2015/UH.I-3412 - Kamu İhale Kararı - Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1’inci Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ortem Tem. İnş. Taah. Hafr. Nak. Müh. Müş. Tur. Mad. Tic. ve San. A.Ş.

Üçevler Mah. Tanay Cad. Esra Sok. No: 12/5 Nilüfer/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

S.Garaj Mah. Ulubatlı Hasan Bulv. No: 10 16050 Osmangazi/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/80458 İhale Kayıt Numaralı “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1’inci Bölge

İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 04.08.2015

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi Sınırları Dahilinde 1’inci

Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması, Nakliyesi ve Temizliği”

ihalesine ilişkin olarak Ortem Tem. İnş. Taah. Hafr. Nak. Müh. Müş. Tur. Mad. Tic. ve San.

A.Ş.nin 17.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.09.2015 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.10.2015 tarih ve 80500 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 05.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2542 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er firmasının teklif kapsamında sunduğu

Ticaret Odası Kaydının uygun olmadığı, söz konusu belge üzerindeki tarihin, ihalenin içinde

yapıldığı yıla ait olmadığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata

bulunduğu, işçilik giderinin asgari işçilik maliyetinin altında olduğu,

3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu geçici teminat mektubundaki tutarın

vermesi gereken tutarın altında olduğu, teminat süresinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü

maddesinde belirlenen süreden kısa olduğu, verilen teminat mektubunun Maliye Bakanlığı

tarafından belirlenen kriterleri karşılamadığı,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Banka Referans mektubunda yer alan krediler ve

mevduat toplamları teklif ettiği bedelin % 10’unu karşılamadığı, banka referans mektubunun

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

faks şeklinde olduğu, üzerinde şube yetkililerinden en az 2 kişinin imzası bulunması

gerekirken tek kişi tarafından imzalandığı, aldığı bankanın genel müdürlük teyidinin teklif

dosyası içerisinde yer almadığı, banka referans mektubu üzerindeki tarihin yönetmelik

hükümlerine uygun olmadığı,

5) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Cari oran, Öz Kaynak Oranı ve Kısa Vadeli

Banka Borçları/Öz Kaynaklar oranının İdari Şartnamede istenen oranları karşılamadığı, Kısa

Vadeli Banka Borçları/Öz Kaynaklar oranında kısa vadeli banka borçlarında gösterilmesi

gereken 1 yıldan az vadeli banka kredilerinin uzun süreli banka borçlarında gösterilerek kısa

vadeli banka borçlarının az gösterildiği, Standart Form-KİK025.1/H Bilanço Bilgileri

Tablosunun 7 nolu dip notunda yuvarlama yapılamayacağının belirtildiği ancak bu maddeye

aykırı olarak yuvarlama yapılarak oranlar tutturulmaya çalışıldığı,

6) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş hacmine ilişkin sunduğu belgenin İdari

Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde istenilen asgari tutarı sağlamadığı, bu belgelerin istekli

tarafından imzalanmadığı, SMMM veya YMM onayının olmadığı,

7) İdari Şartname’de benzer iş olarak “Bu ihale kapsamında “çöp toplama ve nakli,

cadde ve sokakların makine veya elle süpürülmesi gibi kentsel temizlik işleri beraber veya

ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yapıldığı, ihale üzerinde bırakılan

isteklinin 2010/504741 İKN’Ii “Katı Atık Toplama, Taşıma, Süpürme ve Semt Pazarları

Temizliği İşi”ne ait iş deneyim belgesini sunduğu, sunulan iş deneyim belgesinin ait olduğu

işe ilişkin Teknik Şartnamenin 9.5’inci maddesinde “9.5 - 1 adet minibüs (personel taşıma), 2

adet binek araç ve 6 adet pick-up (şoförleri ile birlikte), 8 usta- kaynakçı, 2 inşaat ustası, 1

adet çevre mühendisi, 45 düz işçi olmak üzere toplam 65 personel Belediye Temizlik İşleri’ne

tahsis edilecektir. Bu personelin çalışma şekil ve koşulları idare tarafından belirlenecektir.

Bu işçi ve şoförler için doğabilecek maddi, manevi, hukuki her türlü sorumluluk yükleniciye

aittir” düzenlemesinin yer aldığı, Teknik Şartname’nin 9.5’inci maddesinde sayılan işlerin

benzer iş kapsamı dışında değerlendirilmesi gerektiği, anılan maddede sayılan işlere ait tutarın

iş deneyim belgesindeki tutardan düşülmesinden sonra tespit edilen iş deneyim tutarının teklif

bedelinin %30’unu karşılayıp karşılamadığının değerlendirmesinin yapılması gerektiği, ihale

üzerine bırakılan isteklinin iş deneyimi olarak sunmuş olduğu 2010/504741 İKN’li işe ait

EKAP üzerinden bulunan kayıtlarda sözleşme bedelinin 15.985.297,00 TL olduğu, anılan işe

ait Teknik Şartnamesinin 9.5’inci maddesi kapsamında olan 65 personel ve 9 araç tutarları

ayrıştırıldığında belge tutarının 11.620.000,00 TL civarında olduğu, iş deneyim belgesinin

güncellenmiş halinin isteklinin teklif ettiği bedelin %30’u olan 18.793.406,93 TL’yi

karşılamayacağı,

8) İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde TS 13111 İşyerleri - Kent Temizliği

Hizmet Yeterlilik Belgesi, ISO 9001: 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001: 2004

Çevre Yönetim Sistem Belgesi yeterlilik kriteri olarak belirlendiği, söz konusu firmanın

Kalite yönetim sistem belgesinde ve çevre yönetim sistem belgesinde TÜRKAK onayının

bulunmadığı ve geçerlilik sürelerinin de dolduğu, belgeyi veren kuruluşun akredite olduğuna

dair Türk Akreditasyon Kurumundan alınmış akreditasyon belgesi teklif kapsamında

bulunmadığı,

9) İhale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in kendi malı olarak istenen araçların Teknik

Şartname’de yer alan tüm özellikleri karşılaması ve bu özellikleri tevsik edici bilgi ve

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

belgeleri sunmaları gerektiği, sunulan YMM raporu veya SMMM raporunun Teknik

Şartname’deki özelliklerini tevsik edici nitelikte bir belge olmadığı, araç tescil belgelerini

teklif kapsamında sunmadığı araçların asgari yeterlilik kriteri olarak belirlenen motor

güçlerinin tevsikinin başka şekilde mümkün olmadığı, ihale dokümanında 4x4 şaseli olması

şartı getirilen 1 adet 7+1 m3-8+1m3 kasalı çöp kamyonu ile 1 adet yol süpürmeli çöp

kamyonlarına ilişkin sunulan 4x4 araçların tip onay belgesi olmayan yetkisiz kişiler

tarafından tadil edildiği, tadilatı yapan firmanın tadil yetkisi bulunmadığından aracın 4x4

şaseli olmasının mümkün olmadığı, 4x4 şaseli olmayan araçlarının sunulduğu, Araçların İmal,

Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmeliği uyarınca arazi taşıtlarına ilişkin araçların üzerinde

yapılan tadilatların süresi içerisinde ruhsata işlenmesi gerektiği, ihale tarihi itibari ile trafik

şube kayıtlarında 16 ER 837 plakalı aracın 29.06.2015 tarihinde trafikten çekilmiş ve 15+1,5

m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu olarak kayıtlarda yer aldığı,16 ER 392 plakalı

aracın 13.08.2015 tarihli trafik kayıtlarında 8+1 m3 hidrolik sıkıştırmalı olduğu kayıtlarda yer

aldığı, usulüne uygun olarak tadilat işlemleri yapılmayan araçları kendi malı olarak sunan

ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in söz konusu değişiklikleri ihale tarihi olan

04.08.2015 tarihinde araç ruhsatlarına işletmediği,

Kendi malı olarak istenen 1 adet 1,5 m3 hacimli Çöp Aracının hem elektrik motorlu

hem de benzin motoruna sahip olmasının yani hibrit özellikte aracın istendiği, ihale üzerinde

bırakılan istekli tarafından kendi malı olarak sunulan aracın yakıt sisteminin LPG-Benzin

şeklinde olduğu, motor çeşitlerinin idarenin istemiş olduğu araç tipine uygun olmadığı,

Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmeliğinin “Sade elektrikli, hibrit elektrikli

ve hibrit motorlu araçlar” başlıklı Ek 1’inci maddesi gereğince aracın tadilatının sadece araç

üreticisi tarafından yapılması gerekirken başka bir kuruluş tarafından yapıldığı, tadilat

işleminin anılan yönetmeliğe aykırı olduğu,

Çöp kamyonlarının özeliklerinin yer aldığı Teknik Şartname düzenlemesine uygun

olarak devletin yetkili kıldığı kurumlar tarafından düzenlenen belgelerin teklif kapsamında

sunulmadığı kendi malı olarak istenen 4 adet 7+1 m3-8+1 m3 hacimli çöp kamyonu ve 2 adet

13+1,5 m3-15+1,5 m3 hacimli çöp kamyonu için sunulan üretici firma tarafından düzenlenen

genel teknik şartnamelerin yeterli olmadığı, her araç için ayrı ayrı istenilen özellikleri

sağladığını gösterir belgelerin teklif kapsamında sunulması gerektiği,

1 adet asgari 5+1 m3-6+1m3 hacimli çöp kamyonunun çift kabin olacağı düzenlendiği,

ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er tarafından kendi malı olarak sunulan aracın çift kabin

kamyon olmadığı çift kabin kamyonet olduğu, anılan aracın kamyon olma özelliğini

karşılamadığı, aracın kapasitesinin istenilen kapasite aralığında bulunmadığı ve aracın diğer

teknik özellikleri gösteren belgelerin teklif kapsamında bulunmadığı,

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4 m3 – azami 5,6 m3)

aracına ilişkin Teknik Şartnamede yer verilen düzenlemeye uygun olarak devletin yetkili

kıldığı kurumlar tarafından düzenlenen belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı, anılan

istekli tarafından sunulan aracın teknik özelliklerinin tevsik edilmediği,

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m3– azami 1,1 m3)

aracına ilişkin Teknik Şartnamede yer verilen düzenlemeye uygun olarak devletin yetkili

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

kıldığı kurumlar tarafından düzenlenen belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı, anılan

istekli tarafından sunulan belgelerde aracın asgari boş ağırlığının 2000 kg’dan az, azami

süpürge genişliğinin ise 1.900 mm’den fazla olduğu ve bir şarj ile 10 saat çalışabileceğine

dair bilgilerin yer almadığı,

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 – azami 2,3 m3)

aracına ilişkin Teknik Şartnamede düzenlemelerin yer aldığı, ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından anılan araca ilişkin olarak Tisan Ltd. Şti. tarafından üretilmiş bir araca ait belgeleri

sunulduğunun ihalenin birinci oturumunda tespit edildiği, söz konusu aracın teknik özellikleri

üretici firmanın internet sitesinde incelendiğinde aracın 2,5 m3 kapasiteli olduğu, motor

gücünün 95 hp (70,84 kw), seyyar emiş hortumu olmadığı, 4 tekerlekten manevra kabiliyeti

olduğuna dair her hangi bir bilginin bulunmadığı ve sunulan belgelerde aracın yıkama,

süpürge özelliğinin ayrı ayrı kullanılabildiğine ve aparatların sökülüp takılabildiğine dair bir

bilginin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olarak sunulan

araç teknik özelliklerinin Teknik Şartnamede istenilen özellikleri karşılamadığı,

İhale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er tarafından kendi malı araçlara ilişkin olarak

toplam 33 sayfa belge sunduğu her bir araç için ortalama 2,75 sayfa belge düştüğü, bu

durumunda belgelerin eksik olarak verildiğinin ve yeterli olmadığının bir başka kanıtı olduğu

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aday veya isteklinin mesleki

faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci

maddesinde “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

a) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da

ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin

içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi

odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde

bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya

kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret

Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu

bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren

belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.” hükmü

yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili

meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı

olduğunu gösterir belge,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya

sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin

odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er (Er Müteahhitlik) tarafından teklif

kapsamında Yavuz Selim Er (Er Müteahhitlik)’e ait Batman Ticaret ve Sanayi Odası’ndan

alınmış 18.05.2015 tarih ve 5175 sayılı Oda Sicil Kayıt Sureti’nin sunulduğu ve söz konusu

belgelerin oda yetkilisince imzalandığı görülmüştür.

Yapılan değerlendirme neticesinde ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er (Er

Müteahhitlik) tarafından ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve sanayi odasından,

ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir

belgenin teklif kapsamında sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin ihale dokümanında yer alan standart form ile uyumlu teklif

mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “…

A¹

B²

Miktarı

İşçi Ay/gün/s Edilen⁴

Teklif

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Tutarı

Açıklaması³

sayısı aat

Birim

Fiyat

Mevki Temizlik İşçilerinin

Çalıştırılması

Engelli Mevki Temizlik

İşçilerinin Çalıştırılması

Atık Toplama İşçilerinin

Çalıştırılması

Şoförlerin Çalıştırılması

Yaya Mevkici Sorumlularının

Çalıştırılması

2.163,00

1

2

AY

220

15

36

17.130.960,00

1.021.680,00

1.892,00

2.596,00

3

4

5

AY

150

70

4

36

14.018.400,00

6.758.640,00

423.648,00

2.682,00

2.942,00

Operatör-Şoförlerin

Çalıştırılması

Motorlu Mevkici

Sorumluların Çalıştırılması

Bölge Sorumluların

Çalıştırılması

3.028,00

3.461,00

6

7

8

AY

8

6

36

872.064,00

654.048,00

10

1.245.960,00

42.125.400,00

I. ARA

TOPLAM (K.D.V Hariç)⁵

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Teklif

Edilen⁴

Birim

Fiyat

Sıra

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Birimi

Miktarı

Tutarı

Açıklaması ⁶

Mevki Temizlik İşçilerinin

Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

Engelli Mevki Temizlik

İşçilerinin Resmi Tatil

Günlerinde Çalıştırılması

Atık Toplama İşçilerinin

Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

Şoförlerin Resmi Tatil

Günlerinde Çalıştırılması

Yaya Mevkici Sorumlularının

Resmi Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

68,00

1

gün

7.480

510

508.640,00

34.680,00

68,00

82,00

2

3

4

5

gün

5.100

2.380

136

418.200,00

199.920,00

12.512,00

84,00

92,00

Operatör-Şoförlerin Resmi

Tatil Günlerinde

Çalıştırılması

95,00

6

7

8

gün

272

204

340

25.840,00

19.380,00

37.060,00

Motorlu Mevkici

Sorumluların Resmi Tatil

Günlerinde Çalıştırılması

Bölge Sorumluların Resmi

Tatil Günlerinde

109,00

Çalıştırılması

1,5 M3 Çöp Aracı

Çalıştırılması

3 M3 Çöp Aracı

Çalıştırılması

Çöp Kamyonlarının

Çalıştırılması

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

Çalıştırılması

4 M3 Vakumlu Yol Süpürme

Aracı Çalıştırılması

1 M3 Hidrostatik Yol

Süpürme Aracı Çalıştırılması

2 M3 Hidrostatik Yol

Süpürme Aracı Çalıştırılması

5,5 M3 Hidrostatik Yol

Süpürme Aracı Çalıştırılması

2 M3 Yol Yıkama Silme

Özellikli Hidrostatik Yol

Süpürme Aracı Çalıştırılması

10 Ton Su Tankeri

12,30

13,10

26,90

47,90

54,10

22,70

59,00

60,30

59,00

9

saat

16.440

65.760

287.700

16.440

8.220

202.212,00

861.456,00

7.739.130,00

787.476,00

444.702,00

186.594,00

484.980,00

495.666,00

10

11

12

13

14

15

16

8.220

17

18

saat

8.220

484.980,00

332.088,00

40,40

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Çalıştırılması

12 Ton Su Tankeri

Çalıştırılması

3 Ton Açık Kasa Kamyon

Çalıştırılması

3 Ton Açık Kasa Kamyon

Arka Kapak Liftli

Çalıştırılması

3 Ton Açık Kasa Kamyon

Teleskopik Vinçli

40,80

31,20

32,20

19

20

saat

8.220

335.376,00

659.178,00

21.127,50

21

22

saat

7.042,50

226.768,50

229.585,50

32,60

Çalıştırılması

10 Ton Açık Kasa Kamyon

Çalıştırılması

Afiş Sökme Ve Yol Yıkama

Aracı Çalıştırılması

Asgari 7+1 M3 Çöp Kamyonu

Çalıştırılması

Çöp Konteyneri Yık. Ve Dez.

Aracı Çalıştırılması

Kazıcı - Yükleyici

Çalıştırılması

Açık Kasa Kamyonet

Çalıştırılması

32,20

30,80

33,30

59,80

69,60

13,50

23

24

25

26

27

28

saat

14.085

7.042,50

16.440

453.537,00

216.909,00

234.515,25

421.141,50

490.158,00

221.940,00

13,50

12,90

14,00

3,50

29

30

31

32

Pick -Up Çalıştırılması

Panelvan Çalıştırılması

Binek Araç Çalıştırılması

Motosiklet Çalıştırılması

İşçi Giyecekleri Kışlık

Takımları

saat

16.440

49.320

21.127,50

42.255

221.940,00

636.228,00

295.785,00

147.892,50

114,10

33

34

adet

3.465

395.356,50

329.868,00

İşçi Giyecekleri Yazlık

Takımları

95,20

0,10

1,30

35

36

İşçi Maskesi

İşçi Eldiveni

adet

çift

27.720

55.440

2.772,00

72.072,00

Motorlu Mevkici

608,70

37

Sorumluların Giyecekleri

Takımı

adet

18

10.956,60

Battal Boy Kalın Siyah Çöp

Poşeti

2,60

38

kilogram

14.400

37.440,00

1,60

4,10

3,40

3,10

10,40

5,20

39

40

41

42

43

44

45

Konsantre Deterjan

Konsantre Dezenfektan

Konsantre Yağ Çözücü

Saplı Çöpcü Çalı Süpürge

Saplı Faraş

litre

adet

5.400

19.872

9.936

1.476

432

8.640,00

22.140,00

18.360,00

61.603,20

103.334,40

7.675,20

Saplı Fırça

Saplı Kürek

15,70

6.782,40

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

12,50

38.192,20

II. ARA

46

47

Saplı Tırmık

İşletme Maliyeti

adet

ay

72

36

900,00

1.374.919,20

20.519.289,75

TOPLAM (K.D.V. Hariç)⁷

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 62.644.689,75

…” teklif edildiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde kalan Yavuz Selim Er (Er Müteahhitlik) ihale dokümanında yer alan

standart form ile uyumlu teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktar ve

birim fiyat tutarların çarpım ve toplamında herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı

görülmüştür.

Öte yandan KİK işçilik modülü üzerinden yapılan hesaplamada asgari işçilik

maliyetinin 37.773.099,72 TL, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifindeki işçilik

maliyetinin 42.125.400,00 TL olduğu görülmüştür.

Anılan isteklinin sunmuş olduğu teklif mektubu ekinde sunmuş olduğu birim fiyat

teklif cetvelinde yer alan miktar ve birim fiyat tutarların çarpım ve toplamında herhangi bir

aritmetik hata bulunmadığı ve asgari işçilik maliyetini sağladığı anlaşıldığından başvuru

sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde,

teklif edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici

teminat alınır…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Teminat mektupları” başlıklı 35’inci maddesinde “Bu Kanun

kapsamında verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale Kurumu

yetkilidir.

32 nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla süreli

olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir. Teklif geçerlilik süresinin

uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat

mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından

belirlenir.

İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Teminatlar başlıklı 55’inci

maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli

tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.

…

(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi halinde,

bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart

formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş teminat

mektupları geçerli kabul edilmez.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu

tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden

az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

…

(9) Gerek görüldüğünde teminat mektuplarının ilgili bankanın genel müdürlüğünden veya

şubesinden teyidi idarelerce yapılabilir. Yapılan teyitlerde, bankanın en az iki yetkilisinin

imzasının bulunması gerekir...” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde “ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici

teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları

dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren

makbuzlar,” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler

teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici

teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren

isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına

veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan

biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu

tarih, 31.12.2015 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen katılma

şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı bırakılacaktır.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikâyete konu olan ve ihale üzerine bırakılan Yavuz Selim Er (Er

Müteahhitlik) tarafından geçici teminat kapsamında sunulan Kuveyt Türk Katılım Bankası

A.Ş. Bursa Şubesi tarafından düzenlenen 03.08.2015 tarih 579890 sayılı geçici teminat

mektubunun 31.12.2015 tarihine kadar geçerli olduğu dolayısıyla İdari Şartname’de aranan

31.12.2015 tarihine kadar geçerli olma şartını sağladığı, öte yandan 1.900.000,00 TL olan

belge tutarının teklif edilen bedelin %3’ünün üzerinde olduğu, verilen teminat mektubunun

Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. Bursa Şubesince verildiğine ilişkin teyidinin teklif

kapsamında bulunduğu, bunun yanında verilen teminat mektubunun ve teminat mektubu

teyidinin mevzuatta ve İdari Şartname’de belirlenen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından,

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek

belgeler” başlıklı 34’uncu maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin

edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de

veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun

ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

(2) Banka referans mektubuna ilişkin yeterlik kriterleri aşağıdaki esaslara göre

belirlenir:

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)

bentlerine göre yapılan ihalelerde; isteklinin bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya

gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatı, teklif edilen bedelin %

10’undan az olamaz.

…

c) Yukarıdaki bentlerde belirtilen kriterler, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da

birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

…

(4) Gerek görüldüğünde, banka referans mektubunun teyidi ilgili bankanın genel

müdürlüğünden veya şubesinden idarelerce yapılır. Yapılan teyitlerin bankanın en az iki

yetkilisinin imzasını taşıması zorunludur ...” hükmü,

İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin

% 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi

kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu

sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş

olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka

referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına

bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İtirazen şikâyete konu olan ve ihale üzerine bırakılan Yavuz Selim Er (Er

Müteahhitlik)’e ait Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. Bursa Şubesi tarafından düzenlenen

31.07.2015 tarihli ve 63715 sayılı banka referans mektubunun incelenmesinde, ilgili belgenin

söz konusu ihalenin düzeltme ilan tarihi olan 10.07.2015 tarihinden sonra düzenlendiği,

kullanılmamış nakdi kredisinin 25.000.000,00 TL, gayri nakdi kredisinin ise yine

25.000.000,00 TL olduğu, bu meblağların teklif bedeli olan 62.644.689,75 TL’nin,%10’unun

üzerinde olduğu, söz konusu belgenin faks şeklinde olmadığı ve 2 şube yetkilisinin imzasının

bulunduğu, Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. Bursa Şubesi tarafından düzenlendiğine

ilişkin Genel Müdürlükten alınan teyid yazısının teklif kapsamında bulunduğu, bunun yanında

verilen teminat mektubunun ve teminat mektubu teyidinin mevzuatta ve İdari Şartname’de

belirlenen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmemiştir.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla

ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile

tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer

almaktadır.

İtirazen şikâyete konu olan ve ihale üzerine bırakılan Yavuz Selim Er (Er

Müteahhitlik)’e ait “bilanço bilgileri tablosu” ve ekinde yer alan 2013 ve 2014 Yılı “ayrıntılı

bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu”nun incelemesinde,

Mevcut durum

2,2363

Mevzuata göre

karşılanması gereken

oranlar

Sonuç

Cari Oran

en az 0,75

Karşılıyor

(Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli

Borçlar

Öz Kaynak Oranı

0,3770

0

en az 0,15

0,50 den küçük

2014

Karşılıyor

(Öz Kaynaklar/ Toplam Aktif)

Kısa Vadeli Banka Borçları/

Öz Kaynaklar

2013

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Kısa Vadeli Banka Borçları

Uzun Vadeli Banka Borçları

32.442,05 TL

4.630.768,84 TL

0 TL

3.548.862,40 TL

olduğu anılan isteklinin cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçları/öz kaynaklar

oranını sağladığı, öte yandan bahse konu belgeler üzerinden yapılan incelemede başvuru

sahibinin iddiasın aksine kısa ve uzun vadeli banka borçlarında 2013 ve 2014 yıllarında

azalma olduğu, uzun vadeli banka borçlarında artış olmadığı görülmüş olup bahse konu

iddianın yerinde olmadığı, diğer taraftan bilanço oranlarında yuvarlama yapılmadığı tespit

edilmiş, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş hacmini gösteren belgeler”

başlıklı 36’nci maddesinde “1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.

Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin

noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da

vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış

iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

…

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun

yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları

sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı

olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre

düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması

gereklidir…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet

işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal

tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin

toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %

9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu

takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp

sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir

tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci

tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak

tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İtirazen şikâyete konu olan ihale üzerine bırakılan Yavuz Selim Er (Er Müteahhitlik)’e

ait ayrıntılı gelir tablosu incelendiğinde; 2014 yılına ilişkin cirosunun 26.617.513,12 TL

olduğu, bu meblağın teklif bedeli olan 62.644.689,75 TL’nin %15’inin üzerinde olduğu,

bahse konu gelir tablosunun serbest muhasebeci mali müşavir onaylı olduğu, mevzuat ve İdari

Şartname’de belirlenen kriterleri sağladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde

görülmemiştir.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere

ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini

gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek

danışmanlık

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri

tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında

değerlendirilir.

14

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt

içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet

alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en

az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl

içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her

birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların

iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı

olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen

iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her

birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması

zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik

kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan

ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihale kapsamında “çöp toplama ve nakli, cadde ve sokakların makine veya elle

süpürülmesi gibi kentsel temizlik işleri beraber veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul

edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenen ihalede, Yavuz Selim Er (Er Müteahhitlik)’in iş deneyimini tevsik etmek

amacıyla 2010/504741 İKN’li Muratpaşa Belediyesine gerçekleştirilen “Katı atık toplama,

taşıma, süpürme ve semt pazarları temizliği” işine ait Muratpaşa Belediyesi Temizlik İşleri

Müdürlüğünce 29.09.2015 tarih ve 22703-H-KK-4-1 sayı ile düzenlenen iş bitirme belgesi

olduğu, belgeye konu işin sözleşme tarihinin 28.12.2010, ilk sözleşme bedelinin

15.985.297,00 TL olduğu, işin kabul tarihinin 02.07.2013, belge tutarının 16.746.856,74 TL

ve güncellenen iş deneyim tutarının 23.641.545,01 TL olduğu, bahse konu işe ait ihale

dokümanı incelendiğinde; 340 personelin çalıştırılacağı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesi

ve Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinde sayılan 41 araç ile 2 binek aracın yüklenici

tarafından karşılanacağının düzenlendiği, İdari Şartname’nin 47’nci maddesi ve Teknik

15

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Şartname’nin 6’ncı maddesinde akaryakıt için fiyat farkı verileceğinin düzenlendiği

görülmüştür.

İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işin “çöp

toplama ve nakli, cadde ve sokakların makine veya elle süpürülmesi gibi kentsel temizlik işleri

beraber veya ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir” olarak belirlendiği, belgeye konu

işin “Katı atık toplama, taşıma, süpürme ve semt pazarları temizliği” olduğu dikkate

alındığında, şikayete konu ihalenin maliyet bileşeni olan iş konularının, başvuru sahibince

idareye sunulan iş deneyim belgesine konu iş tanımında yer alan konuların benzeri olduğu, bu

itibarla hesaplanacak belge tutarının, başvuru sahibince teklif edilen bedelin %30’unu

karşılaması durumunda belgenin bu yönüyle kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin teklif tutarının 62.644.689,75 TL, güncellenen iş deneyim tutarının

23.641.545,01 TL olduğu göz önüne alındığında, iş deneyi belgesinin güncellenmiş tutarının

İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde yapılan düzenleme gereğince ihale üzerinde bırakılan

istekli tarafından teklif edilen bedelin % 30’unu (62.644.689,75 *0,30 = 18.793.406,92 TL)

karşıladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin

belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik

şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,

hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene

kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu

belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,

Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale

veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl

süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği

duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon

Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması

zorunlu değildir.

…

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli

olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen

belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim

sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3. TS 13111 İşyerleri – Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik

Belgesi, ISO 9001 : 2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesi, ISO 14001 : 2004 Çevre Yönetim

Sistem Belgesi

16

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon

Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca

akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu

belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma

Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme

kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün,

Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya

bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon

Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından

düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk

Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde

geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in tarafından UKS Uluslararası Kalite

Sistemleri ve Belgelendirme Ltd. Şti. tarafından 18.08.2014 tarihinde düzenlenen ve

17.08.2015 tarihine kadar geçerliliği bulunan TS EN ISO 9001:2008 Kalite Yönetim Sistem

Belgesini ve yine UKS Uluslararası Kalite Sistemleri ve Belgelendirme Ltd. Şti. tarafından

18.08.2014 tarihinde düzenlenen ve 17.08.2015 tarihine kadar geçerliliği bulunan TS EN ISO

14001:2004 Çevre Yönetim Sistem Belgesini sunduğu, sunulan belgelerinin üzerlerinde

TÜRKAK Akreditasyon Markasının yer aldığı, ayrıca Türk Akreditasyon Kurumu’nun resmi

internet sayfası üzerinden söz konusu belgeleri düzenleyen kuruluşun yetkili olduğunun teyit

edilebildiği, anılan belgelerin ihale tarihi itibariyle geçerli olduğu tespit edilmiş, bu çerçevede

ihale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesine ilişkin sunmuş

olduğu belgelerin, mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

17

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik

yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin

yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve

teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,

işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere

ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik

şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.

(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan

mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede

yer verilemez.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını

gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu

durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her

bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

18

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.

9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde bulundurulması

öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer

verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.2. Teknik Şartname’de tarifi

yapılan aşağıdaki şu araçlar ve adetleri kendi malı olacaktır;

1,5 m3’lük kasa hacimli çöp aracı: 1 adet, 5+1 m3– 6+1 m3’lük kasa hacimli çöp

kamyonu: 1 adet, 7+1 m3 – 8+1 m3’lük kasa hacimli çöp kamyonlarından bir adedi 4x4

şaseli olmak üzere toplam 4 adet çöp kamyonu, 13+1,5 m3 - 15+1,5 m3 kasa hacimli çöp

kamyonu: 2 adet, Yol Süpürme Özellikli Çöp Kamyonu: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı

Bir: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı Üç: 1 adet, Hidrostatik Süpürme Aracı Dört: 1 adet.

İsteklilerin, teknik şartnamede tarifi yapılan ve kendi malı olduğu belirtilen araç ve

makinelerle ilgili devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlardan alınmış kapasite raporları ve

teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelerin teklif kapsamında sunulması zorunludur.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,

kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının

ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında

kendi malı olma şartı ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanır...”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Araçlar, Araçlara İlişkin Şartlar ve Araçlarda

Bulundurulması Zorunlu Ekipmanlar ve Montajlar” başlıklı 2.5’inci maddesinde “

Aşağıdaki tabloda ihale süresince yüklenicide bulunması gereken araçların cinslerine

göre asgari adetleri, sahip olmaları gereken asgari motor güçleri ve kendi malı olması

gereken araçlar gösterilmiştir.

Kendi

Araç Cinsi

Adet

KW

Malı

Adeti

Çöp Aracı (1,5 m3 hacimli)

1

4

1

14

1

-

Çöp Aracı (3 m3 hacimli)

85

Çöp Kamyonu (asgari 5 +1 m3 – 6+1 m3 hacimli)

100

1

19

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Çöp Kamyonu (7+1 m3 - 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

17

5

1

3

1

2

1

100

110

200

100

110

65

4

2

1

-

Açık Kasa Kamyon (asgari 3 tonluk)

Açık Kasa Kamyon Liftli (asgari 3 tonluk)

Açık Kasa Kamyon Vinçli (asgari 3 tonluk)

Açık Kasa Kamyon (asgari 10 tonluk)

Lastik Tekerlekli Kazıcı – Yükleyici

Açık Kasa Kamyonet

-

90

-

Su Tankeri (asgari 10 tonluk)

100

110

90

-

Su Tankeri (asgari 12 tonluk)

-

Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı

-

Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı

110

-

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4

m3 – azami 5,6 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9

m3 – azami 2,1 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9

m3– azami 1,1 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9

m3 – azami 2,3 m3)

1

90

55

5

1

-

1

74

Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu

Pick-up

1

3

6

120

70

55

3

-

Panelvan

Binek Araç

Motosiklet

Aşağıdaki tabloda vardiyasında çalıştırılması gereken araçlar, bir vardiyada ortalama

katedecekleri yol ve bir hafta süresince araçların kaç gün çalıştırılacağı gösterilmiştir.

Araç Cinsi

Gündüz Vardiyası

Adet

1

Km

50

Gün

Çöp Aracı (1,5 m3 hacimli)

7

Çöp Aracı (3 m3 hacimli)

4

50

Çöp Kamyonu (5+1 m3 - 6+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (7+1 m3 – 8+1 m3 hacimli)

1

125

15

20

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

4

1

3

1

100

80

7

6

7

6

Açık Kasa Kamyon (asgari 3 ton)

Açık Kasa Kamyon Liftli (asgari 3 ton)

Açık Kasa Kamyon Vinçli (asgari 3 ton)

Açık Kasa Kamyonet

140

80

Afiş Sökme ve Yol Yıkama Aracı

60

Çöp Konteynırı Yıkama ve Dezenfekte Aracı

60

Çöp Kamyonu (Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı önü)

(7+1 m3 – 8+1 m3 hacimli)

Hidrostatik Süpürme Aracı 2 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3

– azami 2,1 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m3-

azami 1,1 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3

– azami 2,3 m3)

1

60

50

35

50

6

7

Pick-up

1

120

80

7

Panelvan

3

7

Binek Araç

3

6

Motosiklet

4

80

6

Açık Kasa Kamyon (asgari 10 ton taşıma kapasiteli)

Lastik Tekerlekli Kazıcı – Yükleyici

Akşam Vardiyası

2

80

6

1

40

6

Adet

1

Km

50

Gün

7

Çöp Aracı (1,5 m3 hacimli)

Çöp Aracı (3 m3 hacimli)

4

50

7

Çöp Kamyonu (7+1 m3 – 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Motosiklet

1

125

100

80

7

1

7

2

6

Gece Vardiyası

Adet

1

Km

125

100

80

Gün

7

Çöp Kamyonu (5+1 m3 – 6+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (7+1 m3 – 8+1 m3 hacimli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu

Su Tankeri (asgari 10 tonluk)

Su Tankeri (asgari 12 tonluk)

9

7

3

7

1

7

1

40

7

1

40

7

21

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Açık Kasa Kamyonet

1

80

7

Vakumlu Yol Süpürme Kamyonu

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4 m3

– azami 5,6 m3)

1

70

7

Pick-up

1

3

120

7

Panelvan

1,5 m3 kasa hacimli çöp araçları damper boşaltma sistemli, açık kasalı olacaktır.

Kasalarının üstleri branda ile kapatılacaktır. Araç hem benzinli hem elektrik motoruna sahip

olacaktır. Benzin motoru asgari 10 kw, elektrik motoru asgari 4 kw olacaktır.

3 m3 kasa hacimli çöp araçları damper boşaltma sistemli, açık kasalı olacaktır.

Kasalarının üstleri branda ile kapatılacaktır.

Çöp kamyonları; arkadan otomatik yüklemeli, bölgede kullanılan çöp konteynırlarına

uygun kaldırma aparatlı, hidrolik sıkıştırmalı ve kapalı kasalı olacaktır. Çöp kamyonlarının

kasalarında gövde içinde gizli çöp suyu havuzu ve acil tehlike stop butonu bulunacaktır. Kayıt

özellikli kabin içi monitör ve arka görüntülü kamera sistemi, tehlike ikaz ışıkları, tekerler

arası emniyet sistemi ve otomatik kumanda sistemi bulunacaktır. 5+1 m3 - 6+1 m3 hacimli

çöp kamyonu çift kabin ve kendi malı olacaktır. 7+1 m3 – 8+1 m3çöp kamyonlarından dört

tanesi kendi malı ve bunlardan bir adedi 4x4 şaseli olacaktır.

Birinci hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı kapasitesi hacmi en az 5,4

m3 en fazla 5,6 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 1.750 l olacaktır. Fanın sağladığı

vakum kapasitesi asgari 13.000 m3/sa olacaktır. Makinenin sağ ve solunda 2 adet fırça

bulunacaktır. Araç üstünde 2 adet 15 m makaralı sisteme sahip hortum (tabancası dâhil)

bulunacaktır. Araç; hortumlar vasıtasıyla sağa ve sola yönlendirmeli olarak çalışabilecek,

yüksek basınçlı su ile yıkama ve aynı anda süpürme işini gerçekleştirecektir.

İkinci hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı paslanmaz çelik olacak ve

atık tankı kapasitesi hacmi en az 1,9 m3 en fazla 2,1 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi en

az 340 l olacaktır. Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet fırça, onların önünde

de üçüncü bir fırça bulunacaktır. Üçüncü fırça, sağa-sola-yukarı-aşağı hareket edebilecek ve

idarenin istemiyle yabani otların kazınması amacıyla çelik fırça ile değiştirilebilecek

donanımda olacaktır. Fırçalar kabinden kontrol edilebilecek; 1800 dairesel hareketle

pozisyon, eğim ve basınç ayarlanabilecektir. Seyyar emiş hortumu bulunacaktır.

Üçüncü hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı kapasitesi hacmi en az 0,9

m3 en fazla 1,1 m3 olacaktır. Sürüş motoru asgari 5 kw gücünde AC tip elektrik motor

olacaktır. Araç elektrik enerjisi ile çalışacaktır. Temiz su deposu hacmi en az 120 l olacaktır.

Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet fırça bulunacaktır. Azami 25 km/saat hıza

ulaşabilecektir. Boş ağırlığı asgari 2.000 kg olacaktır. Azami süpürge genişliği 1.900 mm

olacaktır. Şarj ile asgari 10 saat hiç durmadan süpürme yapabilme özelliğine sahip olacaktır.

Dördüncü hidrostatik vakumlu yol süpürme aracının atık tankı paslanmaz çelik olacak

ve atık tankı kapasitesi hacmi en az 1,9 m3 en fazla 2,3 m3 olacaktır. Temiz su deposu hacmi

22

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

en az 300 l olacaktır. Makinenin önünde sağ ve solda olmak üzere 2 adet fırça bulunacaktır.

Seyyar emiş hortumu olacaktır. Araç dört tekerden manevralı olacaktır. Aracın önünde takılıp

sökülebilen yıkama aparatı olacaktır.

Vakumlu yol süpürme kamyonunun atık tankı kapasitesi hacmi asgari 4 m3 olacaktır.

Temiz su deposu hacmi asgari 1,1 m3 olacaktır. Vakumlu yol süpürme kamyonunun sağ

tarafında bir adet yan fırça, sol tarafında bir adet yan fırça ve orta fırça bulunacaktır.

Süpürme genişliği asgari 200 cm olacaktır. Araçta tehlike ikaz ışıkları, yüksek basınçlı

yıkama hortumu ve gezer vakum hortumu bulunacaktır.

Yol süpürmeli çöp kamyonu, vakumlu yol süpürme özellikli ve çöp kasalı olacaktır.

Süpürme atık tankı kapasitesi hacmi 4,5 m3-6 m3 olacaktır. Çöp kasası yandan yüklemeli,

hidrolik sıkıştırmalı ve asgari 10 - 12 m3 hacimli çöp kasalı olacaktır. Araçta kar küreme

aparatı, tuzlama ekipmanı bulunacak ve araç 4x4 şaseli özelliğine haiz olacaktır.

Su tankerlerinden biri asgari 10 ton diğeri asgari 12 ton su kapasiteli olacaktır.

Tankerlerde uzunluğu asgari 50 m olan bir yüksek basınçlı su hortumu ve araç önünde yüksek

basınçlı yol yıkama sistemi bulunacaktır.

Çöp konteynırı yıkama ve dezenfekte aracı asgari 3 ton temiz ve asgari 3 ton atık su

tanklarına sahip olacaktır. Araç konteyneri içerisine alarak konteynerin içini ve dışını

yıkayacaktır.

Açık kasa kamyonlar hidrolik damper kasalı olacaktır. Araçlardan beş adedi asgari 3

ton taşıma kapasitesinde, iki adedi asgari 10 ton taşıma kapasitesinde olacaktır. Asgari 3 ton

taşıma kapasiteli açık kasa kamyonlardan bir tanesi konteyner tamir ve bakım ekibince

kullanılacak olup, çift kabin olacak ve asgari 800 kg taşıma kapasiteli arka kapak lifti

bulunacaktır. Asgari 3 ton taşıma kapasiteli açık kasa kamyonlardan diğerinde ise asgari 800

kg taşıma kapasiteli teleskopik vinç bulunacaktır. Asgari 10 ton taşıma kapasiteli açık kasa

kamyonlar brandalı olacaktır.

Açık kasa kamyonet çift kabin ve kasalı olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 1.500 kg

olacaktır. Kasası branda ile kapatılacaktır.

Pick-up çift kabin olacak ve taşıma kapasitesi asgari 900 kg olacaktır. Kasası kapalı

olacaktır.

Panelvan tipi kapalı kasa camlı kamyonetin önde ve arkada oturma yerleri ve beş kapısı

bulunacaktır. Yolcu ve yük taşıma özellikli olacaktır. Taşıma kapasitesi asgari 700 kg

olacaktır.

Binek araç 4 kapılı olacaktır.

Motosiklet iki tekerlekli olacaktır. Motosiklette rüzgârlık, sepet ve elcik bulunacaktır.

Afiş sökme ve yol yıkama aracı, kapalı kasa kamyonet (VAN) olacaktır. Makine kapalı

van tipi kamyonete monte edilmiş olacaktır. Kamyonetin azami yüklü ağırlığı 5 ton olacaktır.

Kasanın iç hacmi asgari 15 m3 olacaktır. Temiz su tankı kapasitesi asgari 1.600 L olacaktır.

23

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

Basınç regülatörlü asgari 200 barlık yüksek basınç pompası bulunacaktır. Asgari 25 m’ye

kadar yüksek basınçlı su hortumu ve hortum ucunda tabancası bulunacaktır. Araç önünde

bulunan sulama çubuğu ile yol yıkaması yapılacaktır. Araç sıcak sulu olacaktır.

Lastik tekerlekli kazıcı yükleyicinin, yükleyici kova kapasitesi minimum 1 m3 ve kazıcı

kova kapasitesi minimum 0,17 m3 hacminde olacaktır.

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarının modeli 2011 yılı ve üstü olacaktır. Motosikletin,

pick-up’ın, panelvan ve binek araçların modeli 2012 yılı ve üstü olacaktır.

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarına belediyemizin tarif edeceği şekilde yazı, logo ve

giydirme yapılacaktır. Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında reflektörlü şerit ve ikaz ışıkları

bulunacaktır.

Kamyon, kamyonet ve iş makinalarında araç takip sistemi olacaktır. Binek araçlarda ve

panelvanlarda navigasyon bulunacaktır.

Kesinlikle temiz olmayan araçlarla çalışma yapılmayacaktır.” düzenlemesine yer

verilmiştir.

Anılan düzenlemeler birlikte incelendiğinde;

Kendi

Âdeti

Malı

Araç Cinsi

Adet

Çöp Aracı (1,5 m3 hacimli)

1

Çöp Kamyonu (asgari 5 +1 m3 – 6+1 m3 hacimli)

4

(biri

4x4

Çöp Kamyonu (7+1 m3 - 8+1 m3 hacimli)

17

şaseli)

Çöp Kamyonu (13+1,5 m3 – 15+1,5 m3 hacimli)

5

1

2

1

Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu (4x4 şaseli)

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4 m3 –

azami 5,6 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m3–

azami 1,1 m3)

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 –

azami 2,3 m3)

1

ihale konusu iş kapsamında Yol Süpürmeli Çöp Kamyonu ve 7+1 m3 - 8+1 m3

hacimli Çöp Kamyonlarından biri 4x4 şaseli ve kendi malı olmak üzere toplam 12 adet

makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olmasının istendiği görülmüştür.

04.08.2015 tarihinde yapılan ihaleye 3 isteklinin katıldığı, idare tarafından Reis Turz.

Taş. Tem. İnş. Müh. Mim. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin fiyat teklifi ve diğer belgeleri

sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Yavuz Selim Er üzerinde

bırakıldığı, başvuru sahibi Ortem Tem. İnş. Taah. Hafr. Nak. Müh. Müş. Tur. Mad.. Tic. ve

24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

San. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

görülmüştür.

Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in teklif dosyası incelendiğinde

kendi malı araçların tevsiki için SMMM Gürsel Özen tarafından 2015 yılı taşıtlar hesabına

ilişkin olarak düzenlenen SMMM raporu ile demirbaş ve amortisman raporu ve 1,5 m3

hacimli Çöp Aracı için noter onaylı araç ruhsatının sunulduğu, anılan istekli tarafından

sunulan söz konusu raporun ve araç ruhsatının mevzuata uygun olduğu tespit edilmiştir.

İdare tarafından İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler çerçevesinde isteklilerin,

Teknik Şartname’de tarifi yapılan ve kendi malı olduğu belirtilen araç ve makinelerle ilgili

devletin yetkili kıldığı ilgili kurumlardan alınmış belgeler ile araç ve makinaların teknik

özelliklerini belirtir bilgi ve belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, söz konusu

belgeler haricindeki bilgi ve belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve yukarıda

aktarılan mevzuat hükümleri çerçevesinde sözleşmenin uygulaması aşamasında idare

tarafından kontrol edileceği anlaşılmıştır.

Yapılan açıklamalar ışığında isteklilerin teklifleri kapsamında kendi malı araçların

tevsikinin yanı sıra kendi malı olan araçlarla ilgili devletin yetkili kıldığı kurumlardan alınmış

belgeleri ve kendi malı olan araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeleri sunmaları

gerektiği, araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgelere ilişkin olarak İdari

Şartname’de isim zikredilmediğinden teknik özellikleri belirtir herhangi bir bilgi ve belgeye

yer verilebileceği anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’in teklif dosyası

incelendiğinde kendi malı araçlara ilişkin olarak Türk Standartları Enstitüsü tarafından

düzenlenen “Münferit Araç Uygunluk Belgelerine”, Bursa Ticaret ve Sanayi Odası tarafından

düzenlenen “İş Makinası Tescil Belgelerine” ve ayrıca araçların teknik özelliklerinin

belirtildiği firmalarca düzenlenmiş belgelere yer verildiği tespit edilmiş olup bu çerçevede

ihale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterini sağladığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er’e ait

4x4 şaseli olması şartı getirilen 1 adet 7+1 m³-8+1m³kasalı çöp kamyonu ile 1 adet yol

süpürmeli çöp kamyonlarına ilişkin sunulan 4x4 araçların tip onay belgesi olmayan yetkisiz

kişiler tarafından tadil edildiği, tadilatı yapan firmanın tadil yetkisi bulunmadığından aracın

4x4 şaseli olmasının mümkün olmadığı, 4x4 şaseli olmayan araçlarının sunulduğu, Araçların

İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmeliği uyarınca arazi taşıtlarına ilişkin araçların

üzerinde yapılan tadilatların süresi içerisinde ruhsata işlenmesi gerektiği, ihale tarihi itibari

ile trafik şube kayıtlarında 16 ER 837 plakalı aracın 29.06.2015 tarihinde trafikten

çekilmiş ve 15+1,5 m³kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu olarak kayıtlarda yer

aldığı,16 ER 392 plakalı aracın 13.08.2015 tarihli trafik kayıtlarında 8+1 m³hidrolik

sıkıştırmalı olduğu kayıtlarda yer aldığı, usulüne uygun olarak tadilat işlemleri

yapılmayan araçları kendi malı olarak sunan ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim

Er’in söz konusu değişiklikleri ihale tarihi olan 04.08.2015 tarihinde araç ruhsatlarına

işletmediği iddia edilmekteyse de söz konusu iddiaların yeterlik kriteri olarak İdari

Şartname’de yer almadığı ve sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece gerekli inceleme

ve işlemlerin yapılacağı değerlendirilmiş olup, diğer taraftan idarece Bursa İl Emniyet

Müdürlüğü Trafik Tescil Şube Müdürlüğü ile yapılan yazışmalarda Yavuz Selim Er’e ait

25

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

araçların hiçbirinde aranma bilgisi ve trafikten men bilgisinin bulunmadığı, iddiaya konu

araçlardan 16 ER 837 plakalı aracın trafikten çekildiği tespit edilmiştir. Aracın trafikten

çekilmiş olmasının İdari Şartname’ye aykırılık teşkil etmediği, söz konusu hususun teklif

vermeye engel olmayacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan kendi malı olarak istenen 1 adet 1,5 m3 hacimli Çöp Aracının hem elektrik

motorlu hem de benzin motoruna sahip olmasının yani hibrit özellikte aracın istendiği, ihale

üzerinde bırakılan istekli tarafından kendi malı olarak sunulan aracın yakıt sisteminin LPG-

Benzin şeklinde olduğu, motor çeşitlerinin idarenin istemiş olduğu araç tipine uygun

olmadığı, Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmeliğinin “Sade elektrikli, hibrit

elektrikli ve hibrit motorlu araçlar” başlıklı Ek 1’inci maddesi gereğince aracın tadilatının

sadece araç üreticisi tarafından yapılması gerekirken başka bir kuruluş tarafından yapıldığı,

tadilat işleminin anılan yönetmeliğe aykırı olduğu iddia edilmekteyse de ihale üzerinde

bırakılan Yavuz Selim Er’in teklif dosyası incelendiğinde anılan aracın kendi malı olduğuna

ilişkin noter onaylı ruhsat, “Münferit Araç Uygunluk Belgesine”, ve ayrıca araçların teknik

özelliklerinin belirtildiği firmalarca düzenlenmiş belgelere yer verildiği tespit edilmiş olup

anılan ruhsatın diğer bilgiler kısmında “1.5 m3 damp, açık kasalı çöp toplama aracı 41,5 kw

benzin 5.5 kw elektrik motorlu” açıklamasına yer verildiği, münferit araç uygunluk belgesi

kapsamındaki araç tadilatının ruhsata işlendiği görülmüş, söz konusu aracın iddianın aksine

istenilen kriterlere uygun olduğu, öte yandan söz konusu iddiaların yeterlik kriteri olarak İdari

Şartname’de yer almadığı ve sözleşmenin uygulanması aşamasında idarece gerekli inceleme

ve işlemlerin yapılacağı görülmüştür.

Diğer yandan çöp kamyonlarına ilişkin iddialar çerçevesinde yapılan incelemede,

iddiaya konu çöp kamyonlarına yukarıda yer verildiği Teknik Şartname’de tarifi yapılan ve

kendi malı olduğu belirtilen araç ve makinelerle ilgili olarak isteklilerin devletin yetkili kıldığı

ilgili kurumlardan alınmış belgeler ile araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeleri

teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği ve anılan belgelerin ihale üzerinde bırakılan istekli

tarafından her araç için ayrı olmak üzere teklif kapsamında sunulduğu görülmüştür. Söz

konusu belgeler incelendiğinde ihale üzerinde bırakılan Yavuz Selim Er tarafından asgari 5+1

m³-6+1m³hacimli çöp kamyonu için teklif edilen iddiaya konu aracın çift kabin komyon,

kapasitesinin 5+1 m3 hacimli hidrolik sıkıştırmalı çöp toplama aracı olduğu ve çöp

komyonlarının teknik özellikleri gösteren belgelerin teklif kapsamında bulunduğu

anlaşılmıştır.

Hidrostatik Süpürme Aracı 1 (Atık Tankı Hacmi: asgari 5,4 m3 – azami 5,6 m3),

Hidrostatik Süpürme Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m3– azami 1,1 m3) aracı ve

Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 – azami 2,3 m3) araçlarına

ilişkin iddialar çerçevesinde yapılan incelemede Teknik Şartname’de tarifi yapılan ve kendi

malı olduğu belirtilen araç ve makinelerle ilgili olarak isteklilerin devletin yetkili kıldığı ilgili

kurumlardan alınmış belgeler ile araçların teknik özelliklerini belirtir bilgi ve belgeleri

teklifleri kapsamında sunulduğu, söz konusu belgeler incelendiğinde Hidrostatik Süpürme

Aracı 3 (Atık Tankı Hacmi: asgari 0,9 m3– azami 1,1 m3)’e ilişkin sunulan aracın net

ağırlığının 2000 kg, süpürme genişliğinin 1900 mm, araç kullanım süresinin 10 saat özelliğine

haiz olduğu anlaşılmış, Hidrostatik Süpürme Aracı 4 (Atık Tankı Hacmi: asgari 1,9 m3 –

azami 2,3 m3)’e kapsamında sunulan araca ilişkin belgelerin incelenmesinde 2m³kapasiteli,

motor gücünün 105 BG, temiz su deposu hacmi 800 lt, makinenin önünde sağ ve solda olmak

üzere 2 adet fırça, seyyar emiş hortumu olduğu ayrıca araç dört tekerden manevralı ve aracın

26

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

önünde takılıp sökülebilen yıkama aparatı olduğu belirtildiği anlaşılmış, sunulan araçların

aracın Teknik Şartname’de istenilen teknik özellikleri sağladığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin konuya ilişkin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

27

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği dokuzuncu iddiası

hakkında Kurul çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” kararı verilmiştir.

Başvuru sahibinin dokuzuncu iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında

Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme

raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Osmangazi Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Osmangazi Belediyesi

Sınırları Dâhilinde 1’inci Bölge İçinde Kalan Mahallelerin Katı Atıklarının Toplanması,

Nakliyesi ve Temizliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin KİK işçilik modülü

ve piyasa rayiçleri esas alınarak toplam 70.410.219,96 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (29) adet ihale dokümanı satın alınmasına rağmen, 04.08.2015

tarihinde gerçekleştirilen ihaleye üç teklif verildiği,

Tekliflerin geçerlilik denetimine ilişkin ihale komisyonu tarafından yapılan

incelemeye göre, bir isteklinin teklifinin “teklifi içinde belge sunulmadığı” gerekçesi ile

değerlendirme dışı bırakılması sonrasında ihalede iki geçerli teklifin kaldığı, 08.09.2015

tarihli ihale komisyon kararı ile 62.644.689,75 TL ve 67.617.766,00 TL bedel üzerinden

verilen iki teklifin de en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan en avantajlı ve ekonomik

açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

Anlaşılmıştır.

İhale dokümanı, yaklaşık maliyet, ihalede verilen teklif sayısı ve bedeli birlikte

incelendiğinde;

Bir teklifin değerlendirme dışı bırakılması sonrasında ihalede geçerli iki teklifin

kaldığı, ihale komisyonunca alınan karar uyarınca 62.644.689,75 TL ve 67.617.766,00 TL

bedel üzerinden verilen iki teklifin de en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan en

avantajlı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği ve bu tekliflerin de

sırası ile yaklaşık maliyetin % 11,02 ve % 3,97 oranlarında altında kaldıkları hususları

ile,

Yaklaşık maliyet bileşenleri incelendiğinde, yaklaşık maliyetin içinde 11.584.508,00

TL kâr bulunduğu, kâr hariç olmak üzere 46.156.933,36 TL işçilik giderinin bulunduğu, bu

giderlerin dışında araç, giyecek, sarf ve temizlik malzemeleri, araç giydirme, araç takip,

iletişim, işçi sağlığı ve iş güvenliği ve işletme giderleri kalemlerinin bulunduğu, işçilik

giderinin dokümanda belirtilen işçi sayısı ve nitelikleri üzerinden sabit olduğu hususu göz

önüne alındığında, kârsız işçilik gideri dışındaki yukarıda sayılan giderler toplamının

12.668.778,60 TL olduğu, niteliği açısından konusu “483 kişi ile 36 süre boyunca yapılacak

olan temizlik yapılması” olan şikayete konu ihalede ana girdinin personel gideri olması

gerektiği ve personel gideri dışında kalan kalan 12.668.778,60 TL tutarlı kalemlerin de cari

piyasada değişken olduğu düşüncesinden yola çıkıldığında bu açıdan yaklaşık maliyetin,

Kanunun 5’inci maddesinde anlamını bulan değerlere de aykırılık taşıdığının değerlendirildiği

bu hususlarının,

28

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 67

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3412

4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki; “İdarelerin, bu Kanuna

göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla” sorumlu olduğu hükmü açısından birlikte ele

alınması sonucunda;

Dokümanın sağlıksız hazırlanması nedeni ile ihaleye yeterli katılımın olmadığı,

dolayısıyla ihalede, bu açıdan rekabetin de sağlanamadığı görülmüş olduğundan 4734 sayılı

Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca yeterli fiyat rekabeti

sağlanamadığı gerekçesi üzerinden de ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği

değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin dokuzuncu iddiası hakkında yapılan inceleme

uyarınca, mevcut doküman düzenlenmesi ile satın alınan ihale dokümanı, ihale verilen teklif

sayısı ve bedelleri ile hesaplanan yaklaşık maliyet bedeli bir arada değerlendirildiğinde,

ihalede yeterli katılımın olmadığı, temel ilkelerden rekabet ve kaynakların verimli

kullanılması ilkelerinin sağlanamadığı değerlendirildiğinden, söz konusu ihaleye ilişkin

olarak, anılan Kanunun 5’inci maddesinde belirtilen ilkeler uyarınca da ihalenin iptaline karar

verilmesinin uygun olacağı yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca alınan karara

katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

29

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları