Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kabataş Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/81297-Kabataş İlçesinde 2015-2016 Öğretim Yılı 992 Taşımalı Öğrenciye Malzeme Dahil Yemek Pişirme Merkez Okullara Götürülmesi Dağıtımı ve Sonrası Hizmeti Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/81297
Başvuru Sahibi
Koyulhisar Buğra Tem. Kırt. İnş. Taah. Tar. ve Hayv. Yemek Tıb. Mlz. Ulş. İmalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kabataş Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Kabataş İlçesinde 2015-2016 Öğretim Yılı 992 Taşımalı Öğrenciye Malzeme Dahil Yemek Pişirme Merkez Okullara Götürülmesi Dağıtımı ve Sonrası Hizmeti Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 15
: 02.09.2015
: 2015/UH.II-2378
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,
Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Koyulhisar Buğra Tem. Kırt. İnş. Taah. Tar. ve Hayv. Yemek Tıb. Mlz. Ulş. İmalat İhracat
San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Camiikebir Mah. Park Karşısı No: 5 Koyulhisar/SİVAS
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kabataş Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Fatsa Cad. Kıraç Sok. No: 6 Kabataş Hükümet Konağı 52520 Kabataş/ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/81297 İhale Kayıt Numaralı “Kabataş İlçesinde 2015-2016 Öğretim Yılı 992 Taşımalı
Öğrenciye Malzeme Dahil Yemek Pişirme Merkez Okullara Götürülmesi Dağıtımı ve Sonrası
Hizmeti Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kabataş Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 22.07.2015 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kabataş İlçesinde 2015-2016 Öğretim Yılı 992 Taşımalı
Öğrenciye Malzeme Dahil Yemek Pişirme Merkez Okullara Götürülmesi Dağıtımı ve Sonrası
Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Koyulhisar Buğra Tem. Kırt. İnş. Taah. Tar. ve
Hayv. Yemek Tıb. Mlz. Ulş. İmalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.08.2015 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 14.08.2015 tarih ve 69367 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.08.2015 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2098 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin idarece yayımlanan Zeyilnamenin
dikkate alınmayarak birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, Zeyilname ile yapılan düzeltmede birim fiyat teklif cetvelinde
bir değişiklik olmadığı, Zeyilnamede miktarı bölümünün düzeltildiğine dair bir ibarenin yer
almadığı, bu husustan dolayı başvuru sahibinin teklifinde aritmetik hata bulunmadığı,
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ikinci teklif sahibinin tekliflerinde aritmetik hata
bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 15
: 02.09.2015
: 2015/UH.II-2378
22.07.2015 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin teklifinin
değerlendirmeye alındığı, başvuru sahibi Koyulhisar Buğra Tem Kırt. İnş. Taa. Tar Hay.
Yemek. Tıp. Mlz. Ulş. İmalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinde aritmetik hata
bulunduğu gerekçesiyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Eker Yemek
Temizlik Hayvancılık Medikal İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi, Ahmet Turan’ın ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kabataş İlçesinde 2015-2016 Öğretim Yılı 992 Taşımalı öğrenciye malzeme
dahil yemek pişirme merkez Okullara götürülmesi dağıtımı ve sonrası hizmeti alım işi
b) Miktarı ve türü: Kabataş İlçesinde 2015-2016 Öğretim Yılı 992 Taşımalı öğrenciye
178 iş günü 176.576 öğün malzeme dahil yemek pişirme merkez Okullara götürülmesi
dağıtımı ve sonrası hizmeti alım işi” düzenlemesi,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.” açıklamaları,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükümleri
bulunmaktadır.
İdare tarafından 10.07.2015 tarihinde Zeyilname yayınlandığı, bu Zeyilname ile
ihtiyaç raporunda ve İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde değişiklik yapıldığı anlaşılmıştır.
Yayınlanan Zeyilname ile ihtiyaç raporunda ihaleye ilişkin işin açıklanmasına “176576
Öğün” ifadesinin eklendiği, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde yapılan değişiklik ile ihale
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 15
: 02.09.2015
: 2015/UH.II-2378
konusu hizmetin adının “Kabataş İlçesinde 992 İl/Ortaokul öğrencisine malzeme dahil yemek
pişirme dağıtımı ve sonrası hizmeti alımı” olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.
Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde hazırlandığı,
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen Tutarı
No
Açıklaması
Birim Fiyat
2015-2016 Eğitim Öğretim öğün
Yılında Kabataş İlçesinde 992
İlk/Ortaokul öğrencisine 178
gün malzeme dahil yemek
pişirme taşıma merkezi okullara
götürüp dağıtımı ve sonrası
hizmetleri alımı
178
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İdare tarafından yayınlanan zeyilname ile birim fiyat teklif cetvelinde iş kaleminin adı
ve kısa açıklamasının “2015-2016 Eğitim Öğretim Yılında Kabataş İlçesinde 992 İlk/Ortaokul
öğrencisine 178 gün 176576 Öğün malzeme dahil yemek pişirme taşıma merkezi okullara
götürüp dağıtımı yapma ve sonrası hizmetleri alımı” olarak düzeltildiğinin belirtildiği, ancak
birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir değişikliğin yapılmadığı,
Başvuru sahibi Koyulhisar Buğra Tem Kırt. İnş. Taa. Tar Hay. Yemek. Tıp. Mlz. Ulş.
İmalat ihracat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki
şekilde sunulduğu
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
No
Açıklaması
2015-2016 Eğitim Öğretim öğün
Yılında Kabataş İlçesinde 992
İlk/Ortaokul öğrencisine 178
gün malzeme dahil yemek
pişirme taşıma merkezi okullara
götürüp dağıtımı ve sonrası
hizmetleri alımı
178
3.015,68 TL
536.791,04 TL
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
536.791,04
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin halihazırda ihale
dokümanında yer alan birim fiyat teklif cetveline uygun olduğu, başvuru sahibinin birim fiyat
teklif cetvelinde bulunan miktar ile birimin çarpılması sonucunun ( miktar: 178 x teklif edilen
birim fiyat: 3.015,68 TL=536.791,04 TL) olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir
aritmetik hata bulunmadığı, başvuru sahibinin iddiasının kendi teklifinin mevzuata uygun
olduğuna ilişkin iddiasının yerinde olduğu tespit edilmiştir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 15
: 02.09.2015
: 2015/UH.II-2378
Bununla birlikte, ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı Eker Yemek Temizlik
Hayvancılık Medikal İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti. – Maide Hayv. Pet. Yem. Gıd. Tur. San.
ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının birim fiyat cetvelinin
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
No
Açıklaması
2015-2016 Eğitim Öğretim öğün 176.576
Yılında Kabataş İlçesinde 992
İlk/Ortaokul öğrencisine 178
gün malzeme dahil yemek
pişirme taşıma merkezi okullara
götürüp dağıtımı ve sonrası
hizmetleri alımı
2,35042735
415.029,06 TL
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
415.029,06 TL
şeklinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ahmet Turan’ın
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
No
Açıklaması
2015-2016 Eğitim Öğretim öğün 176.576
Yılında Kabataş İlçesinde 992
İlk/Ortaokul öğrencisine 178
gün malzeme dahil yemek
pişirme taşıma merkezi okullara
götürüp dağıtımı ve sonrası
hizmetleri alımı
2,50
441.440 TL
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
441.440 TL
şeklinde, Macara Sarrafiye Elektronik Temizlik Gıda Hizmet Alımı Nakliye İnşaat
Sanayi Ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif cetvelinin
A1
B2
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı
Teklif Edilen Tutarı
Birim Fiyat
No
Açıklaması
2015-2016 Eğitim Öğretim öğün 176.576
Yılında Kabataş İlçesinde 992
İlk/Ortaokul öğrencisine 178
gün malzeme dahil yemek
pişirme taşıma merkezi okullara
götürüp dağıtımı ve sonrası
hizmetleri alımı
3,05
538.556,80
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
538.556,80 TL
şeklinde düzenlendiği, anılan isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde herhangi bir
aritmetik hata bulunmadığı görülmüştür.
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/052
: 15
: 02.09.2015
: 2015/UH.II-2378
İdare tarafından düzenlenen Zeyilname ile birim fiyat teklif cetvelinin “iş kaleminin
adı ve kısa açıklaması” bölümünde değişiklik yapıldığının belirtildiği, ancak birim fiyat teklif
cetvelinde herhangi bir değişiklik yapılmadığı, diğer bir deyişle birim fiyat teklif cetvelinin
idarece yapılan değişiklik uyarınca yeniden tanzim edilmediği görülmüş, bu itibarla gerek
ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetvelini esas alarak birim fiyat teklif
cetvelini hazırlayan isteklilerin (başvuru sahibi) gerekse idarece düzeltilmek istenilen şekilde
birim fiyat teklif cetvelini düzenleyen isteklilerin (başvuru sahibi dışındaki diğer istekliler)
tekliflerinin geçerli kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibinin teklifinin değerlendirilmeye alınması gerektiği
görülmüş, ancak bu durumun 27.07.2015 tarihli ihale komisyon kararında ekonomik açıdan
en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen
isteklilerde herhangi bir değişikliğe neden olmayacağı anlaşıldığından düzeltici işlem tesis
edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
5