Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/87527-Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin Silahsız Özel Güvenlik
Bilgi
İKN
2015/87527
Başvuru Sahibi
Orta Karadeniz Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.
İdare
Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin Silahsız Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 20
: 14.10.2015
: 2015/UH.II-2703
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Orta Karadeniz Özel Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.,
Pazar Mahallesi Necati Efendi Sokak No:3/2 İlkadım/SAMSUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Adalet Mah.100. Yıl Bulv. No: 232 Kat:1 55060 İlkadım/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/87527 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin
Silahsız Özel Güvenlik” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 01.09.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık
Tesislerinin Silahsız Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Orta Karadeniz Özel Güvenlik
Hizm. Ltd. Şti. tarafından 18.09.2015 tarih ve 78185 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2409 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4 isteklinin teklif verdiği ihalede ihalenin
14.09.2015 tarihli komisyonu kararı ile “yeterli rekabet sağlanamadığı” gerekçesiyle iptal
edildiği, ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin rekabeti engelleyecek bir yönünün
bulunmadığı, teklif zarfı kapsamında sunulan belgelerde eksiklik veya mevzuata uygunsuzluk
olması nedeniyle 3 istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ihalede rekabetin
sağlanamadığından söz edilemeyeceği, mevcut bilgi ve belgelerden ihaleye katılan isteklilerin
anlaşma veya birlikte hareket etme gibi yasak fiil ve davranışlar kapsamında sayılan işlem ve
eylemler ile rekabeti zedelediklerine dair herhangi bir bulgunun olmadığı, dolayısıyla ihalenin
iptali işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği ve bağlı sağlık tesislerinin 284
kişi ile silahsız özel güvenlik hizmeti alımı ihalesinde 16 adet ihale dokümanı indirildiği ve
ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği anlaşılmaktadır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 20
: 14.10.2015
: 2015/UH.II-2703
Ancak, verilen tekliflerin tümü idarece belirlenen yaklaşık maliyetin altında olmakla
beraber, başvuru sahibi istekli haricindeki isteklilerin teklifi kapsamında sunmuş oldukları
belgelerin eksik olduğunun ihale günü düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağıyla
tespit edildiği görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden ihaleye teklif veren Hür
Güvenlik ve Kor. Hizm. Ltd. Şti.’nin teklifi kapsamında sunulan belgeler arasında geçici
teminat mektubu ve banka referans mektubunun yer almadığı,
Ekol Grup Güv. Kor. ve Eğt. Hizm. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubunun
sunmadığı,
Safari Özel Güv. ve Eğt. Hizm. A.Ş.’nin teklif vermeye yetkili olduğunu tevsiken İdari
Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı
7.1’inci maddesi gereği sunması gereken belgeler ile iş deneyim belgesi sunmadığı
görülmüştür.
İdarece de eksikliği tespit edilen belgelerin, geçici teminat, teklif mektubu, teklif
vermeye yetkili olunduğuna dair belgeler gibi bir teklifin aslî unsurları olduğu, 09.09.2015
tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin “yeterli rekabetin sağlanamadığı” gerekçesiyle
iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin “Bütün tekliflerin
reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “34.1. İhale komisyonu
kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez.
34.2. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum, bütün isteklilere gerekçesiyle birlikte
derhal bildirilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesinde de “İhale komisyonu kararı
üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir.
İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün
tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare
isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden
isteklilere bildirir.” hükmü,
Anılan maddenin gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek
olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen
teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi
nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun
kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi
verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir.” açıklaması yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un temel ilkeleri anılan Kanun’un 5’ini maddesinde yer almakta
olup, bu maddeye göre idareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 20
: 14.10.2015
: 2015/UH.II-2703
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıya da aktarılan 5 ve 39’uncu maddesi ile
anılan Kanun’un 39’uncu maddeye ilişkin gerekçe dikkate alındığında, idarenin ihaleyi iptal
etmesine yönelik işleminin mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3