Araç Kiralama Hizmet Alımı
Karar No: 2015/UH.II-1414
İKN: 2015/10788
Karar İçeriği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 18
: 21.05.2015
: 2015/UH.II-1414
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Ayça Akbaba Kaya
Paragon Tower Ufuk Üniversitei Cad. No: 3/97 Kat: 20 Çukurambar/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü,
Duaçınarı Mh. Ankara Cd. No: 221 16372 Yıldırım/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/10788 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü tarafından 17.03.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2015
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 13.04.2015 tarih ve 33473 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2015
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/997 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuruya konu araç kiralama hizmet alımı ihalesinde tekliflerinin, “işçilik
kalemleri için teklif edilen birim fiyatların asgari işçilik maliyetini karşılamadığı”
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan söz
konusu ihalede, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.3.5'inci maddesi uyarınca işçilik
kalemlerine %4 oranında sözleşme ve genel gider ilave edilmemesi gerektiği, ihale
dokümanına ve mevzuata uygun yapılan hesaplamalara göre teklif edilen işçilik birim
fiyatlarının teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşıladığı ve dolayısıyla
tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren
Bakanlar Kurulu kararı uyarınca, brüt asgari ücretin %50 fazlasının üzerinde işçilik birim
fiyatı teklif eden isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği iddialarına
yer verilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 18
: 21.05.2015
: 2015/UH.II-1414
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu hizmet alımı “DSİ 1. Bölge Müdürlüğü ve Şubeleri 2015 Yılı Proje
ve Kontrollük Hizmetlerinin Yürütülmesi İçin Muhtelif Tipte 53 Adet (yakıt hariç, şoförlü)
Araç Kiralama Hizmet Alımı” işidir. İşin süresi 01.04.2015 tarihi ile 31.12.2015 tarihi
arasında olup, başvuru konusu ihalenin 8 kısma ayrıldığı ve kısmi teklif verilmesine imkân
tanındığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibince ihalenin 1, 2, 3, 4, 5 ve 7’inci kısımlarına teklif verildiği
görülmüştür.
Alıma konu iş için düzenlenen İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde, kamu veya
özel sektörde yapılan araç kiralama işlerinin benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiş
olup, Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.
Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İhale konusu taşıt sürücülerinin özlük hakları, sosyal güvenlik ödemeleri,
araçların yedek parça, bakım onarım giderleri ile minibüslerin ferdi koltuk kaza sigortaları
dahil her türlü sigorta giderleri ve alınması zorunlu diğer belge giderleri v.b. giderler teklif
fiyata dahildir.
25.3.2)-Yüklenici her Kısım İş için çalıştıracağı şoförlere yasal Asgari Ücretin %20
arttırılmış miktarı üzerinden ödeme yapacak olup, bedeli Teklif Fiyata dahil edilecektir.
25.3.3)-Sürücülere, Ulusal Bayram ve Genel Tatil günleri çalıştırılması halinde
günlük temel ücret karşılığı Fazla çalışma ücreti, Kanuni kesintiler yapıldıktan sonra net
olarak ödenecek olup, bedeli Teklif Fiyata dahil edilecektir.
25.3.4)-Yüklenici, şoförlere hafta içi çalışma günlerinde Fazla Çalışma yaptırılması
halinde, günlük temel ücretinin 1/7,5 'u karşılığı saat ücretinin %50 arttırımlı miktarını Fazla
çalışma ücreti olarak, kanuni kesintileri yaptıktan sonra net olarak ödeyecek olup, bedeli
Teklif Fiyata dahil edilecektir.
25.3.5)-Kısa vadeli Sigorta Prim Oranı %2'dir.
Her Kısım İş için, Ulusal Bayram ve Genel Tatil günü çalışmaları ile Fazla Mesai
çalışması miktarları, Teknik Şartnamenin 8.Maddesinde tablo halinde verilmiştir.
Her Kısım İş için çalışacak şoförlere, yemek ve yol ücreti verilmeyecektir.
Tekliflerin hazırlanmasında ve Asgari İşçilik maliyetinin hesaplanmasında ihale
tarihinde yürürlükte bulunan Asgari Ücret dikkate alınacak ve KİK işçilik modülü üzerinden
hesaplanacaktır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 18
: 21.05.2015
: 2015/UH.II-1414
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi mevcuttur. Her bir kısım için ayrı ayrı
düzenlenen birim fiyat teklif cetvellerinde de personel maliyetleri için ayrı satırlar açıldığı
görülmüştür.
Diğer taraftan, İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.
İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen
yönteme göre sınır değer hesaplar.
33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin
sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” şeklinde bir düzenlemeye yer verildiği, bu düzenleme
uyarınca, ihalenin geçerli teklifler arasında, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı açıktır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde;
“78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin
tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik
maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç
okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve
otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup,
bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan
işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre
idarelerce değerlendirilecektir.
78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek
hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın
yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma
gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir.
Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında
haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi
hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir.
…
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.”
açıklaması ile, anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.1’inci maddesinde; “Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 18
: 21.05.2015
: 2015/UH.II-1414
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.”
79.3.5’inci maddesinde; “Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına
ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4
oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre
hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İhale dokümanının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde yer alan
açıklamalarıyla birlikte incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihalenin personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yapılan düzenlemeler
doğrultusunda, aylık brüt ücretin %20 fazlası üzerinden ücret ödenmesi öngörülen araç
sürücülerinin KİK işçilik modülü esas alınarak hesaplanan aylık brüt ücretinin 1.766,22 TL
olduğu, bu tutara %4 oranında öngörülen sözleşme giderleri ve genel giderlerin ilave
edilmesine gerek bulunmadığı, araç sürücülerinin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
yapacakları çalışma karşılığında alacakları ücretin 58,87 TL, fazla çalışma karşılığında
hakettikleri saatlik ücretin ise 11,78 TL olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu eki cetveller incelendiğinde; adı geçen isteklinin
araç sürücülerinin 1 aylık çalışması karşılığı için 1.800,00 TL, ulusal bayram ve genel tatil
günlerinde yapacakları çalışma karşılığında 62,00 TL, fazla çalışma karşılığında ise 12,50 TL
birim fiyat öngördüğü, başvuru sahibince işçilik kalemleri için belirlenen birim fiyatların
Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatıyla belirlenen teklif edilmesi gereken işçilik maliyetlerinin
altında olmadığı görülmüştür.
Kaldı ki, İdari Şartname’nin yukarıya da aktarılan 33’üncü maddesinde yer alan
düzenleme uyarınca idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacağı, dolayısıyla başvuru sahibi tarafından işçilik
gideri için öngörülen bedelin, sözleşme gideri ve genel giderler de dâhil edilerek hesaplanan
asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması hususunda
tesis edilen işlemin mevcut ihale dokümanına ve mevzuata aykırı olduğu, bu nedenle başvuru
sahibi istekliye ait teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu 53 adet muhtelif araç kiralanmasına yönelik hizmet alımı ihalesinde,
başvuru sahibinin teklif verdiği ihalenin 1’inci kısmında 18 adet pick-up, 2’nci kısmında 19
adet pick-up, 3’üncü kısmında 3 adet pick-up, 4’üncü kısmında 4 adet pick-up, 5’inci
kısmında 2 adet pick-up ve 7’inci kısmında 3 adet minibüs kiralanmasının öngörüldüğü
anlaşılmaktadır.
İhaleye ilişkin düzenlenen Teknik Şartname’nin “Genel Şartlar” başlıklı 4’üncü
maddesinin altıncı fıkrasında “Tekliflerin mukayesesi: İstekli İhale Dokümanı EK-1’ de
verilen tabloya, ihalede 6.Kısım iş için teklif ettiği araçların marka ve modellerini; Türkiye,
Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 18
: 21.05.2015
: 2015/UH.II-1414
Değer Listesinde yer alan araç marka ve modeli–tiplerindeki gibi dolduracak ve teklifi ile
birlikte idareye verilecektir. EK-1 in teklif dosyalarında verilmemesi halinde 6.Kısım iş için
istekli ihale dışı bırakılacaktır. Tekliflerin mukayesesi 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar
Kurulu Kararında belirtilen esaslara göre yapılacaktır. Diğer kısım işlerde tekliflerin
değerlendirilmesinde, en avantajlı teklif en düşük fiyat esasına göre belirlenecektir.”
düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.
Söz konusu düzenleme uyarınca ihalenin 6’ncı kısmı olan binek oto kiralanması kısmı
haricinde kalan pick-up, kamyonet ve minibüs kiralanmasına ait kısımlarının Hizmet Alımı
Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar çerçevesinde ihale
edilmediği anlaşılmıştır.
Nitekim, 01.04.2006 tarih ve 26126 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 2014/6814
sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine
İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar’ın “Genel esaslar” başlıklı 6’ncı maddesinde
değişiklik yapılmış, 25.12.2014 tarihli ve 29216 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak, yayımı
tarihi yürürlüğe giren 2014/7039 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Hizmet Alımı Suretiyle
Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinin ikinci fıkrası “Genel yönetim
kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı
Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek,
station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde
çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;
a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma
değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye
Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama
talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko
Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.
b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)
bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı
tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşamayacaktır.” şeklinde
değiştirilmiştir. Söz konusu değişiklik ile fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-
up’ların Bakanlar Kurulu kararı kapsamından çıkarıldığı anlaşılmıştır.
İdarenin 07.05.2015 tarihli yazısında 25.12.2014 tarihli ve 29216 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin
Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar’a göre pick-up cinsi araçların,
Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar’ın
kapsamından çıkarıldığı, dolayısıyla başvuru sahibinin teklif verdiği ihalenin pick-up cinsi
araçların kiralanmasına yönelik kısımlarının Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin altıncı
fıkrasında değerlendirilerek sonuçlandırıldığı ifade edilmiştir.
İhale dokümanında ve idarenin 07.05.2015 tarihli yazısında, kiralanması öngörülen
pick-up cinsi taşıtların fiilen arazi üzerinde çalışıp çalışamayacağına ilişkin bir tespit ya da bir
bilgi mevcut olmamakla birlikte, ihale dokümanı bu tip araçlar için Bakanlar Kurulu kararının
uygulanmayacağı sonucunu doğuracak şekilde düzenlenmiştir.
Gerek Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında
Karar’da 2014/7039 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile yapılan değişiklik, gerekse idarenin
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 18
: 21.05.2015
: 2015/UH.II-1414
07.05.2015 tarihli yazısında yer verilen hususlar Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin
altıncı fıkrasında yer alan düzenleme ile birlikte değerlendirildiğinde;
Fiilen arazi üzerinde çalışan pick-up cinsi taşıtların, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt
Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Karar kapsamında olmadığı dolayısıyla bu
kısma ilişkin tekliflerin Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin altıncı fıkrasında yer alan
düzenleme çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği, kaldı ki Teknik Şartname’nin söz konusu
düzenlemesine ilişkin öncesinde bir şikâyet ve akabinde bir itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği, tekliflerin ihale dokümanında yer verilen
düzenlemeler çerçevesinde değerlendirilmesinin zorunlu olduğu, bu hususa yönelik iddianın
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının (ihalenin 1, 2, 3, 4, 5 ve 7’inci
kısımları) dikkate alındığında yaklaşık maliyetin idarece 2.037.787,45 TL olarak tespit
edildiği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet
başvuru bedelinin 6.381,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet
üzerinden 9.572,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit
edilen 3.191,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İbrahim Adıgüzel Servis Taşımacılığı tarafından ihalenin 2, 4 ve 5’inci kısımları
olmak üzere toplam 3 kısma teklif verildiği, ihale komisyonunca adı geçen istekliye ait
teklifin ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma karşılığında teklif edilen birim
fiyatların, KİK işçilik hesaplama modülünden hesaplanan tutarların altında olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
Başvuruya konu hizmet alımı ihalesinin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet
alımı ihalesi olmadığı dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan
düzenleme uyarınca adı geçen istekliye ait teklifin değerlendirmeye alınması gerekmektedir.
Ayrıca, İbrahim Adıgüzel Servis Taşımacılığı tarafından ihalenin 2, 4 ve 5’inci
kısımlarında araç sürücüleri için öngörülen birim fiyatların ulusal bayram ve genel tatil
günleri için 61,00 TL, fazla çalışma saatleri karşılığı için ise Sosyal Güvenlik Kurumu
mevzuatınca belirlenen asgari işçilik maliyetlerinin altında olmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yapılan inceleme ve tespitler sonucunda,
şikâyetçi Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif vermiş
olduğu 1’inci kısımda teklifi değerlendirmeye alınsa dahi, ekonomik açıdan birinci ve ikinci
teklif sahibi olamayacağı görülmüş olup, bu kısma ilişkin olarak adı geçen isteklinin bir hak
kaybı olmadığından bu kısma ilişkin olarak başvurunun reddi sonucuna varılmıştır.
Ancak başvuru sahibinin teklif verdiği 2, 3, 4, 5 ve 7’inci kısımlarına ilişkin olarak,
başvuru sahibi Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile İbrahim
Adıgüzel Servis Taşımacılığı tarafından verilen tekliflerin değerlendirmeye alınması gerektiği
anlaşılmıştır.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/032
: 18
: 21.05.2015
: 2015/UH.II-1414
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2, 3, 4, 5 ve 7’inci
kısımlarına ilişkin olarak, başvuru sahibi Gök-Er Taşımacılık Sınır Ticareti İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ile İbrahim Adıgüzel Servis Taşımacılığı tarafından verilen tekliflerin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) İhalenin 2, 3, 4, 5 ve 7’inci kısımlarına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
2) İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
3) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7
Pro Özellikler
Arama, arşiv, not alma ve PDF indirme için Pro üyelik gerekli.
Arşiv & Notlar
Kararları arşivlemek ve not almak için Pro üyelik gereklidir.