Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/110858-Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/110858
Başvuru Sahibi
Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Otom. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Otom. Dan.
İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Mimar Sinan Mah. 117. Sk. Şahin Apt. A-Blok No: 2 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
İnönü Mahallesi İnönü Caddesi No: 182 44080 Yeşilyurt/MALATYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/110858 İhale Kayıt Numaralı “Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 28.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yol ve Altyapı
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uğur-Tem
Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Otom. Dan. İnş. Gıda
Yem. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 21.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 27.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
04.11.2015 tarih ve 86905 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2861 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.10.2015 tarihli ve 58043043-934.01.13 sayılı
yazı ile taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında özetle “7 isteklinin teklifinin
idarece hesaplanan yaklaşık maliyet hesabına göre aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve
söz konusu isteklilerden 05.10.2015 tarihli yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği,
isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece değerlendirilmesi sonrasında
ise Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ür. Zir. Ür. Zir. Al. Hay. Tem. Taah.
Tahl. Yem. San ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak. Gıda. Orm. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, UĞUR-TEM Taş. Müh.
Med. Gıda. İnş. Tekst. San ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Oto. Dan. İnş. Gıda. Yem. Taş. İth.
İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği” denildiği ancak;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
- İdarece gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısında önemli teklif bileşenlerinin
madde madde belirtilmediği, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde yer alan “Araç ile
ilgili tüm masraflar (muayene ücreti, sigorta, kasko, yedek parça, bakım, onarım, lastik
değişimi vb diğer giderler yükleniciye aittir.” düzenleme ile Teknik Şartname’nin 6’ncı
maddesinin alt bendinde yer alan “Araçların her türlü bakım- onarımı, lastik, yedek parça,
yağ ile her türlü vergi, muayene, tam kasko ve trafik sigorta vb. giderler yükleniciye aittir”
düzenlemesi dikkate alındığında, idarenin araçlara ait belirlediği söz konusu giderleri aşırı
düşük teklif sahibi isteklilerden tek tek açıklanmasını istemesi gerektiği,
- Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ür. Zir. Ür. Zir. Al. Hay. Tem.
Taah. Tahl. Yem. San ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak. Gıda. Orm. İnş. Tar. San. ve Tic.
Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında araçlara yönelik
belirlenen giderler olan MTV’nin ihale konusu işin süresi olan 36 ay üzerinden maliyete
yansıtılmadığı ve belgelendirmediği, trafik sigortası ve kasko bedelinin uygun olarak
hesaplanmadığı ve belgelere dayalı olarak açıklanmadığı, lastik değişimi, kış lastiği maliyeti
ile akü değişimi maliyetinin, araç kiralama bedelinin ve periyodik bakım giderinin teklif
fiyata dâhil edilmeyerek araç maliyet hesaplamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne göre
hatalı yapıldığı, ayrıca ihaleye ait işçilik maliyeti, ulusal bayram ve resmi tatil çalışma ücreti
ile fazla çalışma ücreti giderlerinin 37.220.010,98 TL olduğu dikkate alındığında, anılan İş
Ortaklığının araç maliyetleri için teklif ettiği tutarın 79.694,10 TL olduğunun anlaşılacağı,
işin süresinin 3 yıl olduğu göz önüne alındığında 12 aracın, egzoz gazı emisyon ölçüm
giderinin 2.169,00 TL, MTV giderinin 38.112,00 TL, araç muayene giderinin 3.696,00 TL,
kasko giderinin 56.029,00 TL ve trafik sigortası giderinin 30.566,70 TL olmak üzere teklif
fiyata dahil edilmesi gereken söz konusu giderlerin toplamının en az 130.572,70 TL olacağı,
bundan dolayı söz konusu İş Ortaklığının araç giderlerine yönelik belirlediği 79.694,10 TL
tutar ile ihalede istenen araçları çalıştırmasının mümkün olmadığı, açıklanan nedenlerle anılan
İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme
dışı bırakılması ve alınan ihale komisyonu kararının iptal edilerek mevzuat hükümleri
çerçevesinde yeniden karar alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: …
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: …
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: …
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: …
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: …
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: …
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: …
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: …
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir...”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti: 8 Mühendis için aylık brüt asgari ücretin %160 fazlası olarak
hesaplanan ücretler,
- 13 Tekniker için aylık brüt asgari ücretin %90 fazlası olarak hesaplanan ücretler,
- 29 Formen için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası olarak hesaplanan ücretler,
- 4 Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası
olarak hesaplanan ücretler,
- 5 Sürveyan için aylık brüt asgari ücretin %60 fazlası olarak hesaplanan ücretler,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
- 54 İş Makinesi Operatörü için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası olarak
hesaplanan ücretler,
- 4 İş Makinesi Operatörü Yardımcısı için aylık brüt asgari ücretin %60 fazlası olarak
hesaplanan ücretler,
- 37 E Sınıfı Sürücü için aylık brüt asgari ücretin %60 fazlası olarak hesaplanan
ücretler,
- 17 B Sınıfı Sürücü için aylık brüt asgari ücretin %50 fazlası olarak hesaplanan
ücretler,
- 8 Tır Şoförü için aylık brüt asgari ücretin %75 fazlası olarak hesaplanan ücretler,
-15 Emülsiyon Üretim Operatörü için aylık brüt asgari ücretin %65 fazlası olarak
hesaplanan ücretler,
- 6 Plent Operatörü için aylık brüt asgari ücretin %80 fazlası olarak hesaplanan
ücretler,
-17 Veri Hazırlama Personeli için aylık brüt asgari ücretin %65 fazlası olarak
hesaplanan ücretler,
- 11 Usta için aylık brüt asgari ücretin %55 fazlası olarak hesaplanan ücretler,
- 46 İşçi için aylık brüt asgari ücretin %45 fazlası olarak hesaplanan ücretler,
- 9 İşçi (Engelli) için aylık brüt asgari ücretin %45 fazlası olarak 4857 sayılı İş
Kanununun 30. maddesi göz önüne alınarak hesaplanan ücretler,
- 1 Finişer Formeni için aylık brüt asgari ücretin %240 fazlası olarak hesaplanan
ücretler,
- 3 Finişer Ayarcısı için aylık brüt asgari ücretin %110 fazlası olarak hesaplanan
ücretler,
- 8 Mühendis için toplam 348 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %160
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 13 Tekniker için toplam 565,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %90
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 29 Formen için toplam 1261,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %80
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 4 Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli için toplam 174 gün Ulusal Bayram ve
Resmi Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine
göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 5 Sürveyan için toplam 217,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %60
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler
- 54 İş Makinesi Operatörü için toplam 2349 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt
asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 4 İş Makinesi Operatörü Yardımcısı için toplam 174 gün Ulusal Bayram ve Resmi
Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt
asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 37 E Sınıfı Sürücü için toplam 1609,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin
%60 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
- 17 B Sınıfı Sürücü için toplam 739,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin
%50 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 8 Tır Şoförü için toplam 348 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin %75
fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 15 Emülsiyon Üretim Operatörü için toplam 652,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi
Tatil Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt
asgari ücretin %65 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 6 Plent Operatörü için toplam 261 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin
%80 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 17 Veri Hazırlama Personeli için toplam 739,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Günleri çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt
asgari ücretin %65 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 11 Usta için toplam 478,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin
%55 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
-46 İşçi için toplam 2001 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri çalışması
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin
%45 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 9 İşçi(Engelli) için toplam 391,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin
%45 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 3 Finişer Ayarcısı için toplam 130,5 gün Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günleri
çalışması öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 47. maddesine göre brüt asgari ücretin
%110 fazlası üzerinden hesaplanan ücretler,
- 8 Mühendis için toplam 6480 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %160 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 13 Teknikeri için toplam 10530 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %90 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 29 Formen için toplam 23490 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 4 Mali İşler ve Taşınır Ayniyat Personeli için toplam 3240 saat fazla çalışma
öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin
%80 fazlası üzerinden hesaplanarak yapılacak ödemeler,
- 5 Sürveyan için toplam 4050 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 54 İş Makinesi Operatörü için toplam 43740 saat fazla çalışma öngörülmüş olup,
4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden
hesaplanarak yapılacak ödemeler,
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
- 4 İş Makinesi Operatörü Yardımcısı 3240 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden
hesaplanarak yapılacak ödemeler,
- 37 E Sınıfı Sürücü için toplam 29970 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %60 fazlası üzerinden
hesaplanarak yapılacak ödemeler,
- 17 B Sınıfı Sürücü için toplam 13770 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857
sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %50 fazlası üzerinden
hesaplanarak yapılacak ödemeler,
- 8 Tır Şoförü için toplam 6840 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %75 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 15 Emülsiyon Üretim Operatörü için toplam12150 saat fazla çalışma öngörülmüş
olup, 4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerinden
hesaplanarak yapılacak ödemeler,
- 6 Plent Operatörü için toplam 4860 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı
İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %80 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 17 Veri Hazırlama Personeli için toplam 13770 saat fazla çalışma öngörülmüş olup,
4857 sayılı İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %65 fazlası üzerinden
hesaplanarak yapılacak ödemeler,
- 11 Usta için toplam 8910 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %55 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 46 İşçi için toplam 37260 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %45 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler,
- 9 İşçi (Engelli) için toplam 7290saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı İş
Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %45 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler
- 3 Finişer Ayarcısı için toplam 2430 saat fazla çalışma öngörülmüş olup, 4857 sayılı
İş Kanununun 41. maddesine göre brüt asgari ücretin %110 fazlası üzerinden hesaplanarak
yapılacak ödemeler
25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yemek bedelinin günlük brüt tutarı 11,00 TL ve aylık
gün sayısı 26 gün olarak hesaplanacaktır. Hak ediş ödemelerinde yemek ücreti personelin
çalıştığı gün esas alınarak hesaplanacak ve yükleniciye ödenecektir. Yüklenici yemek ücretini
ücret bordrosunda gösterecektir. Yol ücreti verilmeyecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri: - Yüklenici ihale konusu işte teknik şartnamede özellikleri
belirtilen 8 adet Binek Otomobil, 2 Adet Kamyonet ve 2 adet Çift Kabinli Pick-up
çalıştıracaktır. Araçlar hizmet alımı kapsamında çalıştırılan personeller ve Yol ve Altyapı
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı personelleri tarafından kullanılacak olup, yakıt masrafları
idareye aittir. Bunların dışında kalan araç ile ilgili tüm masraflar (muayene ücreti, sigorta,
kasko, yedek parça, bakım, onarım, lastik değişimi vb diğer giderler) yükleniciye aittir.
- Teknik şartnamede özellikleri belirtilen melbusatlar yüklenici tarafından idareye
teslim edilecektir. Melbusat giderleri %4 sözleşme giderine dahildir.
25.3.4. Diğer giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale
Kurumu payı, melbusat giderleri ve bu nitelikteki genel giderler % 4 sözleşme giderleri ve
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
genel
giderlere
dahil
kabul
edilecektir
ve
teklif
fiyata
dahildir.
Yüklenici tarafından yapılacak veya yaptırılacak risk değerlendirme çalışmasının
giderleri ve alınacak her türlü iş güvenliği önlemleri ile iş güvenliği eğitimleri giderleri teklif
fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Bu işte çalıştırılacak personel
sayısı 287' dir. Personelin kısa vadeli sigorta prim oranları %2,0 olarak tespit edilmiştir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Yol ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı Personel Hizmet Alımı İşi Teknik
Şartnamesi’nin Çalıştırılacak Personel Listesinde “1- Mühendis (8 Adet) … 2-Tekniker (13
Adet) … 3-Formen (29 Adet) … 4-Mali İsler ve Taşınır Ayniyat Personeli (4 Adet) … 5-
Sürveyan ( 5 Adet) ... 6- İş Makinesi Operatörü ( 54 Adet ) … 7- İş Makinesi Operatör
Yardımcısı (4 Adet) … 8- E Sınıfı Sürücü (37 Adet) … 9- B Sınıfı Sürücü (17 Adet) … 10- Tır
Şöförü (8 adet) … 11- Emülsiyon Üretim Operatörü (15 Adet) … 12- Plent Operatörü (6
Adet) … 13- Veri Hazırlama Personeli (17 Adet) …14- Usta (11 Adet) … 15- İşçi (46 adet) …
16- İşçi engelli (9 adet)… 17-Finişer Formeni ( 1 adet) … 18- Finişer Ayarcısı (3 adet) …”
düzenlemesi,
Malatya Büyükşehir Belediyesi Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Araç
Kiralama Hizmet Alımı İşi Teknik Şartnamesi’nin “İhalenin konusu ve kapsamı” başlıklı
2’nci maddesinde “Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı hizmetlerinin
yürütülmesinde kullanılacak hizmet araçlarının ihale ile kiralanması işi olup; personellerin
hizmet binaları dışındaki çalışmalara ulaştırılmasını ve geri getirilmesi ile kontrol
hizmetlerinin yürütülmesini kapsar. Bu anlamda tabloda belirtilen cins ve özelliklerde
toplam 12 Adet araç kiralanması işidir.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
S.NO ARAÇ
MOTOR SİLİNDİR
HACMİ (CM3)
MOTOR
GÜCÜ
(KW)
BEYGİR
GÜCÜ
(HP)
ADET
SINIFI
Binek
1
2
1498-1599
77
66
105
90
6
2
otomobil
Tip-1
Binek
1461 - 1498
otomobil
Tip-2
Çift Kabin
3
4
Pick-Up 4x2
En az 2000 cc
En az 2000 cc
150
155
2
Çift Kabin
Kamyonet
2
(Açık Kasalı)
TOPLAM
12
“ düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Araçlarla ilgili hükümler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…1-
Binek Otomobil Tip-1: 1498-1599 cc Silindir hacminde, Asgari 77 KW, ABS, EBD, Klima,
Sürücü ve ön yolcu Yan Hava Yastığı, Sis Farı, otomatik Vites, Arka koltuk kol dayama,
Dizel, Sedan Binek Araç, Park sensoru (En az 2014 Model Olacaktır)
2- Binek Otomobil Tip-2: 1461-1498 cc Silindir hacminde, Asgari 66 KW, ABS,
EBD, Klima, Sürücü ve ön yolcu Yan Hava Yastığı, Sis Farı, Manuel Vites, Arka koltuk kol
dayama, Dizel, Sedan Binek Araç, Park sensoru (En az 2014 Model Olacaktır)
3- Çift Kabin Pick-Up 4X2: En az 2000 cc silindir hacminde, Asgari 150 beygir
gücünde, en az 4+1 yolcu taşıma kapasiteli, klimalı, hidrolik direksiyon, türbo dizel, ABS,
EBD (En az 2013 Model Olacaktır.)
4- Çift Kabin Kamyonet (Açık Kasalı) : En az 2000 cc silindir hacminde, Asgari 155
beygir gücünde, en az 4+1 yolcu taşıma kapasiteli, klimalı, hidrolik direksiyon, türbo dizel,
ABS, EBD…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araçların kiralama süresi” başlıklı 5’inci maddesinde “Araçların
kiralama süresi; 3 yıldır. (1095 Takvim Günü)” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araçların çalışma esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Araçlar
yüksek performans düşük yakıt tüketimli ve dizel yakıtlı olacaktır. Akaryakıt idareye aittir.
Sözleşme süresi boyunca herhangi bir kilometre sınırı olmayacaktır. Yüklenici kira
süresi sonunda araçların yıpranmasından dolayı herhangi bir talepte bulunulmayacaktır.
İdare araçların akaryakıt, köprü, otoyol, arabalı vapur geçiş giderlerini
karşılayacaktır.
Yüklenici tüm araçlarla alakalı OGS (Otomatik Geçiş Sistemi) cihazı takılı halde
idareye teslim edecektir. Bu cihazlara Yüklenici tarafından Bankadan otomatik ödeme
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
sistemine uyumlu olacak her ay yapılan geçiş İdare tarafından yükleniciye ayrıca
ödenecektir.
Araçların her türlü bakım-onarımı, lastik, yedek parça, yağ, ile her türlü vergi,
muayene, Tam Kasko ve trafik sigorta vb giderler yükleniciye ait olacaktır.
Araçların muayene yapılacağı tarihleri idare ile konuşularak alınacak. İdarenin iş
programını aksatmayacak şekilde randevu alınacaktır. Araçların Muayene yerine götürülüp
getirilmesi sırasında yüklenici tarafından şoför ayarlanacaktır.
Araçlarda Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliklerinin öngördüğü tüm
malzemeler (takoz, çekme halatı, ilk yardım seti, yangın söndürme cihazı vb) ile mevzuatın
bulundurulmasını zorunlu kıldığı bilgi ve belgeler (trafik ve tescil belgesi, trafik sigortası)
bulundurulacaktır.
İdare kiralanacak araçlara akaryakıt alımı için taşıt tanıma sistemi (TTS),
takabilecektir.
Yüklenici tarafından araçlarda resim, slogan ve ya reklam içerikli sticker yapıştırma,
poster v.b gibi şeyler bulundurulmayacak olup, araçlara idare tarafından idarenin belirlemiş
olduğu giydirme, logo vs. yapılabilecektir. Yapılacak olan giydirme logo vs. ücretleri
yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdarenin izin vermediği ses, müzik, görüntü ve
haberleşme cihazı kullanılmayacaktır.
Araçlarla ilgili Zorunlu Mali Mesuliyet, Tam Kasko Sigortası, her türlü vergi ve buna
benzer yasal gider ve yükümlülükler yükleniciye ait olup, zamanında yerine getirilecektir. Bu
eksiklerden dolayı doğacak her türlü ceza ve zararlar yükleniciye ait olacaktır. Araçlara,
ihale sözleşmesi tarihleri kapsamında tam kasko poliçesi kestirilecektir.
a)İdare herhangi bir hasar durumunda ( yüklenici firmayı bilgilendirmek suretiyle
sürücü tarafından hasar dosyası açtırılacaktır. Bu işlemlerin yaptırılabilmesi için, her araca
ait kasko poliçesinin bir örneği, poliçeyi düzenleyen sigorta şirketinin asistanı (acil yardım
telefonları),aracın garanti belgesi, kullanım ve bakım el kitabı, teknik belgesi vb her araç ile
birlikte idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise;
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
4
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
3
4
Mühendis Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %160 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
8
13
29
4
36
36
36
36
Tekniker
Aylık
Ücret(Brüt
asgari ücretin %90 fazlası)
Formen Aylık Ücret(Brüt asgari
ücretin %80 fazlası)
Mali İşler ve Taşınır Ayniyat
Personeli Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %80 fazlası)
Sürveyan Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
İş Makinesi Operatörü Aylık
Ücret(Brüt asgari ücretin %80
5
6
Ay
Ay
5
36
36
54
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
fazlası)
İş
7
Makinesi
Operatörü
Ay
4
36
Yardımcısı Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
8
9
E Sınıfı Sürücü Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %60 fazlası)
B Sınıfı Sürücü Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
37
17
8
36
36
36
36
10 Tır Şoförü Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %75 fazlası)
11 Emülsiyon Üretim Operatörü
Aylık Ücret(Brüt asgari ücretin
%65 fazlası)
15
12 Plent
Operatörü
Aylık
Ay
Ay
6
36
36
Ücret(Brüt asgari ücretin %80
fazlası)
13 Veri Hazırlama Personeli Aylık
Ücret(Brüt asgari ücretin %65
fazlası)
17
14 Usta Aylık Ücret(Brüt asgari
ücretin %55 fazlası)
15 İşçi Aylık Ücret(Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
16 İşçi (Engelli) Aylık Ücret(Brüt
asgari ücretin %45,000 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
11
46
9
36
36
36
36
17 Finişer
Formeni
Aylık
1
Ücret(Brüt asgari ücretin %240
fazlası)
18 Finişer
Ayarcısı
Aylık
Ay
3
36
Ücret(Brüt asgari ücretin %110
fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Teklif 4
Edilen
Birim Fiyat
Birimi
Miktarı
348
Tutarı
1
2
3
Mühendis Ulusal Bayram ve gün
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
Tekniker Ulusal Bayram ve gün
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
Formen Ulusal Bayram ve gün
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
Mali İşler ve Taşınır Ayniyat gün
Personeli Ulusal Bayram ve
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
565,5
1.261,5
174
4
5
Sürveyan Ulusal Bayram ve gün
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
217,5
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
İş Makinesi Operatörü Ulusal gün
Bayram ve Resmi Tatil Çalışma
2.349
174
6
Ücreti
İş
Makinesi
Operatörü gün
7
8
9
Yardımcısı Ulusal Bayram ve
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
E Sınıfı Sürücü Ulusal Bayram gün
ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti
B Sınıfı Sürücü Ulusal Bayram gün
ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti
1.609,5
739,5
348
10 Tır Şoförü Ulusal Bayram ve gün
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
Emülsiyon Üretim Operatörü gün
11 Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Çalışma Ücreti
652,5
12 Plent Operatörü Ulusal Bayram gün
ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti
261
13 Veri
Hazırlama
Personeli gün
739,5
Ulusal Bayram ve Resmi Tatil
Çalışma Ücreti
14 Usta Ulusal Bayram ve Resmi gün
Tatil Çalışma Ücreti
15 İşçi Ulusal Bayram ve Resmi gün
Tatil Çalışma Ücreti
16 İşçi (Engelli) Ulusal Bayram ve gün
Resmi Tatil Çalışma Ücreti
478,5
2.001
391,5
17 Mühendis Fazla Çalışma Ücreti saat
6.480
10.530
23.490
3.240
18 Tekniker Fazla Çalışma Ücreti
19 Formen Fazla Çalışma Ücreti
saat
saat
20 Mali İşler ve Taşınır Ayniyat saat
Personeli Fazla Çalışma Ücreti
21 Sürveyan Fazla Çalışma Ücreti
saat
4.050
22 İş Makinesi Operatörü Fazla saat
43.740
Çalışma Ücreti
23 İş
Yardımcısı
Ücreti
Makinesi
Operatörü saat
3.240
Fazla
Çalışma
24 E Sınıfı Sürücü Fazla Çalışma saat
Ücreti
25 B Sınıfı Sürücü Fazla Çalışma saat
Ücreti
29.970
13.770
26 Tır Şoförü Fazla Çalışma Ücreti saat
27 Emülsiyon Üretim Operatörü saat
Fazla Çalışma Ücreti
6.480
12.150
28 Plent Operatörü Fazla Çalışma saat
Ücreti
4.860
29 Veri Hazırlama Personeli Fazla saat
13.770
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
Çalışma Ücreti
30 Usta Fazla Çalışma Ücreti
31 İşçi Fazla Çalışma Ücreti
32 İşçi (Engelli) Fazla Çalışma saat
Ücreti
saat
saat
8.910
37.260
7.290
33 Binek Otomobil Tip-1 Günlük gün
Kiralama Bedeli (günxadet)
34 Binek Otomobil Tip-2 Günlük gün
Kiralama Bedeli (günxadet)
35 Çift Kabin Pikap Günlük gün
Kiralama Bedeli (günxadet)
36 Çift Kabin Kamyonet Günlük gün
Kiralama Bedeli (günxadet)
37 Finişer Ayarcısı Ulusal Bayram gün
ve Resmi Tatil Çalışma Ücreti
38 Finişer Ayarcısı Fazla Çalışma saat
Ücreti
6.570
2.190
2.190
2.190
130,5
2.430
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
”şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası içerisinde yer alan belgeler incelendiğinde, 28.09.2015 tarihinde
açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu
ihalede 15 adet doküman satın alındığı, ihaleye 8 isteklinin teklif sunduğu, yaklaşık maliyetin
40.577.497,99 TL, sınır değerin ise 38.534.010,98 TL olarak belirlendiği, 6 isteklinin teklif
bedeli ihale komisyonunca hesaplanan sınır değerin altında tespit edilerek aşırı düşük teklif
açıklama talebi konulu yazıların gönderildiği, söz konusu yazılarda “2015/110858 ihale kayıt
numaralı Yol ve Altyapı Koordinasyon Dairesi Başkanlığı Personel Hizmeti Alımı İşine ait
sunduğunuz teklifin aşırı düşük olduğu kararına varılmıştır. Bu düşüklüğe neden olan maliyet
bileşenleri ile ilgili açıklamalarınızı belgeleriyle birlikte 08.10.2015 tarihi mesai bitimine
kadar idaremize ulaştırmanız gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği,
14.10.2015 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında teklifi sınır değerin altında
tespit edilen 6 istekliye yönelik yapılan değerlendirmede, iki isteklinin aşırı düşük teklif
açıklama yazısının uygun görülmediği, iki isteklinin ise aşırı düşük teklif açıklamasına cevap
vermediği belirtilerek değerlendirme dışı bırakıldıkları, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun
görülen diğer iki istekliden Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ürün. Zirai
Ürün. Zirai Alet. Hayv. Tem. Tahm. Tah. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak.
Gıda. Orm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak, başvuru sahibi Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Tekst. San. ve Tic. Ltd. Şti.
- Anzel Tem. Oto. Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 1 ve 32 sıra numaraları aralığında
yer alan iş kalemleri ile 37 ve 38’inci sıra numaralarında yer alan iş kalemlerinin personel
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
giderlerine yönelik olduğu, 33 ve 36 sıra numaraları aralığında yer alan iş kalemlerinin ise
araç kiralama bedellerine yönelik olduğu ve ihale konusu işin personel ve araç giderlerinden
oluştuğu görülmüştür.
Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine yönelik ilgili kanun hükümleri ve mevzuat
düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, ihale komisyonunca, tekliflerin değerlendirilmesi
sonrasında ihaleye ait sınır değerin belirlenerek sınır değerin altında tespit edilen isteklilere
aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama yazısı gönderilmesi ve söz konusu aşırı düşük teklif
açıklama yazısında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
bileşenlerinin tespitinin yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif
açıklama yazılarında isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif
bileşenlerinin tespitinin yapılmadığı görülmüştür.
Ayrıca idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin açıklamaları
incelendiğinde,
Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Tekst. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Anzel Tem. Oto.
Dan. İnş. Gıda Yem. Taş. İth. İh. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük
teklif açıklamalarına ilişkin sunulan belgelerin, işçilik maliyetlerini tevsik etmek üzere KİK
işçilik Hesaplama Modülü çıktıları, egzoz gazı emisyon ölçüm bedeli, araç muayene bedeli,
MTV bedeli, akü bedeli ve lastik bedeline ilişkin internet çıktıları, araç kiralama bedeline
ilişkin serbest muhasebeci mali müşavir kaşeli ve imzalı fiyat teklifleri, kasko ve trafik
sigortası bedeline ilişkin sigorta şirketlerinden alınan belgeler, araç bakım bedeli olarak ise
motor yağı, mazot filtresi, yağ filtresi, hava filtresi, işçilik bedelini kapsayan fiyat teklifi
sunulduğu,
Egs Temizlik Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Öner
Nak. Tur. İnş. Oto. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Deneyim Müh. İnş. Gıda. Tem. Güv. Orm.
ve Orm. Ür. San. Tic. ve Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından işçilik maliyetlerini tevsik etmek
üzere KİK işçilik Hesaplama Modülü çıktıları ile araç kiralama bedeli, kasko ve trafik
sigortası bedeli, MTV bedeli, tamir bakım ve onarım ve yedek parça bedellerini kapsayan
serbest muhasebeci mali müşavir kaşeli ve imzalı fiyat teklifi sunulduğu,
Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orm. Ürün. Zirai Ürün. Zirai Alet. Hayv.
Tem. Tahm. Tah. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Dermar Tem. Nak. Gıda. Orm. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından işçilik maliyetlerini tevsik etmek üzere KİK işçilik
Hesaplama Modülü çıktıları, serbest muhasebeci mali müşavir kaşeli ve imzalı, araç kiralama
bedeli, yedek parça bedeli, genel giderler bedeli, lastik bedeli, kasko ve sigorta bedelleri,
tamir bakım ve onarım bedellerini kapsayan fiyat teklifleri ve satış tespit tutanakları ile MTV
bedeli, araç muayene bedeli ve egzoz gazı emisyon ölçüm bedeline ilişkin internet çıktıları
sunulduğu,
Malatya Büyükşehir Belediyesi Kül. San. ve Fuar Hiz. Tic. A.Ş. tarafından kasko ve
sigorta bedeline ilişkin poliçeler, araç bakım bedeli (yağ- hava-yakıt filtresi ve lastik), araç
kirasını gösteren tablo ve araç bakımına yönelik faturaların sunulduğu, işçilik maliyetlerini
tevsik etmek üzere ise herhangi bir belge sunulmadığı görülmüştür.
14
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 67
: 25.11.2015
: 2015/UH.I-3178
Yukarıda yer verilen açıklamalar uyarınca aşırı düşük teklif açıklaması sunan
isteklilerin aynı maliyet bileşenlerine yönelik açıklama sunmadığı, her isteklinin kendi tespit
ettiği maliyet bileşenleri üzerinden tevsik edici belgeler sunduğu anlaşılmış olup, aşırı düşük
teklif açıklamalarının eşit şartlarda değerlendirilebilmesi ve aşırı düşük teklif sahibi
isteklilerin aynı maliyet kalemlerini açıklayabilmesi için idarece sınır değerin altında teklif
sunan isteklilerden önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, önemli maliyet bileşeni olarak tespit
edilen ve açıklanması istenilen maliyet bileşenlerinin açıkça belirtilmesi suretiyle, sınır
değerin altında geçerli teklif sahibi olan tüm isteklilere yönelik aşırı düşük teklif
sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
15