Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2014/124474-MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Temizlik Hizmeti
Bilgi
İKN
2014/124474
Başvuru Sahibi
Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd. Şti. - Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Temizlik Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 16
: 18.09.2015
: 2015/UH.II-2578
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd. Şti. -
Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Mimar Sinan Mah. Cengiz Topel Cad. Üçyol Apt. Kat:1 No:8 Haliliye/ ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
Çiftlikköy Kampüsü 33343 Yenişehir/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/124474 İhale Kayıt Numaralı “MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin
Temizlik Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
04.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MEÜ Sağlık Araştırma ve
Uygulama Merkezi İçin Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Salih Aktaş İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. - Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd. Şti. - Emir End. Tem. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişimi nin 13.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
24.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.08.2015 tarih ve 74031 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2241 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Ankara 8. İdare Mahkemesi tarafından
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı bulunması üzerine Kurul
tarafından 2015/MK-230 sayılı kararın alındığı, söz konusu kararın kendilerine 17.06.2015
tarihinde tebliğ edildiği dikkate alındığında, idareye de aynı zamanlarda tebliğ edildiğinin
anlaşılabileceği, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesinde yer alan “İdareler hukuki durumda
değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek
zorundadır.” hükmü gereği söz konusu kararın uygulanması gerçekleştirilerek o dönemde
geçerli olan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’ üncü maddesine göre
değerlendirme yapılması gerekirken, idare tarafından Kurul kararının tebliğinden yaklaşık 2
aya yakın bir süre sonra, 28.07.2015 tarihinde yürürlüğe giren yeni Yönetmelik hükümlerine
göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinin hukuka aykırı olduğu, idare
hukukun prensipleri açısından iptal edilen işlemin hukuk âleminde hiç vâki olmamışçasına
tesis edildiği tarihe geri dönülerek yeniden değerlendirme yapılması gerektiği, bu kapsamda
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 16
: 18.09.2015
: 2015/UH.II-2578
da ihale ilan tarihinde geçerli olan Yönetmelik hükümlerinin uygulanması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin “MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin
Temizlik Hizmeti” alımı ihalesi olduğu, 04.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru
sahibi Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd.
Şti.- Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklifin, pilot ortak olan Salih
Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’ne ait ticaret ve/veya sanayi odasına kayıtlı olduğuna ilişkin
belgenin sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan İş Ortaklığı
tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kurulun 28.01.2015 tarihli ve
2015/UH.I-300 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,” karar verildiği,
Anılan Kurul kararının iptali istemiyle söz konusu istekli tarafından açılan davada,
Ankara 8. İdare Mahkemesi’nin 07.04.2015 tarihli ve E:2015/274, K:2015/633 sayılı “dava
konusu işlemin iptali” kararının uygulanmasını teminen Kurul tarafından alınan 03.06.2015
tarihli ve 2015/MK-230 sayılı karar ile “1) Kamu İhale Kurulunun 28.01.2015 tarihli ve
2015/UH.I-300 sayılı kararının iptaline, 2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler
doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler
incelendiğinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu”
başlıklı 56’ncı maddesinde yer alan “…İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul
kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü
doğrultusunda, idarenin 01.07.2015 tarihinde taraflarına tebliğ edilen Kurul kararı
doğrultusunda, 03.07.2015 tarihinde komisyon kararı aldığı, söz konusu karar ile başvuru
sahibi Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Baybora Hiz. Tem. İnş. Gıda Tic. ve Taah. Ltd.
Şti.- Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin tekrar değerlendirmeye
alındığı, ihale teklif geçerlilik süresinin 03.04.2015 tarihinde sona ermesi nedeniyle geçerli
teklif olarak belirlenen isteklilere, söz konusu sürenin 150 gün uzatılmasını kabul edip
etmediklerinin yazılı olarak sorulmasına karar verildiği, buna ilişkin olarak 07.07.2015 tarihli
yazıların isteklilere tebliğ edildiği,
Söz konusu isteklilerden Salih Aktaş İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Baybora Hiz. Tem. İnş.
Gıda Tic. ve Taah. Ltd.Şti.- Emir End. Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Eren
Ekip Sosyal Hiz. Tem. Yemk. Gıda İnş. Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öznet Tem. Orman
Ürün. Bilg. Otomasyon Kargo Kurye Ser. Ziraat Elek. Elekt. İnş. İş Ortaklığı tarafından
14.07.2015 tarihli, Kürşat Tur. Yat. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin ise 23.07.2015 tarihli yazıları ile
teklif geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul ettiklerinin belirtildiği, İpekyolu Tur. İnş. Tek.
Ltd. Şti. - Arıtem İnş. Bilg. İşl. Tem. Yemk. Özl. Sağ. Mad. Gıda Nak. Ambl. San. ve Tic.
A.Ş. Ortak Girişiminin ise teklif geçerlilik süresinin uzatılmasını kabul ettiklerine ilişkin
herhangi bir yazı sunmadığı,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 16
: 18.09.2015
: 2015/UH.II-2578
Bunun üzerine alınan 06.08.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif olan 3 isteklinin teklif tutarlarının eşit
olmasından dolayı İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi”
başlıklı 35’inci maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit Teklifler” başlıklı 63’üncü maddesinde belirtilen kriterler
dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlemesinin yapıldığı,
değerlendirmenin 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile
değiştirilen yeni hükümler dikkate alınarak yapıldığı, değerlendirme sonucu 3 isteklinin de
eşit puan aldığı, anılan Yönetmelik hükmü gereği, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklifin belirlenmesi amacıyla 18.08.2015 tarihinde kura çekilmesinin öngörüldüğü,
Söz konusu isteklilerin 07.08.2015 tarihli yazılarla kuraya davet edildikleri, Mersin
11. Noterliği huzurunda gerçekleştirilen kurada, ismi ilk çıkan Kürşat Tur. Yat. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, ismi ikinci çıkan Eren ekip sosyal Hiz. Tem.
Yemk. Gıda İnş. Oto Kir. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öznet Tem. Orman Ürün. Bilg. Otomasyon
Kargo Kurye Ser. Ziraat Elek. Elekt. İnş. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve 24.08.2015 tarihli ihale komisyonu kararının
düzenlendiği görülmüştür.
Şikâyete konu hüküm ile ilgili olarak, Danıştay 13. Dairesinin 11.03.2015 tarihli ve E:
2014/3501 no’lu kararı ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit Teklifler”
başlıklı 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (ç) bentlerinin yürütmesinin
durdurulmasına karar verilmesi üzerine konuya ilişkin olarak 28 Temmuz 2015 tarihli ve
29428 sayılı Resmi Gazete’de Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik
Yapılmasına Dair Yönetmelik yayımlanmış olup, Yönetmelik’in 1’inci maddesi uyarınca
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi “(1) Ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli
tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak
değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1
puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda 1 puan,
verilir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 16
: 18.09.2015
: 2015/UH.II-2578
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)
bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime
puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” şeklinde
değiştirilmiştir.
Yine aynı Resmi Gazete’de Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına
Dair Tebliğ yayımlanmış olup, Tebliğ’in 1’inci maddesi uyarınca Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 70’inci maddesi “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 16
: 18.09.2015
: 2015/UH.II-2578
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı
yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan
tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu
ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş
ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” şeklinde değiştirilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde “Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe
girer.” hükmüne yer verildiği, yayım tarihinde süreci devam eden ihalelerle ilgili olarak ihale
ilan tarihinde geçerli mevzuata göre ihale sürecinin sonuçlandırılacağına ilişkin bir
düzenlemeye de yer verilmediği görülmüştür. Yönetmelik ve Tebliğ ile yapılmış olan söz
konusu düzenlemelerin usule ilişkin olduğu, ihaleye katılımda isteklilerin yeterliklerine
etkisinin bulunmadığı ve isteklilerin teklif hazırlama sürecini etkilemediği anlaşılmaktadır.
Dolayısıyla henüz sözleşmesi imzalanmadığı için tamamlanmamış ihale süreçlerinde “hemen
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/055
: 16
: 18.09.2015
: 2015/UH.II-2578
uygulama” ilkesi uyarınca yeni Yönetmelik ve Tebliğ düzenlemelerinin derhal olay ve
işlemlere uygulanması gerekmektedir.
Bu çerçevede 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ açıklamaları,
yayımlandığı tarihte yürürlüğe girdiğinden, yürürlük tarihinden itibaren etkili olacaktır. Buna
göre, eşit tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan Yönetmelik ve Tebliğ hükümlerinin uygulanması gerekmektedir.
Bu itibarla yukarıda yer verilen Yönetmelik ve Tebliğ değişikliği ile ihalede eşit teklif
verilmesi durumunda yapılacak değerlendirmeye ilişkin yeni düzenlemelerin öngörüldüğü ve
bunların yayımlandığı tarihte yürürlüğe gireceği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ihalede
idarece eşit tekliflerin değerlendirilmesinde anılan Yönetmelik hükmünün uygulanması ve
ihalenin yeni hukuki duruma göre sonuçlandırılması gerektiği belirlenmiştir.
Sonuç olarak başvuruya konu ihalede idarenin, taraflarına tebliğ edilen 03.06.2015
tarihli ve 2015/MK-230 sayılı Kurul kararı doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı
maddesindeki hükme uygun olarak ivedilikle ihale işlemlerini tesis etmeye başladığı, ihale
süreci henüz tamamlanmadığı ve bu süreçte eşit tekliflerin değerlendirilmesinde 28.07.2015
tarihli yeni Yönetmelik hükümlerinin yayımlandığı dikkate alındığında, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesinde, yeni Yönetmelik hükmünün uygulanması ve ihalenin bu
yeni hukuki duruma göre sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık olmadığı anlaşılmış olup
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
6