2015/UH.I-3414 - Kamu İhale Kararı - Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 53

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3414

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Özgün İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Çay Mah. Bahçelievler Cad. Seber Apt. Apartmanı Kat: 1 Daire: 2 İskenderun/HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

Serinyol No:18 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/119362 İhale Kayıt Numaralı “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve

Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası

Yemek” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından

16.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık

Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 12 Aylık (01.012.016-31.12.2016) Malzeme

Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek” ihalesine ilişkin olarak Özgün İnşaat Gıda

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 20.11.2015 tarih ve 90984 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 20.11.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3019 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kariyer Zirai İlaç. Ürt. Yem. Hizm. Temz .İnş.

Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından bilançoya ilişkin olarak 2013 yılı bilanço bilgileri tablosu

ile 2013 yılı bilançosu ve 2014 yılı mizanının sunulduğu, ihale komisyonu tarafından 2013

yılı bilanço bilgileri tablosu ile 2013 yılı bilançosunda yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı ve

2014 yılı bilançosu olmadığından son 2 yıla ait ortalamaların hesaplanamadığı gerekçesiyle

söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan isteklinin şikâyet

başvurusunda bulunduğu ve dilekçenin ekinde bilançoyla ilgili bilgi ve belgelerin sunulduğu,

idare tarafından yeniden yapılan değerlendirme neticesinde söz konusu istekli üzerinde

ihalenin bırakıldığı, anılan durumunda bilgi ve belge eksikliği çerçevesinde

değerlendirilemeyeceği, idarenin anılan düzeltici işleminin mevzuata uygun olmadığı

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

26.10.2015 tarihli ihale komisyonu kararı üzerinde yapılan incelemede, 16.10.2015

tarihinde yapılan şikâyete konu ihaleye 7 isteklinin katıldığı, yapılan yeterlilik

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 53

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3414

değerlendirmesi sonucunda Kariyer Zirai İlaç. Ürt. Yem. Hizm. Temz .İnş. Teks. San. Tic.

Ltd. Şti. tarafından sunulan bilanço ve eşdeğer belgelerin komisyon tarafından incelenmesi

neticesinde, 2013 yılı bilanço bilgileri tablosunun, 2013 yılı bilançosunun ve 2014 yılı mizan

bilgilerinin sunulduğu, 2013 yılı bilanço bilgileri tablosu ile 2013 yılı bilanço verilerinin

uyumlu olmadığı, 2014 yılı bilançosu sunulmadığından son iki yıla ilişkin ortalama

değerlerinde hesaplanamaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı

bırakıldığı, Uslu Yem. Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Berk Temz. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve

Harun ASLAN tarafından teklif edilen bedellerin yaklaşık maliyet üstünde olduğu

gerekçesiyle anılan tekliflerin uygun görülmediği anlaşılmış olup ekonomik açıdan en

avantajlı geçerli teklif sahibi Özgün İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde ihalenin

bırakıldığı tespit edilmiştir.

Söz konusu karara ilişkin olarak Kariyer Zirai İlaç. Ürt. Yem. Hizm. Temz .İnş. Teks.

San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

anılan dilekçe içerisinde teklifle birlikte sunulan belgelerin kabul edilmesi gerektiği, eğer

herhangi bir eksiklik varsa 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesinde yer alan hüküm gereği

eksik bilgi ve belgenin tamamlatılması gerektiği belirtilmiş olup dilekçe ekinde Kocaköy

Kaymakamlığı Mal Müdürlüğünün 28.10.2015 tarihli ve 645 sayılı yazısına, kurumlar vergi

beyannamesine ve kurum geçici vergi beyannamesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Anılan başvuru üzerine idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde, dilekçe

ekinde yer alan bilgi ve belgelerde göz önüne alınarak Kariyer Zirai İlaç. Ürt. Yem. Hizm.

Temz .İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi uygun bulunduğu ve düzeltici işlem uygulayarak

15.11.2015 tarihli kesinleşen ihale kararıyla söz konusu isteklinin ekonomik açıdan en

avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Mustafa Kemal

Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 Yılı 12 Aylık Malzeme Dahil

Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Yemek” hizmeti alımı şeklinde belirtilmiş olup aynı

şartnamenin 7.4.2’nci maddesinde; “İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl

sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu

bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu

kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)

içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa

vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri

dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan

düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz

kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat

maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 53

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3414

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini

sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik

kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin

ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı

ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile

tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış

serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin

toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri

özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya

da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı

sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesinde; “İhale komisyonunun talebi

üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak

üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını

isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale

dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla

istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 53

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3414

kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen

şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer

almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde; “(1)

Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla

ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler

yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa

yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait

belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik

kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini

sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması

üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 53

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3414

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklifi içerisinde bilançoya ilişkin sunulan

belgeler incelendiğinde, 2013 yılı kurumlar vergisi beyannamesi 2012 ve 2013 dönemlerine

ilişkin ayrıntılı bilançolar, 2014 4. Dönem geçici vergi beyannamesi, 2014 yılına ilişkin gelir

tablosu, 01.01.2013-31.12.2013 tarihleri arası mizan, 01.01.2012-31.12.2012 tarihleri arası

mizan, SMMM tarafından hazırlanmış ve onaylanmış olan KİK0204.1/Y standart formuna

uygun 2013 yılına ait bilanço bilgileri tablosu ve 01.01.2014-31.12.2014 tarihleri arası

mizanın yer aldığı görülmüştür.

Şikâyete konu ihalenin tarihinin 16.10.2015 olduğu hususları göz önüne alındığında,

yukarıda anılan mevzuat hükümleri gereğince ihaleye katılan isteklilerin 2014 yılına ilişkin

bilançolarını veya eşdeğer belgelerini sunmalarının gerektiği, dokümanda istenilen oranları

sağlayamayan isteklilerin 2013 yılına ilişkin bilançolarını da sunabilecekleri, iki yıla ait

değerlerin ortalamasının da alınması sonucunda istenilen değerlerin elde edilmesinin de kabul

edileceği, bilançolarını yayınlatmaları gereken sermaye şirketlerinin bilançolarını veya ilgili

bölümlerini sunmaları gerektiği, yayınlatma zorunluluğu bulunmayan gerçek veya tüzel kişi

isteklilerin bilançoda yer alan ve ihale dokümanında istenilen oranların sağlandığını gösteren

onaylı KİK024.1/Y standart formunu da sunabilecekleri sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan ve SMMM tarafından 26.04.2015

tarihinde doldurularak onaylanan KİK024.1/Y standart formuna uygun 2013 yılı bilanço

bilgileri tablosu ekinde yer alan 2013 yılı yılsonu bilançosu birlikte incelendiğinde, 2013

yılına ait dönen varlıklar, kısa vadeli borçlar, öz kaynaklar ve toplam aktif değerlerinin

uyumlu olmadığı görülmektedir. Ancak, 01.01.2014-31.12.2014 tarihleri arası mizanda yer

alan bilgilerin incelenmesi sonucunda, bilanço bilgilerinde yer alan değerlerin 01.01.2014-

31.12.2014 tarihleri arasına ait mizanda yer alan bilgilerle uyumlu olduğu, mizan başlangıç ve

bitiş süreleri göz önüne alındığında anılan verilerin bilanço bilgileri tablosunda

kullanılabileceği, SMMM tarafından hazırlanarak onaylanan KİK024.1/Y standart formuna

uygun bilanço bilgileri tablosunun ihale üzerinde bırakılan isteklinin şirket türü göz önüne

alındığında ihalede yeterlik belgesi olarak sunulabileceği sonucuna ulaşılmıştır.

Öncelikle, idare tarafından Kanun’un 37’nci maddesinde yer alan bilgi eksikliği

gerekçesiyle bilgi ve belge tamamlatılması takdir hakkını kullanmadığı, bilanço bilgileri

tablosunda yer alan bilgilerin 2013 yılına ilişkin sunulan bilanço ile uyumlu olmadığından

dolayı teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu isteklinin şikâyeti sonucunda tekrar

yapılan inceleme neticesinde de, 2013 yılına ait olduğu belirtilen bilanço bilgileri tablosunda

yer alan bilgilerin ihalede yeterlilik kriteri olarak belirlenmiş olan 2014 yılına ait olduğu

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 53

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3414

sonucuna vardığı gerekçesiyle yeniden değerlendirmeye aldığı ve ihaleyi söz konusu

isteklinin üzerinde bıraktığı anlaşılmıştır.

Yapılan değerlendirme neticesinde, düzenlenen tarihler arası mizanların, yıl sonu

bilançoların aksine yalnızca belirtilen tarihler arasındaki bilanço bilgilerini taşıdığı, bilançoda

özet ve toplam halinde gösterilen girdilere ilişkin daha detaylı bilgiler ve muhasebe kodlarının

yer aldığı mali/finansal tablolar olduğu hususu ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından

sunulan mizanın 01.01.2014-31.12.2014 tarihleri arasındaki verileri gösterdiği hususları

birlikte değerlendirildiğinde, bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin 2014 yılına ilişkin

olup olmadığı yönünden yapılacak bir incelemede anılan bilgilerin esas alınabileceği

sonucuna ulaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan SMMM tarafından 26.04.2015

tarihinde doldurularak onaylanan KİK024.1/Y standart formuna uygun hazırlanan bilanço

bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin İdari Şartname’nin ilgili maddesinde istenildiği üzere

2014 yılına ilişkin olduğu, yeterlik kriteri olarak belirlenen 3 oranın da anılan veriler esas

alınması sonucunda sağlandığı anlaşılmış olup bilanço bilgileri tablosunun 2014 yılı yerine

sehven 2013 yılı olarak yazıldığı kanaatine varılmıştır. İstekli tarafından sunulan SMMM

onaylı bilanço bilgileri tablosunun mevzuat gereği bilançoya eşdeğer belge niteliğinde olduğu

ve ekinde bulunan 01.01.2014-31.12.2014 tarihleri arası mizan içerisinde yer alan bilgilerle

uyumlu olduğu hususları göz önüne alındığında idare tarafından anılan belgede yer alan

hatanın esasa etkili görülmeyerek belgenin geçerli görülmesi işleminde mevzuata aykırılık

tespit edilmemiş olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/072

: 53

: 16.12.2015

: 2015/UH.I-3414

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası hakkında

Kurul çoğunluğunca, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” kararı verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında

yapılan incelemeye göre;

Mustafa Kemal Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından

16.10.2015 tarihinde yapılan başvuruya konu ihalede 26 adet ihale dokümanı satın alındığı,

ihaleye 7 isteklinin katıldığı, yapılan yeterlilik değerlendirmesi sonucunda Kariyer Zirai İlaç.

Ürt. Yem. Hizm. Temz .İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin 2013 yılı bilanço bilgileri

tablosunun, 2013 yılı bilançosunun ve 2014 yılı mizan bilgilerinin sunulduğu, 2013 yılı

bilanço bilgileri tablosu ile 2013 yılı bilanço verilerinin uyumlu olmadığı, 2014 yılı bilançosu

sunulmadığından son iki yıla ilişkin ortalama değerlerinde hesaplanamadığı gerekçesiyle

değerlendirme dışı bırakıldığı, Uslu Yem. Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Berk Temz. Yem. San.

ve Tic. Ltd. Şti. ile Harun ASLAN’ın teklifinin teklif edilen bedellerin yaklaşık maliyet

üstünde olduğu gerekçesiyle uygun görülmediği ve ihalenin en düşük geçerli teklif sahibi

Özgün İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Kariyer Zirai İlaç. Ürt. Yem.

Hizm. Temz .İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifle birlikte sunulan belgelerin kabul

edilmesi gerektiği, eğer herhangi bir eksiklik varsa 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesinde

yer alan hüküm gereği eksik bilgi ve belgenin tamamlatılması gerektiği iddiasıyla 02.11.2015

tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, dilekçe ekinde Kocaköy Kaymakamlığı

Mal Müdürlüğü’nün 28.10.2015 tarihli ve 645 sayılı yazısına, kurumlar vergi beyannamesine

ve kurum geçici vergi beyannamesine yer verildiği, başvuru üzerine idarece yapılan

değerlendirme neticesinde, dilekçe ekinde yer alan bilgi ve belgelerde göz önüne alınarak

Kariyer Zirai İlaç. Ürt. Yem. Hizm. Temz .İnş. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin uygun

bulunduğu ve düzeltici işlem uygulanarak 15.11.2015 tarihli kesinleşen ihale kararıyla bu

isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kararda da belirtildiği üzere, aday veya isteklilerin ekonomik ve mali yeterliğinin

tespiti kapsamında bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde bu kriterin nasıl

sağlanacağı Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde ayrıntılı

bir şekilde düzenlenmiş, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde de bu düzenlemeye paralel

düzenlemeler yapılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde ise,

“İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve

değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

7