Şoför, Operatör, Usta ve İşçi Hizmeti Alımı
Karar No: 2015/UH.I-730
İKN: 2014/131907
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Makrotep Entegre Tesis Yönetimi Limited Şirketi,
İzmir Cad. No: 36/6 Kızılay Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı ESKİ Genel Müdürlüğü,
Orhangazi Mah. Ömür Mevkii Arıtma Tesisleri 26160 Odunpazarı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/131907 İhale Kayıt Numaralı “Şoför, Operatör, Usta ve İşçi Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanlığı ESKİ Genel Müdürlüğü tarafından
19.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şoför, Operatör, Usta ve İşçi
Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Makrotep Entegre Tesis Yönetimi Ltd. Şti.nin
16.02.2015 tarih ve 14383 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.02.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/495 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve
2015/UH.I-85 sayılı kararında yer alan “İhale konusu iş ‘şoför, operatör, usta ve işçi hizmeti’
alımı şeklinde, benzer iş de “şoför hizmeti, iş makinesi operatörü, kanal açma operatörü, her
türlü ustalık hizmeti” alımları ayrı ayrı olmak üzere tanımlanmıştır. Başvuru sahibi
tarafından sunulan iş deneyim belgesinin bu kapsamda şoför hizmeti, iş makinesi operatörü,
kanal açma operatörü, her türlü ustalık hizmeti ile işçi hizmetlerini kapsaması
gerekmektedir.” şeklindeki ifadeye göre ibraz etmiş oldukları iş deneyim belgesine konu işte
“işçi hizmeti alımı” kapsamında çalıştırılan işçilere ilişkin tutarların da iş deneyim belgesinin
tutarının hesabında dikkate alınması gerektiği, ancak ihale konusu işte 6 kişi sondaj işçisi ve 7
kişi genel hizmetlerde çalıştırılmak üzere engelli işçi çalıştırılması öngörülmesine karşın
sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu işte yer alan işçi hizmeti alımına karşılık gelen
personele ilişkin tutarların iş deneyiminde hiç hesaba katılmadığı, ayrıca Kamu İhale
Kurulunun anılan kararında yer alan “Yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda
başvuru sahibine ait iş deneyim belgesinin tutarının hesabında idarece dikkate alınan şoför,
operatör, makine bakımcısı, atölye ustası, boyacı, elektrik ustası, sıhhi tesisatçı ve inşaat
ustası olmak üzere 8 adet iş kalemine, kalorifer işçisi, topograf, inşaat teknikeri, yeraltı suyu
teknisyeni, baraj ölçüm görevlisi ile, muhtelif teknik elemanın Teknik Şartname’nin B
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
kısmında yer alan “Diğer Teknik Personel”e ilişkin kısmının da dahil edilerek yeniden
hesaplanması, hesaplanan yeni tutara göre ihale dokümanı ile istenilen yeterlik kriterini
sağlayıp sağlamadığı tespitinin yapılması gerektiği” şeklindeki ifadeye göre de Teknik
Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer teknik personel”e ihale süresince ödenen bedelin de
iş deneyim belgesinin tutarının hesabına dahil edilmesi gerektiği, iş deneyim belgesine konu
işte “diğer teknik personel” kapsamında 1 inşaat mühendisi, 2 jeoloji mühendisi, 1 kimya
mühendisi, 1 ziraat mühendisi ve 1 kimyager olmak üzere 6 personelin çalıştırıldığı, 6
personele toplam 243.474,88 TL ödeme yapıldığı, söz konusu tutarın da iş deneyim
belgesinin tutarının hesaplanmasına dahil edilerek güncellendiğinde idarece istenen iş
deneyim tutarının sağlandığı, Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-85
sayılı kararı gereğince idarece yapılan işlemlerin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Makrotep Entegre Tesis Yönetimi Ltd. Şti.nin, iş bitirme belgelerinin
benzer iş kapsamındaki tutarının İdari Şartname'nin 7.5.1’inci maddesi ile istenilen teklif
edilen bedelin %20'si tutarını karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
sunmuş oldukları iş deneyimi belgesinin ihale konusu iş ile aynı nitelikteki hizmet işlerine
ilişkin olduğu hususunun göz ardı edilerek, inşaat teknikeri, yeraltı suyu teknisyeni, baraj
ölçüm görevlisi, teknik eleman, laborant yardımcısı, aşçıbaşı, bahçıvan, hizmet alımı
sorumlusu, veri hazırlama personeli, aşçı, fotoğrafçı, CBS görevlisi, santral görevlisi ünvanlı
personele ilişkin tutarların dikkate alınmadığı, idarece dikkate alındığı belirtilen makine
bakımcısı ustası, operatör, şoför, atölye ustası, boyacı, elektrik ustası, sıhhi tesisatçı,
kaloriferci, inşaat ustası ve topograf ünvanlı personele ait tutarın ise idarece belirlenen
1.966.604,95 TL değil 2.758.341,63 TL olduğu, ayrıca aynı belgedeki inşaat teknikeri, yeraltı
suyu teknisyeni, baraj ölçüm görevlisi, teknik eleman, laborant yardımcısı ünvanlı personele
ilişkin tutarların da dahil edilmesiyle söz konusu iş deneyim belgesinin tutarının ihale
dokümanı ile istenilen tutarı sağladığı, bu nedenle idarece tesis edilen işlemin Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarına ve Kamu
İhale Kanunu'nun 5’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği yönündeki iddialarıyla 22.12.2014
tarih ve 45030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçeyle itirazen şikayet başvurusunda
bulunması üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından “…İhale konusu iş “şoför, operatör, usta ve
işçi hizmeti” alımı şeklinde, benzer iş de “şoför hizmeti, iş makinesi operatörü, kanal açma
operatörü, her türlü ustalık hizmeti” alımları ayrı ayrı olmak üzere tanımlanmıştır. Başvuru
sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin bu kapsamda şoför hizmeti, iş makinesi
operatörü, kanal açma operatörü, her türlü ustalık hizmeti ile işçi hizmetlerini kapsaması
gerekmektedir.” şeklinde tespit yapıldıktan sonra “…Sonuç olarak, yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu
tespit edildiğinden, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine ait tutarın
hesabında idarece dikkate alınan şoför, operatör, makine bakımcısı, atölye ustası, boyacı,
elektrik ustası, sıhhi tesisatçı ve inşaat ustası olmak üzere 8 adet iş kalemine ayrıca kalorifer
işçisi, topograf, inşaat teknikeri, yeraltı suyu teknisyeni, baraj ölçüm görevlisi ile, muhtelif
teknik elemanın Teknik Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer Teknik Personel”e ilişkin
kısmının da dahil edilerek yeniden hesaplanması, hesaplanan yeni tutara göre ihale dokümanı
ile istenilen yeterlik kriterini sağlayıp sağlamadığı hususunun tespitinin yapılması ve bu
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” şeklinde alınan 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-85 sayılı karar ile başvuru
sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale dokümanı ile istenilen yeterlik
kriterlerini sağlayıp sağlamadığı hususunda bir değerlendirme yapılabilmesi için söz konusu
iş deneyim belgesinde idarece hesaba katılan 8 iş kalemine ayrıca kalorifer işçisi, topograf,
inşaat teknikeri, yeraltı suyu teknisyeni, baraj ölçüm görevlisi ile muhtelif teknik elemanın
Teknik Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer Teknik Personel”e ilişkin kısmının da dahil
edilerek yeniden hesaplanması yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar verilmiştir.
Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-85 sayılı kararında yer alan
“…Muhtelif teknik eleman ile ilgili olarak DSİ 2. Bölge Müdürlüğü’nün Teknik
Şartname’sinde bu grupta toplam 9 adet personelin çalışacağı belirtilmiş olup Teknik
Şartname’nin 12’nci maddesinde “Bu gruba giren personel bilgi işlem ve diğer teknik
personeli kapsamaktadır.
A: bilgi işlem
...
B: Diğer teknik personel: DSİ’nin merkez ve taşra işlerinde inşaat, kimya, jeoloji,
ziraat ve diğer mühendislik alanında faaliyet gösteren teknik elemanlara yardımcı olmak
üzere, bu branşlarda en az yüksek okul seviyesinde eğitim almış olacaktır. Çalışılan
branşlarda yetkili amirlerin vereceği talimatlar doğrultusunda Bölge Müdürlüğü merkez ve
bağlı işyerlerinde büro ve arazide teknik hizmeti yürüteceklerdir.” şeklinde düzenleme
yapılmıştır. Muhtelif teknik eleman grubunda çalıştırılan personelden sadece Teknik
Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer Teknik Personel”in ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olduğu, bu nedenle bu grupta çalışan personel
sayısı ve bu personele ihale süresince ödenen bedelin tespit edilerek iş deneyim belgesinin
tutarının hesabında “diğer teknik personel”in ücretinin de dahil edilmesi gerektiği
anlaşılmıştır…” şeklindeki ifade ile de muhtelif teknik eleman grubunda çalıştırılan
personelden sadece Teknik Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer Teknik Personel”in
ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında olduğu tespitinin yapıldığı ve muhtelif teknik
eleman ile ilgili olarak sadece bu kısımda çalıştırılan personel sayısı ve bu personele ihale
süresince ödenen bedelin tespit edilerek iş deneyim belgesinin tutarının hesabında dikkate
alınması gerektiği karara bağlanmıştır.
Buna göre Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve 2015/UH.I-85 sayılı kararı
üzerine söz konusu Kurul kararının gerektirdiği işlemlerin ivedilikle yerine getirilmesi
zorunluluğu nedeniyle idarece 23.01.2015 tarih 145/384 sayılı yazı ile başvuru sahibi
tarafından sunulan iş deneyim belgesini düzenleyen idare olan Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğünden Kamu İhale Kurulu kararında yer alan “…idarece
dikkate alınan şoför, operatör, makine bakımcısı, atölye ustası, boyacı, elektrik ustası, sıhhi
tesisatçı ve inşaat ustası olmak üzere 8 iş kalemine ek olarak kalorifer işçisi, topograf, inşaat
teknikeri, yeraltı suyu teknisyeni, baraj ölçüm görevlisi ile, muhtelif teknik elemanın Teknik
Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer Teknik Personel”e ilişkin kısmının da dahil
edilerek yeniden hesaplanması,” ifadesine yer verilerek söz konusu karar doğrultusunda
belirtilen personele ait fiyat farkları hariç sözleşme bedeli üzerinden ödenen toplam bedelleri
gösterir yevmiye çizelgesinin benzer iş kapsamında yeniden değerlendirilebilmesi için Hizmet
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 50’inci maddesi gereğince ivedilikle idareye
gönderilmesi istenmiştir.
İdarece istenen iş deneyim belgesine konu 2013/17345 İKN’li “Teknik ve İdari
Birimlere Yardımcı Eleman Alımı” ihalesinde çalıştırılan personele ait ödeme çizelgesinin,
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğünün 02.02.2015 tarih ve 10962834-
934.02/68554 sayılı yazısı ekinde idareye gönderildiği anlaşılmıştır. Gönderilen çizelgede 7
grup personele ait unvan ve sayının belirtildiği, her bir unvanlı personele aylık hakkedişler
halinde yapılan ödemeler üzerinden ihale süresince yapılan toplam ödemelere yer verildiği,
ancak söz konusu ödeme çizelgesinde yer alan 6’ncı grupta çalıştırılan muhtelif teknik eleman
unvanlı 9 personele ait tutarla ilgili olarak herhangi bir ayrıştırma yapılmadığı, diğer bir
deyişle bu grupta çalıştırılan 9 adet personelin kaç tanesinin Teknik Şartname’nin B kısmında
yer alan “Diğer Teknik Personel” unvanı ile çalıştırıldığına ilişkin bir belirleme yapılmadığı
hususunun idarece tespiti üzerine bu defa idare tarafından 03.02.2015 tarih ve 225/528 sayılı
yazı ile iş deneyim belgesine konu ihalede yer alan 6’ncı grup personel başlığı altında
çalıştırılan “muhtelif teknik elemana” ödenen bedelin toplam olarak gösterildiği, ancak Kamu
İhale Kurulu kararında 6’ncı grupta çalıştırılan muhtelif teknik elemanın sadece Teknik
Şartnamenin B kısmında yer alan “diğer teknik personel” adı altındaki kısmının dikkate
alınması gerektiği belirtilerek söz konusu grupta personel çalıştırılıp çalıştırılmadığı,
çalıştırıldı ise kaç kişinin çalıştırıldığının idarelerine bildirilmesi istenmiştir.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğünün 04.02.2015 tarih ve
10962834-934.02-74292 sayılı yazısında “… Teknik Şartnamenin 6’ıncı grup Muhtelif Teknik
Eleman personelinin B kısmında yer alan Diğer Teknik Personel adı altında personel
çalıştırılmamıştır…” ifadelerine yer verilerek Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve
2015/UH.I-85 sayılı kararında belirtilen 6’ncı grupta çalıştırılan muhtelif teknik elemandan
Teknik Şartnamenin B kısmında yer alan “diğer teknik personel” adı altında herhangi bir
personel çalıştırılmadığı hususunun idareye bildirildiği anlaşılmıştır.
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından gönderilen ödeme
çizelgesindeki tutarlar, idare tarafından Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015 tarihli ve
2015/UH.I-85 sayılı kararında belirtilen kısımları dikkate alınarak aşağıdaki tabloda
gösterildiği gibi hesap edilmiştir.
İşin adı
Unvanı
Makine bakımcısı
Operatör
Şoför
Atölye ustası
Boyacı
Elektirk ustası
Sıhhi tesisatçı
Kaloriferci
İnşaat ustası
İnşaat teknikeri
Topograf
Sayısı
30
7
15
18
3
4
3
1
3
Toplam tutar
801.387,08
189.583,42
296.994,23
379.711,56
68.713,36
91.766,82
68.968,80
22.478,72
67.947,04
903.443,40
770.790,60
1.grup personel
2.grup personel
3.grup personel
37
27
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
Yer
teknisyeni
Baraj ölçüm görevlisi 2
TOPLAM TL
altı
suyu 10
204.055,20
59.050,80
3.924.891,03
Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-85 sayılı kararı gereğince
yukarıdaki tabloda da belirtildiği üzere başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında değerlendirmeye alınması gereken
tutarının toplam 3.924.891,03 TL olduğu anlaşılmaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının
güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde yer alan “İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş
deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet
tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan
katsayı üzerinden güncellenir.” şeklindeki düzenlemeye istinaden idarece söz konusu iş
deneyim belgesi tutarının güncellendiği, güncellenmiş tutarın da 4.458.315,45 TL olarak
hesap edildiği anlaşılmıştır.
Buna göre başvuru sahibi Makrotep Entegre Tesis Yönetimi Ltd. Şti.nin teklifi ile
birlikte sunmuş olduğu DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 23.07.2014 tarihli ve
35943 sayılı toplam 5.883.414,24 TL tutarlı iş bitirme belgesinde işin adının “DSİ 2. Bölge
Müdürlüğü Teknik ve İdari Birimlere Yardımcı Eleman” şeklinde, işin tanımının ise “30 adet
makine bakımcısı ustası, 7 adet operatör,15 adet şoför, 18 adet atölye ustası, 3 adet boyacı, 4
adet elektrik ustası, 6 adet aşçı, 3 adet sıhhi tesisatçı, 1 adet kaloriferci, 1 adet fotoğrafçı, 3
adet CBS görevlisi, 3 adet santral görevlisi, 3 adet inşaat ustası, 30 adet laborant yrd., 37
adet inşaat tekn., 27 adet topoğraf, 10 adet yeraltı suyu teknisyeni, 11 adet veri hazırlama
personeli, 2 adet baraj ölçüm görevlisi, 1 adet aşçıbaşı, 17 adet bahçıvan, 9 adet muhtelif
teknik eleman, 1 adet hizmet alımı sorumlusu olmak üzere toplam 242 personelin 12 ay süre
ile çalıştırılması işi” şeklinde düzenlenmiş olması ve Kamu İhale Kurulunun 14.01.2015
tarihli ve 2015/UH.I-85 sayılı kararı ile de söz konusu iş deneyim belgesinde ayrıştırma
yapılmasına karar verilmiş olması sebebiyle idarece söz konusu iş deneyim belgesinde
ayrıştırma yapılarak ihale konusu iş ve benzer iş kapsamındaki tutarı 3.924.891,03 TL olarak
hesap edildiği, söz konusu tutarın güncellenmesi sonucunda 4.458.315,45 TL bedele ulaştığı,
bu tutarın da İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi ile yeterlik kriteri olarak istenilen
isteklilerce teklif edilen bedelin en az %20’si tutarındaki iş deneyim belgesi tutarını
sağlamadığı gerekçesi ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 23.072.094,19 TL bedel ile teklif verilmiş olup teklif edilen
bedelin %20’si 4.614.418,84 TL olarak hesap edilmiştir. Buna göre başvuru sahibi tarafından
verilen iş deneyim belgesinin Kurul kararı ile ayrıştırılan kısmının güncellenmiş tutarı da
4.458.315,45 TL olup söz konusu 4.458.315,45 TL’nin de İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesi ile yeterlik kriteri olarak istenilen teklif edilen bedelin en az %20’si tutarındaki iş
deneyim belgesi tutarı olan 4.614.418,84 TL’yi sağlamadığı anlaşılmış olup idarece tesis
edilen işlemlerin bu haliyle uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki
iddiası yerinde bulunmamıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
KARŞI OY
İnceleme konusu ihalede;
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan, idarece Kamu İhale
Kurulu’nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UH.I-85 sayılı kararı ile belirlenen düzeltici işlemin
doğru uygulanmadığı, Teknik Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer teknik personel”e
ihale süresince ödenen bedelin de iş deneyim belgesinin tutarının hesabına dahil edilmesi
gerektiği, iş deneyim belgesine konu işte “diğer teknik personel” kapsamında 1 inşaat
mühendisi, 2 jeoloji mühendisi, 1 kimya mühendisi, 1 ziraat mühendisi ve 1 kimyager olmak
üzere 6 personelin çalıştırıldığı, 6 personele toplam 243.474,88 TL ödeme yapıldığı, söz
konusu tutarın da iş deneyim belgesinin tutarının hesaplanmasına dahil edilerek
güncellendiğinde, idarece istenen iş deneyim tutarının sağlandığı şeklindeki iddialarının
incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca, idarece tesis edilen işlemlerin uygun olduğu
gerekçesiyle “itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 14.01.2015 tarih ve
2015/UH.I-85 sayılı karar ile, Teknik Şartname’nin B kısmında yer alan “Diğer Teknik
Personel”e ilişkin kısmının da dahil edilerek yeniden hesaplanması yönünde düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildiği, idarece anılan kararın uygulanmasını teminen, başvuru sahibi
tarafından sunulan iş deneyim belgesini düzenleyen Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 2.
Bölge Müdürlüğü’nden kararda belirtilen hususlarda bilgi istenildiği, Devlet Su İşleri Genel
Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü’nün gönderdiği yazıda “… Teknik Şartnamenin 6’ıncı grup
Muhtelif Teknik Eleman personelinin B kısmında yer alan Diğer Teknik Personel adı altında
personel çalıştırılmamıştır…” ifadelerine yer verilerek Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015
tarih ve 2015/UH.I-85 sayılı kararında belirtilen 6’ıncı grupta çalıştırılan muhtelif teknik
elemandan Teknik Şartnamenin B kısmında yer alan “diğer teknik personel” adı altında
herhangi bir personel çalıştırılmadığı hususunun idareye bildirildiği, bu çerçevede yapılan
hesaplama neticesinde ise, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale
konusu iş ve benzer iş kapsamında değerlendirmeye alınması gereken tutarının İdari
Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi ile yeterlik kriteri olarak istenilen isteklilerce teklif edilen
bedelin en az %20’si tutarındaki iş deneyim belgesi tutarını sağlamadığı gerekçesi ile başvuru
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Ancak, iş deneyim belgesine konu 2013/17345 İKN’li “Teknik ve İdari Birimlere
Yardımcı Eleman Alımı” işine ait Teknik Şartnamenin “B” kısmında yer alan “Diğer Teknik
Personel” başlıklı kısmına istinaden çalıştırılması gereken personele ilişkin olarak, Devlet
Su İşleri Genel Müdürlüğü 2. Bölge Müdürlüğü tarafından “Teknik Şartnamenin 6’ıncı grup
Muhtelif Teknik Eleman personelinin B kısmında yer alan Diğer Teknik Personel adı altında
personel çalıştırılmamıştır…” denilmiş olmasına rağmen, başvuru sahibi tarafından itirazen
şikayet dilekçesinde, iş deneyim belgesine konu işte, “muhtelif teknik eleman” iş kalemi
kapsamında çalıştırılan 9 personel içindeki, 6 teknik personelin, Kimyager (Oktay
Eryılmaz), Ziraat Mühendisi (Halime İpek), İnşaat Mühendisi (Pınar Kaya Aksakallı), Jeoloji
Mühendisi (Nurver Alkan), Kimya Mühendisi (Gamze Yurdadönen), Jeloji Mühendisi
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/017
: 59
: 04.03.2015
: 2015/UH.I-730
(Fadime Nur Altınel) şeklinde belirtildiği ve ödenen hakediş tutarlarına yer verildiği
görülmektedir.
Bu itibarla, iş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartnamede çalıştırılması ön
görülmüş olan ve başvuru sahibi tarafından isimleri ile ödenen tutarları beyan edilen kişilere
ilişkin olarak, idarece, söz konusu belgeyi düzenleyen idareden hakedişlerin temin edilerek,
hakedişler üzerinden yapılacak inceleme neticesinde, benzer iş tanımına uygun kısımların
ayrıştırılması ve iş deneyim tutarının tespit edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “düzeltici işlem belirlenmesine”
karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet
başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
8
⚠️ Bu Karar Hakkında Mahkeme Kararı Bulunmaktadır
Bu karara ilişkin aşağıdaki mahkeme kararı verilmiştir. Lütfen güncel kararı inceleyin.
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.