Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adapazarı Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
/
2015/117020-Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması ve Geçici Bakımevinde Bakımı, Beslenmesi ve Korunması ile İlgili Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/117020
Başvuru Sahibi
Akder Makine İnş. Nak. Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Adapazarı Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü
İşin Adı
Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması ve Geçici Bakımevinde Bakımı, Beslenmesi ve Korunması ile İlgili Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 2
: 30.12.2015
: 2015/UH.I-3555
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Akder Makine İnş. Nak. Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Gültepe Mah. Demokrasi Bulvarı 4381. Sok. Gülkent Sitesi 26. Blok Kat:4 No:9 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adapazarı Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mah. Kolağası Sok. No:3 54100 Adapazarı/SAKARYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/117020 İhale Kayıt Numaralı “Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması ve Geçici
Bakımevinde Bakımı, Beslenmesi ve Korunması ile İlgili Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adapazarı Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 29.09.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başıboş Sokak Hayvanlarının Toplatılması ve
Geçici Bakımevinde Bakımı, Beslenmesi ve Korunması ile İlgili Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Akder Makine İnş. Nak. Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 07.12.2015 tarih ve 94752 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3190 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı
düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, araçların sigorta
maliyetine ilişkin olarak sunulan belgelerin ekinde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden
veya bölge müdürlüğünden teyit yazılarının sunulmadığı, ayrıca sunulan sigortanın süresinin
işin süresini kapsamadığı, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlardan kendi malı araçlar için
amortisman gibi herhangi bir bedelin öngörülmediği, kiralık araçlar için de taşıt kira
sözleşmesi sunulmakla birlikte anılan belge ile araçların kira bedelinin mevzuata uygun
olarak tevsik edilmediği, araçların HGS, kış lastiği, bakım onarım gibi giderlerini açıklamak
için sunulan fiyat teklifinde yer alan SMMM kaşe ve imzanın, fiyat teklifini düzenleyen firma
ile “tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek
mensubu”na ait olmadığı ve fiyat teklifinde yer alan meslek mensubu ibaresinin de KİK
Genel Tebliğinde yer alan ibare ile uyumlu olmadığı, aşırı düşük fiyat açıklaması kapsamında
teknik şartnamede belirtilen teklif bileşenlerden olan araç giydirme maliyetlerine ilişkin
olarak herhangi bir maliyet açıklamasının yapılmadığı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin değerIendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 2
: 30.12.2015
: 2015/UH.I-3555
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2'nci maddesinde ihale
konusu işin miktarı ve türü “42 Ay Süre ile Geçici Bakımevinde Çalışacak 10 Personel ve 42
Ay Süre ile 4 Adet Araç Temini ” şeklinde düzenlenmiştir.
Anılan Şartname'nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25'inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderlerinin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Asgari Ücret %
Fazlası
Ulusal bayram ve Genel Tatil
Günü Çalışması
S.No Çalışacak Personel
Geçici Bakımevinde Çalışacak
Personel
1
20
255 Gün
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her bir personele, sözleşme süresince her ay 26
gün üzerinden ödenecek günlük brüt 7,58 TL yemek gideri, sözleşme kapsamında
çalıştırılacak her bir personele, sözleşme süresince her ay 26 gün üzerinden ödenecek günlük
brüt 4,50 TL yol gideri, teklif fiyata dahildir. Yemek ve yol bedeli nakdi olarak ödenecek ve
ücret bordrosunda gösterilecektir.
…
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu hizmetin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta
kolları prim oranı % 2 (İki)’dir.” şeklinde düzenleme yapılarak teklif fiyata dahil olacak
giderler belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 2
: 30.12.2015
: 2015/UH.I-3555
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” şeklinde yapılan düzenleme ile de idarece sınır değerin
hesaplanacağı ve teklifleri sınır değerin altında olan isteklilerden de teklifleri ile ilgili olarak
açıklama isteneceği belirtilmiştir.
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli ise
Sıra No Açıklama
Geçici Bakımevinde Çalışacak Personel(Brüt
asgari ücretin %20 fazlası)
Sıra No Açıklama
Geçici Bakımevinde Çalışacak Personel
Birimi
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
1
Ay
10,00 42
Birimi
Miktarı
1
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışması
Kamyonet Tipi Hayvan Toplama, Nakilleri ve
Acil Şikayet Aracı
gün
255
42
2
araç/ay
Kamyonet Tipi Hayvan Toplama, Nakilleri ve
3
4
Acil Şikayet Aracı (Pick Up) (2 Araç 42'şer araç/ay
Ay üzerinden toplam 84 Ay)
84
42
Kontrol ve Hizmet Aracı
araç/ay
şeklinde düzenlenerek, teklif fiyata dahil olacak giderler; personel maliyeti ve 42 ay
boyunca ihale konusu işte çalıştırılacak araçların maliyeti olarak belirlenmiştir.
Diğer taraftan Teknik Şartname'nin “Bu Hizmette Çalıştırılacak Araçlar” başlıklı 6'ıncı
maddesinde araçlarla ilgili olarak istenilen özellikler maddeler halinde düzenlenmiş, aynı
maddenin devamında:
“ 6.1. Kamyonet tipi Hayvan toplama, nakilleri ve acil şikayet aracının teknik
özellikleri (1 araç 42 ay):
…
- Araçların her türlü sigorta, trafik muayeneleri, egzoz muayenesi yükleniciye aittir.
Trafik Muayenesi yapılmayan araçlar çalıştırılamaz, çalıştırıldığı takdirde doğacak tüm
sorumluluk yükleniciye aittir.
- Araçlarda her an ve bütün iklim ve arazi şartlarında icap ettiğinde kullanmaya hazır
durumda şişirilmiş, sağlam bir stepne, kar zinciri, kriko, yangın söndürme cihazı, çekme
halatı, ilk yardım çantası ve lüzumlu diğer takım ve avadanlıklar hazır bulundurulacaktır.
- Araçların lastikleri yüklenici tarafından kış mevsiminde (4 Adet) kar lastiği ile
değiştirilecektir. Ayrıca aşınması halinde de yazlık ve kışlık lastikler yenisi ile
değiştirilecektir.
- Numunesi idarece gösterilen araç giydirmesi yapılacaktır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 2
: 30.12.2015
: 2015/UH.I-3555
6.2. Kamyonet tipi hayvan toplama, nakilleri ve acil şikayet aracının teknik özellikleri
(2 araç 42'şer ay):
…
- Araçların her türlü sigorta, trafik muayeneleri, egzoz muayenesi yükleniciye aittir.
Trafik Muayenesi yapılmayan araçlar çalıştırılamaz, çalıştırıldığı takdirde doğacak tüm
sorumluluk yükleniciye aittir.
- Araçlarda her an ve bütün iklim ve arazi şartlarında icap ettiğinde kullanmaya hazır
durumda şişirilmiş, sağlam bir stepne, kar zinciri, kriko, yangın söndürme cihazı, çekme
halatı, ilk yardım çantası ve lüzumlu diğer takım ve avadanlıklar hazır bulundurulacaktır.
- Araçların lastikleri yüklenici tarafından kış mevsiminde (4 Adet) kar lastiği ile
değiştirilecektir. Ayrıca aşınması halinde de yazlık ve kışlık lastikler yenisi ile
değiştirilecektir.
- Numunesi idarece gösterilen araç giydirmesi yapılacaktır.
6.3. Kontrol ve hizmet aracı teknik özellikleri (1 araç 42 ay):
…
- Araçlarda her an ve bütün iklim ve arazi şartlarında icap ettiğinde kullanmaya hazır
durumda şişirilmiş, sağlam bir stepne, kar zinciri, kriko, yangın söndürme cihazı, çekme
halatı, ilk yardım çantası ve lüzumlu diğer takım ve avadanlıklar hazır bulundurulacaktır.
- Araçların lastikleri yüklenici tarafından kış mevsiminde (4 Adet) kar lastiği ile
değiştirilecektir. Ayrıca aşınması halinde de yazlık ve kışlık lastikler yenisi ile
değiştirilecektir.
6.4. Tahsis Hizmeti Miktarı: Tüm araçlar 42 ay süre ile akaryakıt hariç, tüm giderler
dahildir (vergi, resim, harç, HGS, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko dahil fiyat).
6.5. Araçlarla İlgili Diğer hususlar: Sürücüsüz olarak İdareye sunulmuş araçların
İdare tarafından kullanılması esnasında meydana gelecek trafik cezaları sürücü tarafından
ödenir. Aracın niteliklerine ilişkin trafik cezasını yüklenici öder. Sürücüsüz olarak İdareye
sunulmuş araçların kasko sigortasına haiz olması zorunludur. Sürücüsüz olarak sunulmuş ve
İdare personeli tarafından kullanılan araçların trafik kazası yapması halinde meydana
gelecek maddi hasar bedelleri kasko sigortası kapsamında değerlendirilir. Tüm araçlarda
HGS(Hızlı Geçiş Sistemi) bulunacaktır. HGS’nin kullanılması durumunda bedeli idare
tarafından ödenecektir.” şeklinde yapılan düzenlemelerle araçların her türlü ve vergi, resim,
harç, kış lastiği, bakım, onarım, sigorta, kasko giderlerinin yükleniciye ait olacağı
belirtilmiştir.
29.09.2015 tarihinde yapılan inceleme konusu ihaleye beş istekli tarafından teklif
sunulduğu, tekliflerden birisinin ihale dokümanının satın alınmadığı gerekçesi ile
değerlendirme dışı bırakıldığı, dördünün idarece geçerli kabul edildiği, 27.10.2015 tarihli
ihale komisyonu kararı ile Biyosid Çevre Sağlığı Makine San. Ltd. Şti. ve RFT Petrol Nak.
Med. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği, idarenin
02.11.2015 tarihli yazısı ile anılan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, RFT
Petrol Nak. Med. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına açıklama sunmadığı,
bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Biyosid Çevre Sağlığı Makine San. Ltd.
Şti.nin açıklamalarının ise uygun bulunarak 16.11.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile
ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
İdarenin 02.11.2015 tarihli yazısı ile iki istekliye yapılan aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında; birim fiyat teklif cetvelinde yer alan kalemlerin detaylı açıklamalarının, ihale
dokümanı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliğ 79’uncu madde
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 2
: 30.12.2015
: 2015/UH.I-3555
hükümlerine göre belgelendirilerek açıklanmasının istendiği, aşırı düşük teklif sorgulama
yazısında önemli teklif bileşenlerinin ayrı ayrı belirtilmediği, isteklilerden tekliflerini
oluşturan tüm giderlerin açıklanmasının istenildiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Biyosid Çevre Sağlığı Makine San. Ltd. Şti.
tarafından 06.11.2015 tarihli yazı ve ekindeki belgelerle aşırı düşük teklif sorgulamasına
açıklama sunulmuştur. Söz konusu açıklama kapsamında İdari Şartname’nin “Teklif fiyata
dahil olacak giderler” başlıklı 25’inci maddesindeki düzenlemeye istinaden KİK işçilik
modülü kullanılarak hesaplanan personel maliyetinden daha yüksek bedelle işçilik
bedellerinin teklif edildiği anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından personel
maliyeti ile ilgili yapılan açıklamanın bu haliyle Kamu İhale Genel Tebliğ’inin sırasıyla 78.6,
78.29 ve 79.3.3’üncü maddelerinde yer alan “78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari
işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate
alınacaktır.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” şeklindeki
açıklamalarına uygun olduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından 06.11.2015 tarihli yazı ve ekindeki
belgelerle aşırı düşük teklif sorgulamasına yapılan açıklamalarda ayrıca 4 adet aracın yakıt
hariç amortisman, motorlu taşıtlar vergisi, trafik sigortası, kasko sigortası, araç muayene
ücreti, tamir, bakım ve yedek parça, lastik ve araç giydirme bedelleri dahil olmak üzere bir
aylık kira bedeli için Kontrol Kimya İlaç Makine İnşaat San. Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifi
ile açıklama sunulmuştur.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araçlar için aşırı düşük teklif sorgulamasına
yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde yer alan
“79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak
açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 2
: 30.12.2015
: 2015/UH.I-3555
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
…
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır…” şeklindeki açıklamaya göre serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal
defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 05.11.2015 tarih ve 01 sayılı
maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını
beyan ederim” ifadesine yer verilerek onaylandığı anlaşılmış olup söz konusu açıklamanın bu
haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinin onayının, fiyat
teklifini düzenleyen şirketle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya
yetkili olan meslek mensubu tarafından yapılıp yapılmadığı hususunda ihale işlem dosyasında
herhangi bir bilgi ve belge bulunmadığından, her ne kadar Kamu İhale Genel Tebliği’nin
yukarıya aktarılan düzenlemesi gereğince bu kapsamda herhangi bir bilgi ve belge
sunulmasına gerek olmasa da başvuru sahibinin “fiyat teklifinde yer alan SMMM kaşe ve
imzanın, fiyat teklifini düzenleyen firma ile “tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu”na ait olmadığı” yönündeki
iddiasının araştırılması için 14.12.2015 tarihli yazı ile “…İhaleye teklif veren Biyosid Çevre
Sağlığı Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen teklifin idarece aşırı düşük teklif olarak
değerlendirilmesi sonucunda anılan istekliden teklifleri ile ilgili olarak açıklama istenmiştir.
Biyosid Çevre Sağlığı Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından açıklamaları kapsamında sunulan
fiyat teklifinin de tarafınızca düzenlendiği anlaşılmış olup başvuru sahibi tarafından iddia
edilen husus ise, sunulan bu fiyat teklifinde yer alan SMMM kaşe ve imzasının, fiyat teklifini
düzenleyen firma ile “tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu”na ait olmadığı yönündedir. Başvuru sahibi tarafından iddia edilen
hususla ilgili olarak yazımız ekinde sunulan fiyat tekliflerinin firmanız ile tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
düzenlendiğine ilişkin tevsik edici belgelerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü
maddesinin (b) bendinde yer alan “Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel
bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir. Belge, bilgi ve görüşlerin
istenilen süre içinde verilmesi zorunludur” hükmü gereğince en geç üç (3) iş günü içinde
Kurumumuza gönderilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle fiyat teklifini
düzenleyen Kontrol Kimya İlaç Mak. İnş. San. Tic. A.Ş.den firmaları ile tam tasdik
sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
düzenlendiğine ilişkin tevsik edici belgelerin Kuruma gönderilmesi istenmiştir.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 2
: 30.12.2015
: 2015/UH.I-3555
Kontrol Kimya İlaç Mak. İnş. San. Tic. A.Ş.nin 12.2015 tarihli cevabi yazısında “…
yazınız ekinde bulunan fiyat teklifleri firmamız ve firmamızın beyannamelerini imzalamaya
yetkili bulunan SMM’miz Ali Çalık tarafından imzalanmıştır. Ekte firmamızın
beyannamelerini imzalamaya yetkili bulunan SMMM Ali Çalı’ın yetkili olduğunu gösteren
sözleşme, faaliyet belgesi, internet vergi dairesinden alınan E-beyanname aracılık ve
sorumluluk sözleşmesi görüntüsü, serbest meslek makbuzu fotokopisi (9.10.11. aylara ait)
imza beyanı bulunmaktadır.” ifadelerine yer verilerek 14.12.2015 tarihli yazı ile istenen
belgeler Kuruma gönderilmiştir.
Buna göre fiyat teklifini onaylayan serbest muhasebeci mali müşavirin fiyat teklifini
veren şirketle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan
meslek mensubu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası da yerinde
bulunmamıştır.
Sonuç olarak; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif
sorgulamasına yapılan açıklamaların bu haliyle ihale dokümanı ile istenilen teklif fiyata dahil
olacak giderleri kapsayacak şekilde ve mevzuata uygun olarak sunulduğu anlaşıldığından,
başvuru sahibinin ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7