Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2015/136489-Personel Çalıştırmaya Dayalı Genel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/136489
Başvuru Sahibi
Avrupa Grubu Tem. Gı. Yem. Ürt. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Personel Çalıştırmaya Dayalı Genel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 45
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3486
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Avrupa Grubu Tem. Gı. Yem. Ürt. San. ve Tic. A.Ş.,
Orta Mah. Lale Sok. No: 36/2 Bayrampaşa/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
Taşlıçiftlik Yerleşkesi 60240 TOKAT
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/136489 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırmaya Dayalı Genel Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziosmanpaşa Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 16.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırmaya
Dayalı Genel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Avrupa Grubu Tem. Gı. Yem. Ürt. San.
ve Tic. A.Ş.nin 26.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2015 tarihli
yazısı ile reddi, başvuru sahibince 03.12.2015 tarih ve 94079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3156 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; idarece tekliflerin Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesindeki kriterlere göre değerlendirmenin nasıl
yapıldığı ve eşit teklif sahibi üç firmanın da nasıl sıfır puan aldığı hakkında bilgi verilmediği,
idarece eşit teklif değerlendirmesinin yanlış yapıldığı, eşit teklif sahibi olan Ketsil Tem. Hiz.
Ltd. Şti. ve Berka Tem. Pey. Gı. Bil. İşl. Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San. Taah. Tic. Ltd.
Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde imzalamış olduğu sözleşmelerin
toplamının yaklaşık maliyetin iki katından fazla olduğu, kendi firmalarının ise son iki yıl
içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir sözleşme imzalamadığı, ihalenin kendi
firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 45
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3486
23.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararının incelenmesi neticesinde, söz konusu
ihalede 8 adet doküman satın alındığı 5 adet teklif sunulduğu, Karun Sos. Hiz. Tem. İnş.
Teks. Eğt. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Koçkaya İlaç. Taş. Tem. Bilgi İşl. Gıda İnş. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklif zarfı kapsamında herhangi bir belge sunmadığı, bahse konu ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Ketsil Tem. Hiz. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Avrupa Grubu Tem. Gı. Yem. Ürt. San. ve Tic. A.Ş.nin
belirlendiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1
puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda 1 puan, verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)
bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime
puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 45
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3486
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı
yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan
tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu
ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş
ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 45
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3486
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.
35.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.4.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı
uygulanmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından eşit tekliflerin değerlendirilmesinde bütün isteklilere sıfır puan
verildiği ve daha sonrasında ise üç isteklinin de kuraya davet edildiği ve ihalenin bu şekilde
sonuçlandırıldığı görülmüştür.
Tarafımızca 10.12.2015 tarihli ve 23764 sayılı yazı ile idareden eşit teklif sahibi
isteklilerin puanlamalarının nasıl yapıldığına ilişkin olarak açıklama ve tevsik edici belgeler
talep edilmiştir.
İdare tarafından 11.12.2015 tarihli 15825 sayılı cevap yazısında “…İlgili bentlerde
İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi
kullanılmış ise, cümlesinde istenen, Ketsil Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfında sunmuş
olduğu 06.01.2009 tarihli ve 7221 sayılı ticaret sicili gazetesinde belirtilen tüzel kişiliğin
yarısından fazla hisseye sahip Songül Çağlar’a (% 60 pay) aittir. Eğer iş deneyim belgesi bu
ortağa ait olsaydı puan verilecekti, Berka Tem. Peyzaj Gıda Bilgi İşl. Taş. Tek. ve Sos. Hiz.
İnş. San. Taahhüt Tic. Ltd. Şti.'nin teklif zarfında sunmuş olduğu 04 01.2012 tarihli ve 7976
sayılı ticaret sicili gazetesinde belirtilen tüzel kişiliğin yarısından fazla hisseye sahip Şükrü
Ünal’a (% 51 pay) aittir. Eğer iş deneyim belgesi bu ortağa ait olsaydı puan verilecekti,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 45
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3486
Avrupa Grubu Tem. Gıda Yem. Üret. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif zarfında sunmuş olduğu
01.12.2014 tarihli ve 8705 sayılı ticaret sicili gazetesinde belirtilen tüzel kişiliğin tamamı
Yunus Erdoğan’a (% 100 pay) aittir. Eğer iş deneyim belgesi bu ortağa ait olsaydı puan
verilecekti, zaten 3 isteklide teklif zarflarında idari şartnamenin ihaleye katılabilmek için
gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7.1. maddesinin (f) bendinde istenen "ğ) Tüzel
kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından
fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası
bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve
düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu
gösteren, standart forma uygun belge," iş deneyimini gösteren belgesi kullanılacak ortağa
ilişkin ortaklık durum belgesi (Standart Form-KTK027.0/T.I) sunmadıkları görülmektedir.
Ketsil Tem. Hız. Tic Ltd. Şti. 17.12.2013 sözleşme tarihli 1,947.218,28 TL belge tutarlı iş
deneyim belgesini sunduğu. Berka Tem. Peyzaj Gıda Bilgi İşl. Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San.
Taah. Tic. Ltd. Şti. 24 05. 2012 sözleşme tarihli 1.983.400,00 TL belge tutarlı iş deneyim
belgesini sunduğu, Avrupa Grubu Tem. Gı. Yem. Ürt. San. ve Tic. A.Ş. 30.06.2011 sözleşme
tarihli 36.484.752,84 belge tutarlı iş deneyim belgesini sunduğu anlaşılmıştır. 3 istekli de
yukarıda belirtilen firmalarına ait teklif zarflarında iş deneyim belgesini sundukları, bu iş
deneyim belgeleri (a) ve (e) bendinde belirtilen isteklinin ve tüzel kişiliğinin yansından fazla
hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise" hükmünü karşılamadığından 3
istekliye de puan verilmemiştir.
Puanlama ile ilgili Daire Başkanlığımızda herhangi bir tevsik edici belge
bulunmamakta olup ihale komisyonu tarafından, ilgili Yönetmeliğin hükümleri çerçevesinde
puanlama yapılmıştır...” şeklinde ifadelere yer verilerek açıklamada bulunulmuştur.
Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri ve idarenin cevap yazısı birlikte dikkate
alındığında idare tarafından eşit teklif sahibi isteklilerin puanlama işleminde bütün isteklilere
sıfır puan verilmesinin nedeni olarak “İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine
sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise...” düzenlemesinin idare tarafından
yanlış yorumlanmış olmasından kaynaklandığı, söz konusu düzenlemeden tüzel kişiliğe ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise tüzel kişiliğin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise tüzel kişiliğin yarısından fazlasına ait ortağına
göre eşit teklif puanlamasında değerlendirme yapılması gerekirken idare tarafından eşit teklif
sahibi isteklilerin yarısından fazla ortağa ait iş deneyim belgesi sunulmadığı için eşit teklif
sahibi isteklilere sıfır puan verilmesi şeklinde yapılan değerlendirmenin yanlış olduğu
anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede eşit teklif sahibi 3 isteklinin de kendi firmalarına ait iş deneyim
belgelerinin sunulduğu görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinin 1’inci fıkrasına göre yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihalenin
ilan tarihinin 15.10.2015 olduğu ilan veya davet tarihinden geriye doğru son 2 yıl içinde 4735
sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşmelerin toplam bedeline ilişkin olarak yapılan
incelemede, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 2.901.683,12 TL olduğu yaklaşık
maliyetin iki katının ise 5.803.366,24 TL olduğu anlaşılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 45
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3486
Eşit teklif sahibi isteklilerden Ketsil Tem. Hiz. Ltd. Şti.nin EKAP üzerinden yapılan
sözleşme sorgulamasından ihale ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı
Kanun’a göre imzalamış olduğu 29 sözleşme bulunduğu sözleşme bedellerinin toplamının ise
yaklaşık maliyetin iki katından fazla olduğu görülmüştür.
Eşit teklif sahibi isteklilerden Avrupa Grubu Tem. Gı. Yem. Ürt. San. ve Tic. A. Ş.nin
EKAP üzerinden yapılan sözleşme sorgulamasından ihale ilan tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun’a göre imzalamış olduğu herhangi bir sözleşmenin bulunmadığı
görülmüştür.
Eşit teklif sahibi isteklilerden Berka Tem. Pey. Gı. Bil. İşl. Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş.
San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ise EKAP üzerinden yapılan sözleşme sorgulamasından ihale ilan
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun’a göre imzalamış olduğu 26
sözleşme bulunduğu sözleşme bedellerinin toplamının ise yaklaşık maliyetin iki katından
fazla olduğu görülmüştür.
Yönetmeliğin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereği yapılan
değerlendirmede ise, söz konusu ihalede eşit teklif sahibi 3 isteklinin bulunduğu, Ketsil
Tem. Hiz. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında oda sicil kayıt sureti ve 31.07.2013 tarihli ve 8375
sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu her ikisinde de söz konusu firma adresinin
“İpekyol Cad. Yetkin Apt. Kat: 2/3 Şanlıurfa” olduğu görülmüş olup ihaleyi yapan idarenin
mülki idari sınırları arasında yer almadığı görülmüştür.
Avrupa Grubu Tem. Gı. Yem. Ürt. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifi kapsamında ticaret
odası faaliyet belgesi ve 1.12.2014 tarihli ve 8705 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin
sunulduğu her ikisinde de söz konusu firma adresinin “Orta Mah. Lale Sok. No: 36/2
Bayrampaşa/İstanbul” olduğu, Berka Tem. Pey. Gı. Bil. İşl. Taş. Tek. ve Sos. Hiz. İnş. San.
Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında ise oda sicil kayıt sureti ve 15.02.2013 tarihli ve
8259 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin sunulduğu her ikisinde de söz konusu firma adresinin
ise “Bağcılar Mah. Açın Cad. No: 18/20 Çankaya /Ankara” olduğu görülmüş olup her iki
firmanın da ihaleyi yapan idarenin mülki idari sınırları arasında yer almadığı anlaşılmıştır.
Yönetmeliğin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi gereği yapılan
değerlendirmede ise, eşit teklif sahibi üç isteklinin de ilan veya davet tarihinden geriye doğru
son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun’a göre ihaleyi yapan idareye karşı herhangi bir
yüklenimde bulunmadığı, ayrıca işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin
olarak ihale işlem dosyası içerisinde herhangi bir belgeye rastlanılamamıştır.
İdare tarafından yapılan eşit teklif değerlendirmesinde eşit teklif sahibi üç istekliye
ilişkin olarak yapılan puanlamada isteklilere sıfır puan verildiği, yukarıda yapılan
değerlendirmeler çerçevesinde isteklilerin sıfır puan almaması gerektiği, idare tarafından
yapılan puanlamanın hatalı olduğu değerlendirilmiş olup idare tarafından puanlamanın
yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/074
: 45
: 23.12.2015
: 2015/UH.I-3486
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden idare tarafından eşit teklif sahibi
isteklilere ait puanlamanın yeniden yapılmasına ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
7