Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
/
2015/119548-Büro, Teknik, Temizlik, Hasta Bakımı ve Sağlık Personeli
Bilgi
İKN
2015/119548
Başvuru Sahibi
Ketsil Temizlik Hiz Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
İşin Adı
Büro, Teknik, Temizlik, Hasta Bakımı ve Sağlık Personeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Ketsil Temizlik Hiz Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.,
İpekyol Cad. Yetkin Apt. Kat: 2 No: 3 ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü,
Kaleardı Mah. Muhittin Fisunoglu Cad. 60100 TOKAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/119548 İhale Kayıt Numaralı “Büro, Teknik, Temizlik, Hasta Bakımı ve Sağlık
Personeli” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
tarafından 12.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Büro, Teknik, Temizlik,
Hasta Bakımı ve Sağlık Personeli” ihalesine ilişkin olarak Ketsil Temizlik Hiz. Ltd. Şti. -
Kemal Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 02.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 05.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.11.2015 tarih ve
89832 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2979 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdarece şikâyet başvuruları üzerine verilen cevapta, Avrupa Grubu Tem. Gıda
Yemek A.Ş.nin EKAP üzerinden yapılan sorgulamada sözleşmesinin olmadığı bu nedenle 2
puan verildiğinin ifade edildiği, ancak EKAP üzerinden yapılan sorgulamada geçmişe yönelik
sözleşmesi olmayan anılan isteklinin ekonomik ve mali yeterlik kriterleri ile mesleki ve teknik
yeterlik kriterlerini nasıl sağladığının anlaşılamadığı, bu itibarla bahse konu isteklinin ihaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerini karşılamadığı, idarenin mevzuata
aykırı ihale komisyonu kararını düzeltilmesi gerektiği,
2) İdarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin
1’inci fıkrasına göre yapılırken değerlendirmenin hatalı olduğu, Avrupa Grubu Tem. Gıda
Yemek A.Ş.ye hatalı olarak 2 puan verildiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile ihalede eşit teklif
sahibi birden fazla istekli bulunması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla yapılacak değerlendirmede ilk dikkate alınacak olan isteklinin ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme
imzalayıp imzalamadığı hususun birbirine karıştırılmaması gerektiği,
Çünkü ihale dokümanında ve mevzuat hükümlerinde mesleki ve teknik yeterliğe
ilişkin istenilen belgeler arasında sadece 4735 sayılı Kanun kapsamında yapılan işlerden elde
edilen iş deneyim belgelerinin sunulması gerektiği gibi bir düzenlemenin olmadığı, aksine
yurt içinde veya yurt dışında, kamu veya özel sektörde, bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak, ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin
deneyimini gösteren belgelerin iş deneyim belgesi kapsamında sunulabileceğinin
düzenlendiği,
Aynı şekilde ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin istenilen belgeler içerisinde de sadece
4735 sayılı Kanun kapsamında yapılan işlerden elde edilen gelirlerin gösterildiği belgelerin
sunulması gerektiği gibi düzenlemenin olmadığı, ihale üzerinde bırakılan Avrupa Grubu Tem.
Gıda Yemek A.Ş. tarafından bilanço ve eş değer belgeler kapsamında sunulan Kurumlar
Vergisi Beyannamesinin de, kurumlar vergisine tabi mükellefler tarafından bir hesap dönemi
içinde elde ettikleri safî kurum kazancına ilişkin verilerin yer aldığı, anılan tanımda da
Kurumlar Vergisi Beyannamesinin sadece 4735 sayılı Kanun kapsamında elde edilen
gelirlerle ilişkin bilgilerin yer aldığı gibi bir beyanname türü olmadığının açıkça anlaşıldığı,
Bu itibarla her ne kadar ihale üzerinde bırakılan isteklinin ilan tarihinden geriye doğru
son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamadığı görülse de bu
durumun anılan isteklinin ilan tarihinden geriye doğru iki yıl içerisinde hiçbir iş yapmadığı
anlamına gelmediği, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1
puan,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda 1 puan,
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)
bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime
puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı
yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan
tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu
ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş
ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’inci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
İhale üç kısımdan oluşmakta olup, bir veya birden fazla kısımlara teklif verilebilir.
Değerlendirme kısım içindeki tüm kalemler üzerinden her bir kısmın toplam tutarı dikkate
alınarak yapılacaktır.” düzenlemesi,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
Anılan Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’ncı maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
…
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü
tarafından gerçekleştirilen inceleme konusu ihalenin adının “Büro, Teknik, Temizlik, Hasta
Bakımı ve Sağlık Personeli”, miktarı ve türünün “2016 yılı için 366 kişi ile büro, teknik,
temizlik, hasta bakımı, sağlık hizmetleri alımı” olarak belirtilmiştir.
Kısmi teklife açık başvuru konusu ihalenin şikâyete konu 1’inci kısmına 9, 2’nci
kısmına 11 ve 3’üncü kısmına 10 isteklinin teklif verdiği,
İhale komisyonunca sınır değerin altında teklif sahibi istekli olmadığı tespit edilerek
İdari Şartname’nin 35.1’inci maddesinde yer alan düzenleme uyarınca;
1 ve 3’üncü Kısımlar için Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti. ile Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş.nin,
2’nci Kısım için Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş.nin en düşük teklif sahibi istekliler olarak
belirlenmiştir.
Anılan isteklilerin teklif fiyatlarının eşit olduğu, bu itibarla idarece İdari Şartname’nin
35.2’nci maddesine göre Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi
uyarınca yapılan değerlendirmede sonucunda;
1 ve 3’üncü Kısımlar için Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş.’ye 3 puan, Ketsil
Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti.’ne 1
puan verildiği,
2’nci Kısıma ilişkin olarak da Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş.’ye 3 puan,
Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na 1 puan verildiği,
Bu çerçevede 1 ve 3’üncü kısımlar için aynı puanı alan Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal
Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti. arasında ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla kura çekildiği,
1’inci Kısım için Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti., 3’üncü kısım için Ketsil Tem. Ltd. Şti. -
Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından ihale komisyonu kararına karşı 02.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu,
şikâyet
dilekçesinde
“İhale
komisyonu
tarafından
tekliflerin
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
değerlendirilmesinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63/1 fıkrasındaki
kriterlere göre yapılan değerlendirmede puanlamanın nasıl yapıldığına ilişkin İhale
Komisyon Kararında açıklık olmaması, bu durum ihale sonucunu değiştirebileceğinden
konunun incelenmesini talep ediyoruz.” hususuna yer verildiği,
İdarenin 04.11.2015 tarihli şikâyete cevap yazısında “I.Kısım için Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. Maddesinin 1.fıkrasının
(a) bendine göre iş ortaklığınızın EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında Ketsil Tem. Hiz.
Ltd. Şti.’nin 53.077.546.72 TL sözleşme bedeli ve Kemal Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin
57.565.957,82 TL sözleşme bedeli olduğu, yaklaşık maliyetin 2.902.321,06 TL olduğu iş
ortaklığının sözleşme bedelinin ise (a) bendindeki durumları karşılamadığından puan
verilmemiştir. Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti.’nin tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında 9.249.734,71 TL sözleşme bedeli
olduğu tespit edildiğinden puan verilmemiştir. Avrupa Grubu Tem. Gıda Yemek A.Ş.’nin
EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında sözleşmesinin olmadığı anlaşıldığından 2 puan
verilmiştir.
(b) bendine göre yapılan değerlendirmede isteklilere puan verilmemiştir.
(c) bendine göre yapılan puanlamada ise puanlamaya dahil edilen tüm isteklilere 1’er puan
verilmiştir.
II.Kısım için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. Maddesinin
1.fıkrasının
(a) bendine göre iş ortaklığınızın EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında Ketsil Tem. Hiz.
Ltd. Şti.’nin 53.077.546.72 TL sözleşme bedeli ve Kemal Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin
57.565.957,82 TL sözleşme bedeli olduğu, yaklaşık maliyetin 3.984.796,64 TL olduğu iş
ortaklığının sözleşme bedelinin ise (a) bendindeki durumları karşılamadığından puan
verilmemiştir. Avrupa Grubu Tem. Gıda Yemek A.Ş.’nin EKAP üzerinden yapılan
sorgulamasında sözleşmesinin olmadığı anlaşıldığından 2 puan verilmiştir.
(b) bendine göre yapılan değerlendirmede isteklilere puan verilmemiştir.
(c) bendine göre yapılan puanlamada ise puanlamaya dahil edilen tüm isteklilere 1’er puan
verilmiştir.
III.Kısım için Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63. Maddesinin
1.fıkrasının
(a) bendine göre iş ortaklığınızın EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında Ketsil Tem. Hiz.
Ltd. Şti.’nin 53.077.546.72 TL sözleşme bedeli ve Kemal Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin
57.565.957,82 TL sözleşme bedeli olduğu, yaklaşık maliyetin 3.452.483,35 TL olduğu iş
ortaklığının sözleşme bedelinin ise (a) bendindeki durumları karşılamadığından puan
verilmemiştir. Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti.’nin tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında 9.249.734,71 TL sözleşme bedeli
olduğu tespit edildiğinden puan verilmemiştir. Avrupa Grubu Tem. Gıda Yemek A.Ş.’nin
EKAP üzerinden yapılan sorgulamasında sözleşmesinin olmadığı anlaşıldığından 2 puan
verilmiştir.
(b) bendine göre yapılan değerlendirmede isteklilere puan verilmemiştir.
(c) bendine göre yapılan puanlamada ise puanlamaya dahil edilen tüm isteklilere 1’er puan
verilmiştir.
Toplamda tüm kısımlarda 3 puan ile en yüksek puanı alan Avrupa Grubu Tem. Gıda Yemek
A.Ş. 1. avantajlı istekli olarak belirlenmiştir. II.Kısım için Ketsil Tem. Hiz. Ltd. Şti. - Kemal
Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti. 2. en avantajlı istekli olarak belirlenmiştir. Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 70.2.4 maddesi gereğince I. ve III. Kısımlar için 2. en avantajlı isteklinin
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
belirlenebilmesi amacıyla kura yöntemine başvurulmuştur ve çekilen kurada ise I. ve III.
kısımlar için Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti. 2. en avantajlı istekli olarak belirlenmiştir.” şeklinde
ifade edilen ayrıntılı gerekçeyle başvurunun reddedildiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden, teklifleri eşit olan
Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş. ile Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın kendilerine ait iş deneyim belgesini, Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti’nin ise tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hisseye sahip ortağı Özakkaya Sos. Hiz. Taş. İnş. Gıda Tem. Tic.
Ltd. Şti.’ye ait iş deneyim belgesini kullanıldığı,
Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan
13.04.2015 tarihli İstanbul Ticaret Odası tarafından düzenlenmiş oda sicil kayıt suretinde
ticari merkezinin Orta Mah. Lale Soj. No: 36/2 Bayrampaşa olduğu, dolayısıyla anılan
isteklinin ticari merkezinin ilan tarihi olan 11.09.2015’ten geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi
yapan idarenin bulunduğu Tokat ilinin mülki idari sınırları içindeki ticaret odasına kayıtlı
bulunmadığı,
Başvuru sahibi Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın
ortaklarından Ketsil Tem. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 27.08.2015
tarihli Şanlıurfa Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenmiş oda sicil kayıt suretinde
ticari merkezinin İpekyol Cad. Yetkin Apt. Kat: 2/3 olduğu, Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti.
tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 09.01.2015 tarihli Şanlıurfa Ticaret ve Sanayi
Odası tarafından düzenlenmiş oda sicil kayıt suretinde ticari merkezinin İpekyol Mah. Saadet
Sok. Çaykara Apt. No: 4 olduğu, dolayısıyla anılan iş ortaklığının ortaklarının ticari
merkezinin ilan tarihi olan 11.09.2015’ten geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin
bulunduğu Tokat ilinin mülki idari sınırları içindeki ticaret odasına kayıtlı bulunmadığı,
Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan 05.01.2015
tarihli Nevşehir Ticaret ve sanayi Odası tarafından düzenlenmiş oda sicil kayıt suretinde ticari
merkezinin Yeni Kayseri Cad. No: 16/23 olduğu, dolayısıyla anılan isteklinin ticari
merkezinin ilan tarihi olan 11.09.2015’ten geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin
bulunduğu Tokat ilinin mülki idari sınırları içindeki ticaret odasına kayıtlı bulunmadığı tespit
edilmiştir.
İdarece yapılan puanlama incelendiğinde;
1) EKAP üzerinden yapılan sorgulamada Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş.nin
ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme
imzalamadığı için anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
gereğince anılan istekliye 2 puan verildiği,
Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın her iki ortağı,
Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti.nin kendisi (her ne kadar ihale komisyonu kararında sadece Türkeli
Sos. Hiz. Ltd. Şti.nin tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait sözleşme
bedeline yer verilmiş olsa dahi, ihale komisyonu tarafından mevzuat hükmüne uygun olarak
Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti.’ne ilişkin olarak ta EKAP üzerinden sorgulama yapılarak sözleşme
bedeli tespit edilmiştir.) ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hisseye sahip ortağı Özakkaya
Sos. Hiz. Taş. İnş. Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/071
: 9
: 09.12.2015
: 2015/UH.I-3283
4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam bedeli ihale konusu işin
yaklaşık maliyetinin iki katından fazla olduğu için anılan Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi gereğince iki istekliye de puan verilmediği,
2) Avrupa Grubu Temz. Gıda Yemek A.Ş., Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz.
Ltd. Şti. İş Ortaklığının her iki ortağı ile Türkeli Sos. Hiz. Ltd. Şti.nin ticari merkezinin, ilan
tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari
sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına kayıtlı bulunmadığından anılan Yönetmelik’in
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereği anılan isteklilere puan verilmediği,
3) Aynı Yönetmelik’in 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi gereği yapılan
puanlamada ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70.1.3’üncü maddesindeki açıklamalarda
dikkate alınarak ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında ihaleyi yapan idareye karşı hizmet alımı işi yüklenmeyen Avrupa Grubu Temz.
Gıda Yemek A.Ş., Ketsil Tem. Ltd. Şti. - Kemal Sosyal Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Türkeli
Sos. Hiz. Ltd. Şti.ne 1 puan verildiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından eşit teklif veren isteklilerin puanlanmasına
ilişkin yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
8