Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/124719-Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri, Bolu İl Sağlık Müdürlüğü, Bolu Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı Birimleri İçin 441 Kişi ile 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı (1. kısım)
Bilgi
İKN
2015/124719
Başvuru Sahibi
On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnşaat Elektronik Gıda Ürünleri Bilgisayar Temizlik Hizmetleri İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri, Bolu İl Sağlık Müdürlüğü, Bolu Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı Birimleri İçin 441 Kişi ile 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı (1. kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan II. Başkan : Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnşaat Elektronik Gıda Ürünleri Bilgisayar Temizlik
Hizmetleri İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
Atb İş Merkezi C Blok No: 70 Macunköy/ Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Ağaççılar Köyü Mevkii 14100 BOLU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/124719 İhale Kayıt Numaralı “Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine
Bağlı Sağlık Tesisleri, Bolu İl Sağlık Müdürlüğü, Bolu Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı
Birimleri İçin 441 Kişi ile 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı”
İhalesi (1. kısım)
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.11.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine
Bağlı Sağlık Tesisleri, Bolu İl Sağlık Müdürlüğü, Bolu Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı
Birimleri İçin 441 Kişi ile 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnşaat Elektronik Gıda Ürünleri
Bilgisayar Temizlik Hizmetleri İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından 07.12.2015 tarih ve 94983 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3203 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; firmalarının 13.11.2015 tarihli kesinleşen ihale
kararını aynı tarihte tebellüğ etmeleri üzerine, idareye şikayet başvurusunda bulundukları,
şikayet başvuruları kapsamında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenmemiş olmalarına da itiraz edildiği, bu başvuru üzerine alınan ihale kararında ihalenin
1. kısmının üzerinde bırakıldığı isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalede
geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, bu durumun mevzuata aykırı
olduğu, zira idarenin yaklaşık maliyet hesabında malzeme giderlerinin 3 yıllık olduğunu
dikkate almadan yanlış hesaplama yaptığı, ayrıca Teknik Şartname’nin 13’üncü maddesinde
yükleniciye teslim edileceği belirtilen malzemelerin bakım onarım giderlerinin de yaklaşık
maliyette dikkate alınması gerektiği, bu durumda ortaya çıkacak yaklaşık maliyet tutarının
üzerinde bir teklif vermediklerinin görüleceği, bu nedenle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekli olarak belirlenmemelerinin ve bu nedenle ihalede geçerli teklif kalmadığı
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiş olup
aynı isteklinin 10.12.2015 tarihli ek dilekçesinde ise idarenin 3 aylık pazarlık usulü ile yaptığı
ihalenin yaklaşık maliyetinin de iddialarını doğrular nitelikte olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
İhalenin 1. kısmının iptal gerekçesi ile sınırlı olarak yapılan inceleme ve hukuki
değerlendirme:
İhale konusu iş, Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık
Tesisleri, Bolu İl Sağlık Müdürlüğü, Bolu Halk Sağlığı Müdürlüğü ve Bağlı Birimleri İçin
441 Kişi ile 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Genel Temizlik Hizmet Alımı işi olup, ihale
kısmi teklife açık olarak, birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir. 3
kısımdan oluşan ihalenin itirazen şikayete konu edilen 1. kısmına ilişkin birim fiyat teklif
cetveli aşağıdaki gibidir:
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Bolu İzzet Baysal Eğitim ve Ay
Araştırma Hastanesi Temizlik Şefi
(3 Kişi)+Temizlik Personeli(270
Kişi) (Brüt asgari ücretin %4
fazlası)
273,0 36,000
0
Bolu İzzet Baysal Fizik Tedavi ve Ay
50,00 36,000
Rehabilitasyon
Eğitim
ve
Araştırma Hastanesi Temizlik
Personeli (Brüt asgari ücretin %4
fazlası)
3
4
Bolu İzzet Baysal Ruh Sağlığı ve Ay
Hastalıkları Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Temizlik Personeli
(Brüt asgari ücretin %4 fazlası)
Bolu İzzet Baysal Ağız ve Diş Ay
25,00 36,000
11,00 36,000
Sağlığı
Merkezi
Temizlik
Personeli(Brüt asgari ücretin %4
fazlası)
5
6
7
Bolu Gerede Devlet Hastanesi Ay
Temizlik Personeli(Brüt asgari
ücretin %4 fazlası)
Bolu Mudurnu Devlet Hastanesi Ay
Temizlik Personeli(Brüt asgari
ücretin %4 fazlası)
Bolu İzzet Baysal Eğitim ve Ay
Araştırma Hastanesi Engelli
Personel(Brüt asgari ücretin %4
fazlası)
29,00 36,000
4,00 36,000
11,00 36,000
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
8
9
Bolu İzzet Baysal Fizik Tedavi ve Ay
5,00 36,000
Rehabilitasyon
Eğitim
Ve
Araştırma Hastanesi
Engelli
Personel(Brüt asgari ücretin %4
fazlası)
Bolu İzzet Baysal Ruh Sağlığı ve Ay
Hastalıkları Eğitim ve Araştırma
Hastanesi Engelli Personel(Brüt
asgari ücretin %4 fazlası)
2,00 36,000
2,00 36,000
10 Bolu Gerede Devlet Hastanesi Ay
Engelli Personel(Brüt asgari
ücretin %4 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif
Tutarı
No Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Bolu İzzet Baysal Eğitim ve gün
Araştırma Hastanesi İçin Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri
5.220,000
957,000
Bolu İzzet Baysal Fizik Tedavi ve gün
Rehabilitasyon
Eğitim
ve
Araştırma Hastanesi İçin Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri
Bolu İzzet Baysal Ruh Sağlığı ve gün
Hastalıkları Eğitim ve Araştırma
Hastanesi İçin Ulusal Bayram ve
Genel Tatil Günleri
3
783,000
4
5
6
Bolu İzzet Baysal Ağız ve Diş gün
87,000
Sağlığı Merkezi İçin
Ulusal
Bayram ve Genel Tatil Günleri
Bolu Gerede Devlet Hastanesi gün
İçin Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri
Bolu Mudurnu Devlet Hastanesi gün
İçin Ulusal Bayram ve Genel
Tatil Günleri
435,000
130,500
7
8
9
Ağır kir ve kan çamaşır deterjanı kilogra 2.800,000
m
Arap Sabunu
kilogra 200,000
m
Alkolbazlı el dezenfektanı
litre
adet
1.400,000
15.000,000
50,000
10 Alkolbazlı el dezenfektanı
11 Alkolbazlı
El
Dezenfektanı adet
Aparatı
12 Alkol bazlı yüzey dezenfektanı
13 Alüminyum sap vidalı
adet
adet
1.280,000
3.550,000
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
14 Baskılı Poşet
kilogra 2.590,000
m
15 Yakıt
litre
adet
litre
150,000
1.060,000
3.400,000
16 Bit Şampuanı
17 Bulaşık deterjanı
18 Bulaşık Makine Tuzu
kilogra 170,000
m
19 Bulaşık Makine Deterjani
20 Bulaşık Makine Parlatıcısı
tablet 6.500,000
kilogra 170,000
m
21 Bulaşık süngeri
22 Cam Bezi Güderi
23 Cam Çek Çek 35 Cm (Paslanmaz adet
adet
adet
6.180,000
3.260,000
755,000
Çelik)
24 Cam Kazıma Aparatı
adet
240,000
25 Cam Kazıma Jileti (10’luk paket 230,000
Paketler Halinde )
26 Cam pelüş aparatı
27 Cam Pelüş 35 Cm
28 Cam Temizleme Sıvısı( Aparatlı) litre
29 Cila Pedi Beyaz (43 Cm) adet
adet
adet
1.160,000
3.300,000
15.750,000
410,000
30 Köpüğü Ayarlı Çamaşır Makine kilogra 16.950,000
deterjanı
m
31 Çamaşır Suyu(5 kg)
32 Çamaşır Suyu
litre
litre
34.000,000
18.000,000
33 Çamaşır yumuşatıcısı
kilogra 3.000,000
m
34 Çelik Parlatıcı
35 Çift Kovalı Temizlik Arabası adet
(sıkma aparatlı)
litre
1.150,000
121,000
36 Çok Amaçlı Genel Temizlik litre
Maddesi
37 Çöp Kovası Masa altı delikli adet
plastik
136.500,000
30,000
38 Çöp Kovası Pedallı (No: 3)Siyah- adet
Mavi-Kırmızı
39 Çöp Kovası Pedallı (No: 4)Siyah- adet
Mavi-Kırmızı
40 Çöp Kovası Pedallı (No: 5)Siyah- adet
Mavi-Kırmızı
2.090,000
1.560,000
1.600,000
41 Çöp Kovası (Sallama kapak)4 lt
adet
480,000
42 Çöp Kovası (Sallama kapak)40 lt adet
150,000
43 Çöp Poşeti 55x60 (Mavi)
44 Çöp Poşeti 55x60 (Siyah)
45 Çöp Poşeti 55x60( Orta Boy rulo
rulo
rulo
70.600,000
86.850,000
103.450,000
Kırmızı)Tıbbi Atık
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
46 Çöp Poşeti 80*110 Siyah( kilogra 124.450,000
Dökme)
m
47 Çöp Poşeti 80*110 mavi (Dökme) kilogra 74.400,000
m
48 Çöp Torbası 100x150 Hantal Boy kilogra 14.750,000
Siyah
m
49 Çöp
Torbası
80*110 kilogra 38.000,000
(Kırmızı)(Dökme)(Tıbbi Atık)
50 Çöp Torbası (Sarı)80*110cm
51 Çöp Poşeti 80*110 SİYAH
52 Çöp Poşeti 80*110 Mavi
53 Çöp Poşeti 80*110 Kırmızı (Tıbbı rulo
Atık)
m
rulo
rulo
rulo
800,000
25.750,000
19.375,000
9.000,000
54 Elektrikli Süpürge Kâğıt Torbası adet
630,000
55 Tuvalet Koku Giderici (Ernet)
56 Fırçalı Faraş (Katlar İçin)
57 Fotoselli Makine Kâğıt Havlusu
adet
adet
adet
8.250,000
970,000
112.500,000
910,000
58 Fotoselli Makine Kâğıt Havlusu adet
Aparatı
59 Galoş
60 Gürgen Sap Vidalı
61 Halı Şampuanı (Halı Yıkama litre
çift
adet
536.000,000
3.100,000
1.215,000
Makinesi için)
62 Havlu Dispanser(Z Kat Havlu)
paket 424.250,000
63 Havlu Dispanser Aparatı(Z Kat adet
940,000
Havlu Aparatı)
64 Huni
65 Islak Mop Aparatı
66 Islak Paspas Extra Bantlı Yedeği adet
(Pamuklu 1’inci Kalite Lüks)
adet
adet
120,000
2.990,000
21.950,000
67 Islak Ve Nemli Mop Aparatları adet
İçin Alüminyum Sap Vidasız
2.290,000
68 İşçi Eldiveni
çift
adet
adet
250,000
5.500,000
250,000
69 Jumbo Tuvalet Kâğıdı
70 Jumbo Tuvalet Kâğıdı Aparatı
71 Kablo Bağı Cırtlı(300*4,8mm)
72 Kablo Bağı Cırtlı(200*3,6mm)
73 Kadın pedi
paket 8.700,000
paket 360,000
paket 550,000
74 Kâğıt Havlu Rulo
75 Kâğıt Havlu Rulo Aparatı
76 Kar ve Buz Çözücü Solüsyon
rulo
adet
500.000,000
2.600,000
kilogra 3.950,000
m
77 Kar ve Buz Çözücü Tuz
kilogra 3.000,000
m
78 Karton Bardak
adet
290.000,000
79 Kilitli
Naylon
16x13(100’lü paket 1.560,000
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
paketlerde)
80 Kilitli Naylon 7x6 (100’lü paket 4.100,000
paketlerde)
81 Kilitli Naylon 20x15 (100’lü paket 200,000
paketlerde)
82 Naylon Torba20x37
83 Kir Ve Cila Sökücü
84 Kireç Sökücü
adet
litre
litre
kutu
10.000,000
4.870,000
38.500,000
15.560,000
85 Klor Tablet
86 Klozet Kapağı Kâğıdı
87 Koku Giderici ( Klozet için )
88 Koku Parçalayıcı WC Yağı
89 Kostik
paket 1.540,000
adet
adet
450,000
14.500,000
kilogra 3.600,000
m
90 Köpük Formunda Sıvı El Sabunu litre
(Anti Bakteriyel El Yıkama
Maddesi)
91 Köpük Formunda Sıvı El Sabunu litre
(Anti Bakteriyel El Yıkama
Maddesi)
50.000,000
10.000,000
4.160,000
92 Köpük formunda Sıvı El Sabunu adet
Aparatı
93 Kristalize Sert Zemin Cilası
94 Kuru Mop Aparatı 40 cm
95 Kuru Mop Aparatı 80 cm
96 Kuru Mop Bezi (40 cm)
97 Kuru Mop Bezi (80 cm)
98 Küllük ve çöp kutusu
litre
adet
adet
adet
adet
adet
3.600,000
140,000
605,000
380,000
2.650,000
140,000
99 Latex Eldiven Pudralı (100 lü paket 19.625,000
Paketlerde)
100 Lavabo Açıcı
101 Lavabo fırçası
adet
adet
3.050,000
4.520,000
102 Lavabo Koku Giderici
103 Lavabo pompası( Küçük)
104 Tuvalet pompası(Büyük)
105 Lavabo ve tuvalet pompası
106 Mavi Orlon Mop (50 Cm Lik)
107 Maske
108 Microfiber Bez (Mavi)
109 Microfiber Bez (Sarı)
110 Microfiber Bez (Pembe-kırmızı)
111 Microfiber Bez (Yeşil)
paket 2.950,000
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
610,000
12,000
30,000
5.200,000
300,000
22.475,000
22.475,000
22.475,000
25.925,000
28.400,000
112 Muayene
(lamisyonlu)
113 Nemli Mop Aparatı 50 Cm
masa
örtüsü rulo
adet
1.550,000
114 Nemli Paspas (Mop ) Yedeği adet
21.600,000
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
Zincir Dikiş (50 cm’lik)
115 Oda Parfümü
116 Ovma Fiberli Süngerli
117 Oto Fırçası (20 Lik )
litre
adet
adet
8.700,000
3.300,000
1.740,000
118 Pas Kireç ve yosun temizleme kilogra 4.000,000
malzemesi
m
119 Paspas Arabası Sıkacağı
120 Paspas Arabası Sıkacağı (Çelik) adet
121 Paspas arabası tekerleği
122 Paspas kıvırcık
123 Plastik hortum
adet
1.070,000
430,000
408,000
adet
metre 580,000
metre 600,000
124 Polimer Bazlı Sert Zemin Cilası
125 Saplı Kabala Faraş (Meydan İçin) adet
litre
3.900,000
156,000
126 Sedye Örtüsü Tek Kullanımlık
127 Sert Yer fırçası(12cm)
128 Sert Yer fırçası(25cm)
129 Sıvı el sabunu
adet
adet
adet
36.000,000
796,000
260,000
kilogra 68.500,000
m
130 Sıvı el sabunu Aparatı
adet
3.800,000
131 Sıvı Klor(Sodyum Hipoklorit)
kilogra 3.000,000
m
132 Sıvı Minareli Ovma Maddesi
133 Şampuan Kremli(750 ml)
134 Temizlik Eldiveni 2 Renk ( Sarı – adet
Kırmızı)
litre
adet
25.300,000
2.000,000
3.435,000
135 Temizlik Kovası ( Mavi-Kırmızı- adet
Yeşil-Sarı )5 lt
136 Temizlik Kovası ( Mavi-Kırmızı- adet
Yeşil-Sarı )20 lt
2.385,000
610,000
137 Temizlik Arabası Tam Set
138 Tıraş bıçağı
139 Tıraş bıçağı(banyo)
140 Trıger Şişe
141 Tuvalet Kâğıdı
142 Tuvalet Kâğıdı Aparatı Çubuğu
143 Tuvalet Kâğıdı Aparatı
adet
adet
adet
adet
rulo
adet
adet
274,000
17.000,000
23.100,000
1.150,000
615.000,000
3.000,000
850,000
144 Tuvalet Kâğıdı (İçten Çekmeli rulo
)6'li
53.500,000
145 Tuvalet Kâğıdı (İçten Çekmeli adet
)Aparatı
550,000
146 Tuvalet Kâğıdı (Mini İçten rulo
Çekmeli )12 'li
147 Tuvalet Kâğıdı (Mini İçten adet
Çekmeli )Aparatı
128.000,000
3.525,000
148 Tuz Ruhu
kilogra 1.000,000
m
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
149 Tuz Ruhu
kilogra 31.300,000
m
150 Wax İçeren Cila Bakım Maddesi kilogra 6.000,000
m
151 WC
Dezenfektanlı
Temizlik litre
45.800,000
3.585,000
Deterjanı
152 Tuvalet Fırçası Kabinli (Topuz 1 adet
‘İnci Kalite)
153 Tuvalet Deliği Kapağı (Alaturka) adet
710,000
1.730,000
100,000
30,000
154 Tuvalet Tası 1 Lt'lik 1. Sınıf
155 Yağ 2 zamanlı
adet
litre
litre
litre
litre
adet
adet
adet
156 Yağ 4 zamanlı
157 Yağ 30 no
80,000
158 Yabancı Ot İlaçı
100,000
2.190,000
1.325,000
135,000
159 Yer Çek Çek 45 Cm Plastik
160 Yer Çek Çek 75 Cm Plastik
161 Yer Kazıma Aparatı
162 Yer Kazıma Jileti ( 10'lu Paketler paket 225,000
Halinde )
163 Yüksek düzey dezenfektan
litre
1.150,000
164 Jeotermal su arındırma kimyasalı kilogra 2.000,000
m
165 Ayak dezenfektanı
166 Ayak dezenfektan havuzu
(K.D.V. Hariç)7
kilogra 2.000,000
m
adet
30,000
II. ARA TOPLAM
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, ilaçlama gideri
toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
Birinci Kısım:Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık
Tesisleri
*Bolu İzzet Baysal Eğitim ve Araştırma Hastanesi için; Temizlik Personeli(270
Kişi)+Temizlik Şefi(3 Kişi) 273 Kişi için Asgari Ücretin %4 fazlası Öngörülmüştür.
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak Temizlik Personeli 120 kişi
olup, 36 ay için toplam tatil gün sayısı: 120 kişi X 43,5 gün = 5.220 Gündür. Tatil günlerinde
Asgari Ücretin %4 fazlasını alan kişiler gelecektir.
Engelli Temizlik Personeli; 11 Kişi İçin Asgari Ücretin %4 Fazlası Öngörülmüştür.
*Bolu İzzet Baysal Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Eğitim ve Araştırma Hastanesi;
Temizlik Personeli 50 Kişi için Asgari Ücretin %4 fazlası Öngörülmüştür.
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak işçi sayısı 22 kişi
olup, 36 ay için toplam tatil gün sayısı:22 kişi X 43,5 gün = 957 Gündür. Tatil günlerinde
Asgari Ücretin %4 fazlasını alan kişiler gelecektir.
Engelli Temizlik Personeli; 5 Kişi İçin Asgari Ücretin %4 Fazlası Öngörülmüştür.
*Bolu İzzet Baysal Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi;
Temizlik Personeli 25 Kişi için Asgari Ücretin %4 fazlası Öngörülmüştür.
Ulusal
Bayram
ve
Genel
Tatil
Günlerinde
çalıştırılacak işçi
sayısı 18 kişi olup,36 ay için toplam tatil gün sayısı:18 kişi X 43,5 gün = 783 Gündür. Tatil
günlerinde Asgari Ücretin %4 fazlasını alan kişiler gelecektir.
Engelli Temizlik Personeli; 2 Kişi İçin Asgari Ücretin %4 Fazlası Öngörülmüştür.
*Bolu İzzet Baysal Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi; Temizlik Personeli 11 Kişi için
Asgari Ücretin %4 fazlası Öngörülmüştür.
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak işçi sayısı
2
kişi olup, 36 ay için toplam tatil gün sayısı:
2 kişi X 43,5 gün = 87 Gündür. Tatil günlerinde Asgari Ücretin %4 fazlasını alan
kişiler gelecektir.
*Bolu Gerede Devlet Hastanesi; Temizlik Personeli 29 Kişi için Asgari Ücretin %4
fazlası Öngörülmüştür.
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak işçi sayısı
kişi olup, 36 ay için toplam tatil gün sayısı: 10 kişi X 43,5 gün
günlerinde Asgari Ücretin %4 fazlasını alan kişiler gelecektir.
2
=
435 Gündür. Tatil
Engelli Temizlik Personeli; 2 Kişi İçin Asgari Ücretin %4 Fazlası Öngörülmüştür.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
*Bolu Mudurnu Devlet Hastanesi; Temizlik Personeli 4 Kişi için Asgari Ücretin %4
fazlası Öngörülmüştür.
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalıştırılacak işçi sayısı 3
kişi olup, 36 ay için toplam tatil gün sayısı: 3 kişi X 43,5 gün = 130,5 Gündür. Tatil
günlerinde Asgari Ücretin %4 fazlasını alan kişiler gelecektir.
…
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Birinci Kısım :
Bolu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerinde Hizmet
sunumu için yüklenici tarafından istihdam edilen tüm işçilerin yemek ihtiyaçlarının
karşılanması için çalıştıkları kurumda çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanma imkanı
verilecektir. Bu sebeple istekliler tekliflerinde Birinci Kısımda yer alan personellerin yemek
ihtiyaçları
için
herhangi
bir
bedel
öngörmeyeceklerdir.
Günlük yol ücretleri nakdi olarak verilecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir. Aylık gün
sayısı 26 gün olup, 1 işçiye verilecek 1 günlük brüt yol ücreti 5,15.TL'dir ve teklif fiyata
dahildir.
…
25.3.3. Malzeme giderleri:
Birinci Kısım için birim fiyat teklif cetvelinde cins ve miktarları, teknik şartnamede de
özellikleri
…
belirtilen
temizlik
malzeme
giderleri
teklif
fiyata
dahildir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfasında Kullanılacak Sabit Tesis, Demirbaş,
Ekipman ve Malzemelerle ilgili hükümler” başlıklı 13’üncü maddesinde “Yüklenici…cihaz ve
demirbaş malzemeler ile ihtiyaca binaen idare tarafından hizmetin devamı sırasında alınacak
diğer cihaz ve demirbaş malzemelerin de, gerekli her türlü bakım ve onarım ve temizlik ile
dezenfeksiyonu gibi, sabit tesisin, cihazın ve demirbaşın kullanılabilir durumda kalmasını
sağlayacak işleri düzenli olarak yapacak veya yaptıracak olup yüklenici firmaya bu işler için
idare ek ücret ödemeyecek, bu işlerin maliyetleri ihtiyaç listesinde belirtilen kalemlere
yansıtılacaktır. Cihaz ve malzemelerin tamiri, bakım ve onarımı yetkili firma tarafından
yapılmaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından
gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.…” ,
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci ve ikinci
fıkralarında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”,
“İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinin birinci
fıkrasında “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.” hükümleri yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği
hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
2’nci maddesinde (1) İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren; sözleşmenin
taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen
hallerde ise taraflarca sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süreçteki idari işlem ve
eylemlere karşı aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından yapılacak başvuruların
öncelikle idareye yapılması gerekmektedir.
(2) Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal
edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.
(3) İhalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle veya ihalede geçerli teklif olmakla
birlikte bazı tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede rekabetin oluşmadığı
ve/veya kaynakların etkin kullanımının gerçekleşmediği gerekçesiyle ihalenin idare
tarafından iptal edildiği durumlarda, aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifin
değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptali ile birlikte başvuru veya teklifin
değerlendirme dışı bırakılmasına karşı yapılan başvurular, ihalenin iptal edilmesi işlemine
karşı yapılan başvuru olarak değerlendirilmez. Bu başvurular ihalenin iptaline yönelik bir
başvuru olarak değerlendirilmediğinden, başvuruların öncelikle idareye yapılması, idareye
yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
on günlük süre içerisinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde Kuruma itirazen
şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Ancak ihalenin iptali işleminden önce bir
şikayet başvurusunun olduğu hallerde, başvuru veya teklifi değerlendirme dışı bırakılan aday
veya isteklinin, teklifinin geçerli olduğuna ve bu nedenle ihalenin iptal edilmemesi gerektiğine
yönelik olarak 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında öngörülen beş
günlük süre içerisinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması da
mümkündür.
(4) Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurul tarafından başvuru
sahibinin teklifinin geçerli olduğuna dair düzeltici işlem kararı verilen hallerde, idarenin
ihalenin iptali kararını geri alarak düzeltici işlem kararının gereğini yerine getirmesi
zorunludur. İdarenin ihalenin iptali kararını geri almaması durumunda iptal kararına karşı
yapılacak başvurunun doğrudan idari yargı mercilerine yapılması gerekmektedir.”
açıklaması yer almaktadır.
İncelenen ihale sürecinde, ihalenin 1. kısmına 2 isteklinin teklif verdiği, 13.11.2015
tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin 1. kısmının Okan Tem. İlaçlama Gıda Mad. Ürt. Paz.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Esen Sos. Hizm. Bilg. Tem. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak
Girişimi üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu gerekçesiyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmediği
ve değerlendirme dışı bırakıldığı,
Şikâyetçinin 20.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
başvurusuna ilaveten idareye 24.11.2015 tarihinde ek dilekçe sunduğu, idarenin 27.11.2015
tarihli işlemi ile şikayete cevap verildiği ve idarece şikayet üzerine alınan kararda başvuru
sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin iddiası yönünden şikayet yerinde
bulunarak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve
geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptaline karar verildiği hususunun istekliye 30.11.2015
tarihinde bildirildiği,
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
Ayrıca 30.11.2015 tarihli düzeltici işlem kararında, başvuru sahibi isteklinin şikayet
başvurusu üzerine yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal
edildiği hususuna yer verildiği, bu kararın da başvuru sahibi istekliye 30.11.2015 tarihinde
bildirildiği,
Şikâyetçinin iptal kararının bildirilmesi üzerine 07.12.2015 tarihinde Kurum
kayıtlarına alınan dilekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi ile birlikte
ihalenin iptal kararına karşı itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu ve 10.12.2015 tarihinde
ek dilekçe sunduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda aktarılan düzenlemeler uyarıca idarenin ihale sürecinde ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekliyi belirleme zorunluluğu bulunmayıp kamu yararı ve
hizmet gerekleri ile sınırlı olarak kullanılması gereken bir takdir hakkı söz konusudur.
İhalenin yaklaşık maliyetin üzerindeki teklife bırakılmasına ilişkin olarak idareye tanınan
takdir hakkı hususundaki düzenlemeler de dikkate alındığında yaklaşık maliyetin üzerinde
teklif sunan başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
olarak belirlenmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı ve bu nedenle teklifin yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu iddiası yönünden yapılan değerlendirmede, idarenin yaklaşık
maliyeti hesaplarken KİK işçilik hesaplama modülünü kullandığı, 1. kısma ilişkin olarak %4
sözleşme ve genel giderler dahil toplam işçilik maliyetinin 27.789.605,88 TL olarak
hesapladığı, temizlik malzemeleri maliyetinin malzeme kaynak yönetim sistemi verileri ve
daha önce yapılan ihalelerde kullanılan birim fiyatlar esas alınarak ve 3 yıllık olmak üzere
toplamda 8.547.083,52 TL olarak hesaplandığı, %3,75 yüklenici karı öngörüldüğü ve bu
tutarın 1.002.029,44 TL olduğu, toplamda yaklaşık maliyetin 37.338.718,84 TL olarak
hesaplandığı anlaşılmıştır. İdarenin yaklaşık maliyet hesabının 3 yıllık yapıldığı, gerekli
maliyet bileşenlerine yer verildiği anlaşılmış olup, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Diğer taraftan, Teknik Şartname’nin
13’üncü maddesinde yükleniciye teslim edileceği belirtilen malzemelerin yüklenici tarafından
karşılanacağı belirtilen bakım onarım giderlerinin de dikkate alınması gerektiği yönünden
yapılan değerlendirmede, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde bu hususta bir gider
öngörülmediği; birim fiyat teklif cetvelinde bu gidere ilişkin kalem açılmadığı, bu giderin de
teklif fiyata dahil edilmesi gerektiği yönünde dokümana itiraz niteliğinde bir başvuruda da
bulunulmadığı anlaşıldığından bu yöndeki iddianın da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin 37.819.668,00 TL’lik teklif tutarının yaklaşık
maliyetin üzerinde olduğu görülmüş olup bu gerekçe ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi belirleme
zorunluluğu bulunmadığından ve yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflere ihalenin bırakılıp
bırakılmaması da idarenin takdirinde bir husus olduğundan başvuru sahibi isteklinin teklifinin
idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin idareye şikayet başvurusu üzerine idarece yapılan
incelemede ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin 126’ncı ve 140’ıncı
kalemlerinde aritmetik hata yapıldığı hususunun tespit edildiği anlaşılmakta olup 126’ncı
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 32
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3475
kalemde 68.500 x 2=129.000 TL denilmek ve 140’ncı kalemde 1.150 x 1 = 2300 TL denilmek
suretiyle aritmetik hata yapıldığı tespit edilmiştir.
İhalenin iptal sürecinin, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması nedeniyle değil; başvuru sahibi istekli değerlendirme dışı bırakıldıktan sonra
kalan tek geçerli teklif sahibi istekli durumundaki ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
başvuru sahibi isteklinin idareye şikayet başvurusu üzerine alınan düzeltici işlem kararı ile
değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ortaya
çıktığı; bu süreçte ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptali yönündeki idare
kararında da mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
14