Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/112489-Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Tepedibi İlkokulu Öğrenci Taşıma
Bilgi
İKN
2015/112489
Başvuru Sahibi
İslambol Seyh. İnş. Nakl. İth. İhr. End. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Tepedibi İlkokulu Öğrenci Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
İslambol Seyh. İnş. Nakl. İth. İhr. End. ve Tic. Ltd. Şti.,
Mehmetçik Mah. Karabayır 2 Sok. No: 4/A İç Kapı No: 1 Haliliye/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Necmettin Cevheri Cad. No: 18 Haliliye/ŞANLIURFA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/112489 İhale Kayıt Numaralı “Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Tepedibi
İlkokulu Öğrenci Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Haliliye İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.09.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim Öğretim Yılı Tepedibi İlkokulu Öğrenci
Taşıma” ihalesine ilişkin olarak İslambol Seyh. İnş. Nakl. İth. İhr. End. ve Tic. Ltd. Şti.nin
13.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2015 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 22.10.2015 tarih ve 84479 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
21.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2718 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararının tebliğ yazısında “Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi gereğince” şeklinde herhangi bir
somut gerekçe gösterilmeden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hakkaniyete ve
yasal mevzuata aykırı olduğu, aynı idarenin daha önce yaptığı ve aynı komisyon üyelerinin
görev aldığı 04.09.2015 tarihinde yapılan “Haliliye İlçesi 2015-2016 Egitim-Öğretim Yılı
Tepedibi İmam Hatip Ortaokulu Öğrenci Taşıma ” hizmet alım ihalesine de iş deneyimini
tevsik eden aynı belgelerin sunulduğu ve tekliflerinin aynı ihale komisyonu tarafından geçerli
sayıldığı, şikâyete konu ihalenin kendi firmaları uhdesinde kalması gerekirken tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, aynı ihale komisyonunun ihalelerde etik davranmadığı,
kararlarının kendi arasında çeliştiği, ihale komisyonu incelemeye konu kararıyla Kamu İhale
Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olarak değerlendirme yaptığı, ayrıca ihale uhdesinde
bırakılan firma ile teklif fiyatları arasında 39.420,00 TL.+ 7.095,60 KDV, toplamda 46.515.60
TL fark olduğu ve kamu zararına yol açtığı, ihale komisyonlarının kamu kaynaklarını etkin ve
verimli kullanmakla sorumlu oldukları, ihalelerde rekabeti, eşitliği, güvenilirliği ve
saydamlığı sağlamakla mükellef oldukları halde, ihale komisyonunun kendi firmaları üzerinde
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
keyfi uygulama yaptığı,
İş deneyiminin tevsiki için özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşmeyi ve bu
sözleşmeye dayalı işveren firmaya kesilen, SMMM tarafından onaylı faturaları ve sözleşmeye
konu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı halde SGK prim tahakkuk belgelerinin
sunulduğu, iş deneyimini tevsik için özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında düzenlenen,
“Personel Taşıma Servis sözleşmesi”nin 29.01.2013 tarihinde firmaları ve işveren firma
arasında akdedildiği, 30.01.2013 tarih ve 1868654 kayıt numarası ile Şanlıurfa SGK İl
Müdürlüğüne, 31.01.2013 tarih ve 5349 evrak kayıt numarası ile bağlı bulunulan vergi
dairesine ibraz edildiği, Sözleşmenin 2’nci maddesinde sözleşmenin konusunun belirtildiği,
yine Sözleşmenin 8’inci maddesinde sözleşmenin 01.02.2013 tarihinde yürürlüğe gireceği,
sona erme tarihinin sehven 31.06.2015 yazılmış olduğu, 30.06.2013 tarihinde haziran ayının
sonunda kendiliğinden sona ereceğinin anlaşılması gerektiği, yine aynı sözleşmenin 7’nci
maddesinde “Araçlar ve Personel Giderleri” yüklenici tarafından sağlanacağı, sözleşmede
saatlerinin belirtildiği ve toplam sözleşme bedeli 87.495,00 TL olan 5 adet fatura ile 5 aylık
SGK prim tahakkuk belgelerinin teklifleri kapsamında sunulduğu, sözleşme konusu işin
tutarının İdari Şartname’nin 7.5.1.b maddesinde istenen iş deneyim tutarını güncelleme
yapılmadan dahi karşıladığı, SGK pirimi tahakkuk belgelerinin meslek mensubu tarafından
imzalı ve onaylı olduğu, sözleşme kapsamında sürücü çalıştırıldığı ve personele ait 2.164,59
TL SGK pirimi tahakkuk ettiği bu bedelin yatırıldığı ve iş veren firma tarafından ödemelerin
banka aracılığıyla yapıldığı, firmaları tarafından iş deneyimini tevsik için sunulan belgelerin
mevzuata uygun olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
08.10.2015 tarihli kesinleşen ihale kararının incelenmesi neticesinde, ihaleye dört
teklif verildiği söz konusu tekliflerden İslambol Sey. İnş. Nakl. İth. İhr. End. ve Tic. Ltd.
Şti.nin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesi (iş deneyimini
tevsik amacıyla sunulan belgelerin uygun olmadığı) gereğince, Halil Erol’un iş deneyim
belgesinin uygun olmadığı, Celal Kubat Taş. Turz. İnş. Gı. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı
düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Kırboğa Taş.
Tem. İnş. Gı. Tar. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde
“ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü
kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş
deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin
belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve
idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede
belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate
alınamaz.
(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından
düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak
düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından
onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul
edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş
sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı
veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin
gösterilmesi zorunludur.
(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve
kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de
bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş
tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca
sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.
(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer
belgelerle birlikte sunulması zorunludur.
(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini
gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan
veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede
kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler
kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak
dikkate alınır.
(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli
bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren
faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.
(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV
hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde,
ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak
ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak
kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş
deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların
hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.
(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından
gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
“72.1. Yaklaşık maliyeti, 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının
(b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer alan ve hizmet alımları için öngörülen üst limit
tutarının altında kalan ihalelerde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi idarelerin
takdirindedir. Ancak, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.
72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt
dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri
tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır.
72.4. Yapımla ilgili hizmet işleri dışında idarelerce iş durum, iş denetleme ve iş
yönetme belgesi düzenlenmeyecektir. Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle
gerçekleştirilen tüm danışmanlık hizmetlerinde iş deneyim belgeleri Danışmanlık Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve ekinde yer alan standart formlara göre
düzenlenecektir.
72.5. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesi çerçevesinde,
ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belge düzenlemeye
yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler için; sözleşmesinin
tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya
esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile
hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınarak “Alt
Yüklenici İş Bitirme” belgesi düzenlenecektir. Ancak, belge düzenlemeye yetkili kurum veya
kuruluşun onayı alınmaksızın çalıştırılan alt yükleniciler için alt yüklenici iş deneyim belgesi
düzenlenemeyecek ve bu kapsamdaki işler idarelerce iş deneyimi olarak kabul
edilemeyecektir.
72.6. Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla iş sahibi idareye
yapacakları başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren
sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin
noter, SM, YMM, SMMM veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu
nüshalarının ya da bu nüshaların noter, SM, YMM, SMMM veya vergi dairesi onaylı
suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici
arasında imzalanan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik
Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin
sunulması gerekmektedir…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde
“…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve özel sektörde her türlü öğrenci veya personel taşıma işleri…” düzenlemesi
yer almaktadır.
Söz konusu ihale için başvuru sahibi istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilmiş
işe ait sözleşme ve sözleşmeye dayanak teşkil eden 5 adet fatura ve sözleşme konusu iş
kapsamında çalıştırılan personele ait SGK bildirimlerinin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından “Personel Taşıma İşi Hizmet Alım Sözleşmesi” başlıklı
sözleşmenin sunulduğu, söz konusu sözleşmenin incelenmesinde; “Bu sözleşme, Bir yandan
Harran-Gap Turz. İnş. Tar. Gı. San. ve Tic. Ltd. Şti. (işbu sözleşmede "İşveren" olarak
anılacaktır).diğer yandan, İslambol İnş. Taş. Gı. San. ve Tic. Ltd. Şti.(işbu sözleşmede
"Yüklenici" olarak anılacaktır) aşağıda yazılı koşullar ile işbu Taşıma Sözleşmesi'nin
akdedilmesi konusunda tam bir anlaşmaya varmışlardır.
…
2. Sözleşmenin Konusu
Yüklenici 'nin sağlayacağı ve bu sözleşmenin 5.maddesinde nitelik ve özellikleri
belirtilen araçlarla, İşverenin bünyesinde çalıştırdığı tüm personelin sabahları şirket
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
merkezinden alınarak en geç 08:00'da iş sahasında bulundurulmasını temin etmek ve akşam
saat en geç 18:20'de araçların iş sahasından hareket ettirilerek personeli sabah alındıkları
güzergahlara ulaştırmak suretiyle, işveren personelinin taşınması işidir. Yüklenici hiçbir
şekilde işveren'in bilgisi ve yazılı onayı haricinde başka yolcu taşıyamaz. Yüklenici'nin işbu
sözleşme çerçevesinde gerçekleştirmeyi yükümlendiği bu işle ilgili olarak yukarıda sözü
edilen işveren personelinin alınacağı ve bırakılacağı güzergâhlar İşveren tarafından
belirlenecektir.
3.Sözleşme Süresi ve Sözleşmenin Feshi
İşbu sözleşme 01.02.2013 - 31.06.2013 tarihleri arasında geçerli olacaktır. Taraflar
sözleşmeyi karşılıklı anlaşma halinde feshedebilirler, bu durumda tarafların birbirlerine
tazmin borcu olmayacaktır.
…
5. Araçların Nitelik ve Özellikleri
İşveren personelinin taşınması için yüklenici tarafından sağlanacak ve bu işe tahsis
edilecek araçlar her bir taşıma hattı için personel sayısına bağlı olarak otobüs, midibüs ve
minibüs olacaktır. Ancak İşveren, gerekli gördüğü taşıma hatlarında bu araçlardan daha
küçük veya büyük araçlarla taşıma yapılmasını talep edebilir. İşbu sözleşme imzalandıktan ve
servisler çalışmaya başladıktan sonra ortaya çıkacak fiili sorumluluk yükleniciye ait olacak,
trafik cezaları ve sair idari müeyyideler dolayısıyla yüklenici, işverenden hiçbir talepte
bulunmayacaktır. Trafik denetlemesi nedeniyle ve araçtaki eksiklikler ya da araç sürücüsünün
hatalı hareketleri sonucu taşıma işinde aksaklık oluşmasından yüklenici, işverene karşı
sorumludur. Servis sırasında araçların ön ve arkalarında, yüklenici tarafından sağlanacak
olan işverene ait levha ve hat numarası bulundurulması zorunludur. Araçlarda teyp ya da
radyo bulunsa bile bu cihazlar yüksek sesle ve araçtaki tüm hoparlörlerle aktarılarak
çalıştırılmayacaktır.
…
7. Araçlar ve Personel Giderleri
Araçların her türlü giderleri, bu kapsamda sigorta ve vergi giderleriyle, sürücülerin
ücret, sigorta primi, kıdem ve ihbar tazminatı gibi tüm giderleri, trafikle ilgili cezaları,
üçüncü kişilerden gelebilecek talepleri yüklenici karşılayacaktır. Bunlardan doğabilecek her
türlü sorumluluğun yüklenici araçların ruhsatlarını ve diğer yasal belgelerini sigorta
poliçelerini, vergi makbuzlarını talep edildiğinde derhal işverene ibraz edecektir.
8. Sözleşme Türü ve Bedeli
Bu sözleşme aylık fiyat sözleşme olup aşağıda belirtilen üç hattın aylık toplam 17.499
TL olan hizmet bedelinin beş ay ile çarpımı sonucu ortaya çıkan 87.495.00 TL (KDV hariç)
bedel üzerinden akdedilmiştir.
01.02.2013 - 31.06.2013 dönemi için KDV hariç
1. No'lu taşıma hattı için her ay 5.833.00 TL
2. No'lu taşıma hattı için her ay 5.833.00 TL
3. No'lu taşıma hattı için her ay 5.833.00 TL
AYLIK TOPLAM 17.499.00 TL
…
14. Damga Vergisi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
Bir nüsha olarak imzalanan bu sözleşmenin Damga Vergisinin tamamı yüklenici firma
tarafından ödenecektir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu sözleşmenin işveren Harran- Gap Turz. İnş. Tar. Gı. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ve yüklenici İslambol İnş. Taş. Gı. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalandığı ve
söz konusu sözleşme üzerinde tarafların kaşe ve imzalarının yer aldığı görülmüştür.
İhale konusu iş için iş deneyimini tevsik amacıyla sözleşme ve sözleşmeye
dayanak teşkil eden “personel taşıma hizmet bedeli” içerikli ve meslek mensubu
tarafından onaylı ve imzalı faturalar ve söz konusu iş kapsamında çalıştırılan
personele ait SGK tahakkuk fişlerinin internet çıktılarının meslek mensubu
tarafından onaylı şekilde sunulduğu görülmüştür. Sözleşmenin “Sözleşme Süresi ve
Sözleşmenin Feshi” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşbu sözleşme 01.02.2013 - 31.06.2013
tarihleri arasında geçerli olacaktır…” ifadesinin yer aldığı, “Sözleşme Türü ve Bedeli”
başlıklı 8’inci maddesinde sözleşme bedelinin aylık 17.499,00 TL toplam sözleşme
bedelinin 87.495.00 TL olduğu görülmüştür.
Sözleşmeye dayanak teşkil eden faturaların sözleşme konusu işin süresi olan 01.02.2013
- 31.06.2013 tarihleri arasında yer aldığı söz konusu işe ait faturaların her ayın son günü
tarihli olduğu görülmüştür.
Ancak sözleşme süresinin 01.02.2013 - 31.06.2013 tarihleri arasında olduğu
sözleşmenin bitiş tarihi olan haziran ayının 30 takvim gününü içerdiği bu aya ilişkin olarak da
kesilen faturanın 30.06.2013 tarihli olduğu görülmüştür. Sözleşmede işin bitiş tarihi olarak
her ne kadar 31.06.2013 tarihi yazılmış olsa da böyle bir takvim gününün olmadığı o aya
ilişkin olarak kesilen faturanın 30.06.2013 tarihli olduğu bu nedenle 31.06.2013 tarihinin
sehven yazılmış olabileceği değerlendirilmiş olup söz konusu farklılığın esası etkileyecek
nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
İhale konusu iş kapsamında sunulan faturaların bedellerinin her ay için KDV hariç
17.499,00 TL olarak belirtildiği söz konusu tutarın işin süresi olan 5 ay ile çarpımı sonucunda
sözleşme bedeli olan 87.495.00 TL’ye (17.499,00 TL x5) eşit olduğu, diğer taraftan başvuru
sahibi tarafından sunulan sözleşmenin ihale konusu işe uygun olduğu ve sözleşmeye ilişkin
sunulan faturaların içeriğine bakıldığında da sözleşme konusu işi kapsadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin iş deneyimini tevsik amacıyla sunduğu belgelerin mevzuata aykırılık teşkil
etmediği anlaşılmıştır.
İncelenen ihale kapsamında sunulan iş deneyimini tevsik edici belgelerin daha
önce aynı idarenin yaptığı ve aynı ihale komisyon üyelerinin görev aldığı 04.09.2015
tarihinde yapılan “Haliliye İlçesi 2015-2016 Eğitim-Öğretim Yılı Tepedibi İmam Hatip
Ortaokulu Öğrenci Taşıma ” hizmet alım ihalesinde de sunulduğu ve teklifinin aynı ihale
komisyonu tarafından geçerli sayıldığı iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede, kamu ihale
mevzuatı açısından sadece inceleme konusu ihale kapsamındaki ihale işlem dosyası üzerinden
değerlendirme yapılabileceğinden hareketle başka bir ihaledeki bilgi, belge ve ihale
komisyonu kararının incelenen ihale için dikkate alınamayacağı değerlendirilmiş olup
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 10
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3059
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, İslambol Seyh. İnş. Nakl. İth. İhr.
End. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınmasına ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8