Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Makine İkmal Daire Başkanlığı / 2014/66913-Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığına Bağlı Batman, Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlükleri ile Genel Müdürlük Merkez Teşkilatına Ait 144 Adet Sürücülü Taşıt Kiralama İşi (7’nci Kısım)
Bilgi
İKN
2014/66913
Başvuru Sahibi
Özgürcanlar Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ali Yüksel Özmen
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Makine İkmal Daire Başkanlığı
İşin Adı
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığına Bağlı Batman, Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlükleri ile Genel Müdürlük Merkez Teşkilatına Ait 144 Adet Sürücülü Taşıt Kiralama İşi (7’nci Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/049  
: 3  
: 19.08.2015  
: 2015/UH.II-2255  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ,  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Özgürcanlar Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
VEKİLİ:  
Av. Ali Yüksel Özmen,  
Aziziye Mah. Cinnah Cad. No: 100/5 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Makine İkmal Daire Başkanlığı,  
Söğütözü Mah. 2180.Cad. No: 10 06100 Çankaya/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2014/66913 İhale Kayıt Numaralı “Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığına Bağlı Batman,  
Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlükleri ile Genel Müdürlük Merkez Teşkilatına Ait 144  
Adet Sürücülü Taşıt Kiralama İşi” İhalesi (7’nci Kısım)  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Makine İkmal Daire Başkanlığı  
tarafından 05.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Türkiye Petrolleri  
Anonim Ortaklığına Bağlı Batman, Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlükleri ile Genel  
Müdürlük Merkez Teşkilatına Ait 144 Adet Sürücülü Taşıt Kiralama İşi” ihalesinin 7’nci  
kısmına ilişkin olarak başvuru sahibince 06.08.2015 tarih ve 66790 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2030 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin 18.12.2014 tarihli yazısı ile ihalenin 7’nci  
kaleminin müvekkil firma üzerinde bırakıldığının belirtildiği, söz konusu ihale komisyonu  
kararına karşı Veysi Afşin – Dünya Turizm tarafından yapılan şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunun süresinde olmadığı gerekçesiyle reddedildiği, bunun üzerine Veysi Afşin –  
Dünya Turizm tarafından dava açıldığı, açılan davada ilk derece mahkemesi tarafından dava  
konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1613 sayılı  
Kurul kararının alındığı, söz konusu karar ile müvekkil firmanın teklifinin değerlendirme dışı  
bırakılmasına karar verildiği, söz konusu kararın yerinde olmadığı, bu karara istinaden alınan  
ihale komisyonu kararının da yerinde olmadığı, müvekkil firma tarafından yapılan aşırı düşük  
teklif açıklamasında mevzuata aykırılığın bulunmadığı, işçilik maliyetlerinin ayrıntılı bir  
şekilde açıklandığı, araç giderlerine ilişkin açıklamanın sehven yapılmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/049  
: 3  
: 19.08.2015  
: 2015/UH.II-2255  
05.08.2014 tarihinde yapılan ihalenin 3’üncü kısmına 12 isteklinin teklif verdiği,  
tüm isteklilerin tekliflerinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, idarece hesaplanan sınır  
değerin altında teklif veren 6 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, bir  
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sunmadığı ve bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme  
dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamasını sunduğu, sunulan  
açıklamaların idarece yeterli kabul edilerek ihalenin Ha-Ka Nakliyat Ak. İnş. Turz. Gıd. Tar.  
San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Adıyamanlı Deniz Turizm Taşım. Elekt. Gıd. Tem.  
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği,  
İhalenin 6’ncı kısmına 12 isteklinin teklif verdiği, iki isteklinin teklifinin İdari  
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin  
tekliflerinin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, idarece hesaplanan sınır değerin altında  
teklif veren 7 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, 4 isteklinin aşırı düşük  
teklif açıklamasını sunmadığı ve bu gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
diğer 3 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sunduğu, sunulan açıklamaların idarece  
yeterli kabul edilerek ihalenin Işıl Taşımacılık Turizm Temizlik Yem. İnş. Tic. Ltd. Şti.  
üzerinde bırakıldığı, Hasari Doğan’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlendiği,  
İhalenin 7’nci kısmına 11 isteklinin teklif verdiği, iki isteklinin teklifinin İdari  
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi gereğince, bir isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin  
7.5.1’inci maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer isteklilerin tekliflerinin  
geçerli teklif olarak değerlendirildiği, idarece hesaplanan sınır değerin altında teklif veren 5  
isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, 3 isteklinin aşırı düşük teklif  
açıklamasını sunmadığı ve bu gerekçeyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer 2  
isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasını sunduğu, sunulan açıklamaların idarece yeterli kabul  
edilerek ihalenin Özgürcanlar Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Temizlik İnşaat San. ve  
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Samcan Taşımacılık İnşaat Gıda Elektrik Temizlik San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği  
görülmüştür.  
İhalenin belirtilen kısımlarına ilişkin olarak Veysi Afşin - Dünya Turizm’in  
20.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2014 tarihli yazısı ile reddi  
sonrasında, başvuru sahibi tarafından 10.11.2014 tarih ve 37818 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 07.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan  
08.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-3920 sayılı karar ile “1) Başvurunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,”  
karar verilmiştir.  
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Veysi Afşin - Dünya Turizm tarafından açılan  
davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 26.03.2015 tarihli ve E:2015/92, K:2015/443 sayılı  
kararında “…Olayda, davacı şirketin teklif mektubunun tebligat adresi bölümünde firma  
kaşesinin yer aldığı, firma kaşesinde adresin “Kültür Mah. Mahatma Gandi Bulv. No:6 Mesut  
Apt. Kat:1 D:2 Batman” olarak belirtildiği, birim fiyat teklif mektubunda elektronik posta  
adresine ve faks numarasına bildirim yapılmasının kabul edilmediğinin beyan edildiği, teklif  
mektubunda beyan edilen yukarıda anılan ikamet/yazışma adresine komisyon kararının iadeli  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/049  
: 3  
: 19.08.2015  
: 2015/UH.II-2255  
taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, söz konusu tebligatın alıcı adresinin değiştiği ve yeni  
adresin bulunamadığı bilgisi ile idareye iade edilmek üzere geri gönderildiği, idare  
tarafından söz konusu iadenin 08.10.2014 tarihinde teslim alındığı sabit olmakla bu  
bağlamda davacıya posta yoluyla yapılmış bir tebligatın bulunduğunu kabule hukuken olanak  
bulunmadığından davacı tarafından komisyon kararını elden aldığı tarihten itibaren 4734  
sayılı yasada öngörülen sürede şikayet başvurusunda bulunulduğu sonucuna varıldığından  
davalı idare tarafından esasa girip inceleme yapılması gerekirken itirazen şikayet  
başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu 08.12.2014 gün ve 2014/UH.11-  
3920 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.”  
gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.  
Söz konusu Mahkeme kararının gereğini yerine getirmek için alınan 06.05.2015 tarihli  
ve 2015/MK-199 sayılı Kurul kararıyla “1- Kamu İhale Kurulunun 08.12.2014 tarihli ve  
2014/UH.II-3920 sayılı kararının iptaline,  
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın  
incelenmesine,” karar verilmiştir.  
Bu doğrultuda, anılan Mahkeme kararında Veysi Afşin - Dünya Turizm tarafından  
20.10.2014 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusunun süresinde olduğu belirtildiğinden  
başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun esasının incelenmesine geçilmiş ve yapılan  
inceleme sonucunda alınan 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1613 sayılı Kurul kararıyla  
“…Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek  
nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında Ha-Ka Nakliyat Ak. İnş. Turz.  
Gıd. Tar. San. Tic. Ltd. Şti., Halim Taşımacılık Eğitim Öğretim Turizm İnşaat Petrol San. ve  
Tic. Ltd. Şti., Şehmus Kınış ile başvuru sahibi Veysi Afşin - Dünya Turizm’in, ihalenin 6’ncı  
kısmında Işıl Taşımacılık Turizm Temizlik Yem. İnş. Tic. Ltd. Şti. ile Hasari Doğan’ın,  
ihalenin 7’nci kısmında ise Özgürcanlar Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Temizlik İnşaat  
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Samcan Taşımacılık İnşaat Gıda Elektrik Temizlik San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.  
26.06.2015 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla ise 10.06.2015 tarihli ve  
2015/UH.II-1613 sayılı Kurul kararı gereği işlem tesis edilerek ihalenin 7’nci kısmının Veysi  
Afşin – Dünya Turizm üzerinde bırakıldığı görülmüştür.  
Anılan ihale komisyonu kararı üzerine Özgürcanlar Turizm Taşımacılık Otomotiv  
Gıda Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından 06.07.2015 tarihinde idareye  
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikâyet başvurusunun reddedilmesi  
üzerine başvuru sahibi tarafından 24.07.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuru sahibi vekilinin dilekçesinde özetle  
müvekkil firmanın teklifini değerlendirme dışı bırakan haksız ve müvekkil firmayı ciddi  
maddi zarara uğratacak Kurul kararının yerinde olmadığının, müvekkil firma tarafından  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/049  
: 3  
: 19.08.2015  
: 2015/UH.II-2255  
yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında mevzuata aykırılığın bulunmadığının, işçilik  
maliyetlerinin ayrıntılı bir şekilde açıklandığının, araç giderlerine ilişkin açıklamanın sehven  
yapılmadığının iddia edildiği anlaşılmıştır.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde yer alan söz konusu iddianın 10.06.2015 tarihli ve  
2015/UH.II-1613 sayılı Kurul kararında değerlendirilen ve sonuca bağlanan hususlara ilişkin  
olduğu, ayrıca idarenin 10.06.2015 tarihli ve 2015/UH.II-1613 sayılı Kurul kararı  
doğrultusunda anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verdiği  
hususu göz önünde bulundurulduğunda, itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların Kurul  
kararına itiraz olarak değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları  
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet  
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması  
bakımından sonuçlandırılmaktadır.  
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen  
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği  
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden  
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan  
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai  
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci  
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı  
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul  
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz  
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal  
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.  
Bu itibarla, itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların 10.06.2015 tarihli ve  
2015/UH.II-1613 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşıldığından, söz konusu  
iddiaların 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
usul yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet  
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında  
“Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere  
ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya  
konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından  
başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin şikâyete konu kaleminin yaklaşık maliyet tutarı dikkate  
alındığında yatırılması gereken başvuru bedelinin 6.381,00 TL olduğu, başvuru sahibi  
tarafından ise itirazen şikâyet başvuru bedeli olarak 12.763,00 TL’nin Kurum hesaplarına  
yatırıldığı, bu nedenle de başvuru sahibi tarafından fazla yatırıldığı anlaşılan 6.382,00 TL’nin  
yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/049  
: 3  
: 19.08.2015  
: 2015/UH.II-2255  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Başvurunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
5