Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yenipazar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2015/88035-Sıcak Öğle Yemeği Hazırlama Ve Dağıtım İşi
Bilgi
İKN
2015/88035
Başvuru Sahibi
Dörtlü Gıda Yemek Tem. İlaçlama San Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yenipazar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Sıcak Öğle Yemeği Hazırlama Ve Dağıtım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 73
: 16.09.2015
: 2015/UH.II-2554
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Dörtlü Gıda Yemek Tem. İlaçlama San Tic. Ltd. Şti.,
Yeni Sanayi Mah. 515 Sokak B/5 Blok No: 1-2-3-4-6 Nazilli/AYDIN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenipazar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Hükümet Mahallesi İnönü Caddesi No: 5 09350 Yenipazar/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/88035 İhale Kayıt Numaralı “Sıcak Öğle Yemeği Hazırlama Ve Dağıtım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yenipazar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 29.07.2015 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Sıcak Öğle Yemeği Hazırlama ve Dağıtım İşi” ihalesine ilişkin
olarak Dörtlü Gıda Yemek Tem. İlaçlama San Tic Ltd Şti.nin 10.08.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.08.2015 tarih ve 73143 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.08.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2205 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerine bırakılan istekli olan Doğan Srt Hiz.
Tem. Hiz. Gıda Ltd. Şti.nin Aydın İli dışında faaliyet gösterdiği için söz konusu il sınırları
içinde mutfağı bulunmadığı, mutfak kiralama yoluna gitmenin ise İdari Şartname'nin 7.5.2'nci
maddesine göre mümkün olmadığı, bir başka yemek firmasının mutfağını kiralayarak hizmet
vermenin Gıda İşletmeleri Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik hükümlerine ve Türk
Standartları Enstitüsü Hizmet Yeterlilik Belgelendirme İşlemleri Yönetmeliği'ne aykırı
olduğu, hizmet yeterlilik belgesini sadece mutfak sahibi firmanın kullanabileceği, Doğan Srt
Hiz. Tem. Hiz. Gıda Ltd. Şti.nin kiralamış olduğu NSH Sağlık Hizmetleri'ne ait mutfağın
İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde aranan TS 13075 belgesine ve İSO EN 9001-2008
Kalite Yönetim Sistem Belgesine sahip olmadığı, dolayısıyla adı geçen istekli tarafından
teklifi kapsamında sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin
belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik
şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 73
: 16.09.2015
: 2015/UH.II-2554
hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene
kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir…” hükmüne,
5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun 30’uncu
maddesine dayanılarak yayımlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair
Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında “İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı
ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerlidir. Bu
bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda
işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt belgesinin aslını
bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı başvuruda bulunur. Yetkili
merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt belgesi yeniden düzenlenir.”
hükmüne,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…h) Gıda Tarım ve hayvancılık Bakanlığından alınan "Gıda
Üretim İzin Belgesi"
…
7.5.2.
1- İhale Tarihi İtibariyle en az 274 Kişilik öğrenciye yemek sunulacağına dair
kapasite raporu idareye ibraz edilecektir.
2- İhale Konusu İşin uhdesinde kalan yüklenicinin mutfağının, yemek ihale
sözleşmesinin denetimi nedeni ile hizmetin verileceği il sınırları içinde olması zorunludur.
…
7.5.3.
a- Yemek veya kumanya işe ilgili olarak İSO EN 9001-2008 Kalite Yönetim Sistem
Belgesinin Aslını idareye ibraz edeceklerdir.
b- İsteklilikler ihale tarihi itibari ile geçerliliği olan TS 13075 Belgesine Haiz
Olacaktır. Bununla ilgili belgeyi teklif kapsamında sunacaklardır.
c- Yemek yapımında kullanılacak mutfağın ve servislerin ihale tarihi itibariyle
geçerliliği olan TS 8985 hizmet yeri yeterlilik belgesine haiz olduğunu belgelendirecek ve
belgeyi teklif kapsamında sunacaklardır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Yapılan incelemede İdari Şartname’de yüklenicinin mutfağının yemek ihale
sözleşmesinin denetimi nedeni ile hizmetin verileceği il sınırları içinde olması şartının
arandığı, ihale konusu işin mutfak kiralaması yolu ile gerçekleştirilemeyeceğine dair bir
düzenlemenin olmadığı, isteklilerden teklifleri kapsamında İSO EN 9001-2008 kalite belgesi,
TS 13075 ve TS 8985 hizmet yeterlilik belgelerini sunmalarının istenildiği görülmüştür.
İhaleye katılabilmek için yeterlilik kriterleri arasında sayılan TS 13075 standardının
kapsamının “İş yerleri- gıda maddeleri taşıma hizmetleri- genel kurallar standardına uygun
hizmet veren”, TS 8985 standardının kapsamının ise “İş yerleri- yemek fabrikaları ve toplu
yemek mutfakları- genel kurallar standardına uygun hizmet veren” şeklinde olduğu
görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede ihale üzerine bırakılan Doğan Srt
Sosyal Hizmetler Temizlik Hizmetleri ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taahhüt Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketi’nin teklifi kapsamında “Seyhan Mah. 611/3 sok. No: 6/A-1-2 Merkez
Buca-İzmir” adresine kayıtlı gıda üretimi yapan işletmeler konulu işletme kayıt belgesi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/054
: 73
: 16.09.2015
: 2015/UH.II-2554
sunduğu, yemek hizmetinin verileceği Aydın İli’nde mutfağı bulunan NSH Sağ. İnş. Gıda Tic.
Ltd. Şti. ile mutfak kiralama sözleşmesi yaparak adı geçen firmaya ait işletme kayıt belgesini
de sunduğu, isteklinin yine teklifi kapsamında merkezi İzmir şubesi Manisa olmak üzere TS
EN ISO 9001:2008 kalite belgesi ile merkez ve şubesi Manisa olmak üzere TS 13075 hizmet
yeterlilik belgesini sunduğu, bununla birlikte mutfak kiralama sözleşmesi yaptığı yukarda adı
geçen firmaya ait TS 8985 standardını içerir hizmet yeterlilik belgesinin de sunulduğu tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde yer alan düzenlemelerin, benzer
şartname düzenlemelerinin yer aldığı emsal Kamu ihale Kurulu kararlarıyla birlikte
değerlendirilmesi sonucunda, İdari Şartname’de istenen gıda üretim izin belgesinin (işletme
kayıt belgesinin), İSO EN 9001-2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesinin ve TS 13075 Hizmet
Yeterlilik Belgesinin ihaleye katılan isteklilerin kendilerine ait olarak sunmaları gereken
belgeler olduğu, TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesinin ise yemek yapımında kullanılacak
mutfağa ilişkin olarak sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kendine ait işletme Kayıt Belgesini, İSO EN 9001-
2008 Kalite Yönetim Sistem Belgesini, TS 13075 Hizmet Yeterlilik Belgesini ve Aydın
İli’nde kiraladığı mutfağa ilişkin NSH Sağlık İnş. Tic. San. Ltd. Şti.ne ait TS 8985 Hizmet
Yeterlilik Belgesini teklifi ekinde sunduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede anılan isteklinin İdari Şartname’de belirtilen belgeleri teklifi kapsamında
sunduğu anlaşıldığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Kazım ÖZKAN
Başkan V.
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3