Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2015/122649-Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/122649
Başvuru Sahibi
Bilginay Temz. Hiz.Yemek Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. Ltd. Şti. - Akdeniz Temz. ve İlaçlama Hizm. Org. Turz. İnş. Bilg. ve Dan. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 48
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3235
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilginay Temz. Hiz.Yemek Bilg. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. Ltd.
Şti. - Akdeniz Temz. ve İlaçlama Hizm. Org. Turz. İnş. Bilg. ve Dan. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,
Cevizlidere Cad. 1243 Sk. Palmiye İş Merkezi No: 4/10 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Menderes Caddesi No: 85 Belediye Sarayı 35150 Buca/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/122649 İhale Kayıt Numaralı “Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin
Toplanması, Nakli, Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması,
Bakımı ve Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Buca Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.10.2015 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Buca Belediye Sınırlarında Yeralan Çöplerin Toplanması, Nakli,
Sokakların ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynerlerin Yıkanması, Bakımı ve
Temizliğinin Yapılması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
04.11.2015 tarih ve 87012 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2863 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Kesinleşen ihale komisyonu kararında Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesinde
ihaleye katılmak için yeterlilik kriteri olarak belirtilen kendi malı olması istenen araç
listesinin 7’nci kaleminde yer alan 10 m3 hidrolik tertibatlı toz toplama üniteli filtre sistemli
vakumlu süpürme aracıyla ilgili olarak iş ortaklıkları tarafından bu araca ilişkin herhangi bir
belge sunmadıklarının belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş
ortaklıklarının teklif dosyasında 10 m3 hidrolik tertibatlı toz toplama üniteli filtre sistemli
vakumlu süpürme aracının kendi malı olduğunu tevsiken 06 FS 5383 plakalı aracı ve bu araca
ait Şartname’de istenilen evrakların tamamını sundukları, yol süpürme araçlarının süpürme
işlemini toz yayılımını engellemek için su püskürterek yapan araçlar olduğundan mevcut
araçlarının süprüntü haznesinin 7 m3, su deposu hacminin 3 m3 toplam hacminin 10 m3
olduğu, süpürme işini gerçekleştiren ve şase araca monte edilen üstyapının harici üstyapı
motorunun mevcut olduğu, şasi araçlarının motor gücünün 320 hp, üstyapı motorunun 95 hp
olduğu, araçlarının 320+95 =415 hp toplam gücüne sahip olduğu ve Şartname’de istenilen 10
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 48
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3235
m3 ve asgari 380 hp şartlarını fazlası ile sağladığı, şartnamede su tankı hacminin veya üstyapı
motor gücünün dikkate alınmayacağına dair herhangi bir ibarenin de bulunmadığı,
2) İhalede yüklenici kârı dâhil yaklaşık maliyetin 84.675.822,23 TL olarak
belirlendiği, ihale uhdesinde bırakılan firmanın fiyat teklifinin 84.369.191.72 TL olduğu ve
kâr dahil yaklaşık maliyetin yalnızca %0,36 altında olduğu, firmalarının fiyat teklifinin
65.138.122,38 TL olduğu düşünüldüğünde ihale uhdesinde bırakılan firma ile aralarında
19.231.069,34 TL fiyat farkının bulunduğu, ihalenin üzerlerinde bırakılmasının kamu
menfaatine olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin üzerine bırakılmasının kamu
zararına yol açacağı,
3) İdare tarafından gerçekleştirilen bütün işlemler için geçerli amacın kamu yararının
sağlanması olduğu ve bu amacın bütün kamu idarelerinin izlemeleri gereken genel bir kural
olduğu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Temel ilkeler” başlıklı 5'inci maddesinde yer
alan “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur...” hükmünün
kamu yararının gerçekleşmesine hizmet ettiği, bu çerçevede söz konusu ihalede tek geçerli
teklifin kalması ve bu teklifin de yaklaşık maliyet tutarına çok yakın olması nedeni ile 4734
sayılı Kanun'un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden “rekabet” ilkesinin
sağlanamadığı ve bu durumun “kaynakların verimli kullanılması” ilkesine aykırılık teşkil
ettiği, idarenin vermiş olduğu kesinleşen ihale kararının Kanun’un 5’inci maddesine aykırılık
teşkil ettiği,
4) Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde yüklenicinin temin edeceği araçlar listesine
yer verilmiş olan mevcut listenin 19’uncu sırasında 10 m3 damperli kamyonun ihale
kapsamında çalıştırılacağının belirtildiği, ancak diğer araçların tamamına birim fiyat teklif
cetvelinde yer verilmişken bu araca birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmediği, her ne kadar
doküman mevcut hali ile kesinleşmiş ve istekliler mevcut Şartname’ye göre teklif vermiş ise
de işin yerine getirilmesi aşamasında bu durumun anlaşmazlıklara neden olacağı, İdari
Şartname’nin 46‘ncı maddesinde akaryakıt için fiyat farkının verileceğinin belirtildiği, söz
konusu araç birim fiyat teklif cetvelinde yer almadığından bu araç için fiyat farkı verilmesinin
mümkün olmadığı, iş artışı ve iş eksilişi durumlarında da aracın birim fiyat teklif cetvelinde
yer almamasının anlaşmazlık konusu olacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin, Kamu İhale Kurulunun 18.11.2015 tarih ve 2015/UH.I-3061
sayılı kararı ile iptal edildiği görülmüştür.
İhalenin iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan
kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir
süreç kalmadığı anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığı
sonucuna varılmış olup başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 48
: 02.12.2015
: 2015/UH.I-3235
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
3