Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/114563-2016 ve 2017 Yılları 18 Aylık Temizlik Hizmeti Toplu Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2015/114563
Başvuru Sahibi
Nif-Tem Temizlik ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kaynakları ve Bilişim Teknolojileri Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016 ve 2017 Yılları 18 Aylık Temizlik Hizmeti Toplu Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 8
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3067
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: II. Başkan Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Nif-Tem Temizlik ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks
İnsan Kaynakları ve Bilişim Teknolojileri Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ürünleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Bahriye Üçok Bulvarı No: 28 Kat: 1 D: 3 Karşıyaka/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Talatpaşa Bulvarı No: 177 Altındağ Belediyesi İçi 06230 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/114563 İKN’li “2016 ve 2017 Yılları 18 Aylık Temizlik Hizmeti Toplu Alımı İhalesi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.10.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 ve 2017 Yılları 18 Aylık Temizlik
Hizmeti Toplu Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nif-Tem Temizlik ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve
Özel Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kaynakları ve Bilişim Teknolojileri Temz.
Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 12.10.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine,
başvuru sahibince 02.11.2015 tarih ve 86424 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2824 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kısmi teklife açık olan ve toplam iki kısımda
gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, ihalenin her iki kısmına da teklif veren ve ihaleye iş
ortaklığı olarak iştirak eden isteklilerce iş ortaklığı beyannamesinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 16.4.9’uncu maddesi açıklaması gereğince her bir kısım için ayrı ayrı verilmesi
gerekirken bir adet iş ortaklığı beyannamesi verilmesinin mevzuata aykırılık oluşturduğu ve
bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname düzenlemelerine göre ihale konusu hizmetin “2016 ve 2017 Yılları 18
Aylık Temizlik Hizmeti Toplu Alımı İhalesi” olduğu, işin miktarının “1467 personelle 18 Aylık
Temizlik Hizmeti Alımı” olarak düzenlendiği, ihalenin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif
alınmak suretiyle gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 8
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3067
27.10.2015 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre isteklilerden Piramit Makine
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin İdari Şartname’nin 7’nci maddesi gereğince sunulması gerekli
belgelerinin fotokopi olması ve geçici teminatını sunmaması sebebiyle, Büyük Pınar Bilgi
İşlem Otomasyon Gıda Tem. Taş. İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat ve banka
referans mektubunu sunmaması sebebiyle anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına, ihalenin 1 no’lu kısmında aşırı düşük teklif açıklaması sunmayan Gökkuşağı
Sosyal Hizm. A.Ş.nin teklifinin reddedilmesine, ihalenin 2 no’lu kısmında aşırı düşük teklif
açıklaması sunmayan Çınar Turizm Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti./ ZC İnş. Güv. Turizm Gıda
Tem. Oto San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Demir Tem. İlaç Bilgi Sis. Med. Pet. Kuy. Org.
Rek. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ.
Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol
Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge
Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin reddedilmesine, açıklaması
uygun olmayan MSD Tem. Bilgi Sistem Medikal Sağ. Turizm İnş. Pet. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin reddedilmesine, sonuç olarak ihalenin 1 no’lu kısmının ihalesinin Aster
Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
üzerinde bırakılmasına, bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak Nif-Tem
Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve
Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
teklifinin belirlenmesine; 2 no’lu kısmın ihalesinin Gökkuşağı Sosyal Hizm. A.Ş. üzerinde
bırakılmasına, bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak E Grup Taş. İlaç.
Tem. Tarım Teks. Sağ. Eğ. Bilg. Gıda İnş. İml. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin belirlenmesine
karar verildiği anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı
29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya
isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu
gösteren belgelerin, ... idarelerce istenilmesi zorunludur. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif
vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelerde aday
veya isteklilerden;
...
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. …” hükmü
yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.9. Diğer katılım belgeleri kapsamında,
a) Teklif verilen her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere ilgisine göre iş ortaklığı
beyannamesi veya konsorsiyum beyannamesi, ...” açıklaması,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 8
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3067
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, …
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1. Birden fazla
gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir. …
16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı
yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini
teklifleriyle beraber sunacaklardır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname eki cetvelde “
1. KISIM (1. KISIM TEMİZLİK HİZMETİ ALIMI)
Sıra No Açıklama
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Temizlik
Ekip
Sorumluları
9
7
2
1
Ay
Ay
18
18
18
(Brüt asgari ücretin %42,000 fazlası)
Temizlik
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)
Temizlik
,00
Elemanı
Engelli
2
3
27,00
3,00
Elemanı
Ay
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla
Çalışacak Temizlik Ekip Sorumlusu (Asgari
ücretin %42 fazlası SGP Dahil)
1
gün
66
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 8
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3067
Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla
Çalışacak Temizlik Elemanı (Asgari ücretin
2
gün
5.390
%7 fazlası SGP Dahil)
3
4
ay
18
Temizlik Malzemesi ve Ekipmanları
YOL PARASI
adet
688.896
2. KISIM (2. KISIM TEMİZLİK HİZMETİ ALIMI)
Açıklama
Sıra No
Birimi
İşçi
Ay/gün/saat
Sayısı
Temizlik
(Brüt asgari ücretin %42 fazlası)
Temizlik
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)
Temizlik
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)
Ekip
Sorumluları
Elemanı
1
2
3
Ay
Ay
9,00
18
18
670,00
29,00
Elemanı
Engelli
Ay
18
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla
Çalışacak Temizlik Ekip Sorumlusu (Asgari
ücretin %42 fazlası SGP Dahil)
Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla
Çalışacak Temizlik Elemanı (Asgari ücretin
%7 fazlası SGP Dahil)
1
2
gün
gün
44
5.544
3
4
Temizlik Malzemesi ve Ekipmanları
YOL PARASI
ay
adet
18
635.544
“ düzenlemesi yer almaktadır.
Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı incelendiğinde, “iş ortaklığı beyannamesi”ne
ilişkin satır açıldığı, söz konusu beyannameye ilişkin olarak ihalenin her bir kısmı için ayrı
satır açılmadığı görülmüş olup, istekliler tarafından iş ortaklığı olarak teklif verilip
verilmediğine göre satırın “var” yazılarak ya da “-“ işaretiyle doldurulduğu tespit edilmiştir.
İhalenin kısmi teklife açık olmak üzere toplam iki kısımda gerçekleştirildiği, ihalenin
hem 1’inci hem de 2’nci kısmına teklif sunan isteklilerin Piramit Makine İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti., Gökkuşağı Sos. Hizm. A.Ş., Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ.
Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol
Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Pam-pak Sos. ve Sağ. Hizm. Bilgi İşlem Otomasyon
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş.
Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olduğu, ihalenin her iki kısmına da teklif sunan ve
ihaleye iş ortaklığı olarak iştirak eden isteklilerin başvuru sahibi Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda
Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz.
Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Aster Turizm İnş. Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olmak üzere toplam
iki istekli olduğu anlaşılmaktadır.
İsteklilerden başvuru sahibi Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ.
Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol
Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının her bir kısım için ayrı ayrı iş ortaklığı beyannamesi
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 8
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3067
sunduğu, iş ortaklığı olarak teklif sunan diğer istekli Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise her bir kısma ilişkin olarak
ayrı ayrı iş ortaklığı beyannamesi sunmadığı, tek bir iş ortaklığı beyannamesi sunduğu
görülmüştür.
İhale dokümanı içerisinde yer alan “İş Ortaklığı Beyannamesi” başlıklı “Standart
Form ― KİK022.0/H” no’lu formda işin adının “2016 ve 2017 YILLARI 18 AYLIK
TEMİZLİK HİZMETİ TOPLU ALIMI İHALESİ” şeklinde ifade edildiği, ancak söz konusu
standart formda işin adı bölümünde işin kısımlarına yönelik herhangi bir ayrımın yer
almadığı, Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd.
Şti. İş Ortaklığının ise sunduğu iş ortaklığı beyannamesinde aynı ibareye yer verdiği, İş
Ortaklığının ihalenin her iki kısmına da teklif verdiği ve birim fiyat teklif mektubunu da iki
kısmın toplam tutarı üzerinden tek bir mektup olarak düzenlemiş olduğu görülmektedir.
Yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamalarında, isteklilerin ihaleye iş ortaklığı olarak teklif
sunmuş olmaları halinde, teklifleri kapsamında iş ortaklığı beyannamesi sunacakları; ihalenin
kısmi teklife açık olması durumunda ise anılan beyannamenin her kısım için ayrı ayrı
sunulmasının yeterli olduğu açıklaması yer almakla birlikte, somut olayda idarenin ihale
dokümanı kapsamında yer verilen iş ortaklığı beyannamesi standart formunda yer alan
düzenlemelerde kısım ayrımının gözetilmediği, İdari Şartname düzenlemelerinde ise açıkça
kısım bazında ayrı ayrı olmak üzere iş ortaklığı beyannamesinin sunulacağının
düzenlenmediği, istekli tarafından sunulan iş ortaklığı beyannamesinin de idarenin standart
formuna uygun olduğu görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 8
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3067
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede,
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan “kısmi teklife açık olan ve
toplam iki kısımda gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede, ihalenin her iki kısmına da teklif
veren ve ihaleye iş ortaklığı olarak iştirak eden isteklilerce iş ortaklığı beyannamesinin Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 16.4.9’uncu maddesi açıklaması gereğince her bir kısım için ayrı ayrı
verilmesi gerekirken bir adet iş ortaklığı beyannamesi verilmesinin mevzuata aykırılık
oluşturduğu ve bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği”
şeklindeki iddiasına ilişkin olarak, Kurul çoğunluğunca, söz konusu iddianın yerinde olmadığı
gerekçesi ile “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Anılan kararda, incelenen ihalede, idarece ihale dokümanı kapsamında yer verilen iş
ortaklığı beyannamesi standart formunda yer alan düzenlemelerde kısım ayrımının
gözetilmediği, İdari Şartname düzenlemelerinde ise, açıkça kısım bazında ayrı ayrı olmak
üzere iş ortaklığı beyannamesinin sunulacağının düzenlenmediği, istekli tarafından sunulan iş
ortaklığı beyannamesinin de idarenin standart formuna uygun olduğu görüldüğünden, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.
Yapılan incelemede, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık olmak üzere toplam iki
kısımda gerçekleştirildiği, ihalenin her iki kısmına da teklif sunan ve ihaleye iş ortaklığı
olarak katılan isteklilerin; başvuru sahibi Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel
Sağ. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve
Petrol Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olmak üzere toplam iki istekli
olduğu, başvuru sahibi Nif-Tem Tem. ve Malz. Gıda Turz. İnş. ve Özel Sağ. Hizm. San. Tic.
Ltd. Şti. - Sks İnsan Kayn. ve Bilişim Tekn. Temz. Gıda Turz. İnş. ve Petrol Ür. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın her bir kısım için ayrı ayrı iş ortaklığı beyannamesi sunduğu, iş
ortaklığı olarak teklif sunan diğer istekli Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge
Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise her bir kısma ilişkin olarak ayrı ayrı
iş ortaklığı beyannamesi sunmadığı, tek bir iş ortaklığı beyannamesi sunduğu ve bu
beyanname üzerinde teklifin ihalenin hangi kısmına ilişkin olarak sunulduğunun
belirtilmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü
maddesinde “16.4.9. Diğer katılım belgeleri kapsamında,
a) Teklif verilen her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere ilgisine göre iş ortaklığı
beyannamesi veya konsorsiyum beyannamesi,
…” sunulacağına ilişkin açıklama yer almaktadır.
Söz konusu Tebliğ açıklamasından, kısmi teklife açık bir hizmet alımı ihalesinde
isteklinin iş ortaklığı sıfatını haiz olması durumunda, iş ortaklığı beyannamesinin teklif
verilen her bir kısma ilişkin olarak ayrı ayrı verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/068
: 8
: 18.11.2015
: 2015/UH.I-3067
Bu itibarla, ihaleye teklif veren iş ortaklıklarının, teklif verdikleri bütün kısımlar için
tek bir iş ortaklığı beyannamesi sunmalarının mevzuata aykırı olduğu, söz konusu ihaleye iş
ortaklığı olarak katılan ve teklif verdiği tüm kısımlar için tek bir iş ortaklığı beyannamesi
sunan Aster Turizm İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Arge Tem. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin, ihalenin 1 ve 2 no’lu kısımları için değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği, ancak ihalenin 2 no’lu kısmında aşırı düşük teklif açıklaması
sunmaması sebebiyle anılan İş Ortaklığının teklifi reddedildiğinden, 2 no’lu kısımda düzeltici
işlem tesisinin esasa etkili olmadığı ve anılan isteklinin teklifinin ihalenin 1 no’lu kısmı için
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine” karar
verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen
“İtirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
7