2015/UH.I-3001 - Kamu İhale Kararı - İBB Datacenter Kurulum İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Telemobil Bilgi İletişim Hizm. San. ve Tic. A.Ş.,

Çilehane Yolu Caddesi Çamlıca Evleri Sitesi No: 13/3 Küçük Çamlıca/ Üsküdar/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Elektronik Sistemler Müdürlüğü,

M. Nezihi Özmen Mah. Kasım Sok. No: 62 34010 Güngören/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/94261 İhale Kayıt Numaralı “İBB Datacenter Kurulum İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Elektronik Sistemler Müdürlüğü tarafından

01.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İBB Datacenter Kurulum İşi”

ihalesine ilişkin olarak Telemobil Bilgi İletişim Hizm. San. ve Tic. A.Ş.nin 28.09.2015

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 14.10.2015 tarih ve 82585 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.10.2015

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2637 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Yaklaşık maliyeti 28.600.499,00 TL olan ihale konusu işin, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin 18.114.879,67 TL'lik teklif fiyatı ile gerçekleştirilemeyeceği halde idarece anılan

isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görüldüğü, Teknik Şartname'de ürün ve

cihazlara ait teklif ile istenen kalite belgeleri ve teknik özelliklerin belirtildiği, işin ileri

teknololoji gerektiren hususlarının teknik şartnameden iyi analiz edilerek fiyat teklif edilmiş

olması gerektiği, isteklilerin ileri teknoloji içeren ihale konusu data center kurulumu işine ait

fiyat tekliflerini oluştururken Teknik Şartname'de belirtilen özellikler esas alınarak hazırlanan

işe ait keşif cetvelini dikkate almaları gerektiği, açıklama kapsamında sunulan ürün

adetlerinin teknik şartname ve ilavesinde verilen projelerle uygunluğunun ve fiyat teklif

edilen ürünlerin Şartname’deki standartlara uygunluğunun incelenmesi gerektiği, bu

kapsamda; Teknik Şartname'nin "1.1.Genel Hususlar: Yüklenici işe başladıktan sonra en

fazla 15 gün içerisinde İdarenin istediği ürünlerde en az 3 alternatif marka olacak şekilde

İdare'nin onayına sunacaktır. Projede idarenin onayladığı markalar kullanılacaktır."

maddesi gereğince bir ürün kalemi ile ilgili olarak Teknik Şartname'ye uygun üç alternatif

markaya ait proforma faturaların istenilmesi ve bunların fiyatlarının ortalaması alınmak

suretiyle değerlendirme yapılması gerektiği,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, Teknik Şartname'de belirtilen teknik

personele ait giderlerin, Uptime Institute Dizayn Projesi (TCDD) ve Yapılmış Tesis

Sertifikasyonu (TCCF) için Uptime'e ödenecek giderler ile fabrika kabulleri giderlerinin

gösterilmiş olması gerektiği,

Sunulan proforma faturalarda ürünlerin 5 yıl süre ile parça dahil garanti ve bakım

hizmetlerinin de ayrı bir bedelle verildiğinin incelenmesi gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerini veren firmaların

mali beyanlarının EK-0 formları istenilerek incelenmesi neticesinde daha önce kestikleri

faturalardaki ürün fiyatlarının bu ihale için sunmuş oldukları fiyat teklifleri ile

karşılaştırılması gerektiği, EK-0 formları istenilerek yapılacak incelemede, ihale üzerinde

bırakılan isteklinin iş kalemlerine ilişkin olarak fiyatların idarenin fiyatları ile farkının makul

düzeyde olması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname'de istenilen bilgi, belge ve

taahhütnameleri sunmamış olması halinde teklifinin geçersiz olarak kabul edilmesi gerektiği,

taahhütnamelerin noter onaylı olması gerektiğinden maliyet bileşeni olarak damga vergisinin

de fiyata dahil edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu iş İstanbul Büyükşehir Belediyesi Datacenter Kurulum İşi olup götürü

bedel teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir.

Kamu İhale Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden

elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları

hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle

Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı

olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın

emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213

sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa

göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen

tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İhaleye 2 istekli teklif vermiş olup idarece en düşük teklif sahibi istekli Palmet

Mühendislik Taahhüt Servis Endüstri ve Tic. A.Ş.den 04.09.2015 tarihli ve 1258-162953

sayılı yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. Anılan yazıda idare önemli teklif

bileşenleri olarak “Kesintisiz güç kaynağı, Jeneratör, İklimlendirme (Crah, chiller), Yapısal

Kablolama, Kabinet ve Novec 1230 Söndürme Sistemi” iş kalemlerini belirlemiştir.

İdarece açıklanması istenilen önemli bileşenlere ilişkin olarak Teknik Şartname’de yer

alan düzenlemeler aşağıdaki gibidir:

1. Kesintisiz Güç Kaynağı’na ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Kesintisiz Güç Kaynağı” başlıklı 3.8’nci maddesinde “3.8.1

Genel: Bu Şartname bir üç fazlı sürekli çalışan, on-line, çift çevrim, solid-state kesintisiz güç

sistemini (bundan sonra UPS olarak anılacaktır) tanıtmaktadır. UPS kritik elektrik yükler için

uygun güç şartları, yedekleme ve dağıtımı sağlamak için binanın elektrik sistemi ile birlikte

çalışacaktır. Burada özellikleri tarif edilen 3 fazlı UPS, kabine montajlı, yedekli ve modüler

yapıda olmalıdır. UPS Sisteminin modüler bir yapıya sahip olması zorunludur. Arıza

durumunda devre dışı kalan modül blok olarak enerji altında değiştirilebilir olacaktır. Her

bir güç modülü, doğrultucu, yükseltici, inverter ve akü şarj devresini içermelidir. Ayrıca her

bir güç modülünün üzerinde kendi kontrol ünitesi bulunmalı, merkezi bir kontrol devresine

ihtiyaç olmadan sistem tüm koşullar altında çalışmasına devam etmelidir. Merkezi kontrol

modülü olması durumunda kontrol modülleri yedekli ve enerji altında değiştirilir yapıda

olmalıdır. Her iki kontrol modülü devre dışı bırakılsa dahi UPS sistemi mevcut durumunda

çalışmaya devam etmelidir. UPS sistemi kabini içerisinde ayrıca statik anahtar modülü, UPS

panosunda toplam gücü karşılayacak bir harici manuel bypass şalteri tesis edilecek ve bu

şalterin durumu UPS sistemi üzerinden izlenecektir, UPS giriş çıkış bağlantı baraları ve LCD

display paneli bulunmalıdır.

800 KW’lık yükü en az 15 dk. besleyebilecek her ünitenin ayrı akü grubu olacaktır.

Normalde yükler eşit olarak UPS’ler tarafından beslenecek, UPS’lerden herhangi birinin

devre dışı kalması durumunda diğer UPS tam yükü üzerine alarak çalışmasına devam

edecektir. Bu çalışma şekli otomatik olacak, yüklerde hiç bir kesinti olmayacaktır.

Paralel/Redundant çalışma için gerekli donanımlar UPS’ler üzerinde çalışır vaziyette teslim

edilecektir. UPS sistemi her zaman çıkış voltajını ve frekansını kendisi üretecektir. Her bir

UPS aşağıdaki teknik özellikleri ayrı ayrı sağlamalıdır…” düzenlemesi,

2. Jeneratör Sistemi’ne ilişkin olarak;

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

Teknik Şartname’nin “Jeneratör” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.7.9 TEKNİK

ÖZELLİKLER

Jeneratör seti minimum 1480 kW continious gücünde ve aşağıdaki özelliklerde

olmalıdır:

3.7.9.1 DİZEL MOTOR

Motor devri :1500 [dev/dak]

Mekanik gürültü seviyesi, tam yükte ve 1 m. mesafede:106 [dB(A)]

Egzos gürültü seviyesi, susturucusuz tam yükte ve 1.5 m. mesafede:115 [dB(A)]

Radyatör için baz alınan çevre sıcaklığı:40 [°C]

3.7.9.2 ALTERNATÖR

Alternatör çıkış gerilimi:400 [Volt]

Güç faktörü:0.8

Frekans:50 [Hz]

Devir:1500 [dev/dak]

İzolasyon sınıfı:H

Koruma sınıfı:IP22

3.7.10 KONTEYNIR KABİNİ

GENEL

Proje’ye sağlanacak kabinler minimum aşağıdaki teknik özelliklere sahip olacaktır ve

ilgili bölgedeki hava koşulları dikkate alınarak imalat yapılacaktır.

Alt Şaseler 140'lık NPU üzerine baklavalı saç olarak imal edilecektir.

Yan ve tavan saçları 2 mm dkp trapez saçtan yapılacaktır.

İç yalıtım 8 cm taş yünü üzeri galvaniz perfore saç kaplanacaktır.

Kabin içi aydınlanma olacaktır.

Kabin boyası epoksi astar üzerine epoksi boya olacaktır.

Kabinlerde bulunan hava emişler akustik olarak imal edilecektir.

Kabinlerde bulunan hava atışlarda ses tutucu paneller olacaktır.

Taşıma kolaylığı için yeterli sayıda taşıma mapaları olacaktır.

Güç kablo girişleri mevcut olacak ve kablo bağlantıları kolay yapılabilecek Şekilde

tasarlanacaktır.

Kabin içi günlük yakıt tankı (tam yükte en az 6 saat kapasiteli) olacaktır.

Kabinli set jeneratörlerin ses seviyesi 1 metrede 85+/-3 dBA değerini aşmamalıdır.”

düzenlemesi,

3. İklimlendirme’ye (DC Soğutma Sistemi) ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Chiller Cihazı” başlıklı 2’nci maddesinde “2.5.2.3.1 İşin

Konusu

Başakşehir Metrokent Metro İstasyonunda Çarşı-3 katında yer alan sistem odalarında

(4 farklı mahal), UPS&Pano odalarında (2 farklı mahal), Akü Odalarında (2 farklı mahal)

bulunan soğuk sulu hassas kontrollü klimaları beslemek üzere 2 adet hava soğutmalı chiller

ve bu chillere ait dökümanların temini, tesisat yapacak olan firmanın sürekli kontrolü,

cihazların devreye alınması, cihazlar hakkında ilgili sorumlulara gerekli eğitimler

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

verilecektir. Chillerlerin konacağı yerin durumuna ve chiller ebat ve ağırlığına göre

beton/çelik kaide yapılacaktır.

Kullanılacak

Yer

Net Duyulur

Soğ.Kap.(kw)

Asıl (adet)

Yedek (adet)

Toplam (adet)

Sistem Odası 1

Sistem Odası 2

Sistem Odası 3

Sistem Odası 4

UPS & Pano

Odası A

105

65

2

1

3

2

UPS & Pano

Odası B

65

1

2

Akü Odası A

Akü Odası B

15

1

2

düzenlemesi,

4. Yapısal Kablolama Sistemleri’ne ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Yapısal Kablolama, Kabinet, Soğuk Koridor Kapama” başlıklı

6’ncı maddesinde “6.1.1 BAKIR KABLO TAŞIMA SİSTEMİ

Bakır ve Fiber kablolama projesinde belirtildiği gibi tavandan yapılacaktır. Bakır ve

Fiber kablolamanın her biri ayrı kanallardan / tavalardan yapılacaktır.

Bakır ve Fiber kablolaması için birden fazla kablolama katmanı olabilecektir.

Kablo sepetleri çelik malzemeden yapılmış olmalı, korozyona karşı dayanıklı

olmalıdır.

Kablo sepet ölçüleri kablolamaya göre minimum %30 rezerv bırakılarak seçilecektir.

Çelik tel örgülü tip kablo tavaları bakır kabloların geçişlerinde, dönüşlerinde veya

kablo çekimlerinde kablolara zarar vermeyecek Şekilde çapaksız, eksiz, yekpare olmalıdır.

Kablo tavaları çelik telden üretilecek, bir arada kaynak yapılacak ve nihai Şekilleri

için katlanacaklardır.

Tüm kablo kanalları/sepetleri sistem odası topraklama altyapısına bağlanacaktır.

Rack kabinlere kablo inişleri uygun aksesuarlarla yapılacaktır.

Teklif edilen taşıma kanalları 90 derece dönüş elemanı( tel kanal için ), seperatör,

zemin yükseltme aparatı, çentikli konsol, tijli taşıyıcılar vb. her türlü yan aksesuarını içeren

geniş bir ürün yelpazesi bulunacaktır.

50, 100, 200 mm genişliklerdeki kanalların tel çapları en az 3,9mm; 300, 400, 500 ve

600mm genişliklerdeki kanalların tel çapları en az 4,8 mm olacaktır.

Tüm tel kanallar en az h:105 mm yanal yüksekliklerde olacaktır. En yüksek taşıma

kapasitesi değerlerine ulaşmak adına montaj aralıkları 1 mt olarak hesaplanacaktır.

Kabloların güvenliği açısından kaynak noktalarının çapaksız olması zorunludur.

Uygun görülen ürünlerin hepsi testten geçirilecek ve çapaklı ürünler kabul edilmeyecektir.

İç bükey, dış bükey, t elemanı, dörtlü dağıtım ya da redüksiyon gibi ihtiyaç

duyulabilecek ilave aksamların tümü, tel kanallara uygulanacak büküm metodu ile

yapılacaktır. Bu işlemler için gerekecek her türlü sıkıştırma ve bağlantı elemanı tedarikçi

katalogları incelenerek belirlenecek ve sonrasında ĠDARE onayına sunulacaktır.

CE, UL, DIN, TS standartlarınca gerekli tüm sertifikalar haiz olacaktır.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

Kablo sepetinin rengi kabinetlerin rengi ile aynı olacaktır.

Kablo sepeti ile Fiber Kablo taşıma kanalları entegrasyon kolaylığı açısından uyumlu

seçilecektir.

6.1.2 FİBER KABLO TAŞIMA SİSTEMİ

Fiber Optik kablo kanalları sarı veya turuncu renkte, kanal malzemesi LSZH veya

PVC olmalıdır. Aksesuarlar ABS maddelerinden yapılmış olmalı, yanmazlık sınıfı

(flammability) UL94V-0 olmalıdır.

Fiber Optik kablo kanalları, Bakır kablo kanalı sisteminin tijlerini kullanabilmelidir.

Fiber Optik kablo kanalları uluslararası standartlardan UL 2024A, Telcordia GR-63-

CORE ve NEBS Level 3 onaylı olmalıdır.

Kablo kanalı sistemi içerisinde, kabinetlere inişler, dönüşler, kanal kapakları, montaj

aparatları vb. tüm aksesuarlar ürünün orijinal parçası olmalıdır. Kanal parçaları ve

aksesuarlar vidasız birleştirme aparatları ile birbirine bağlanmalıdır.

Kablo kanalı kapaklı tipte seçilecektir.

Kanal birleşme noktalarında 3-yön ve 4-yön aparatları kullanılacaktır. Bu aparatlar

kapaklı tipte olmalıdır.

Server kabinetlerine inişlerde kanalın üstüne monte edilebilen 5cmx5cm iniŞ

aparatları kullanılacaktır. Fiber kabloların kabinet içerisine kadar kapalı ortamda

gidebilmesi için spiral ve iniş aparatı bağlantı bileşenleri kullanılmalıdır…” düzenlemesi,

5. Novec 1230 Gazlı Söndürme Sistemi’ne ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Yangın Algılama ve Söndürme Sistemi” başlıklı 4’üncü

maddesinde “4.1 Genel: Yangın algılama ve alarm sistemleri kullanılmalıdır. Hem elle hem

de otomatik olarak yapılan yangın söndürme sistemleri/cihazları kullanılmalıdır.

Yangın söndürme sistemi olarak aşağıda tanımlanan NOVEC 1230 sistemi

kurulacaktır.

Yangın söndürme sistemiyle ilgili olarak gerekli noktalarda ikaz ve çıkış (exit)

levhaları bulunacaktır.

Tüm kurulumlar bittikten sonra, değişik senaryolarla yangın algılama sistemi test

edilecektir. Tüplerin boşalmasını sağlayan elektrikle kumanda edilebilir açma sistemi, uygun

Şekilde gaz boşaltmayacak hale getirilerek sistem test edilecektir.

Sistemin işletilmesi için, gerekli her türlü eğitim, belirlenecek sayıdaki personele

verilecektir. Eğitimde her türlü görsel ve basılı belge YÜKLENĠCĠ tarafından

sağlanacaktır.

Sistemin mekanik aksamı aşağıda belirtilen özelliklerde olacaktır.

Silindirler EC 84/525/CEE uygun dikişsiz (42 bar-unwelded) veya 84/527/CEE (25

bar-welded steel) standartlarına uygunluğu onaylı, termik olarak diş açılmış olmalıdır.

Hidrolik hesaplamaya uygun olarak belirlenen gaz miktarını moduler 42 bar 10, 30, 50, 80,

120 ve maksimum 150lt kapasitelerde silindirlerde stoklanmalıdır veya 25 bar basınç altında

8/16/32/52/106/147 ve maksimum 180lt kapasitelerde silindirlerde stoklanmalıdır.

Azot gazıyla basınçlandırılma yapılmalıdır.

Solenoid aktivator 24 VDC elektrik değerlerinde olmalıdır. Devreye alma ve bakım

amacıyla test edilebilir olmalıdır. Basınçlı aktivasyon kartujları tercih edilmemelidir.

Nozullar pirinç malzemeden 1/2”, ¶” ,1” 11/4” ,11/2” veya 2” çaplarında 180 veya

360 derece gaz dağılımına uygun olmalıdır.

Sistem gerekli söndürücü gazı maximum 10 saniye içerisinde boşaltacak seçilde

dizayn edilmeli ve hidrolik hesaplara uygun olarak tesis edilmelidir.

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

Opsiyonel olarak istenirse silindir basıncının azalması silindir üzerine monte

edilebilecek basınç anahtarı ile anlaşılabilmelidir. Silindirler - 0 ile +40 C ortamlarda

saklanabilir olmalıdır.

Kullanılacak sistem ekipmanlarının ayrı ayrı UL-FM onayı ve Sistem olarak UL-FM

onayına sahipliği aranacaktır. Silindirler PED –TPED sertifikasına sahip olmalıdır. Vanalar

UL-FM onaylı olmalıdır.

NOVEC1230 gazı UL (Underwriters Lab.) ve FM onaylı veya listelenmiş olmalıdır.

Üretici firma ISO9001 ve 9002 belgelerine sahip olmalıdır.

Hidrolik hesaplamalar UL-FM onaylı software tarafından yapılmalıdır. UL-FM

onaylı hidrolik hesap programı kullanmayan üreticilerin sistemi kabul edilmeyecektir.

Borulama Tesisatı; Borular dikişsiz çelik çekme malzemeden; dirsek, te, redüksiyon

gibi fittings ise dövme çelik malzemeden imal edilecektir. Boru birleştirme elemanı olarak

özel imal edilmiş kaplinler kullanılabilir. Kesinlikle dikişli veya galvanizli boru

kullanılmayacaktır. Borular tavana ve duvara çelik dubelli özel askı elemanları ile

bağlanacaktır.

Söndürme boruları nozullar takılmadan önce 3 bar basınç ile test edilmelidir.

Tüplerin önüne açılabilir fens yapılacaktır.

YÜKLENİCİ yangın hesaplarını kullanacağı markaya göre tekrardan hesap yaparak

İDARE onayına sunacaktır.

Nozullar normal mahal, döşeme altı ve soğuk koridor içinde olacaktır.

Yangın algılama senaryosu Kabul/Devreye alma aşamasında İDARE’nin istediği

Şekilde YÜKLENİCİ tarafından yapılacaktır…” düzenlemesi,

6. Kabinet ve Koridor Kapama Sistemi’ne ilişkin olarak;

Teknik Şartname’nin “Yapısal Kablolama, Kabinet, Soğuk Koridor Kapama” başlıklı

6’ncı maddesinde “6.3.1 Genel: Bu şartname IT ekipmanlarının barındırılması amacı ile

kullanılacak minimum 45U yüksekliğinde kabinin teknik ve mekanik özellik ve

gereksinimlerini tanımlamaktadır. Kabin sistemi, IEC 60297 veya EIA-310-D standardına

uygun ve endüstri standartlarında 19“ kabine monte ekipmanlara uygun olmalıdır. Kabinin

ana elemanları fabrikada montajı yapılmış ve sahada kullanıcının elektronik IT ekipman

montajına hazır olmalıdır. Ayrıca kabin sistemi kullanıcı ihtiyacına göre konfigürasyona

olanak sağlayan esnek çözümler sunmalıdır. Kullanıcılar için ayrı bir kabinet verilecektir.

Kullanıcı kabineti yeri ile ilgili İDARE onayından sonra gerekli kablolamalar başlayacaktır.

Kabinet ile koridor kapama uyumluluk açısından aynı marka olacaktır.

Sistem Odası-2 içerisindeki bulunan 12 adet sunucu kabini en az 2 bölmeli olacak.

Her bölme için 2 adet 1x16A PDU verilecektir.

Sistem Odası-1,2,3,4 ve Telekom Odası mahallerindeki kabinetlerin altına baza

yapılacak. Baza yapımında 40x60x2mm ölçülerinde kutu profil kullanılacak olup, baza

ayakları ayarlanabilir olacaktır.

Ofislerin ihtiyacı için 2 adet 26U, geniŞlik 800mm, derinlik 600mm kabinet tesis

edilecektir. Kullanıcı kabinet yeri İDARE’nin istediği yerde konumlanacaktır.

6.3.3 SUNUCU VE NETWORK KABİNET TEKNİK ÖZELLİKLERİ

Kabinet dikili tip olup, boyutları projesinde belirtilen Genişlik: 800mm, Derinlik:

1200mm olacaktır. Kabinet içerisinde en az 45U‟luk montaj alanı olacaktır.

Kabinetler, yükseltilmiş döşemeden bağımsız, konstrüksüyona sabitlenecektir.

Kabinet ön ve arka kapakları kolay hava akışı için en az %69 perfore delikli olacaktır.

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

Kabinet üstten ve alttan kablolamaya uygun olacaktır.

Kabinet üstünde yapısal kablolama (Bakır Kablolama) için kabin üreticisinin orijinal

kablo kanalı veya kabinet üreticisinin orijinal tel sepeti ile olacaktır.

Kabinet statik yük taşıma kapasitesi en az 1350kg, dinamik yük taşıma kapasitesi en az

1000 kg olacaktır.

Kabinet tipleri ve adetleri aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

…”

düzenlemesi yapılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif fiyatına ilişkin olarak idarece

belirlenen önemli bileşenler kapsamında sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde;

Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklama tablosu

sunularak önemli bileşen olarak belirlenen iş kalemleri kapsamına giren maliyet unsurları ile

bunların fiyatlarının belirtildiği; anılan kalemlere ilişkin fiyatlandırmanın aşağıdaki şekilde

olduğu ve analize tabi kalemlerin genel toplamının 8.153.882,02 TL olarak gösterildiği tespit

edilmiştir:

Açıklama Yapılacak İş Kalemi

DC Soğutma Sistemi

Teklif Fiyatı (TL)

1.687.991,56

Jeneratör Sistemi

1.776.833,18

1.011.156,10

2.378.427,00

488.569,75

810.904,43

8.153.882,02

Kesintisiz Güç Kaynağı

Yapısal Kablolama Sistemleri

Novec1230 Gazlı Söndürme Sistemi

Kabinet ve Koridor Kapama Sistemi

Toplam

Açıklama istenilen maliyet bileşenlerinin tabloda gösterilen fiyatlarını tevsik etmek

üzere 7 adet proforma fatura sunulmuş olup bu proforma faturalar incelendiğinde;

1. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirlenen teklif

bileşenlerinden “Kesintisiz Güç Kaynağına” ilişkin olarak,

08.09.2015 tarihli İnform Elektronik San. ve Tic. A.Ş. tarafından hazırlanan proforma

faturada 800kW tam yükte 15 Dakika besleme süresi sağlayacak Fiamm FLB400 Model 9x40

Adet harici akü grubu ve açık tip rafı ile birlikte (2 Adet), A ve B kaynakları UPS

senkronizasyon panosu (1 Adet), UPS ve akü grubu arası 15 mt. DC kablolama, 800 A

Termik Manyetik Şalter ve panosu ve her bir akü grubu için NH sigortalar (2 Adet), Connect

UPS Web SNMP Card (2 Adet) ve Isı ve nem ölçüm probu (2 Adet) için toplamda 808.924,88

TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu belgenin YMM Hüseyin Dikici’nin “Bu fiyat teklifindeki

birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

08.09.2015 tarih ve 007 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet

tutarının altında olmadığını beyan ederim." şeklindeki meslek mensubu beyanını içerdiği

tespit edilmiştir.

Ayrıca, 09.09.2015 tarihli Socomec El. Elektr. A.Ş. tarafından hazırlanan 09.09.2015

tarihli proforma faturada 2x800kW tam yükte 15 Dakika KGK ve Ekipmanları için

919.232,82 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu belgenin YMM Erkan Kahraman’ın “Bu fiyat

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan 09.09.2015 tarih ve 2015/01 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam

birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." şeklindeki meslek mensubu

beyanını içerdiği tespit edilmiştir.

Kesintisiz güç kaynağına ilişkin olarak 2 adet fatura sunulmuş olmakla birlikte

açıklama tablosundaki fiyattan 808.924,88 TL’lik faturanın kullanıldığı anlaşılmıştır.

2. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirlenen teklif

bileşenlerinden “Jeneratör Sistemine” ilişkin olarak,

08.09.2015 tarihli Borusan Makine ve Güç Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından

hazırlanan proforma faturada İki Caterpillar 3512bhd Model 1875 Kva /1500KW Mission

Critical Stand By - 400v Genset (Çalışması için gerekli ataşmanları ile birlikte devreye

alınmış ve çalışır vaziyette) için 450.000 Euro fiyat öngörüldüğü, söz konsu belgenin YMM

İlhan Evcil’in “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan 08.09.2015 tarih ve 002 sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan

ederim." şeklindeki meslek mensubu beyanını içerdiği tespit edilmiştir.

3. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirlenen teklif

bileşenlerinden “İklimlendirmeye” ilişkin olarak,

09.09.2015 tarihli Gea Isısan Tes. İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş. tarafından hazırlanan

proforma faturada Chiller, System Room 1-105 kw, System Room 2- 105 kw, System Room

3- 105 kw, System Room 4- 105 kw, UPS&Panel Room A- 65 kw, UPS&Panel Room B- 65

kw, Battery Room A- 15 Kw, Battery Room B- 15 kw için toplamda 1.504.144 TL teklif

verildiği, söz konusu belgenin YMM Emin Serdar Altay’ın “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,

mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 09.09.2015

tarih ve 422-927/399 sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet

tutarının altında olmadığını beyan ederim." şeklindeki meslek mensubu beyanını içerdiği

tespit edilmiştir.

4. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirlenen teklif

bileşenlerinden “Yapısal Kablolama Sistemlerine” ilişkin olarak,

08.09.2015 tarihli Doğuş Elektrik Elekt. Bil. Altyapı Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti

tarafından hazırlanan proforma faturada Yapısal Kablolama Sistemleri bileşenleri olan

Copper, FO Path Cord, Trunk Data Infrastructure ve Yellow Duct Data Infrastructure için

toplamda 1.902.741,60 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu belgenin SMMM İlhan Taşlı’nın

“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca

düzenlenerek onaylanan 08.09.2015 tarih ve 002 sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim." şeklindeki meslek

mensubu beyanını içerdiği tespit edilmiştir.

5. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirlenen teklif

bileşenlerinden “Kabinet” ilişkin olarak,

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

08.09.2015 tarihli Lande San. ve Tic. A.Ş. tarafından hazırlanan proforma faturada

Kabinet ve Koridor Kapama Sistemleri bileşenleri için toplamda 765.493,14 TL fiyat

öngörüldüğü, söz konusu belgenin YMM Mustafa Sezen’in “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

08.09.2015 tarih ve 01 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış

tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim" şeklindeki meslek mensubu beyanını

içerdiği tespit edilmiştir.

6. İdare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında belirlenen teklif

bileşenlerinden “Novec1230 Söndürme Sistemine” ilişkin olarak,

08.09.2015 tarihli Tyco Yangın Koruma Sistemleri A.Ş. tarafından hazırlanan

proforma faturada Novec1230 Gazlı Söndürme Sistemi için toplamda 115.135,70 GBP fiyat

öngörüldüğü, söz konusu belgenin SMMM Cemal Doğan’ın “Bu fiyat teklifindeki birim

fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan

08.09.2015 tarih ve 2015-001 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim

satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim." şeklindeki meslek mensubu

beyanını içerdiği tespit edilmiştir.

Teklif edilen fiyatları tevsik etmek üzere sunulan proforma faturaların Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi kapsamında üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi

niteliğinde olduğu ve idarece belirlenen önemli bileşenlerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne

uygun şekilde belgeye dayalı olarak açıklandığı anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin

“79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne

uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya

ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.” şeklindeki açıklamaları

uyarınca, belgeye dayalı şekilde usulüne uygun yapılan açıklamaların fiyattın düşüklüğü

nedeniyle reddedilmesi mümkün değildir. Bu nedenlerle ilaveten sunulan proforma faturalara

ilişkin olarak meslek mensuplarından ilgili tutanakların istenilmesine de gerek görülmemiştir.

Diğer taraftan idarece isteklilere verilmiş bir keşif cetveli bulunmayıp iddia

kapsamında bahsedilen keşif cetvelinin ihale dokümanı verileri dikkate alınarak istekliler

tarafından oluşturulduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin de kendi keşif cetvelini

oluşturduğu görülmüştür. İhalenin götürü bedel usulde gerçekleştirilmiş olması nedeniyle

isteklilerin tespit ettiği miktarların idarenin miktarları ile makul düzeyde uyumlu olmasının

yeterli olduğu ve aşırı düşük teklif açıklama kapsamında Teknik Şartname’de belirlenen

kriterlere uygun ürünler için fiyat teklifi alınması gerekmekle birlikte teklif edilen ürünün ya

da sistemin teknik kriterlere uygunluğunun tespit edileceği aşamanın aşırı düşük teklif

açıklamalarının değerlendirilmesi aşaması olmadığı değerlendirilmiştir. İhale üzerinde

bırakılan isteklinin proforma faturalara dayalı olarak yaptığı açıklamaların ilgili bileşenlerin

idarece belirlenen kapsamına uygun olduğu görülmüştür. Teknik Şartname'de yer alan

"1.1.Genel Hususlar: Yüklenici işe başladıktan sonra en fazla 15 gün içerisinde İdarenin

istediği ürünlerde en az 3 alternatif marka olacak şekilde İdare'nin onayına sunacaktır.

Projede idarenin onayladığı markalar kullanılacaktır." şeklindeki düzenlemenin, idarece

ihaleye katılım aşamasında istekliler için yeterlik kriteri olarak belirlenmiş bir husus olmadığı,

anılan düzenlemenin yüklenici için işe başlanmasını müteakip yerine getirilmesi gereken bir

yükümlülük olarak öngörüldüğü tespit edilmiştir.

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

İdarece şikayet konusu hususa ilişkin olarak verilen cevapta, “Teknik Şartname’de

yapılan düzenleme sözleşmenin uygulanması konusu ile ilgili olup, yüklenici idaremizin

belirleyeceği ürünlerde idaremizin belirleyeceği ürünlerde en az üç alternatif markayı

idarenin onayına sunacaktır. Dolayısıyla bu husus sözleşme ve sözleşmenin uygulanmasıyla

ilgili olup, idarenin gerekli gördüğü ürünleri için sözleşmenin imzalanmasına müteakip

uygulanacaktır. Aşırı düşük teklif değerlendirme aşamasında aşırı düşük açıklama istenilen

bileşenlerle ilgili olarak, istekli idarenin teknik şartnamede belirlediği teknik özelliklere sahip

ürünler için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerini mevzuata uygun olarak sunduğundan ve

teknik şartnamede hangi ürünler için alternatif teklif sunulacağıyla ilgili bir düzenleme de

bulunmadığından, aşırı düşük aşamasında alternatif fiyat teklifi sunulması ve ortalamaları

üzerinden değerlendirme yapılmasıyla ilgili başvuru sahibinin iddiası reddedilmiştir.

Aşırı düşük savunmasında sunulan ürünlerin adedi teknik şartname ve ilavesinde

verilen projelerle karşılaştırılmış olup, herhangi bir farklılık bulunmadığı tespit edildiğinden

başvuru sahibinin iddiası reddedilmiştir.” şeklinde değerlendirme yapılmıştır.

Bu nedenlerle aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında iddia konusu edilen

düzenlemeye uygun hareket edilmesi gerektiği yönündeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi isteklinin “Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, Teknik

Şartname'de belirtilen teknik personele ait giderlerin, Uptime Institute Dizayn Projesi

(TCDD) ve Yapılmış Tesis Sertifikasyonu (TCCF) için Uptime'e ödenecek giderler ile fabrika

kabulleri giderlerinin gösterilmiş olması gerektiği” iddiası yönünden yapılan

değerlendirmede anılan hususların idarece açıklanması istenilen önemli teklif bileşenleri

olarak belirlenmediği anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi isteklinin “Sunulan proforma faturalarda ürünlerin 5 yıl süre

ile parça dahil garanti ve bakım hizmetlerinin de ayrı bir bedelle verildiğinin incelenmesi

gerektiği,” iddiası yönünden yapılan değerlendirmede anılan hususların idarece açıklanması

istenilen önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmediği; ayrıca, bu garanti ve bakım

hizmetlerine ilişkin taahhütlerin isteklinin teklif dosyasında bulunduğu görüldüğünden

iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdarenin belirlediği yaklaşık maliyetin altındaki teklif fiyatı ile işin yapılabilirliğini

kontrol etmesi aşırı düşük teklif açıklama usulü ile olmakla birlikte, idareye teslim edilen

veya sunulan ürün ya da sistemin teknik yönden istenilen ihtiyacı karşılamadığı tespiti

sözleşmenin uygulanması aşamasına ilişkin mevzuat düzenlemeleri ile idarenin yetki ve

sorumluluğunda olup bu konudaki değerlendirmenin ilgili aşamalarda idarece yapılması

mümkün ve gereklidir.

Bu değerlendirmeler neticesinde iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı

56’ncı maddesinde, idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun

bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikayet başvurusunda

bulunulabileceği, Kurumun itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile

idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 28

: 11.11.2015

: 2015/UH.I-3001

eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına

alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında ise, “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda

belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet

başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate

alınmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Kanun hükmü ve Tebliğ açıklaması dikkate alındığında; ikinci iddiaya ilişkin

olarak başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

uyarınca şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

15

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları