2015/UH.I-3411 - Kamu İhale Kararı - Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2. Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gintem Madde Yönetimi A.Ş.,

Konaklar Mah. Akasyalı Cad. No:26 Beşiktaş/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,

S. Garaj Mah. Ulubatlı Hasan Bulv. No: 10 16050 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/80344 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2. Bölge İçinde

Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 04.08.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 2.

Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet

Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Gintem Madde Yönetimi A.Ş.nin 17.09.2015 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru

sahibince 07.10.2015 tarih ve 80819 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2561 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in kendi malı olmayan araçları kendi

malıymış gibi göstererek ihaleye teklif sunduğu ve araçların kendisine ait olmadığı, söz

konusu araçların İdari Şartname’de belirtilen yeterlik kriterlerine uygun olmadığı, anılan

istekliye ait araçların tip onay belgesi olmayan yetkisiz kişiler tarafından tadil edildiği,

Karayolları Trafik Kanunu ve ilgili yönetmelikleri uyarınca arazi taşıtlarına ilişkin araçların

ruhsatlarında “G arazi taşıtı” veya “4x4” ibarelerinin bulunması gerektiği ve araç üzerinde

yapılan tadilatların 30 gün içerisinde ruhsata işlenmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde

bırakılan Yavuz Selim Er’in söz konusu değişiklikleri ihale tarihi olan 04.08.2015 tarihinde

araç ruhsatlarına işletmediği, söz konusu araçların 2198 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve

ilgili yönetmeliklerinde belirlenen düzenlemelere ve trafik güvenliğine aykırı olduğu,

yapılacak incelemede söz konusu araçların trafikten men edilmiş araçlar olduğunun

görüleceği, anılan istekliye ait 16 ER 837, 16 ER 392 ve 16 YS 726 plakalı araçların trafikten

çekildiği ve bu durumun İdari Şartname’ye aykırılık teşkil ettiği, Teknik Şartname’de “Yol

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

süpürmeli çöp kamyonu vakumlu yol süpürme özellikli ve çöp kasalı olacaktır. Süpürme atık

tankı kapasitesi hacmi asgari 5 m3 olacaktır. Çöp kasası yandan yüklemeli, hidrolik

sıkıştırmalı ve asgari 11 m3 hacimli çöp kasalı olacaktır. Araçta kar küreme aparatı, tuzlama

ekipmanı bulunacaktır ve araç 4x4 şaseli olacaktır.” düzenlemesi yer almasına karşın Yavuz

Selim Er’e ait aracın istenilen şartların hiçbirini karşılamadığı sadece 15+1,5 m3 hidrolik

sıkıştırmalı çöp kamyonu olduğu,

2) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde TS 13111 İşyerleri - Kent Temizliği

Hizmet Yeterlilik Belgesi, ISO 9001: 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001: 2004

Çevre Yönetim Sistem Belgesi yeterlilik kriteri olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan

Yavuz Selim Er tarafından sunulan kalite belgelerinin akredite bir firmadan alınmadığı,

3) İhale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er tarafından sunulan mali durum ve araç

gereç ile ilgili SMMM raporlarının mevzuata aykırı olduğu,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Banka Referans mektubunun teyidinin

bulunmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilançosunun mevzuatta aranılan 3 koşulu da

sağlamadığı, gelir kablosunun istenilen oranları karşılamadığı,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belge tutarının teklifinin %30’unu

karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik

yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve

teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,

işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere

ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik

şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan

mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede

yer verilemez.” hükmü,

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını

gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu

durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her

bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Osmangazi Belediyesi

Sınırları Dahilinde 2. Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması,

Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alım İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname

ekinde,

Sıra No Açıklama

Birimi İşçi Sayısı

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Mevki Temizlik İşçilerinin Çalıştırılması

Ay

134,00

15,00

206,00

92,00

8,00

12,00

11,00

8,00

Engelli Mevki Temizlik İşçilerinin Çalıştırılması

Atık Toplama İşçilerinin Çalıştırılması

Şoförlerin Çalıştırılması

Yaya İletişim Sorumluların Çalıştırılması

Operatör-Şoförlerin Çalıştırılması

Motorlu Mevkici Sorumluların Çalıştırılması

Motorlu İletişim Sorumluların Çalıştırılması

Bölge Sorumluların Çalıştırılması

10,00

Miktarı

Sıra No Açıklama

Birimi

Mevki Temizlik İşçilerinin Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

Engelli Mevki Temizlik İşçilerinin Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

1

2

Gün

4.556

510

3

4

Atık Toplama İşçilerinin Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması Gün

7.004

3.128

Şoförlerin Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması

Yaya İletişim Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

Gün

5

Gün

272

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

6

7

Operatör-Şoförlerin Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması

Motorlu Mevkici Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

Gün

408

374

Motorlu İletişim Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

Bölge Sorumluların Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılması

8

9

Gün

272

Gün

Saat

340

469.560

8.220

16.440

8.220

10 Rota ve Mahalle Çöp Kamyonlarının Çalıştırılması

11 Yol Süpürme Özellikli Çöp Kamyonunun Çalıştırılması

12 4 M3 Vakumlu Yol Süpürme Aracının Çalıştırılması

13 Asgari 490 L Azami 510 L Yol Süpürme Aracı Çalıştırılması Saat

Asgari 1,9 M3 Azami 2,1 M3 Yol Süpürme Aracı

Çalıştırılması

Asgari 5,4 M3 Azami 5,6 M3 Yol Süpürme Aracı

Çalıştırılması

14

15

Saat

8.220

16 Yol Yıkama Silme Aracının Çalıştırılması

17 Asgari 12 Ton Su Tankeri Çalıştırılması

18 Açık Kasa Kamyonların Çalıştırılması

19 Arka Kapak Liftli Açık Kasa Kamyonun Çalıştırlması

20 Teleskopik Vinçli Açık Kasa Kamyonun Çalıştırlması

21 Afiş Sökme Ve Yol Yıkama Aracı Çalıştırılması

22 Asgari 7+1 M3 Çöp Kamyonu Çalıştırılması

23 Çöp Kont. Yık. Ve Dez. Aracının Çalıştırılması

24 Açık Kasa Kamyonetin Çalıştırılması

25 Pick-Up'ın Çalıştırılması

26 Panelvanların Çalıştırılması

27 Binek Araçların Çalıştırılması

28 Motosikletlerin Çalıştırılması

29 İşçi Giyecekleri Kışlık Takımları

30 İşçi Giyecekleri Yazlık Takımları

31 İşçi Maskesi

Saat

8.220

16.440

21.127,5

7.042,5

14.085

32.880

16.440

49.320

21.127,5

Saat 133.807,5

Adet

Çift

Adet

3.195

25.560

51.120

33

32 İşçi Eldiveni

33 Motorlu Mevkici Sorumluları Giyecek Takımları

34 Motorlu İletişim Sorumluları Giyecek Takımları

35 Battal Boy Siyah Kalın Çöp Poşeti

36 Konsantre Deterjan

37 Konsantre Dezenfektan

38 Konsantre Yağ Çözücü

39 Saplı Çöpçü Çalı Süpürgesi

40 Saplı Faraş

41 Saplı Fırça

42 Saplı Kürek

43 Saplı Tırmık

24

Kilogram 14.400

Litre

Adet

Ay

5.400

15.768

7.884

3.060

864

144

36

44 İşletme Maliyeti

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

şeklinde yer verildiği, anılan Şartnamenin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme

türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu

maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 36 (otuzaltı) aydır.”

düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

7’nci maddesinde “…7.5.2. Teknik Şartname’de tarifi yapılan aşağıdaki şu araçlar ve

adetleri kendi malı olacaktır;

7+1 m3– 8+1 m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere

toplam 10 adedi, 13+1,5 m3- 15+1,5 m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli

olmak üzere toplam 3 adedi, 15+1,5 m3– 17+1,5 m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri

4x4 şaseli olmak üzere 1 adedi, Yol Süpürme Özellikli Çöp Kamyonu: 1 adet, Vakumlu Yol

Süpürme Kamyonu: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı Bir: 1 adet, Hidrostatik Süpürme

Aracı İki: 1 adet, Yol Yıkama Silme Makinesi :1 adet.

İsteklilerin, teknik şartnamede tarifi yapılan ve kendi malı olduğu belirtilen araç ve

makinelerle ilgili devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlardan alınmış kapasite raporları ve

teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında

kendi malı olma şartı ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanır...”

düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçlar, Araçlara İlişkin Şartlar ve Araçlarda

Bulundurulması Zorunlu Ekipmanlar ve Montajlar” başlıklı 2.5’inci maddesinde “Aşağıdaki

tabloda ihale süresince yüklenicide bulunması gereken araçların cinslerine göre asgari

adetleri, sahip olmaları gereken asgari motor güçleri ve kendi malı olması gereken araçlar

gösterilmiştir.

Kendi Malı

Araç Cinsi

Adet

Kw

Adedi

Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3- 15+1,5 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (15+1,5 m3– 17+1,5 m3 hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

44

9

100

110

180

200

100

90

10

3

1

-

2

1

Açık Kasa Kamyon

5

Açık Kasa Kamyonet

2

-

Su Tankeri (asgari 12 tonluk)

2

110

90

-

Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı

1

-

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı

2

110

120

-

Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu

1

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi:

asgari 5,4 m3 – azami 5,6 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi:

asgari 490 L – azami 510 L)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi:

asgari 1,9 m3 – azami 2,1 m3)

1

90

20

50

1

-

Yol Yıkama Silme Makinesi

Pick-up

1

50

70

55

3

1

-

Panelvan

3

-

Binek Araç

3

-

Motosiklet

19

-

Aşağıdaki tabloda vardiyasında çalıştırılması gereken araçlar, bir vardiyada

ortalama katedecekleri yol ve bir hafta süresince araçların kaç gün çalıştırılacağı

gösterilmiştir.

Araç Cinsi

Gündüz Vardiyası

Adet

37

Km

100

Gün

Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli) (mahalle aracı)

6

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3- 15+1,5 m3 hacimli) (mahalle

aracı)

Çöp Kamyonu (15+1,5 m3– 17+1,5 m3 hacimli) (mahalle

aracı)

9

2

80

6

Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli) (rota aracı)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

3

1

5

2

1

2

100

80

7

6

7

6

Açık Kasa Kamyon

100

80

Açık Kasa Kamyonet

Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı

Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı

60

Çöp Kamyonu (Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı

önü) (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli)

Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,49

m3-azami 0,51 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9

m3 – azami 2,1 m3)

2

1

60

35

50

6

7

Yol Yıkama Silme Makinesi

1

50

7

Pick-up

100

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

Panelvan

3

150

80

7

6

Binek Araç

Motosiklet

16

Adet

2

80

6

Akşam Vardiyası

Km

100

Km

80

Gün

7

Çöp Kamyonu (7+1 m3– 8+1 m3 hacimli) (rota aracı)

Gece Vardiyası

Adet

9

Gün

7

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3- 15+1,5 m3 hacimli) (rota aracı)

Çöp Kamyonu (15+1,5 m3– 17+1,5 m3 hacimli) (rota aracı)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

2

80

7

1

80

7

Açık Kasa Kamyonet

2

60

7

Su Tankeri (asgari 12 tonluk)

2

60

7

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4

m3 – azami 5,6 m3)

1

70

7

Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu

2

1

3

80

100

150

80

7

6

Pick-up

Panelvan

Motosiklet

Çöp kamyonları; arkadan otomatik yüklemeli, bölgede kullanılan çöp konteynırlarına

uygun kaldırma aparatlı, hidrolik sıkıştırmalı ve kapalı kasalı olacaktır. Çöp kamyonlarının

kasalarında gövde içinde gizli çöp suyu havuzu ve acil tehlike stop butonu bulunacaktır. Kayıt

özellikli kabin içi monitör ve arka görüntülü kamera sistemi, tehlike ikaz ışıkları, tekerler

arası emniyet sistemi ve otomatik kumanda sistemi bulunacaktır. 7+1 m3 – 8+1 m3 çöp

kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli özellikte ve kendi malı olacaktır. 13+1,5 m3 - 15+1,5

m3 çöp kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli özellikte ve kendi malı olacaktır. 15+1,5 m3 -

17+1,5 m3 çöp kamyonlarından bir adedi 4x4 şaseli özellikte ve kendi malı olacaktır.

Vakumlu yol süpürme kamyonunun atık tankı kapasitesi hacmi asgari 4 m3 olacaktır.

Temiz su deposu hacmi asgari 1,1 m3 olacaktır. Vakumlu yol süpürme kamyonunun sağ

tarafında bir adet yan fırça, sol tarafında bir adet yan fırça ve orta fırça bulunacaktır.

Süpürme genişliği asgari 200 cm olacaktır. Araçta tehlike ikaz ışıkları, yüksek basınçlı

yıkama hortumu ve gezer vakum hortumu bulunacaktır.

Birinci hidrostatik vakumlu yol süpürme makinesinin atık tankı kapasitesi hacmi en az

5,4 m3 en fazla 5,6 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 1.750 l olacaktır. Fanın

sağladığı vakum kapasitesi asgari 13.000 m3/sa olacaktır. Makinenin sağ ve solunda 2 adet

fırça bulunacaktır. Araç üstünde 2 adet 15 m makaralı sisteme sahip hortum (tabancası dahil)

bulunacaktır. Araç; hortumlar vasıtasıyla sağa ve sola yönlendirmeli olarak çalışabilecek,

yüksek basınçlı su ile yıkama ve aynı anda süpürme işini gerçekleştirecektir. Işıklı ikaz sistemi

bulunacaktır.

İkinci hidrostatik vakumlu yol süpürme makinesinin atık tankı kapasitesi hacmi en az

490 l en fazla 510 l olacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 90 l en fazla 110 l olacaktır.

Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet sabit ve 2 adet hareketli olmak üzere

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

toplamda 4 fırça bulunacaktır. Araç şoför kabiniyle araç arkasındaki atık tankı haznesi

arasında boşluk olacak şekilde belden kırmalı sistem ile çalışacaktır. Fırçalardan biri sök-tak

aparat sistemiyle idarenin istemiyle yabani otların kazılması amacıyla çelik fırça özelliğiyle

çalışabilecek donanımda olacaktır. En az 4 m uzunluğunda seyyar emiş hortumu

bulunacaktır.

Üçüncü hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı paslanmaz çelik olacak ve

atık tankı kapasitesi hacmi en az 1,9 m3 en fazla 2,1 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en

az 340 l olacaktır. Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere birer adet fırça olacaktır.

Seyyar emiş hortumu bulunacaktır.

Yol süpürmeli çöp kamyonu vakumlu yol süpürme özellikli ve çöp kasalı olacaktır.

Süpürme atık tankı kapasitesi hacmi asgari 5 m3 olacaktır. Çöp kasası yandan yüklemeli,

hidrolik sıkıştırmalı ve asgari 11 m3 hacimli çöp kasalı olacaktır. Araçta kar küreme aparatı,

tuzlama ekipmanı bulunacaktır ve araç 4x4 şaseli olacaktır.

Yol yıkama silme makinesi asgari 1,8 m3 hacminde atık tank kapasiteli ve asgari 800 l

temiz su tankı olacaktır. Yıkama işini deterjan ile suyu karıştırarak fırçalarıyla ovarak

yapacaktır. Araç önünde hidrolik tahrikli 5 adet disk fırça bulunacaktır ve asgari 120 cm

süpürme genişliği bulunacaktır.

Su tankerlerleri asgari 12 ton su kapasiteli olacaklardır. Tankerlerde uzunluğu asgari

50 m olan bir yüksek basınçlı su hortumu ve araç önünde yüksek basınçlı yol yıkama sistemi

bulunacaktır.

Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı asgari 3 ton temiz ve asgari 3 ton atık su

tanklarına sahip olacaktır. Araç konteyneri içerisine alarak konteynerin içini ve dışını

yıkayacaktır.

Açık kasa kamyonlar hidrolik damperli ve açık kasalı olacaktır. Araçlar asgari 3 ton

taşıma kapasitesinde olacaktır. Bir adet kamyonda asgari 800 kg taşıma kapasiteli teleskopik

vinç bulunacaktır. Bir adet kamyon ise çift kabin olacak ve asgari 800 kg taşıma kapasiteli

arka kapak lifti bulunacaktır.

Açık kasa kamyonet çift kabin ve kasalı olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 1.200 kg

olacaktır. Kasası branda ile kapatılacaktır.

Pick-up çift kabin olacak ve taşıma kapasitesi asgari 900 kg olacaktır. Kasası kapalı

olacaktır.

Panelvan tipi kapalı kasa camlı kamyonetin önde ve arkada oturma yerleri ve beş kapısı

bulunacaktır. Yolcu ve yük taşıma özellikli olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 500 kg

olacaktır.

Binek araç 4 kapılı olacaktır.

Motosiklet iki tekerlekli olacaktır. Motorda rüzgârlık, sepet ve elcik bulunacaktır.

Afiş sökme ve yol yıkama aracı, kapalı kasa kamyonet (VAN) olacaktır. Makine kapalı

van tipi kamyonete monte edilmiş olacaktır. Kamyonetin azami yüklü ağırlığı 5 ton olacaktır.

Kasanın iç hacmi asgari 15 m3 olacaktır. Temiz su tankı kapasitesi asgari 1.600 L olacaktır.

Basınç regülatörlü asgari 200 barlık yüksek basınç pompası bulunacaktır. Asgari 25 m’ye

kadar yüksek basınçlı su hortumu ve hortum ucunda tabancası bulunacaktır. Araç önünde

bulunan sulama çubuğu ile yol yıkaması yapılacaktır. Araç sıcak sulu olacaktır.

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarının modeli 2011 yılı ve üstü olacaktır. Motosikletin,

pick-up’ın, panelvan ve binek araçların modeli 2012 yılı ve üstü olacaktır.

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarına belediyemizin tarif edeceği şekilde yazı, logo ve

giydirme yapılacaktır. Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında reflektörlü şerit ve ikaz ışıkları

bulunacaktır.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında araç takip sistemi olacaktır. Binek araçlarda ve

panelvanlarda navigasyon bulunacaktır.

Kesinlikle temiz olmayan araçlarla çalışma yapılmayacaktır.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

04.08.2015 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, idare tarafından Reis Turz.

Taş. Tem. İnş. Müh. Mim. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin fiyat teklifi ve diğer belgeleri

sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Yavuz Selim Er üzerinde

bırakıldığı, başvuru sahibi Gintem Mad. Yön. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuruya konu hizmet işinin toplam 100 araç ve makina ile

gerçekleştirileceği, bu araç ve makinalardan 19 tanesinin (7+1 m3 – 8+1 m3 kasa hacimli çöp

kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere toplam 10 adedi, 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3 kasa

hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere toplam 3 adedi, 15+1,5 m3 – 17+1,5

m3 kasa hacimli çöp kamyonlarından biri 4x4 şaseli olmak üzere 1 adedi, Yol Süpürme

Özellikli Çöp Kamyonu: 1 adet, Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu: 1 adet, Hidrostatik

Süpürme Aracı Bir: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı İki: 1 adet, Yol Yıkama Silme

Makinesi: 1 adet) isteklinin kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.

Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in teklif dosyası incelendiğinde

kendi malı araçların tevsiki için SMMM Gürsel Özen tarafından 2015 yılı taşıtlar hesabına

ilişkin olarak düzenlenen SMMM raporu ile demirbaş ve amortisman raporunun sunulduğu ve

anılan istekli tarafından sunulan söz konusu raporun mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler çerçevesinde isteklilerin,

Teknik Şartname’de tarifi yapılan ve kendi malı olduğu belirtilen araç ve makinelerle ilgili

devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlardan alınmış belgeler ile araç ve makinaların teknik

özelliklerini belirtir bilgi ve belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, söz konusu

belgeler haricindeki bilgi ve belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve yukarıda

aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde sözleşmenin uygulaması aşamasında idare

tarafından kontrol edileceği anlaşılmıştır.

Yapılan açıklamalar ışığında isteklilerin teklifleri kapsamında kendi malı araçların

tevsikinin yanı sıra kendi malı olan araçlarla ilgili devletin yetkili kıldığı kurumlardan alınmış

belgeleri ve kendi malı olan araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeleri sunmaları

gerektiği, araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelere ilişkin olarak İdari

Şartname’de isim zikredilmediğinden teknik özellikleri belirtir herhangi bir bilgi ve belgeye

yer verilebileceği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in teklif dosyası

incelendiğinde kendi malı araçlara ilişkin olarak Türk Standartları Enstitüsü tarafından

düzenlenen “Münferit Araç Uygunluk Belgelerine”, Bursa Ticaret ve Sanayi Odası tarafından

düzenlenen “İş Makinası Tescil Belgelerine” ve ayrıca araçların teknik özelliklerinin

belirtildiği firmalarca düzenlenmiş belgelere yer verildiği tespit edilmiş olup bu çerçevede

ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterini sağladığı sonucuna varılmıştır.

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

Diğer yandan başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’e ait

araçların tip onay belgesi olmayan yetkisiz kişiler tarafından tadil edildiği, Karayolları Trafik

Kanunu ve ilgili yönetmelikleri uyarınca arazi taşıtlarına ilişkin araçların ruhsatlarında “G

arazi taşıtı” veya “4x4” ibarelerinin bulunması gerektiği ve araç üzerinde yapılan tadilatların

30 gün içerisinde ruhsata işlenmesi gerektiği, ancak ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim

Er’in söz konusu değişiklikleri ihale tarihi olan 04.08.2015 tarihinde araçların ruhsatlarına

işletmediği, söz konusu araçların 2198 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve ilgili

yönetmeliklerinde belirlenen düzenlemelere ve trafik güvenliğine aykırı olduğu iddia

edilmekteyse de söz konusu iddiaların yeterlik kriteri olarak İdari Şartname’de yer almadığı

ve sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece gerekli inceleme ve işlemlerin yapılacağı

sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yapılacak incelemede Yavuz

Selim Er’e ait araçların trafikten men edilmiş araçlar olduğunun görüleceği iddia

edilmekteyse de idarece Bursa İl Emniyet Müdürlüğü Trafik Tescil Şube Müdürlüğü ile

yapılan yazışmalarda Yavuz Selim Er’e ait araçların hiçbirinde aranma bilgisi ve trafikten

men bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan başvuru sahibince Yavuz Selim

Er’e ait 16 ER 837, 16 ER 392 ve 16 YS 726 plakalı araçların trafikten çekildiği ve bu

durumun İdari Şartname’ye aykırılık teşkil ettiği iddia edilmekteyse de söz konusu araçlardan

sadece 16 ER 837 plakalı aracın trafikten çekildiği, diğer araçların trafikten çekilmediği tespit

edilmiş olup aracın trafikten çekilmiş olmasının İdari Şartname’ye aykırılık teşkil etmediği,

söz konusu hususun teklif vermeye engel olmayacağı karara bağlanmıştır.

Öte yandan başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de “Yol süpürmeli çöp

kamyonu vakumlu yol süpürme özellikli ve çöp kasalı olacaktır. Süpürme atık tankı kapasitesi

hacmi asgari 5 m3 olacaktır. Çöp kasası yandan yüklemeli, hidrolik sıkıştırmalı ve asgari 11

m3 hacimli çöp kasalı olacaktır. Araçta kar küreme aparatı, tuzlama ekipmanı bulunacaktır

ve araç 4x4 şaseli olacaktır.” düzenlemesi yer almasına karşın Yavuz Selim Er’e ait aracın

istenilen şartların hiçbirini karşılamadığı sadece 15+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu

olduğu iddia edilmekteyse de yukarıda yer verildiği üzere Teknik Şartname’de tarifi yapılan

ve kendi malı olduğu belirtilen araç ve makinelerle ilgili olarak isteklilerin devletin yetkili

kıldığı ilgili kurumlardan alınmış belgeler ile araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği ve anılan belgelerin ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulduğu, söz konusu belgeler incelendiğinde

iddia konusu aracın vakumlu yol süpürme özellikli ve çöp kasalı, süpürme atık tankı

kapasitesi hacminin 6 m3, çöp kasasının yandan yüklemeli, hidrolik sıkıştırmalı ve 11 m3

hacimli, 4x4 şase özelliğine haiz olduğunun ve araçta kar küreme ve tuzlama ekipmanının

bulunduğunun belirtildiği anlaşılmış olup bu çerçevede söz konusu araca ilişkin belgelerin

mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin

belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik

şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene

kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk

Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası

Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon

kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi

zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı

Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş

belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini

sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir.

Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten

itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite

edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK

Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit

alınması zorunlu değildir.

(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite

yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar

Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları

tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar

Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu

olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk

Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya

son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle

kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK

Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit

alınması zorunlu değildir.

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli

olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen

belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim

sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.

(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri

sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin

belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri

sunması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

7’nci maddesinde “…7.5.3. TS 13111 İşyerleri – Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi,

ISO 9001 : 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001 : 2004 Çevre Yönetim Sistem

Belgesi

Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu

belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,

Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya

bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından

düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk

Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde

geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”

düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesine ilişkin

olarak Türk Standartları Enstitüsü tarafından düzenlenen 05.06.2016 tarihine kadar geçerliliği

bulunan TS 13111 İşyerleri - Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesini, UKS Uluslararası

Kalite Sistemleri ve Belgelendirme Ltd. Şti. tarafından 18.08.2014 tarihinde düzenlenen ve

17.08.2015 tarihine kadar geçerliliği bulunan TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem

Belgesini ve yine UKS Uluslararası Kalite Sistemleri ve Belgelendirme Ltd. Şti. tarafından

18.08.2014 tarihinde düzenlenen ve 17.08.2015 tarihine kadar geçerliliği bulunan TS EN ISO

14001:2004 Çevre Yönetim Sistem Belgesini sunduğu, sunulan kalite belgelerinin üzerlerinde

TÜRKAK Akreditasyon Markasının yer aldığı, ayrıca Türk Akreditasyon Kurumu’nun resmi

internet sayfası üzerinden söz konusu belgeleri düzenleyen kuruluşun yetkili olduğunun teyit

edilebildiği tespit edilmiş olup bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari

Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesine ilişkin sunmuş olduğu belgelerin mevzuata uygun olduğu

ve başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3, 4, 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “İtirazen şikâyet başvuruları”

başlıklı 14’üncü maddesinde “İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından

alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya

şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı

doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha

sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.

Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara

uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin

başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İdareye şikâyet başvurusunda bulunulmadan veya

idareye yapılan şikâyet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan ve on günlük karar

verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması

halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince bu başvurular ilgili idareye

gönderilir. Ayrıca, başvuru sahibine de bilgi verilir. İdareye yapılan şikâyet başvurusundan

farklı bir konu ile Kuruma yapılan başvurularda şikâyet süresinin henüz dolmadığı hallerde,

itirazen şikâyet konusuna ilişkin idarenin cevabının alınmamış olması nedeniyle bu

başvurular da ilgili idareye gönderilir. İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da

eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde

idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan incelemede incelemeye konu iddialara, idareye şikâyet dilekçesinde yer

verilmediği; şikâyet dilekçesinde yer alan iddialara eklenerek Kuruma yapılan itirazen şikâyet

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

başvurusunda yer verildiği anlaşıldığından, bu iddialara ilişkin başvurunun reddedilmesi

gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği birinci iddiası

hakkında Kurul çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” kararı verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme

raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından

gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dâhilinde 2. Bölge İçinde Kalan

Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine

ilişkin yaklaşık maliyetin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanan birim fiyatlar ile piyasa

fiyatları esas alınarak toplam 82.044.927,49 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (28) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 04.08.2015

tarihinde gerçekleştirilen ihaleye üç teklif verildiği,

Tekliflerin geçerlilik denetimine ilişkin ihale komisyonu tarafından yapılan

incelemeye göre, bir isteklinin teklifinin “teklifi içinde belge sunulmadığı” gerekçesi ile

değerlendirme dışı bırakılması sonrasında ihalede iki geçerli teklifin kaldığı, 08.09.2015

tarihli ihale komisyon kararı ile 72.757.597,45 TL ve 79.894.442,50 TL bedel üzerinden

verilen iki teklifin de en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan en avantajlı ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

Anlaşılmıştır.

İhale dokümanı, yaklaşık maliyet, ihalede verilen teklif sayısı ve bedeli birlikte

incelendiğinde;

Bir teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonrasında ihalede geçerli iki teklifin

kaldığı, ihale komisyonunca alınan karar uyarınca 72.757.597,45 TL ve 79.894.442,50 TL

bedel üzerinden verilen iki teklifin de en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan en

avantajlı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve bu tekliflerin de

sırası ile yaklaşık maliyetin % 11,32 ve % 2,62 oranlarında altında kaldıkları hususları

ile,

Yaklaşık maliyet bileşenleri incelendiğinde, yaklaşık maliyetin içinde 13.497.927,08

TL kâr bulunduğu, kâr hariç olmak üzere 41.898.612,18 TL işçilik giderinin bulunduğu, bu

giderlerin dışında araç, giyecek, sarf ve temizlik malzemeleri, araç giydirme, araç takip,

iletişim, işçi sağlığı ve iş güvenliği ve işletme giderleri kalemlerinin bulunduğu, işçilik

giderinin dokümanda belirtilen işçi sayısı ve nitelikleri üzerinden sabit olduğu hususu göz

önüne alındığında, kârsız işçilik gideri dışındaki yukarıda sayılan giderler toplamının

26.647.534,63 TL olduğu, niteliği açısından konusu “478 kişi ile 36 süre boyunca yapılacak

olan temizlik yapılması” olan şikayete konu ihalede ana girdinin personel gideri olması

gerektiği ve personel gideri dışında kalan kalan 26.647.534,63 TL tutarlı kalemlerin de cari

piyasada değişken olduğu düşüncesinden yola çıkıldığında bu açıdan yaklaşık maliyetin,

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 54

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3411

Kanunun 5’inci maddesinde anlamını bulan değerlere de aykırılık taşıdığının değerlendirildiği

bu hususlarının,

4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna

göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından birlikte ele

alınması sonucunda;

Dokümanın sağlıksız hazırlanması nedeni ile ihaleye yeterli katılımın olmadığı,

dolayısıyla ihalede, bu açıdan rekabetin de sağlanamadığı görülmüş olduğundan 4734 sayılı

Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti

sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği

değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin birinci iddiası hakkında yapılan inceleme

uyarınca, mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen teklif

sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir arada değerlendirildiğinde,

ihalede yeterli katılımın olmadığı, temel ilkelerden rekabet ve kaynakların verimli

kullanılması ilkelerinin sağlanamadığı değerlendirildiğinden, söz konusu ihaleye ilişkin

olarak, anılan Kanunun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca da ihalenin iptaline karar

verilmesinin uygun olacağı yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca alınan karara

katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

15

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları