2015/UH.I-3560 - Kamu İhale Kararı - EÜAŞ Atatürk Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan 80 Kişi İle Basit İnşaat Onarımları ve Genel Temizlik İşlerinin 2 Yıl Süreli Yapılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 7

: 30.12.2015

: 2015/UH.I-3560

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Niha Yapı Elk. İnş. Peyzj. Enerji Elektronik Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Seğmenler Mah. Cumhuriyet Cad. No : 62/B-1 Gölbaşı/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı,

Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/145550 İhale Kayıt Numaralı “EÜAŞ Atatürk Hes İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı Olan

80 Kişi İle Basit İnşaat Onarımları ve Genel Temizlik İşlerinin 2 Yıl Süreli Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı tarafından

02.12.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “EÜAŞ Atatürk HES İşletme

Müdürlüğünün İhtiyacı Olan 80 Kişi İle Basit İnşaat Onarımları ve Genel Temizlik İşlerinin 2

Yıl Süreli Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Niha Yapı Elk. İnş. Peyzj. Enr. Elktn. Tem. San.

ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından

süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 11.12.2015 tarih ve 96272 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan 11.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3281 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak “Personel çalıştırılmasına

dayalı her türlü temizlik işleri” düzenlemesinin yer aldığı ancak ihale konusu iş kapsamında

çalıştırılacak personellerin nitelikleri ve işçilik maliyetleri dikkate alındığında benzer iş

tanımının eksik ve hatalı yapılmış olduğunun görüleceği, ihale konusu işin vasıfsız personelin

çalıştırılacağı genel temizlik işlerinin yanında vasıflı personelin de çalıştırılacağı inşaat

onarım işleri ve yemek yapım ve dağıtım işlerini de kapsadığı dolayısıyla benzer iş tanımının

bu faaliyetleri kapsayacak bir biçimde düzenlenmesinin gerektiği,

2) Teknik Şartname’nin 4.4.1.5’inci maddesinde ihale konusu iş kapsamında

çalıştırılacak 1 adet traktöre ilişkin yapılan düzenlemenin eksik olduğu, söz konusu traktörün

model yılının, motor beygir gücünün ve boş ve dolu taşıma kapasitesinin açık olarak

belirtilmemiş olduğu, bu eksikliğin ihalede eşit şartlar altında sağlıklı bir teklif

oluşturulabilmesine mâni olduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 7

: 30.12.2015

: 2015/UH.I-3560

3) İhale dokümanında çalıştırılacak bazı personellerin portör muayenelerini periyodik

olarak yaptırmalarını teminen yüklenicinin gerekli önlem ve tedbirleri alması gerektiğinin

belirtildiği ancak 02.11.2011 tarihli ve 28103 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe

giren 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Teşkilat ve Görevleri Hakkında

Kanun Hükmünde Kararname uyarınca portör muayenelerinin kaldırıldığı bunun yerine

17.12.2011 tarihli ve 28145 sayılı resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Gıda Hijyen

Yönetmeliği ile portör muayenesi yerine hijyen eğitimi alma zorunluluğunun getirildiği

dolayısıyla Teknik Şartname’de yer verilen portör muayenelerine ilişkin düzenlemelerin ilgili

kanun ve yönetmeliklere aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdare Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı olan 80 kişi ile basit inşaat

onarımları ve genel temizlik işlerinin 2 yıl süreli yapılması

b) Miktarı ve türü:

80 kişi ile 2 yıl süreli hizmet alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Atatürk HES İşletme Müdürlüğü Bozova/ŞANLIURFA…”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler

aşağıda belirtilmiştir:

Personel çalıştırmasına dayalı her türlü temizlik işleri benzer iş olarak kabul

edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. İstekliler, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve

harç giderlerinin tümünü teklif fiyata dahil edecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Vardiyasız 1 kişi İnşaat Ustası Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

Vardiyasız 1 kişi Marangoz Ustası Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

Vardiyasız 1 kişi Boyacı Ustası Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

Vardiyasız 1 kişi Kaynakçı Ustası Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

Vardiyasız 1 kişi Sıhhi Tesisat Ustası Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

Vardiyasız 1 kişi Çatı Ustası Brüt Asgari ücretin %60 fazlası,

Vardiyalı 2 kişi Aşçı Brüt Asgari ücretin %50 fazlası,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 7

: 30.12.2015

: 2015/UH.I-3560

Vardiyasız 1 kişi Garson Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyasız 1 kişi Kasiyer Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyasız 2 kişi İdari Binada Çalışacak Eleman Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyalı 10 kişi Garson Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyalı 4 kişi Resepsiyoncu Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyalı 4 kişi Kaloriferci Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyalı 2 kişi Aşçı Yardımcısı Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyalı 2 kişi Bulaşıkçı Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyalı 4 kişi Su Pompacısı Brüt Asgari ücretin %25 fazlası,

Vardiyasız 3 kişi Bahçıvan Brüt Asgari ücretin %10 fazlası,

Vardiyasız 34 kişi Temizlikçi Brüt Asgari ücretin %10 fazlası,

Vardiyasız 2 kişi Kat Temizlikçisi Brüt Asgari ücretin %10 fazlası,

Vardiyasız 3 kişi Engelli Personel (Temizlikçi) Brüt Asgari ücretin %10 fazlası ücret

verilecek olup teklif fiyata dahildir.

ULUSAL BAYRAM ,RESMİ VE DİNİ BAYRAM GÜNLERİ İLE 1 MAYIS EMEK VE

DAYANIŞMA GÜNÜ VE YILBAŞI GÜNÜ YAPILACAK ÇALIŞMA

Vardiyalı-Brüt Asgari ücretin % 50 fazlası ücret alacak 2 kişi Aşçı için Ulusal Bayram,

Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve Yılbaşı günü

çalışması 58 gün,

Vardiyalı -Brüt Asgari ücretin % 25 fazlası ücret alacak 10 kişi Garson, 4 kişi Resepsiyoncu,

4 kişi Kaloriferci, 2 kişi Aşçı Yardımcısı, 2 kişi Bulaşıkçı ve 4 kişi Su Pompacısı için Ulusal

Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve Yılbaşı günü

yapılacak çalışması 754 gün teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

YEMEK BEDELİ: Yüklenici çalıştıracağı elemanlara günde bir öğün olmak üzere vardiyalı

28 kişi için 26 gün üzerinden geriye kalan vardiyasız 52 kişi için ise 22 gün üzerinden günlük

brüt 10.00-TL nakdi olarak yemek bedeli ödemekle yükümlü olup, yüklenici çalıştırdığı

personele ödeyeceği yemek ücretini aylık ücret bordrosunda göstermek zorundadır.

ULAŞIM BEDELİ: Yüklenici çalıştıracağı elemanlara yol gideri olarak; vardiyalı 28

kişi için 26 gün üzerinden geriye kalan vardiyasız 52 kişi için ise 22 gün üzerinden günlük

brüt 10.00-TL nakdi olarak ödemekle yükümlü olup, yüklenici çalıştırdığı personele ödeyeceği

taşıma ücretini aylık ücret bordrosunda göstermek zorundadır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İşin süresi boyunca kullanılmak üzere Teknik Şartnamenin 10.1. maddesinde cins,

nitelik ve miktarları belirtilen malzeme giderleri Yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif

bedeline dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

İşin süresi boyunca kullanılmak üzere Teknik Şartnamenin 10.2. maddesinin 1. Alt

maddesinde miktarı, 11. Maddesinde çalışma şartları belirtilen 1 adet damperli traktörün

(Aylık 300 km yol yapacaktır) yakıt, tamir bakımı, yedek parça v.b. giderleri teklif bedeline

dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2 'dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “EÜAŞ Atatürk HES

İşletme Müdürlüğünün ihtiyacı olan 80 kişi ile yemekhane, lokal, çay bahçesi, misafirhane,

kalorifer dairesi, su pompası, idare binası, santral binası ve site sıhhi tesisat, kalorifer,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 7

: 30.12.2015

: 2015/UH.I-3560

kanalizasyon, çatı bakım onarım işleri, basit inşaat onarımları ve Müdürlüğümüzce uygun

görülen işlerine ait genel temizlik işlerinin hizmet alımı yoluyla 2 yıl süreli yapılması işidir.

Yapılacak işlerin detayları aşağıda yer almaktadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca Teknik Şartname’nin “İşin düzenlenmesi ve yapılış şekli” başlıklı 4’üncü

maddesinde ihale konusu iş kapsamında yerine getirilecek faaliyet ve çalışmalar ayrıntılarıyla

düzenlenmiş olup bu işlerin içerisinde; alakart salonunun düzenlenmesi ve işin yapılışı, lokal

ve çay bahçesinin düzenlenmesi ve işletilmesi, misafirhanenin işletilmesi ve temizliği, sosyal

sitede yapılacak işler, santral sahası ve binalarının işletilmesi ve temizliği, kalorifer dairesi

işleri, su pompasının işletilmesi ve sıhhi tesisat arızalarının giderilmesine yönelik işlerin yer

aldığı ihale konusu hizmet alımının bu anlamda bir çok farklı hizmet işini bir arada

barındırdığı görülmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde, idarelerce “ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak” iş deneyim

belgelerinin istenebileceği hüküm altına alınmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü

maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler”

şeklinde tanımlanmıştır.

4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 10’uncu maddesinden, idarelerce iş deneyim

belgelerinin ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak istenilebileceği ve ihale konusu

işe benzer işlerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 3’üncü maddesinde yer

alan benzer iş tanımı dikkate alınarak tespit edileceği anlaşılmaktadır.

Öte yandan ihaleye ait ilanda işin adının “EÜAŞ Atatürk HES İşletme Müdürlüğünün

ihtiyacı olan 80 kişi ile basit inşaat onarımları ve genel temizlik işlerinin 2 yıl süreli

yapılması hizmet alımı 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 19’uncu maddesine göre açık

ihale usulü ile ihale edilecektir. İhaleye ilişkin ayrıntılı bilgiler aşağıda yer almaktadır:”

olarak belirlendiği ve benzer işin İhale İlanı’nın 4.4.1 maddesinde belirlendiği, anılan İlan’ın

28.10.2015 tarihinde yayımlandığı dikkate alındığında benzer işe ilişkin iddianın süre

yönünden reddi gerekmektedir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde de belirtildiği üzere

isteklilerden işin süresi boyunca kullanılmak üzere, Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinin

2 numaralı tablosunun 1’inci alt maddesinde miktarı, 11’inci maddesinde çalışma şartları

belirtilen 1 adet damperli traktörün aylık 300 km’lik yakıt bedeli ile tamir, bakım, yedek parça

v.b. giderleri de dahil edilerek bir teklif bedeli belirlenmesinin istendiği görülmektedir.

Teknik Şartname’nin “Sitenin temizliği” başlıklı 4.4.1’inci maddesinin 5 no’lu

bendinde sitenin genel temizlik işlerine ve bakım onarım işlerine ait çöp, çimen, moloz ve

buna benzer maddelerin traktör ile taşınması atılması ve sitenin tüm temizlik işlerinin

yapılmasının istendiği, bu faaliyete yönelik olarak yükleniciden 1 adet damperli traktörün iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 7

: 30.12.2015

: 2015/UH.I-3560

süresince mesai saatleri içinde işletme müdürlüğü emrinde bulundurulmasının şart koşulduğu

anlaşılmıştır.

Söz konusu traktörün taşıması gereken özelliklere Teknik Şartname’nin 10’uncu

maddesinin “Yüklenici tarafından temin edilecek malzeme listesi (amortismana tabi olan

demirbaş makine listesi):” başlıklı 2 numaralı tabloda yer verilmiş olduğu istenilen traktöre

ilişkin “Çöp Taşıma için Damperli Traktör” ifadesinin yer aldığı ve bunun dışında traktörün

taşıması gereken başkaca bir özelliğe yer verilmediği görülmektedir.

İhale dokümanında yer alan bu düzenlemelerin istekliler arasında eşit şartlar altında

teklif oluşturmaya engel olduğu iddiasına yönelik yapılan incelemede;

Damperli traktörün ihale konusu iş kapsamında ne amaçla kullanılacağına ilişkin ihale

dokümanında açık ve anlaşılabilir bir düzenlemenin yer aldığı, bu aracın kullanılacağı amaç

doğrultusunda, işlerin eksiksiz bir şekilde gerçekleştirilebilmesine yönelik nevide bir aracın

teklif edilmesinin gerektiği, dolayısıyla isteklilerin bu hususta ihale dokümanında belirtilen

gereklilikleri yerinde getirmek şartıyla teklif edecekleri aracı belirlemede özgür oldukları ve

her isteklinin ihale dokümanında yer alan bu düzenlemelere göre eşit şartlar altında tekliflerini

oluşturacakları anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemekhane - Alakart salonunun düzenlenmesi ve işin yapılışı:”

başlıklı 4.1’inci maddesinde “İkili vardiya sistemine göre yemekhane hizmetleri aşağıda

belirtilmiş saatlerde ve şekilde yapılacaktır. İşletmenin vereceği listeye göre üç öğün yemek

hazırlanacak, servis hizmetleri yapılacak, bulaşıklar yıkanacak, hijyen kurallarına uyularak

yemekhanenin temizliği yapılacak, mutfak dahil olmak üzere yemekhanenin zemini her gün

deterjanla temizlenecektir. Ayrıca çalışanların periyodik portör muayenesinin yapılması için

yüklenici tarafından gerekli olan önlemler ve tedbirler alınacaktır. (Çalışanların portör

muayenesi 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunun 126. maddesinde belirtilmiş ve aynı

Kanunun 126. ve 127. maddelerinde bu görevin hükümet tabipleri tarafından ücretsiz olarak

yapılacağını belirlemiştir.)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Lokal ve Çay Bahçesinin Düzenlenmesi ve İşletilmesi” başlıklı

4.2’nci maddesinin 8’inci bendinde “8.

Çalışanların periyodik portör muayenesinin

yapılması için yüklenici tarafından gerekli olan önlemler ve tedbirler alınacaktır.

(Çalışanların portör muayenesi 1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunun 126. maddesinde

belirtilmiş ve aynı Kanunun 126 ve 127 maddelerinde bu görevin hükümet tabipleri

tarafından ücretsiz olarak yapılacağını belirlemiştir.)” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşçi Sağlığı ve İşgüvenliği: ” başlıklı 14’üncü maddesinde “İşçi

sağlığı ve iş güvenliği ile ilgili her türlü ILO Standartlarına uygun olarak koruyucu tedbirler

yüklenici tarafından alınacaktır.

Yemekhane lokal, çay ocağı gibi genel sağlığı ilgilendiren işlerde çalışan personelin

portör muayeneleri genel standartlara uygun sürelerde yaptırılması zorunludur. Ayrıca;

1.Ağır ve tehlikeli, işlerde çalışan işçilerin Ağır ve tehlikeli işler yönetmeliği ekinde

verilen formata uygun sağlık raporları.

2.Gece çalışacaklar için gece çalışmasına uygun olduğuna dair sağlık raporu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 7

: 30.12.2015

: 2015/UH.I-3560

3.Yemekhane ve çay ocağında çalışanların portör muayene belgeleri.

4.Metal işlerinde paslı malzemelerle yapılan işlerde çalışanların tetanos kayıtları.

5.Çalışanların iş sağlığı ve güvenliği konularında eğitim aldıklarına dair belgeler.

Yüklenici tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu Teknik Şartname düzenlemelerinin 06.05.1930 tarihli resmi gazetede

yayımlanan 1593 Sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 126. maddesinde “Yenilecek ve

içilecek şeyler satan veya veren veyahut taharet ve nezafete mütaallik sanatlar ifa edenler her

üç ayda bir kendilerini muayene ettirerek bir sıhhi rapor almağa mecburdurlar. Bunlardan

devrei sirayette frengi ve sâri verem ve cüzzama müptela olanlarla halkın istikrah ve nefretini

mucip bir cilt hastalığına duçar olanlar sanatlarını icradan menolunurlar.” hükmü ile aynı

Kanun’un 127’nci maddesinde “126 ncı maddede zikrolunan sıhhi muayene meccanen

belediye tabipleri tarafından yapılır. Belediye tabipleri bulunmayan yerlerde bu vazife

hükümet tabipleri tarafından icra olunur. Mahallî belediyelerince hangi meslek ve sanat

erbabının muayeneye tabi olduğu 266 ncı maddede zikredilen nizamnameye dercolunur.”

hükmünden dayanak alınarak oluşturulduğu, ancak söz konusu Kanun hükümlerinin, 663

sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşların Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun

Hükmünde Kararname’de yer alan “(11) 24/4/1930 tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha

Kanununun;

a) 126 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Madde 126- Gıda üretim ve satış yerleri ve toplu tüketim yerleri ile insan bedenine

temasın söz konusu olduğu temizlik hizmetlerine yönelik sanatların ifa edildiği iş yeri

sahipleri ve bu iş yerlerinin işletenleri, çalışanlarına, hijyen konusunda bu iş yerlerindeki

meslek ve faaliyetin gerektirdiği eğitimi vermeye veya çalışanların bu eğitimi almalarını

sağlamaya, belirtilen eğitimleri almış kişileri çalıştırmaya, çalışan kişiler ise bu eğitimleri

almaya mecburdurlar. Bizzat çalışmaları durumunda, iş yeri sahipleri ve işletenleri de bu

fıkra kapsamındadır.

Bulaşıcı bir hastalığı olduğu belgelenenler ile iş yerinin faaliyet ve hizmetlerinden

doğrudan yararlananları rahatsız edecek nitelikte ve görünür şekilde açık yara veya cilt

hastalığı bulunanlar, bizzat çalışan iş yeri sahipleri ve işletenleri de dâhil olmak üzere,

alınacak bir raporla hastalıklarının iyileştiği belgeleninceye kadar, birinci fıkrada belirtilen

iş yerlerinde çalışamaz ve çalıştırılamazlar. Çalışanlar, hastalıkları konusunda işverene bilgi

vermekle yükümlüdür.”

b) 127 nci maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiş ve Kanuna aşağıdaki geçici madde

eklenmiştir.

“Madde 127- 126 ncı maddede belirtilen iş yerlerindeki hijyen eğitimine yönelik

hususlara, bu iş yerlerinde çalışmaya engel bulaşıcı hastalıkların ve cilt hastalıklarının neler

olduğuna, iyileşme hâlinin belirlenmesine, hangi meslek ve sanat erbabının 126 ncı madde

kapsamında olduğuna ilişkin usûl ve esaslar, Sağlık, İçişleri ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık

Bakanlıklarınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

126 ncı maddede belirtilen iş yerlerinde bulaşıcı bir hastalık veya bir salgın hastalık

çıkması durumunda, bu hastalıkla alakalı gerekli incelemeler, analiz masrafları iş yeri

sahipleri ve işletenlerince karşılanmak üzere ilgili kurumlar tarafından yapılır.

126 ncı maddede belirtilen iş yerlerinde bulaşıcı bir hastalık veya bir salgın hastalık

çıkması hâlinde doğacak hukukî sorumluluklar ile bu durumdan zarar gören kişi veya

kurumların hukukî yol vasıtasıyla talep edebilecekleri tazminat ödemeleri veya olabilecek

diğer ödemeler iş yeri sahiplerine ve işletenlerine aittir.”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 7

: 30.12.2015

: 2015/UH.I-3560

“GEÇİCİ MADDE 1-127 nci maddede belirtilen yönetmelik, bu maddenin yayımı

tarihinden itibaren altı ay içinde yürürlüğe konulur ve anılan yönetmelik yürürlüğe girinceye

kadar ilgili mevzuat hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.” hükmü ile değiştirilmiş

olduğu böylelikle 17.12.2011 tarihli resmi gazetede yayımlanan Gıda Hijyeni

Yönetmeliği’nin 21. maddesinde yer alan “(1) Gıda işletmecisi,

a) Gıda işinde çalışan personelin yaptıkları işin gerektirdiği gıda hijyeni konularında

kontrol edilmelerini ve bilgilendirilmelerini ve/veya eğitilmelerini,

b) Bu Yönetmeliğin 22 nci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen prosedürün

geliştirilmesi ve sürdürülmesinden veya iyi uygulama kılavuzlarının uygulanmasından

sorumlu olan personelin, tehlike analizi ve kritik kontrol noktaları/HACCP ilkelerinin

uygulanması konusunda yeterli eğitimi almalarını sağlar.” hükmü ile gıda işkolunda

çalışanlar için kaldırılmış olan portör muayenesinin yerini alacak eğitim hususuna açıklık

getirildiği anlaşılmıştır.

Gıda işkolunda çalışanlarına portör muayene şartı Kanun değişikliği ile kaldırılmış

olup, portör muayenesi yerine detaylı ‘Hijyen ve Sanitasyon’ eğitimi verilmesi şartı getirildiği

anlaşılmakla birlikte Teknik Şartname’de yer verilen söz konusu düzenlemelerin sözleşme

yürütülmesi aşamasıyla ilgili olduğu ve yüklenicilerin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında

mevcut mevzuat hükümlerine uyması gerektiğinin açık olduğu, bu düzenlemelerin sözleşme

uygulanması aşamasında ihtilafa yol açmayacağı ayrıca teklif vermeyi de engellemeyeceği

anlaşıldığından söz konusu şikayet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

II. Başkan

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları