Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü
/
2015/106443-İslam İşbirliği Teşkilatı (İit) 5Sağlık Bakanları Konferansı
Bilgi
İKN
2015/106443
Başvuru Sahibi
Figür Turz. ve Org. Serv. Tic. A.Ş.
İdare
Sağlık Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü
İşin Adı
İslam İşbirliği Teşkilatı (İit) 5Sağlık Bakanları Konferansı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Figür Turz. ve Org. Serv. Tic. A.Ş.,
19 Mayıs Cad. No: 4 Nova Baran Plaza Kat: 6 Şişli/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü,
Kültür Mah. İçel Sokak No: 2 06420 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/106443 İhale Kayıt Numaralı “İslam İşbirliği Teşkilatı (İit) 5Sağlık Bakanları
Konferansı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bakanlığı Dış İlişkiler ve Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü tarafından
28.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İslam İşbirliği Teşkilatı (İit) 5Sağlık
Bakanları Konferansı” ihalesine ilişkin olarak Figür Turz. ve Org. Serv. Tic. A.Ş.nin
09.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 15.10.2015 tarih ve 82645 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
12.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2639 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifini karşılayacak tutarda kamuya
gerçekleştirilmiş bir işe ilişkin iş deneyim belgesi bulunmadığı, sunmuş olduğu iş deneyim
belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim belgesi olarak sunulan belgenin tek
bir sözleşmeden oluşmadığı, iş deneyim belgesi olarak sunulan sözleşmede tarafların
imzalarının bulunmadığı, bu haliyle sözleşme niteliğinde olmadığı, ilgili sözleşme
kapsamında personel çalıştırılmasına rağmen SGK dökümlerinin idareye sunulmadığı,
sunulan fatura örnekleri ile sözleşme tutarlarının uyumsuz olduğu,
2) Kamu İhale Kurulu tarafından aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının içeriği
hakkında verilen onlarca karar bulunmasına ve önemli maliyet bileşenlerinin sorgulanmasının
mevzuatın açık bir hükmü olmasına rağmen, idare tarafından yapılan aşırı düşük teklif
sorgulamasında teklifte önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmediği, teklifte önemli maliyet
bileşenlerinin belirlenmemiş olması dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 158
kalem iş için aşırı düşük teklif açıklaması yapılması gerektiğinin kabulünün mevzuatta yer
almadığı, kaldı ki böyle bir kabul yapılması durumunda, ihale üzerinde bırakılan istekli
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
tarafından 1, 5, 12, 15, 17, 19, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 50, 151, 152, 153 ve 155 numaralı iş
kalemleri için herhangi bir açıklama yapılmadığı, isteklilerin kendi belirledikleri kalemler
üzerinden aşırı düşük teklif açıklaması yapmalarının açıkça mevzuata aykırı olduğu, bununla
beraber isteklinin açıklama sunduğu iş kalemlerinin ise mevzuata aykırı olarak açıklandığı
şöyle ki;
a) 99 numaralı iş kalemi için istekli tarafından yapılan açıklamada; isteklinin teklif
etmiş olduğu araçların 2013 model ve üstü olma kriterini sağlamadığı, 60 araç için teklif
alınması gerekirken yalnız bir araç için teklif alındığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubu
imza ve kaşelerinin eksik olduğu,
b) Teklif edilen servis araçlarının yakıt giderine ilişkin olarak isteklinin kilometrede
ortalama yakıt sarfiyatının ne kadar olduğuna dair bir açıklama yapmadığı, akaryakıt fiyatını
uygun bir şekilde tevsik etmediği,
c) İstekli tarafından araçların motorlu taşıtlar vergisi, muayene ücretleri, egzoz
emisyon ölçümleri, pul maliyetleri gibi maliyetlerin ayrı ayrı olarak açıklanıp tevsik edilmesi
gerekirken bu giderlerin araçların kiralanmasına ilişkin tekliflere dahil edildiği,
d) Araçların bakım onarım giderini tevsik için sunulan fiyat tekliflerinde akü ve yedek
parça maliyetlerine yer verilmediği, kendi malı olan araçlara ilişkin olarak alınan bakım
onarım fiyat tekliflerinde araçların marka modelinin belirtilmediği,
e) Bazı araçların kasko ve trafik sigortasına ilişkin bir açıklama yapılmadığı,
yapılanlarda ise fiyat tekliflerine dair bölge müdürlüğünden alınmış teyit yazılarına yer
verilmediği, 2013 model ve üstü araçlar istenmesine rağmen isteklinin kendi malı olan ve
modeli eski araçlar için fiyat teklifi aldığı, ancak fiyat tekliflerinde araçların model yıllarının
belirtilmediği,
f) Organizasyon kapsamında kullanılacak otellerin teknik detaylarına ve olması
gereken lokasyonlara dokümanda yer verildiği, dökümanda yer alan bu düzenlemelere göre
ana konferansın Çırağan Sarayında yapılacağının aşikar olduğu, konaklama yapılacak
otellerin yine aynı bölgede yer alan ve dokümanda belirtilen şartlara haiz birkaç otel olduğu,
istekli tarafından bu otellerden teklif alınması gerekirken farklı otellerle çalışan bir acenteden
teklif alınmış olmasının mevzuata ve gerçekliğe aykırı olduğu, konuya ilişkin olarak meslek
mensubundan Ek-0.6 belgesinin istenmesi gerektiği,
g) İhale konusu iş kapsamında bazıları 24 saat esasına göre olmak üzere birçok
personel çalıştırılacak olmasına karşın, istekli tarafından personel giderine dair açıklama
yapılmadığı,
h) İstekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde yer alan, ibarelerin mevzuata uygun
olmadığı, aritmetik hataların bulunduğu, tutarların hayatın olağan akışına aykırı olduğu, bu
belgeleri düzenleyen firmaların yasal defterlerinde bu tutarların çok üzerinde maliyetler
olduğu, fiyat tekliflerinin 2015 yılı 2. vergi beyanname dönemi için alınmadığı,
i) İstekli tarafından sözleme ve genel giderlere ilişkin bir açıklama yapılmadığı,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
j) İsteklinin teklif etmiş olduğu bedelle işin gerçekleştirilme imkânın olmadığı,
böylelikle işin gerçekleştirilmesinin riske edildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu işin adının “İSLAM İŞBİRLİĞİ TEŞKİLATI (İİT) 5SAĞLIK BAKANLARI
KONFERANSI” olarak, miktarı ve türünün ise “Bakanlığımızca düzenlenecek olan İSLAM
İŞBİRLİĞİ TEŞKİLATI (İİT) 5.SAĞLIK BAKANLARI KONFERANSI organizasyonu hizmeti
satın alınacaktır.” olarak belirtildiği,
Aynı Şartname’nin “Teklif ve Sözleşme Türü” başlıklı 19’uncu maddesinde;
isteklilerin tekliflerini, birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel
üzerinden vereceklerinin belirtildiği, ihale sonucu, ihale üzerine bırakılan istekliyle birim fiyat
sözleşme imzalanacağının düzenlendiği işe ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı
9’ncu maddesinde “İşe başlama tarihi 13.11.2015; işin bitiş tarihinin 20.11.2015 olduğu
görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri… ifade eder.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin… istenilmesi zorunludur.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.
(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık
ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi
halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir
yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli
işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür.” hükmüne,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1)İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…”
hükmüne,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya
serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi
belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını
gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. (Ek
16/07/2011-27996 R.G./ 7. md.) Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından
ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının
gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş
ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas
alınarak hesaplanır.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen
bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye
ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
gerekir. düzenlemesine,
Yine aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer özellikte Uluslararası kongre
organizasyonu veya Uluslararası sempozyum organizasyonu hizmeti işin gerçekleştirmiş
olmak.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda aktarılan hükmü uyarınca
ihalelerde yeterlik kriteri olarak iş deneyim belgesinin sunulmasının istenilmesi durumunda
isteklilerin iş deneyimini tevsik etmek üzere ihale konusu iş veya İdari Şartname’de belirtilen
benzer işe ilişkin iş deneyim belgesini sunması gerekmektedir.
İhale üzerinde bırakılan istekli Tan Turz. Havayolu Taş. Bilg. Elekt. San. ve Dış. Tic.
A.Ş. tarafından teklif mektubu kapsamında, Türk Tarih Kurumu Başkanlığı tarafından
düzenlenen 02.06.2015 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin kabul
tarihinin 31.03.2015, belge tutarının 341.390,00 TL olduğu, T.C. Başbakanlık Yurtdışı
Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı tarafından düzenlenen 11.08.2015 tarihli iş bitirme
belgesinin sunulduğu söz konusu belgede işin kabul tarihinin 16.07.2015, belge tutarının
579.610,00 TL olduğu, Türkiye İş Kurumu Destek Hizmetleri Başkanlığı tarafından
düzenlenen 25.08.2015 tarihli iş bitirme belgesinin sunulduğu söz konusu belgede işin kabul
tarihinin 10.07.2015, belge tutarının 286.909,35 TL olduğu, sunulan her bir iş bitirme
belgesinde yer alan tutarların İdari Şartname’de istenen tutarı karşılamadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan iş bitirme belgeleri dışında, ilgili istekli tarafından New
Millennium Co. Ltd. ile istekli arasında imzalanmış 31.08.2014 tarihli sözleşme örneğinin
sunulduğu, sözleşme tutarının 829.663,05 USD olduğu, sözleşmenin her sayfasında tarafların
imzalarının yer aldığı, sözleşme ekinde 15.08.2014, 31.08.2014 ve 11.09.2014 tarihli fatura
örneklerinin sunulduğu anlaşılmıştır.
Sunulan fatura örneklerinin ikisinin USD (Amerikan Doları) üzerinden, birinin EUR
(Euro) üzerinden düzenlendiği, tutarların toplamının sözleşme tutarını karşıladığı ve sözleşme
tutarı olan 829.663,05 USD’nin idarece istenen asgari iş deneyim tutarını sağladığı
anlaşılmıştır.
Öte yandan iş deneyimini tevsik için sunulan söz konusu sözleşmede, işin ifası
sırasında tam zamanlı işçi çalıştırılması konusunda herhangi bir düzenleme bulunmadığından,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden
düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeleri sunmasına gerek bulunmadığı
anlaşılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
Yukarıda yer verilen tespitler ışığında başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı
59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden
açıklama isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale
komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından
belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar
yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler
geçerli teklif olarak belirlenir.
(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen
açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler
arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük
teklif açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında
belirtilmesi zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına
kadar olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin
reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin
teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin
birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı
fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. KDV Hariç her türlü gider
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
28.09.2015 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, idare tarafından hesaplanan
sınır değerin altında teklif sunan 3 istekliden tekliflerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması
talep edildiği, bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması yapmadığı, açıklama sunan 2
istekliden birinin açıklamalarının uygun bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklaması idarece
uygun bulunan Tan Turz. Havayolu Taş. Bilg. Elekt. San. ve Dış. Tic. A.Ş. üzerinde ihalenin
bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından 28.09.2015 tarihinde, aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen
isteklilere gönderilen “aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda, “…sınır değerin
altında olduğundan aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiştir. Teklifinize ait açıklamaların
İhale Dokümanı İdari Şartnamesinin 33. Maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 59. Maddesi ve Kamu İhale Kanunun ilgili maddeleri gereğince en geç 2 Ekim
2015… ifadelerinin bulunduğu görülmüştür.
İhale konusu işin uluslararası katılımı gerektiren bir hizmet alımı işi olduğu, idarece
İdari Şartname’nin ek kısmında ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan maliyet bileşeni iş
kalemlerine ayrıntılı şekilde yer verildiği, her iş kalemine ilişkin olarak Teknik Şartname’de
düzenleme yapıldığı, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin idarece
önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin de
açıklamalarının bu doğrultuda yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Tan Turz. Havayolu Taş. Bilg. Elekt. San. ve Dış. Tic.
A.Ş.’nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;
Genel teklif icmalinde ihale konusu iş kapmasında yer alan 158 iş kaleminden her bir
iş kalemi için bir fiyat öngörüldüğü, birim fiyat teklif cetvelinde sabit fiyat verileceği
düzenlenen 156, 157 ve 158 numaralı iş kalemleri hariç olmak üzere, her bir iş kalemi için
açıklama yapıldığı anlaşılmıştır.
Açıklama yapılan 155 iş kalemi için öngörülen tutarların açıklamasının fiyat teklifi
alınmak suretiyle yapıldığı, 155 iş kalemi için 3 farklı yerden fiyat teklifi alındığı
anlaşılmıştır.
1-98 sıra numaralı iş kalemleri, 149,150, 153-155 sıra numaralı iş kalemleri olmak
üzere toplam 103 iş kalemi için öngörülen fiyatların, Dinamik Optik Elkt. Sis. Sine. İltş.
Hiz.Turz. İnş. Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 24 farklı fiyat teklifi ile açıklandığı, söz
konusu fiyat tekliflerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin ve o iş kalemine
dair Teknik Şartname’de yer alan kriterlerin yer aldığı, söz konusu fiyat tekliflerinde ihale
konusu işin adının ve mevzuat gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin,
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
meslek mensubuna ait kaşe ve imzasının, Türmob kaşesinin, fiyat teklifini veren firmanın
kaşe ve imzasının yer aldığı anlaşılmıştır.
Söz konusu fiyat tekliflerinin şekil olarak mevzuatta yer alan şartlara haiz olduğu,
ihale konusu işin uluslararası bir organizasyon işi olduğu, iş kapsamında birçok farklı
hususiyetler içeren iş kalemlerinin bulunduğu, söz konusu iş kalemlerinin fiyat teklifi almak
dışında mevzuatta yer alan herhangi bir başka yöntemle açıklamanın işin nevi itibariyle
mümkün olmadığı ve birkaç iş kaleminin tek bir fiyat teklifi ile açıklamanın, o iş kalemin
teknik detaylarının fiyat teklifinde yer aldığı görüldüğünden, mevzuata bir aykırılık teşkil
etmeyeceği anlaşılmıştır.
1, 12, 19, 23, 24, 25, 28, 29, 32, 35, 39, 42, 45, 102-148, 151 sıra numaralı iş kalemleri
olmak üzere, toplam 61 iş kalemi için öngörülen fiyatların 2 farklı fiyat teklifi ile açıklandığı,
söz konusu fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubu imzasının, isminin ve Türmob kaşesinin
yer aldığı, meslek mensubu kaşesinin ise yer almadığı, ancak meslek mensubuna ait kaşenin
yer almıyor olmasının Türmob kaşesi ve ismi yer aldığından herhangi bir aykırılık teşkil
etmeyeceği anlaşılmıştır.
99-101,152 sıra numaralı iş kalemleri olmak üzere 4 iş kalemi için öngörülen fiyatların
2M Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifi ile açıklandığı, söz konusu fiyat
tekliflerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin ve o iş kalemine dair Teknik
Şartname’de yer alan düzenlemelerin yer aldığı, söz konusu fiyat tekliflerinde ihale konusu
işin adının, mevzuat gereği meslek mensubu tarafından yazılması gereken ibarenin, meslek
mensubuna ait kaşe ve imzanın, Türmob kaşesinin, fiyat teklifini veren firmanın kaşe ve
imzasının yer aldığı anlaşılmıştır.
Fiyat tekliflerine konu iş kalemi sayısının 168 olduğu bunlardan 13 iş kalemi için iki
farklı yerden teklif alındığı böylelikle 155 iş kalemin tamamının fiyat tekliflerinde yer aldığı
anlaşılmıştır.
2M Teks. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.den alınan söz konusu fiyat teklifinde 99 numaralı
“Makam Aracı (Günlük Tahsisli) (60 adet x 3 gün)” iş kalemi için 140,00 TL birim fiyat
öngörüldüğü, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de yer alan metin aynen alıntılandığı için
araçların 2013 model olması ve benzeri teknik detaylarının tamamının fiyat teklifi üzerinde
yer aldığı, verilen fiyat tekliflerinde kira bedelinin 15,00 TL personel günlük maaşının 65,00
TL, personel günlük yemeğinin 20,00 TL, yakıt giderinin 40,00 TL olduğunun belirtildiği,
yakıt fiyatına, kilometrede ortalama yakıt sarfiyatının ne kadar olduğuna, motorlu taşıtlar
vergisine, muayene ücretlerine, egzoz emisyon ölçümleri ve pul maliyetlerine, bakım onarım
giderine, akü ve yedek parça maliyetlerine, kasko ve trafik sigortasına ilişkin herhangi bir
açıklama yapılmadığı anlaşılmakla beraber işin mahiyeti ve fiyat teklifi alınan firmanın
şoförlü araç kiralama hizmeti veren bir firma olduğu dikkate alındığında ihale üzerinde
bırakılan istekli tarafından zikredilen araçlara ilişkin detay açıklamaları yapmanın mümkün ve
gerekli olmadığı görülmüştür.
İhale konusu işin toplam 7 günlük bir organizasyon işi olduğu, personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir iş olduğu, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden
çalıştırılacak personelden bazılarının tam zamanlı çalışması gerekeceği anlaşılmakla beraber,
kaç personel çalıştırılacağına ve personele ödenecek ücretlere ilişkin bir düzenlemenin ihale
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
dokümanında yer almadığı, çalıştırılması planlanan personel içerisinde tercüman ve benzeri,
saatlik olarak çalışan kalifiye personelin yer aldığı anlaşıldığından, personele ilişkin ücretin
istekli tarafından tek tek kalem bazında açıklanmasının mümkün olmadığı değerlendirilmiş ve
istekli tarafından iş kalemi bazında teklif alınarak yapılan açıklamaların yerinde olduğu
neticesine varılmıştır.
Sözleşme ve genel giderlere ilişkin olarak genel teklif icmali ile açıklanan fiyatlarla,
birim fiyat teklif cetveli arasında yer alan fiyatlar arasında kalan tutarın sözleşme ve genel
giderleri karşılayacağının anlaşıldığı ve bu hususunda da istekli tarafından aşırı düşük teklif
açıklamalarında belirtildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından zikredilen, alınan fiyat tekliflerinde aritmetik hataların
bulunduğu, teklifin hayatın olağan akışına aykırı olduğu böylelikle işin gerçekleşmesinin
riske edildiği yönündeki iddialara yönelik olarak yapılan incelemede ise, alınan fiyat
tekliflerinde ve genel teklif icmalinde herhangi bir aritmetik hatanın yer almadığı, fiyat
tekliflerine dayanak teşkil eden tutanaklara ilişkin sorumluluğun fiyat tekliflerini onaylayan
ve tutanakları düzenleyen meslek mensubunda olduğu değerlendirildiğinden konuya ilişkin
olarak meslek mensubundan tutanakların istenerek geçici vergi beyanname dönemlerine ve
tutarların doğruluğuna ilişkin bir araştırma yapmanın yerinde olmayacağı, kaldı ki ihtiyaçların
zamanında ve uygun fiyatlarla karşılamanın sorumluluğunun idarede olduğu anlaşılmaktadır.
Yukarıda yer verilen tespitler ışığında ihale üzerinde bırakılan istekli Tan Turz.
Havayolu Taş. Bilg. Elekt. San. ve Dış. Tic. A.Ş.nin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif
açıklamalarının uygun olduğu anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İdare tarafında gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede; Dekon
Kongre ve Turz. Hizm. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsiken teklif mektubu kapsamında
Anayasa Mahkemesi Başkanlığı tarafından düzenlenen iş bitirme belgesinin ve yine Anayasa
Mahkemesi Başkanlığı adına 06.06.2014 tarihinde düzenlenmiş KDV hariç tutarı
1.040.716,29 TL olan fatura örneğinin sunulduğu, fatura ve iş bitirme belgesi dışında iş
deneyimini tevsik edici herhangi bir belgenin isteklinin teklifinde yer almadığı anlaşılmıştır.
Söz konusu iş bitirme belgesinde, sözleşme tarihinin 22.04.2012, işin kabul tarihinin
26.06.2012, toplam sözleşme tutarının 820.535,88 TL, belge tutarının 820.535,88 TL olduğu,
güncellenmiş belge tutarının İdari Şartname düzenlemesi gereği istenilen tutarı karşılamadığı
sunulan faturanın ise tek başına iş deneyimi tevsik edici belge olarak kabul edilemeyeceği
anlaşıldığından Dekon Kongre ve Turz. Hizm. A.Ş.nin iş deneyimini uygun şekilde tevsik
etmediği anlaşılmıştır.
İdare tarafından Dekon Kongre ve Turz. Hizm. A.Ş.nin teklifi geçerli kabul edilerek
istekliden teklifine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenmesinin yerinde olmadığı
anlaşılmakla beraber, bu hususun ilgili isteklinin teklifinin aşırı düşük sorgulaması
neticesinde değerlendirme dışı bırakıldığı görüldüğünden esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 11
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2755
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
12