Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bakırköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2015/77946-Bakırköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü 28 Aylık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/77946
Başvuru Sahibi
Dünya Vip Koruma ve Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip Koruma Hizmetleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Bakırköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bakırköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü 28 Aylık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Dünya Vip Koruma ve Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip
Koruma Hizmetleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Yenişehir Mah. Kabil Cad. No: 65/16 Öveçler Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakırköy Belediye Başkanlığı, Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Zuhuratbaba Şükran Çiftliği No: 1 34140 Bakırköy/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/77946 İhale Kayıt Numaralı “Bakırköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri
Müdürlüğü 28 Aylık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bakırköy Belediye Başkanlığı, Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 21.08.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bakırköy Belediye Başkanlığı Destek
Hizmetleri Müdürlüğü 28 Aylık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
Dünya Vip Koruma ve Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. - Metin Özel Güvenlik Vip
Koruma Hizmetleri Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 23.10.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
11.11.2015 tarih ve 88644 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2921 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük
teklif açıklaması ile ilgili olarak:
- Kamu İhale Genel Tebliği’nde öngörülen açıklama yöntemleri ile belgelere dayalı
olarak tevsik edilmesi gereken ayrıntılı maliyet açıklamasını yapmadığı,
- Trafik sigortası ve kasko sigortası giderine ilişkin olarak ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit yazılarının açıklama
kapsamında sunulmadığı, iş süresinin 28 ay olduğu, sunulan poliçenin ise bir yıllık olduğu,
kalan sürenin aynı koşullarla uzatılmasına ilişkin yazının eklenmediği, fiyat tekliflerinin
ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olmadığı,
- Fiyat teklifi veya proforma faturalarda trafik sigortası, kasko sigortası, vergi giderleri
ile akaryakıt giderlerinin hepsinin bir arada proforma fatura veya fiyat teklifine konu
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
edilemeyeceği, söz konusu gider kalemlerinin ayrı ayrı gösterilerek tevsik edilmesi gerektiği,
dolayısıyla istekli tarafından yapılan bu açıklamada söz konusu giderlerin mevzuata uygun
şekilde tevsik edilmediği, bakım onarım, lastik (yazlık ve kışlık), akü giderine ilişkin olarak
herhangi bir bilgi belge sunulmadığı, yakıt sarfiyatı için araçlara ait 100 km yakacağı yakıt
kataloğu sunmadığı, dolayısıyla yakıt sarfiyatının belgelenmediği, araca ait fiyat analizi
yapılmadığı,
- Her ne kadar ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında
fiyat teklifi ve proforma fatura verilmiş olsa dahi, ilgili firmanın alımları veya satışları dikkate
alarak fiyat teklifi ve proforma fatura ekinde maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının
sunulması gerektiği, araç bakım temini firmalarının faaliyet konularına uygun ilgili firmaların
üretim yeri veya alım ve satış şartlarına yönelik faturalarını sunması gerektiği, araç giderlerine
yönelik fiyat teklifi ve proforma fatura sunan ilgili firmaların teklif etmiş olduğu fiyatların
son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği,
-İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında sunmuş olduğu
fiyat tekliflerine esas oluşturan araca yönelik Ek-O.6 maliyet tespit formları, alım ve
satımlarına yönelik fatura örnekleri ve bu faturaların bir önceki beyanname dönemine ait
olduğunu belgelemesi gerektiği, araca ilişkin yazlık kışlık lastik bakım maliyeti ve bu
maliyetin tevsiki için ayrı bir belge sunulmadığı, sunulan fiyat teklifinin üzerinde meslek
mensubu tarafından herhangi bir ibareye yer verilmediği gibi iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelenip mühürlenmediği, sunulan fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet
gösteren firmalardan alınmadığı, Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi
beyanname dönemine ait olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş “Bakırköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü 28
Aylık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” ihalesi olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle
ihalenin gerçekleştirildiği görülmüştür. Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
İşçi Ay/gün/saat
sayısı
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Birimi
Açıklaması3
Tutarı
1
2
GÜVENLİK MÜDÜRÜ (EN AZ İŞCİXAY
AYLIK BÜRÜT ASGARİ
ÜCRETİN % 200 FAZLASI)
1
1
28
28
BELEDİYE
İŞCİXAY
BŞK.YAK.KOR.GRUP AMİRİ
(EN AZ AYLIK BÜRÜT
ASGARİ ÜCRETİN % 120
FAZLASI)
3
GRUP AMİRİ (EN AZ AYLIK İŞCİXAY
6
28
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN %
120 FAZLASI)
4
5
6
7
BELEDİYE
BŞK.SİLAHLI İŞCİXAY
7
28
28
YAKIN KORUMA (EN AZ
AYLIK BÜRÜT ASGARİ
ÜCRETİN % 100 FAZLASI)
SİLAHLI
GÜVENLİK İŞCİXAY
40
PERSONELİ (EN AZ AYLIK
BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN %
100 FAZLASI)
SİLAHSIZ
GÜVENLİK İŞCİXAY
145 28
PERSONELİ (EN AZ AYLIK
BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN %
90 FAZLASI)
GÜVENLİK MÜDÜRÜ (EN AZ İŞCİXGÜN 1
AYLIK BÜRÜT ASGARİ
ÜCRETİN % 200 FAZLASI)
ULUSAL BAYRAM VE GENEL
TATİL GÜNLERİ
35
35
8
9
BELEDİYE
İŞCİXGÜN 1
BŞK.YAK.KOR.GRUP AMİRİ
(EN AZ AYLIK BÜRÜT
ASGARİ ÜCRETİN % 120
FAZLASI) ULUSAL BAYRAM
VE GENEL TATİL GÜNLERİ
GRUP AMİRİ (EN AZ AYLIK İŞCİXGÜN 5
BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN %
35
35
120
FAZLASI)
ULUSAL
BAYRAM VE GENEL TATİL
GÜNLERİ
10 BELEDİYE
YAKIN KORUMA (EN AZ
AYLIK BÜRÜT ASGARİ
BŞK.SİLAHLI İŞCİXGÜN 6
ÜCRETİN % 100 FAZLASI)
ULUSAL BAYRAM VE GENEL
TATİL GÜNLERİ
11 SİLAHLI
GÜVENLİK İŞCİXGÜN 35
35
PERSONELİ (EN AZ AYLIK
BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN %
100
FAZLASI)
ULUSAL
BAYRAM VE GENEL TATİL
GÜNLERİ
12 SİLAHSIZ
PERSONELİ (EN AZ AYLIK
BÜRÜT ASGARİ ÜCRETİN %
90 FAZLASI) ULUSAL
BAYRAM VE GENEL TATİL
GÜVENLİK İŞCİXGÜN 130 35
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
GÜNLERİ
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim
Fiyat
Tutarı
No Açıklaması 6
1
2
1 ADET - ÖZEL GÜVENLİK araç/ay
HİZMETİ KAPSAMINDA
KULLANMAK ÜZERE 3000
KM YOL YAPACAK 2014
MODEL VEYA ÜSTÜ 1600
28
CC'LİK
DİZEL
BİNEK
ARACIN AKARYAKIT DAHİL
HİZMET ALIM İŞİ
2 ADET- ÖZEL GÜVENLİK araç/ay
28
HİZMETİ
KAPSAMINDA
KULLANMAK ÜZERE 3000
KM YOL YAPACAK 2014
MODEL VEYA ÜSTÜ 1600
CC'LİK
DİZEL
CAMLI
KOLTUKLU VAN KAMYONET
ARACIN AKARYAKIT DAHİL
HİZMET ALIM İŞİ
3
1 ADET -ÖZEL GÜVENLİK araç/ay
28
HİZMETİ
KAPSAMINDA
KULLANMAK ÜZERE 3000
KM YOL YAPACAK 2014
MODEL VEYA ÜSTÜ 2000
CC'LİK DİZEL 150 HP BİNEK
ARACIN AKARYAKIT DAHİL
HİZMET ALIM İŞİ
II.
ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1.İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler
ile ulaşım, nakliye, her türlü sigorta ve sözleşme giderleri, Kamu İhale Kurumuna ödenmesi
gereken KİK Payı masrafları, ihale karar masrafları ve işin Teknik Şartnameye uygun olarak
yerine getirilmesi için gerekli tüm masraflar ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 78. maddesinde
belirtilen hususlar teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
-Çalıştıracağı herbir Silahsız Özel Güvenlik personeline (145 kişi- Silahsız Özel
Güvenlik Personeli) enaz aylık brüt Asgari ücretin, % 90 fazlası banka vasıtası ile aylık
ödenecektir.
-Çalıştıracağı herbir Silahlı Özel Güvenlik personeline (40 kişi – Silahlı Özel
Güvenlik Personeli) enaz aylık brüt Asgari ücretin, % 100 fazlası banka vasıtası ile aylık
ödenecektir.
-Çalıştıracağı herbir Belediye Başkanı Silahlı Yakın Koruma güvenlik personeline (7
kişi – Belediye Başkanı Silahlı Yakın Koruma) enaz aylık brüt Asgari ücretin,% 100 fazlası
banka vasıtası ile aylık ödenecektir.
-Çalıştıracağı herbir Grup Amirine (6 kişi – Grup Amiri)enaz aylık brüt Asgari
ücretin, % 120 fazlası banka vasıtası ile aylık ödenecektir.
-Çalıştıracağı 1 kişi Belediye Başkanı Yakın Koruma Grup Amirine (1 kişi – Grup
Amiri)enaz aylık brüt Asgari ücretin, % 120 fazlası banka vasıtası ile aylık ödenecektir.
-Çalıştıracağı 1 kişi Güvenlik Müdürüne (1 kişi – Güvenlik Müdürüne) ise enaz
aylık brüt Asgari ücretin, % 200 fazlası banka vasıtası ile aylık ödenecektir.
-Ulusal Tatil ve Bayramları Günü İçin Çalıştıracağı herbir Silahsız Özel Güvenlik
personeli (130 kişi- Silahsız Özel Güvenlik Personeli) 35 gün çalıştırılması öngörülmektedir.
-Ulusal Tatil ve Bayramları Günü İçin Çalıştıracağı herbir Silahlı Özel Güvenlik
personeli (35 kişi – Silahlı Özel Güvenlik Personeli) 35 gün çalıştırılması öngörülmektedir.
-Ulusal Tatil ve Bayramları Günü İçin Çalıştıracağı herbir Belediye Başkanı Silahlı
Yakın Koruma güvenlik personeli (6 kişi – Belediye Başkanı Silahlı Yakın Koruma) 35
gün çalıştırılması öngörülmektedir.
-Ulusal Tatil ve Bayramları Günü İçin Çalıştıracağı herbir Grup Amiri (5 kişi – Grup
Amiri) 35 gün çalıştırılması öngörülmektedir.
-Ulusal Tatil ve Bayramları Günü İçin Çalıştıracağı 1 kişi Belediye Başkanı Yakın
Koruma Grup Amiri (1 kişi – Grup Amiri) 35 gün çalıştırılması öngörülmektedir.
-Ulusal Tatil ve Bayramları Günü İçin Çalıştıracağı 1 kişi Güvenlik Müdürü (1 kişi –
Güvenlik Müdürüne) 35 gün çalıştırılması öngörülmektedir.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Yüklenici, Çalıştıracağı herbir Personele [Toplam 200 kişilik (145 kişi Silahsız Özel Güvenlik
Personeli, 40 kişi Silahlı Özel Güvenlik Personeli, 7 kişi Belediye Başkanı Silahlı Yakın
Koruma, 1 kişi Belediye Başkanı Yakın Koruma Grup Amiri, 6 kişi Grup Amiri ve 1 kişi
Güvenlik Müdürü)] aylık brüt 247,00.TL. nakdi yol parası (günlük brüt 9,50.TL ve her ay için
26 gün üzerinden) ve aylık brüt 312,00. TL. nakdi yemek parası (günlük brüt 12,00. TL. ve her
ay için 26 gün üzerinden) verecektir. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek ve yol giderini
dahil edecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Diğer giderler:
5188 sayılı Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun çerçevesinde yaptırılması zorunlu mali
sorumluluk sigorta poliçesi (200Özel Güvenlik Personeli için) yaptırması gerekmektedir.
İstekli 5188 sayılı Özel Güvenlik hizmetlerine dair kanunun 21. maddesine göre Özel
Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası yaptırmak zorunda olup, Birim fiyat teklif cetvelinde ayrı
bir teklif bileşeni olarak gösterilmeyecektir. (Madde 78-Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler 78.30.ç-Sözleşme Giderleri ve Genel
Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter
masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri,
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı
ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara
verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri (Atışa eğitimine gidecek personeller 5er li
gruplar halinde belediyemizin güvenliğini aksatmayacak şekilde idarenin uygun bulduğu
mesai saatleri içerisinde gönderilecektir.), özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri,
yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı
bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan
her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun
görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti
üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni
olarak kabul edilir.)
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta pirim oranı % 2 (yüzde iki) -” düzenlemesine yer verilmiştir.
İnceleme konusu ihaleye ait Teknik Şartnamenin “İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci
maddesinde “5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun gereğince Bakırköy
Belediye Başkanlığı, Başkanlık Merkez Binası ve aşağıda sayılan bağlı birimlerinde;
1-Başkanlık Merkez Binası, 2-Ek Hizmet Binası, 3-Osmaniye Atatürk Spor ve Yaşam
Köyü,4-Şevkatevi,5-Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü-Fen İşleri Müdürlüğü ve Park Bahçeler
Müdürlüğü,6- Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü, 7-Osmaniye Çocuk Ağız Diş Sağlığı Merkezi,
8-Bakırköy Belediyesi Türkan Saylan Kız Öğrenci Misafirhanesi,9-Sağlık İşleri Müdürlüğü ve
Meclis Binası,10-Sanat Evi ve Kent Müzesi,11-Bakgem (Bakırköy Gençlik Eğitim Merkezi),
12-Sivil Savunma Uzmanlığı - Muazzez İlmiye Çığ Kreşi, 13-Kartaltepe Kültür Merkezi, 14-
Sokak Hayvanları ve Rehabilitasyon Merkezi,15-Yunus Emre Kültür Merkezi, 16-Kütüphane
Müdürlüğü ve İnternet Evi,17-Bakırköy Belediyesi Evlendirme Memurluğu,18-Yeşilköy
Yaşam Evi,19-Zabıta Müdürlüğü,20-Bakırköy Belediyesi Basınköy Haşan Ali Yücel/Can
Yücel Kreşi,21-Leyla Gencer Sanat ve Kültür Merkezi,22-Bakırköy Belediyesi Botanik
Parkı,23-Belediye Başkanı Yakın Korumaları, 24- Destek Hizmetleri Müdürlüğü Deposu
güvenlik hizmetinin yürütülmesi işi.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.”
açıklaması yer almaktadır.
26.08.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin idarece aşırı düşük teklif
açıklaması mevzuata uygun görülen Öztaşlar Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.,- Asya Özel
Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, bu karara
karşı Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan
şikayet başvurusunu reddedilmesi üzerine 04.09.2015 tarihinde Kamu İhale Kurumuna
itirazen şikayette bulunulduğu, Kurum tarafından yapılan inceleme sonucunda alınan
30.09.2015 tarihli ve 2015/UH.I-2605 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “Sonuç olarak,
yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte
işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından bütün istekliler için aynı unsurları
içerecek ve tereddüde mahal bırakmayacak şekilde önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi ve
bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem
belirlenmesine,” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının idarece uygulanması aşamasında, idare tarafından 3 istekliye
gönderilen yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bu kapsamda ihale üzerinde
bırakılan istekliye gönderilen 09.10.2015 tarihli yazıda:
“Yapılan ihale sonucunda vermiş olduğunuz 22.303.211,28 TL.Iik teklif hesaplanmış
olan 22.502.543,00 TL’lik sınır değer altında kalmıştır. Vermiş olduğunuz teklif kalemleri
incelendiğinde ilk oniki (12) kalem işçilik maaş tekliflerinizin Kamu İhale Tebliğinin 78.29.
"Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale
dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır." hükmüne
uygun olduğu ancak; aşağıdaki tabloda açıklandığı üzere araçlar bölümünün toplamına
126.868,00 TL’lik teklif sebebiyle sınır değer altında kaldığınız tespit edilmiştir.
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
No Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
992,00
1
1 ADET - ÖZEL GÜVENLİK araç/ay 28
HİZMETİ KAPSAMINDA
27.776,00
KULLANMAK ÜZERE 3000
KM YOL YAPACAK 2014
MODEL VEYA ÜSTÜ 1600
CC'LİK
DİZEL
BİNEK
ARACIN AKARYAKIT DAHİL
HİZMET ALIM İŞİ
2
2 ADET- ÖZEL GÜVENLİK araç/ay 28
HİZMETİ KAPSAMINDA
2.270,00
63.560,00
KULLANMAK ÜZERE 3000
KM YOL YAPACAK 2014
MODEL VEYA ÜSTÜ 1600
CC'LİK
DİZEL
CAMLI
KOLTUKLU VAN KAMYONET
ARACIN AKARYAKIT DAHİL
HİZMET ALIM İŞİ
3
1 ADET -ÖZEL GÜVENLİK araç/ay 28
1.269,00
35.532,00
HİZMETİ
KAPSAMINDA
KULLANMAK ÜZERE 3000
KM YOL YAPACAK 2014
MODEL VEYA ÜSTÜ 2000
CC'LİK DİZEL 150 HP BİNEK
ARACIN AKARYAKIT DAHİL
HİZMET ALIM İŞİ
II. ARA TOPLAM 126.868,00
….
Kamu İhale Kurumu tarafından yukarıda belirtilen kararlar neticesinde istenilen
araçlar için;
1) İstekli olarak vermeyi taahhüt edeceğiniz araçların 28 aylık olarak 100 km de
yakacağı yakıtı gösterir fabrika kataloğu ve Enerji Piyasa Denetleme Kurumu (EPDK)' nın
mazot birim fiyatı göz önünde bulundurularak hesaplanmış 3000 Km. şehir içi yakıt tüketim
bedelini gösterir firmanız tarafından kaşelenmiş imzalanmış belgeleri,
2) İstekli olarak vermeyi taahhüt edeceğiniz araçların 28 Aylık kasko bedelini gösterir
belgeleri,
3) İstekli olarak vermeyi taahhüt edeceğiniz araçların 28 Aylık Zorunlu Trafik
Sigortası belgeleri,
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
4) İstekli olarak vermeyi taahhüt edeceğiniz aracın 28 Aylık Motorlu Taşıtlar
Vergisini gösterir belgeleri,
5) İstekli olarak vermeyi taahhüt edeceğiniz aracın yetkili serviste yapılacak 28 Aylık
periyodik bakım ve onarım belgeleri önemli teklif bileşeni olarak kabul edildiği, istenilen tüm
belgelerin Kamu İhale Tebliğinin 79. maddesi hükümlerine uygun olarak hazırlanarak
15.10.2015 tarihinde mesai bitimine kadar ulaşması gerekmektedir.” denildiği tespit
edilmiştir.
İdarenin aşırı düşük teklif açıklama talebi üzerine 2 isteklinin teklifinin aşırı düşük
teklif açıklaması sunmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, Ulusal Özel Güvenlik ve
Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu açıklamaların idarece mevzuata uygun
görülerek ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatı
22.303.211,28 TL olup sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları idarece belirlenen
önemli bileşenler dikkate alınarak başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmiştir:
Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti nin yaptığı aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında teklif bileşenlerinin maliyetlerine ilişkin olarak oluşturduğu tabloda, 1
adet 3000 km yol yapacak 2015 model 1600 cc'lik dizel binek araç için toplamda 27.404,10
TL, 2 adet 3000 km yol yapacak 2015 model 1600 cc’lik dizel camlı koltuklu van kamyonet
araç için toplamda 62.970,76 TL ve 1 adet 3000 km yol yapacak 2015 model 2000 cc'lik dizel
150 hp binek araç için toplamda 34.398,20 TL maliyet öngördüğü tespit edilmiştir. Aşağıda
yer verilen açıklama kapsamındaki diğer tabloda ise, öngörülen araç maliyetleri kapsamına
giren bileşenlere yer verildiği görülmüştür.
1 Adet - 3000 Km Yol2 Adet - 3000 Km Yol Yapacak1 Adet - 3000 Km Yol
Yapacak 2015 Model 16002015 Model 1600 Cc’lik DizelYapacak 2015 Model 2000
Cc'lik Dizel Binek AraçCamlı Koltuklu Van KamyonetCc'lik Dizel 150 Hp Binek
Maliyeti
Araç Maliyeti
Araç Maliyeti
Kira Bedeli: 7.000,00
Kira Bedeli: 11.200,00
Kasko Sigortası: 3.500,00
Kira Bedeli: 7.840,00
Kasko Sigortası: 1.866,76
2.800,00Trafik Sigortası: 1.516,76
1.600,00Periyodik Bakım: 800,00
Muayene Ücreti: 154,00
Kasko Sigortası: 1.866,76
Trafik Sigortası: 1.446,76
Periyodik Bakım: 800,00
Muayene Ücreti: 154,00
Trafik
Periyodik
Sigortası:
Bakım:
Muayene Ücreti: 308,00
Mot. Taşıt Vergisi: 2.362,50 Mot. Taşıt Vergisi: 4.725,00Mot. Taşıt Vergisi: 6.565,00
Lastik Değişimi: 1.140,48
Yakıt Sarfiyatı:12,633,60
Toplam: 27.404,10 TL
Lastik Değişimi: 2.280,96
Yakıt Sarfiyatı: 36.556,80
Toplam: 62.970,76 TL
Lastik Değişimi: 1.140,48
Yakıt Sarfiyatı: 14.515,20
Toplam: 34.398,20 TL
İdarenin önemli bileşen olarak “araçların 28 aylık olarak 100 km de yakacağı yakıtı
gösterir fabrika kataloğu ve Enerji Piyasa Denetleme Kurumu (EPDK)' nın mazot birim fiyatı
göz önünde bulundurularak hesaplanmış 3000 Km. şehir içi yakıt tüketim bedelini gösterir
firmanız tarafından kaşelenmiş imzalanmış belgeleri,” şeklinde belirlediği hususta;
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
Araçların yakıt sarfiyatlarına ilişkin olarak taahhüt edilen araçların internet siteleri
üzerinden; 1 adet 3000 km yol yapacak 2014 model veya üstü 1600 cc'lik dizel binek aracın
100 km’de şehir içi yakıt sarfiyatı 4,7 Lt olduğu, işin süresi boyunca 84.000 km yapılacağı
dolayısıyla 84.000/100X4,7= 3.948 Lt yakıt sarfiyatı gerçekleştirileceği ve EPDK’nın
17.08.2015 tarihinde yayınlanan bülteninde motorin fiyatının 3,78143 olduğu bu tutarın
1.18’e bölünerek KDV hariç 3,20 TL olarak hesaplandığı dolayısıyla toplamda
3.948X3,20=12.633,60 TL yakıt tutarı öngörüldüğü, 2 adet 3000 km yol yapacak 2015 model
1600 cc’lik dizel camlı koltuklu van kamyonet aracın 100 km’de şehir içi yakıt sarfiyatı 6,8 lt
olduğu işin süresi boyunca 84.000 km yapılacağı dolayısıyla 84.000/100X6,8=5.712 Lt yakıt
sarfiyatı gerçekleştirileceği ve EPDK’nın 17.08.2015 tarihinde yayınlanan bülteninde motorin
fiyatının 3,78143 olduğu bu tutarın 1.18’e bölünerek KDV hariç 3,20 TL olarak hesaplandığı
dolayısıyla toplamda 5.712X3,20=18.278,40 TL 2 araç için 18.278,40X2=36.556,80 TL yakıt
tutarı öngörüldüğü, 1 Adet 3000 km yol yapacak 2015 model 2000 cc'lik dizel 150 hp binek
aracın 100 km’de şehir içi yakıt sarfiyatı 5,4 Lt olduğu işin süresi boyunca 84.000 km
yapılacağı dolayısıyla 84.000/100X5,4=4.536 Lt yakıt sarfiyatı gerçekleştirileceği ve
EPDK’nın 17.08.2015 tarihinde yayınlanan bülteninde motorin fiyatının 3,78143 olduğu bu
tutarın 1.18’e bölünerek KDV hariç 3,20 TL olarak hesaplandığı dolayısıyla toplamda
4.536X3,20=14.515,20 TL yakıt tutarı öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından 4 adet araca ilişkin fiyatları tevsik etmek üzere Asya Satın
Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.den alınmış meslek mensubunun beyanı ile kaşe ve imzasını
içerir şekilde 3 adet fiyat teklifi sunulduğu; bu fiyat tekliflerinin yukarıdaki tabloda belirtilen
bileşenleri içerdiği, fiyat tekliflerinin içerdiği bileşenlere ilişkin olarak Asya Satın Alma
Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.nin üçüncü kişilerden edindiği fiyat tekliflerinin sunulduğu; anılan
bu tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca meslek mensubu beyanını içermediği
görülmüştür.
4 araç için sunulan 3 adet fiyat teklifi ve eki belgeler incelendiğinde;
1 adet 3000 km yol yapacak 2014 model veya üstü 1600 Cc'lik dizel binek aracın
maliyetine ilişkin olarak kira bedeli, kasko sigortası, zorunlu trafik sigortası, periyodik bakım,
muayene ücreti, motorlu taşıt vergisi, lastik değişimi maliyetlerini içerir şekilde, 12.10.2015
tarihli Asya Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş. tarafından hazırlanan fiyat teklifinde
toplamda 14.770,50 TL fiyat öngörüldüğü, söz konusu fiyat teklifinin SMMM Sevda Zafer
Entasabi tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 12.10.2015 tarih ve 6 sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan
ederim." beyanıyla onaylandığı, meslek mensubunun kaşesinin ve imzasının bulunduğu
görülmüştür.
Açıklanması istenilen diğer iş kalemleri olan 2 adet 3000 km yol yapacak 2015 model
1600 Cc’lik dizel camlı koltuklu van kamyonet aracın ve 1 adet 3000 km yol yapacak 2015
model 2000 Cc'lik dizel 150 Hp binek aracın maliyetine ilişkin olarak da kira bedeli, kasko
sigortası, zorunlu trafik sigortası, periyodik bakım, muayene ücreti, motorlu taşıt vergisi,
lastik değişimi maliyetlerini içerir şekilde, Asya Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.
tarafından hazırlanan fiyat teklifi sunulduğu görülmüştür.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
İdarece önemli bileşen olarak belirlenen motorlu taşıtlar vergisine ilişkin olarak
sunulan fiyat tekliflerinde öngörülen maliyetin; Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan ve
30.12.2014 tarihli ve 29221 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel
Tebliği açıklamaları doğrultusunda motor hacmi 1600 cc olan araçlar için 945,00X2,5 (2 yıl
ve 4 ay) = 2.362,50 TL, motor hacmi 2000 cc olan araç için 2.626,00 X 2,5 = 6.565,00 TL
olarak açıklandığı tespit edilmiştir.
Alınan 3 adet fiyat teklifi kapsamında araçların muayene ücretlerine ilişkin olarak
öngörülen fiyatların; Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Karayolları Düzenleme
Genel Müdürlüğü tarafından 23.12.2014 tarihinde yayınlanan Genelge ile Otomobil, Minibüs,
Kamyonet, Özel Amaçlı Taşıt, Arazi Taşıtı, Römork, Yarırömork için belirlenen fiyat ile
açıklandığı ve 154,00 TL öngörüldüğü tespit edilmiştir.
Alınan 3 adet fiyat teklifi kapsamında araçların lastik değişimi ücretlerine ilişkin
olarak Devlet Malzeme Ofisi’nin internet sitesinde bulunan E-Satış Portalı üzerinden; 1 Adet
3000 Km yol yapacak 2014 model veya üstü 1600 Cc'lik dizel binek araca yönelik yol tipi
lastik için 118,80TL X 4 = 475,20 TL, dört mevsimlik lastik için 166,32 TL X 4 = 665,28 TL
toplamda 1.140,48 TL, 2 Adet 3000 km yol yapacak 2015 model 1600 Cc’lik dizel camlı
koltuklu van kamyonet araca yönelik yol tipi lastik için 118,80TL X 4 X 2 = 950,40 TL, dört
mevsimlik lastik için 166,32 TL X 4 X 2 = 1330,56 TL toplamda 2.280,96 TL, 1 Adet 3000
Km yol yapacak 2015 model 2000 Cc'lik dizel 150 hp binek araca yönelik yol tipi lastik için
118,80TL X 4 = 475,20 TL, dört mevsimlik lastik için166,32 TL X 4 = 665,28 TL toplamda
1.140,48 TL fiyat öngörüldüğü tespit edilmiştir.
1 adet 3000 km yol yapacak 2014 model veya üstü 1600 Cc'lik dizel binek aracın
maliyetine ilişkin olarak Asya Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi
ekinde, Asya Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.nin, kasko ve trafik sigorta maliyetleri
için Kare Sigorta Acenteliği Ltd. Şti.den ve periyodik bakım maliyeti için Erol Oto Otomotiv
San. ve Tic. Ltd. Şti.den aldığı fiyat tekliflerinin sunulduğu; bu fiyat tekliflerinin aşırı düşük
teklif açıklaması sunan istekli adına düzenlenmeyip Asya Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic.
A.Ş. adına düzenlendiği ve Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca bulunması gereken meslek
mensubu beyanı ile kaşe ve imzalarını periyodik bakım için alınan fiyat teklifleri dışındaki
fiyat tekliflerinin içermediği; ayrıca periyodik bakım maliyetine ilişkin fiyat teklifinin alındığı
Erol Oto Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idarenin aşırı düşük teklif açıklama talepli
yazısında belirttiği şekilde yetkili servis olduğunun tevsik edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük
tekliflerini açıklama yöntemleri belirlenmiş olup bu kapsamda, 79.2.2.1’inci maddede teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması yöntemi
düzenlenmiş olup bu kapsamda fiyat teklifinin istekli tarafından teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin olarak alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, aşırı düşük teklif
açıklamasının istekli adına düzenlenmiş ve yakıt hariç tüm maliyet bileşenlerini içerir şekilde
Asya Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.den alınmış tek fiyat teklifiyle birlikte Asya
Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.nin söz konusu maliyet bileşenlerine ilişkin olarak
kendi adına aldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin aradığı şekli koşulları içermeyen fiyat
teklifleri ile tevsik edilmesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 33
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3222
Diğer taraftan, Asya Satın Alma Danışmanlık Hiz. Tic. A.Ş.nin kasko ve trafik sigorta
maliyetleri için Kare Sigorta Acenteliği Ltd. Şti.den aldığı sigorta poliçelerinin teyit
yazılarının işin süresinin tamamını kapsamadığı tespit edilmiş olup, bu durumun da Kamu
İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinin son cümlesindeki “Sigorta giderinin tevsiki
için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.” şeklindeki
açıklamaya uygun olmadığı değerlendirilmiştir.
Tespit edilen bu hususların diğer 3 araca ilişkin olarak aynı firmadan alınan 2 fiyat
teklifi ve eki belgeler için de geçerli olduğu, bu nedenle bu araçlar için yapılan açıklamanın
da mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
13