Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
/
2015/91279-2015-2018 Yılları Arası (3 Yıllık) İşletmeler ve İştirakler Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (602 Kişi) Personel Çalıştırılmasına Ait
Bilgi
İKN
2015/91279
Başvuru Sahibi
Tekten İnş. Turz. Yem. Nakl. Tem. İlç. Med. Teks. Bilg. Sig. Pet. Mob. Tar. Gı. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
İşin Adı
2015-2018 Yılları Arası (3 Yıllık) İşletmeler ve İştirakler Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (602 Kişi) Personel Çalıştırılmasına Ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 15
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2759
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekten İnş. Turz. Yem. Nakl. Tem. İlç. Med. Teks. Bilg. Sig. Pet. Mob. Tar. Gı. San. Tic. Ltd.
Şti.,
Cumhuriyet Mah. Millet Cad. Efe Plaza No: 2/201 Melikgazi/KAYSERİ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı,
Serçeönü Mah. Mustafa Kemal Pasa Bulv. No: 15 38010 Kocasinan/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/91279 İhale Kayıt Numaralı “2015-2018 Yılları Arası (3 Yıllık) İşletmeler ve İştirakler
Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (602 Kişi) Personel Çalıştırılmasına Ait” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
tarafından 01.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2015-2018 Yılları Arası
(3 Yıllık) İşletmeler ve İştirakler Dairesi Başkanlığı'na Bağlı Birimlerde (602 Kişi) Personel
Çalıştırılmasına Ait” ihalesine ilişkin olarak Tekten İnş. Turz. Yem. Nakl. Tem. İlç. Med.
Teks. Bilg. Sig. Pet. Mob. Tar. Gı. San. Tic. Ltd. Şti.nin 14.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 18.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.09.2015 tarih ve 78541 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2432 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu iş için KİK işçilik modülü üzerinden
yapılan hesaplamaya göre teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 55.178.430,43 TL
olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ise 55.178.430,42 TL teklif edildiği ve söz
konusu teklifin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı, ayrıca idarenin cevap yazısında ihale
üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde resmi tatil ve fazla çalışma günleri
için virgülden sonra üç hane olacak şekilde hesaplama yapıldığı ve teklifin uygun olduğunun
belirtildiği ve bu gerekçeyle şikâyet başvurusunun reddedildiği, bu durumun mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
14.09.2015 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı incelendiğinde, Büyük Oky.
Tem., Okyanus Kur. iş ortaklığı, Anka Hiz. Yön. Tic. Ltd. Şti., Vurallar Tem.Teks. Gı. Tük.
A.Ş.nin teşekkür mektubu sunduğu gerekçesiyle, Edessa Yemekhanecilik San.ve Tic. A.Ş. ve
HKB Sos. Hiz. İnş. Eğt. Tic. Ltd. Şti.nin ise birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 15
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2759
teklif sahibi olarak Par Tem. ve Öz. Güv. Turz. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Tekten İnş. Turz. Yem. Nakl. Tem. İlç. Med. Teks.
Bilg. Sig. Pet. Mob. Tar. Gı. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler
bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden
oluşması halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı,
virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım
toplam tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır…” açıklamalarına,
“Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler”
başlıklı 78’inci maddesinde “…78.5.1. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10
uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında,
ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun
görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale
konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri
üzerinden teklif alınabilir.” hükmüne yer verilmiştir. Bu çerçevede, personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımlarında, idarece birim fiyat teklif cetveli hazırlanırken işçi sayısı üzerinden
teklif alınması uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri bulunup bulunmadığı belirlenecektir.
Buna göre, işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş
kaleminin/kalemlerinin bulunması halinde, idare bu iş kalemi/kalemleri için teklife esas
alınacak birimi, “işçi sayısı” yerine, o iş kalemini/kalemlerini oluşturan unsurları dikkate
almak suretiyle kendisi belirleyerek birim fiyat teklif cetvelinde ait olduğu iş
kaleminin/kalemlerinin “birim” sütununa yazacaktır.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 15
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2759
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni
kabul edilir.” açıklamalarına,
Yine aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına
dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden
elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.”
…
“79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur…” açıklamalarına,
yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ise
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
I.A. GRUP Personel (engelli)-18 Kişi-Asgari Ücret
I.B. GRUP Personel-192 Kişi-Asgari Ücret -Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
4176 Gün (43,5 Gün x96 kişi)-Fazla Çalışma Saati Tutarı 34560 Saat (360 saat x 96 kişi)
II. GRUP Personel-72 Kişi-Asgari Ücret %15 Fazlası -Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 1566 Gün (43,5 Gün x36 Kişi)-Fazla Çalışma Saati Tutarı 12960 Saat (360 saat
x36 kişi)
III. GRUP Personel-292 Kişi-Asgari Ücret % 25 Fazlası -Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri 6351 Gün (43,5 Gün x146 Kişi)-Fazla Çalışma Saati Tutarı 52560 Saat
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 15
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2759
(360 saat
x
146 kişi)
IV. GRUP Personel-21 Kişi-Asgari Ücret % 50 Fazlası -Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 435 Gün (43,5 Gün x10 Kişi)-Fazla Çalışma Saati Tutarı 3600 Saat (360 saat x 10
kişi)
V. GRUP Personel-6 Kişi-Asgari Ücret % 75 Fazlası-Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 130,5 Gün-(43,5 Gün x3 Kişi) - Fazla Çalışma Saati Tutarı 1080 Saat (360 saat x 3
kişi)
VI.GRUP Personel-1 Kişi-Asgari Ücret % 100 Fazlası-Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 43,5 Gün (43,5 Gün x1 Kişi)-Fazla Çalışma Saati Tutarı 360 Saat (360 saat x 1 kişi)
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yemek Bedeli olarak brüt kişi başı 26 günlük 234,00 TL (günlük 9,00 TL), Yol bedeli olarak
brüt kişi başı 26 günlük 221,00 TL (günlük 8,50 TL). Yemek ve yol bedelleri çalışan personele
nakdi olarak ödenip maaş bordrolarında gösterilecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin tamamının kısa vadeli sigorta prim oranları 2 olarak hesaplanacaktır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Birim fiyat teklif cetvelinin ise “
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Açıklaması3
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
I.A. GRUP Personel (engelli)
I.B. GRUP Personel
II. GRUP Personel
III. GRUP Personel
IV. GRUP Personel
V. GRUP Personel
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
Kişi
18
192 36
72 36
292 36
36
21
6
36
36
36
VI. GRUP Personel
1
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
No Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
I.B. GRUP Personel Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil
Günleri(96kişix43,5 gün)
II. GRUP Personel Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil
Günleri(36kişix43,5 gün)
III. GRUP Personel Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil
Günleri(146kişix43,5 gün)
4.176
1.566
6.351
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 15
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2759
4
IV. GRUP Personel Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil
Günleri(10kişix43,5 gün)
V. GRUP Personel Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil
Günleri(3kişix43,5 gün)
VI. GRUP Personel Ulusal gün
Bayram ve Genel Tatil
Günleri(1kişix43,5 gün)
435
5
6
7
130,5
43,5
I.B. GRUP Personel Fazla saat
Çalışma Saati Tutarı(96kişix360
saat)
34.560
8
9
II. GRUP Personel Fazla Çalışma saat
Saati Tutarı(36kişix360 saat)
III. GRUP Personel Fazla saat
Çalışma Saati Tutarı(146kişix360
saat)
12.960
52.560
10 IV. GRUP Personel Fazla saat
Çalışma Saati Tutarı(10kişix360
saat)
3.600
11 V. GRUP Personel Fazla Çalışma saat
Saati Tutarı(3kişix360 saat)
12 VI. GRUP Personel Fazla saat
Çalışma Saati Tutarı(1kişix360
saat)
1.080
360
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
*Tabloya gerektiği kadar satır eklenecektir.
*Kısmi teklif verilmesine izin verilen ihalede, kısımlar ihale dokümanındaki hükümlere
uygun olarak düzenlenecektir.
1 Bu sütun idarece hazırlanacaktır.
2
Bu sütun isteklilerce doldurulacaktır.
(Değişik 16/8/2014-29090 R.G./ 5. md.) İşçi sayısı üzerinden teklif alınacak iş
3
kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır. Engelli işçiler için
ayrı satır açılacaktır.
Farklı ücret gruplarının her biri için ayrı satır açılacaktır.
Kıst ay (artık gün) hesabı yapılacak işlerde kıst ay için ayrı satır açılacaktır.Farklı
ücret grupları için kıst çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.
4
(Değişik 20/4/2011-27911 R.G./ 1. md.) Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin
miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş
kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.
5 Hizmetin tamamının işçi sayısı üzerinden teklif alınacak iş kalemlerinden oluşması
halinde buraya “I.Ara Toplam (KDV Hariç) ibaresi yerine “Toplam Tutar (KDV Hariç)”
ibaresi yazılacaktır.
6
(Değişik 16/8/2014-29090 R.G./ 5. md.) İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş
kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim
fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 15
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2759
Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile
yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı
düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam
tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma
öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.
Fazla çalışma öngörülmesi durumunda, fazla çalışma için ayrı satır açılacaktır.
İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “saat” ibaresini yazacak, miktar sütununa
toplam fazla çalışma saatini yazacaktır. Farklı ücret grupları için fazla çalışma
öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.
Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak
kabul edilmek suretiyle malzeme için tek satır açılabileceği gibi, adet, kg, lt. vb. ölçüler
üzerinden her bir malzeme için ayrı satır da açılabilecektir. Ayrı satır açılması halinde
“birim” sütununa adet, kg, lt. vb. yazılacak ve miktar kısmına işin toplam süresi boyunca
kullanılacak toplam adet, kg, lt. vb. her bir ölçü birimi için rakam yazılacaktır.
7
Hizmetin tamamının işçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemlerinden
oluşması halinde bu satır kaldırılacaktır.
8Teklif vermeye yetkili kişi tarafından her sayfası ad ve soyadı/ticaret unvanı yazılarak
imzalanacaktır. Teklifin ortak girişim (iş ortaklığı veya konsorsiyum) olarak verilmesi
halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.”
dipnotlarıyla birlikte bu şekilde olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, idarenin cevap yazısında ihale
üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde resmi tatil ve fazla çalışma günleri
için virgülden sonra üç hane olacak şekilde hesaplama yapıldığı ve teklifin uygun olduğunun
belirtildiği ve bu gerekçeyle şikâyet başvurusunun reddedildiğine yönelik olarak yapılan
incelemede,
İhale komisyonu kararıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif mektubu eki birim
fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihale konusu hizmet işi kapsamında görev yapacak
personelin iş günlerindeki çalışması karşılığında yükleniciye oluşacak maliyete ilişkin iş
kalemlerinde (I.Ara Toplamı oluşturan 1 – 7. İş kalemleri) teklif edilen birim fiyatların ve
bunların miktarlarla çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki basamaklı
olacak şekilde yazıldığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirlenen personelin ulusal
bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatleri karşılığında yükleniciye oluşacak
maliyete ilişkin iş kalemlerinden (II.Ara Toplamı oluşturan 1 – 12. İş kalemlerinin)
tamamında virgülden sonra dört basamak olacak şekilde verildiği, ancak bunların bir
tanesinde virgülden sonra iki ondalık basamaktan sonrasının sıfır olduğu (örneğin:
225.838,0800 TL), 8 tanesinin ise virgülden sonra bir ondalık basamaktan sonrasının sıfır
olduğu (97.405,2000 TL), bir tanesinin ise ondalık basamak kısmının bulunmadığı, 2
tanesinin ise virgülden sonra dört haneli olduğu (örneğin: 12.351,8250 TL, 4.705,3950 TL)
görülmüş olup teklif edilen birim fiyatların ve bunların miktarlarla çarpılması sonucu bulunan
tutarların 2 tanesinde virgülden sonra iki basamaklı olacak şekilde yazılmadığı tespit
edilmiştir.
Bu durumda, her ne kadar birim fiyat teklif cetveli standart formunda yapılan
açıklamalarda, ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemlerinin, işçi sayısı
üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri ile aynı bölümde yer alması ve birimlerinin “gün”
ve “saat” olarak belirlenmesi gerektiği belirtilmiş ise de, bu iş kalemlerinin de asgari işçilik
maliyet tutarının bir unsuru olup işçilik kalemi niteliğinde olduğu ve teklife esas iş
miktarlarının ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak işçi sayısı ve fazla çalışma
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 15
: 21.10.2015
: 2015/UH.I-2759
saatlerine göre belirlendiği dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2.1
maddesi uyarınca birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan
tutarlarının, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılması
gerekmektedir. Dolayısıyla idarenin başvuru sahibinin şikâyetini reddetme gerekçesi olarak
belirtmiş olduğu hususların mevzuata aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi
olduğu, idare tarafından hesaplanan asgari işçilik maliyetinin 55.178.430,42 TL olduğu,
inceleme kapsamında KİK işçilik modülü esas alınarak yapılan işçilik hesaplamasında asgari
işçilik maliyetinin 55.178.430,43 TL olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Par
Tem. ve Öz. Güv. Turz. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatının 55.178.430,42 TL olduğu
görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının KİK işçilik modülü ile
hesaplanması gereken asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı bu nedenle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmış olup, bu çerçevede Par Tem. ve
Öz. Güv. Turz. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Par Tem. ve Öz. Güv. Turz. Hay. San.
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7