Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ağrı İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/111947-Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (2015- 2016-2017-2018 Yılları)
Bilgi
İKN
2015/111947
Başvuru Sahibi
Ali DOĞAN
İdare
Ağrı İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (2015- 2016-2017-2018 Yılları)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ali DOĞAN,
Belediye İş Merkezi Kat: 3 No: 123 AĞRI
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ağrı İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
3. Kat Hürriyet Mah. Vali Konağı Cad. No: 8 Ağrı 04100 AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/111947 İhale Kayıt Numaralı “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (2015-
2016-2017-2018 Yılları)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ağrı İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 29.09.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (2015-
2016-2017-2018 Yılları)” ihalesine ilişkin olarak Ali Doğan’ın 18.09.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması
üzerine, başvuru sahibince 08.10.2015 tarih ve 80928 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
08.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2570 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 47.1.4’üncü maddesinde “Bağlı sağlık tesislerinin bütçe
ödenekleri, ölçekleri ve genel yapıları Genel Sekreterliğimizce değerlendirilmiş ve aşağıdaki
oranlar tespit edilmiştir. İsteklilerce teklif edilecek toplam teklif bedeli üzerinden bu oranlar
dikkate alınarak birim fiyat teklif cetveli düzenlenecektir.” düzenlemesinin yer aldığı,
isteklilerin tekliflerini sunarken Kanun gereği bağımsız ve hiçbir baskıya maruz kalmadan
tekliflerini sunması gerektiği, teklifin içerisinde bulunan kalemlere yüzdesel olarak teklif
verilmesini zorunlu tutan düzenleme yapılmasının verilecek olan tekliflere müdahale olduğu,
bu durumun 4734 sayılı Kanun’a aykırı olduğu ve İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde yer
alan düzenlemenin İdari Şartname’den çıkarılması gerektiği,
2) Mevzuatta hizmet alımı ihalelerinde demonstrasyon yönteminin yeterlilik kriteri
olarak belirlenebileceğine dair herhangi bir hüküm bulunmadığı, mevzuatta yasal olarak
belirlenmemiş bir idari tasarrufun yeterlilik kriteri olarak belirlenmesi suretiyle Kanun ve
ilgili yönetmelik hükümlerinin idari nitelikteki eylem ile genişletilmesinin mümkün olmadığı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
ve bu nedenle demonstrasyon yönteminin yeterlilik kriteri olarak belirlenmemesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İdari Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde,
“ (1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari
şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya
dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak
şekilde düzenlenir.
(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre
düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar”
bölümüne ekleyebilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhale ilanının 31.08.2015 tarihinde yayımlandığı, 16.09.2015 tarihinde zeyilname
yapıldığı başvuru sahibi istekli tarafından 17.09.2015 tarihinde EKAP üzerinden ihale
dokümanının indirildiği ancak söz konusu ihaleye teklif verilmediği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinin eski halinin, “47.1.
Teknik şartnamede olupda idari şartnameye taşınmamış olan belgeler iş başlamadan önce
idareye sunulacaktır.
İsteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra ekonomik açıdan en avantajlı geçerli
tekliften başlamak üzere ihalenin teknik şartnamesinin "DEMONSTRASYON" başlığı altında
düzenlenen hükümleri doğrultusunda ihale komisyonunca demonstrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyon senaryosunda belirtilen tüm hususları karşılamayan isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demo Masrafları istekli firmaya aittir.
Bağlı sağlık tesislerinin bütçe ödenekleri, ölçekleri ve genel yapıları Genel
Sekreterliğimizce değerlendirilmiş ve aşağıdaki oranlar tespit edilmiştir.
İsteklilerce teklif edilecek toplam teklif bedeli üzerinden bu oranlar dikkate alınarak
birim fiyat teklif cetveli düzenlenecektir…” düzenlemesine,
Daha sonra 16.09.2015 tarihli zeyilname ile İdari Şartname’nin “Diğer hususlar”
başlıklı 47’nci maddesinin, “47.1. Teknik şartnamede olup da idari şartnameye taşınmamış
olan belgeler iş başlamadan önce idareye sunulacaktır.
İsteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra ekonomik açıdan en avantajlı geçerli
tekliften başlamak üzere ihalenin teknik şartnamesinin "DEMONSTRASYON" başlığı altında
düzenlenen hükümleri doğrultusunda ihale komisyonunca demonstrasyon yapılacaktır.
Demonstrasyon senaryosunda belirtilen tüm hususları karşılamayan isteklinin teklifi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
değerlendirme dışı bırakılacaktır. Demo Masrafları istekli firmaya aittir. Bağlı sağlık
tesislerinin bütçe ödenekleri, ölçekleri ve genel yapıları Genel Sekreterliğimizce
değerlendirilmiş ve işçilik maliyeti hariç HBYS maliyeti için aşağıdaki oranlar tespit
edilmiştir. İsteklilerce teklif edilecek işçilik maliyeti hariç HBYS maliyeti toplam teklif bedeli
üzerinden (Birim Fiyat Teklif cetvelinin 2. Ara toplamında bulunan 9-10-11-12-13-14-15-16-
17-18. Kalemler için) bu oranlar dikkate alınarak birim fiyat teklif cetveli düzenlenecektir.
Sağlık Tesisinin Adı
Oran %si
Ağrı Devlet Hastanesi
34
7
Ağrı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
Patnos Devlet Hastanesi
15
15
8
Doğubeyazıt Devlet Hastanesi
Diyadin Devlet Hastanesi
Taşlıçay Devlet Hastanesi
Hamur Devlet Hastanesi
3
3
Eleşkirt Devlet Hastanesi
Tutak Devlet Hastanesi
7
7
Ağrı Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
1
Örneğin : “İstekli tarafından teklif edilecek toplam HBYS bedeli 100,00 TL ise;
Sağlık Tesisinin Adı
TL.
34
7
Ağrı Devlet Hastanesi
Ağrı Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi
Patnos Devlet Hastanesi
15
15
8
Doğubeyazıt Devlet Hastanesi
Diyadin Devlet Hastanesi
Taşlıçay Devlet Hastanesi
Hamur Devlet Hastanesi
3
3
Eleşkirt Devlet Hastanesi
Tutak Devlet Hastanesi
7
7
Ağrı Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
1
…” şeklinde düzenlemesine yer verilmiştir.
Birim fiyat teklif cetvelinin,
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/s
ri sayısı aat
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3
Teklif
Bi İşçi
Edilen4 Tu
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
mi
Birim Fiyat tar
ı
1
2
3
4
5
6
7
8
AĞRI KHB GENEL SEKRETERLİK BİLGİ
İŞLEM PERSONELİ B Grubu- Network,
Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım
konusunda mesleki deneyimi ile ilgili belge veya
sertifika sahibi en az 2 yıllık Üniversite mezunu
Eleman (Brüt asgari ücretin %35,000 fazlası)
AĞRI AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ BİLGİ Ay 1
İŞLEM PERSONELİ A Grubu- Network,
Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım
konusunda mesleki deneyimi ile ilgili belge veya
sertifika sahibi en az lise mezunu Eleman(Brüt
asgari ücretin %35,000 fazlası)
AĞRI DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ A-B Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt asgari
ücretin %35,000 fazlası)
Ay 1
36
36
36
36
36
36
36
36
Ay 4
AĞRI DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ C Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az 4 yıllık üniversite mezunu
Ay 1
Eleman(Brüt asgari ücretin %60,000 fazlası)
DOĞUBAYAZIT DEVLET HASTANESİ BİLGİ Ay 4
İŞLEM PERSONELİ A - B Grubu- Network,
Donanım, Teknik Destek ve Yazılım Bakım
konusunda mesleki deneyimi ile ilgili belge veya
sertifika sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt
asgari ücretin %35,000 fazlası)
DİYADİN DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM Ay 2
PERSONELİ A- B Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt asgari
ücretin %35,000 fazlası)
TAŞLIÇAY DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM Ay 1
PERSONELİ A Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt asgari
ücretin %35,000 fazlası)
PATNOS DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM Ay 3
PERSONELİ A-B Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt asgari
ücretin %35,000 fazlası)
9
TUTAK DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ A Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt asgari
ücretin %35,000 fazlası)
Ay 1
36
10 HAMUR DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ A Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt asgari
ücretin %35,000 fazlası)
Ay 1
36
11 ELEŞKİRT DEVLET HASTANESİ BİLGİ İŞLEM Ay 2
PERSONELİ A Grubu- Network, Donanım,
Teknik Destek ve Yazılım Bakım konusunda
mesleki deneyimi ile ilgili belge veya sertifika
sahibi en az lise mezunu Eleman (Brüt asgari
ücretin %35,000 fazlası)
36
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)5
Sıra
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6
Bi
ri
Miktarı
Teklif
Tu
No
Edilen4 tar
mi
Birim Fiyat
ı
1
2
3
AĞRI DEVLET HASTANESİ RESMİ
gü 43,5
n
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ(Dini ve Milli Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-A
- B Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek ve
Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi ile
ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
mezunu Elemanı) (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
DOĞUBAYAZIT DEVLET HASTANESİ RESMİ gü 43,5
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ Dini ve Milli Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-
A- B Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek
ve Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi
ile ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
mezunu Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
n
DİYADİN DEVLET HASTANESİ RESMİ
gü 43,5
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ Dini ve Milli Bayram ve Genel
n
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-
A-B Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek
ve Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi
ile ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
mezunu Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
4
5
6
7
TAŞLIÇAY DEVLET HASTANESİ RESMİ
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ Dini ve Milli Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-A
Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek ve
Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi ile
ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
mezunu Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
PATNOS DEVLET HASTANESİ RESMİ
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ Dini ve Milli Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-
A-B Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek
ve Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi
ile ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
mezunu Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
TUTAK DEVLET HASTANESİ RESMİ
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ Dini ve Milli Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-A
Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek ve
Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi ile
ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
mezunu Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
HAMUR DEVLET HASTANESİ RESMİ
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ Dini ve Milli Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-A
Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek ve
Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi ile
ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
gü 43,5
n
gü 43,5
n
gü 43,5
n
gü 43,5
n
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
mezunu Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
8
ELEŞKİRT DEVLET HASTANESİ RESMİ
TATİLLERDE ÇALIŞACAK BİLGİ İŞLEM
PERSONELİ Dini ve Milli Bayram ve Genel
Tatil Günlerinde Çalışacaklar ile Yılbaşı ve 1
Mayıs Emek ve Dayanışma günü Çalışacaklar-A
Grubu- Network, Donanım, Teknik Destek ve
Yazılım Bakım konusunda mesleki deneyimi ile
ilgili belge veya sertifika sahibi en az lise
mezunu Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 35
Fazlası)
gü 43,5
n
9
AĞRI AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ HBYS ay 36
ALIMI
10 AĞRI DEVLET HASTANESİ HBYS ALIMI
11 DOĞUBEYAZIT DEVLET HASTANESİ HBYS
ALIMI
ay 36
ay 36
12 DİYADİN DEVLET HASTANESİ HBYS ALIMI ay 36
13 TAŞLIÇAY DEVLET HASTANESİ HBYS ALIMI ay 36
14 PATNOS DEVLET HASTANESİ HBYS ALIMI
15 TUTAK DEVLET HASTANESİ HBYS ALIMI
16 HAMUR DEVLET HASTANESİ HBYS ALIMI
ay 36
ay 36
ay 36
17 ELEŞKİRT DEVLET HASTANESİ HBYS ALIMI ay 36
18 AĞRI KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL ay 36
SEKRETERLİĞİ
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlemesine yer verilmiştir.
Söz konusu İdari Şartname düzenlemesinden bağlı sağlık tesislerinin bütçe ödenekleri,
ölçekleri ve genel yapılarının dikkate alındığı, işçilik maliyeti hariç HBYS için teklif edilecek
toplam teklif ile ihale dokümanında belirlenen oranların çarpılması sonucu ortaya çıkacak
olan bedelin her bir hastane için ayrı satırlara yazılmasının istenildiği anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’de yer alan düzenlemede işçilik maliyeti hariç HBYS toplam teklif
bedelinin belli oranlar ile çarpılarak ayrı satırlara dağıtılması gerektiği, bu düzenlemenin
isteklilerin toplam teklif bedellerinde herhangi bir değişikliğe yol açmayacağı ayrıca idarece
yapılan düzenlemenin isteklilerin tekliflerini hazırlamalarına engel ya da isteklileri tereddüde
düşürecek nitelikte olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
31.08.2015 tarihli ihale ilanında “İsteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra
ekonomik açıdan en avantajlı geçerli tekliften başlamak üzere ihalenin teknik şartnamesinin
"DEMONSTRASYON" başlığı altında düzenlenen hükümleri doğrultusunda ihale
komisyonunca demonstrasyon yapılacaktır. Demonstrasyon senaryosunda belirtilen tüm
hususları karşılamayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde, “…İsteklilerin
teklifleri değerlendirildikten sonra ekonomik açıdan en avantajlı geçerli tekliften başlamak
üzere ihalenin teknik şartnamesinin "DEMONSTRASYON" başlığı altında düzenlenen
hükümleri doğrultusunda ihale komisyonunca demonstrasyon yapılacaktır. Demonstrasyon
senaryosunda belirtilen tüm hususları karşılamayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Demo Masrafları istekli firmaya aittir…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde ise“(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur..” hükmüne yer verilmiştir.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 49
: 05.11.2015
: 2015/UH.I-2942
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri göz önünde bulundurulduğunda ihale
dokümanının ilana yansıyan hükümleri için idareye şikâyet süresi ilan tarihini izleyen günden
itibaren başladığı dikkate alındığında, ihale ilanının 31.08.2015 tarihinde yayımlandığı ve
başvuru sahibinin idareye 10 günlük başvuru süresi içerisinde (10.09.2015 tarihine kadar)
ilana yönelik başvuruda bulunmadığı, başvuru sahibi isteklinin 18.09.2015 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edildiğinden başvurunun süre yönünden reddine karar
verilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
9