Ana Sayfa / Kararlar / İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2015/104173-2016-2017-2018 Yılları Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2015/104173
Başvuru Sahibi
Koç Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz.Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2017-2018 Yılları Özel Güvenlik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 30  
: 14.10.2015  
: 2015/UH.II-2715  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Koç Güvenlik Koruma ve Eğt. Hiz.Tic. Ltd. Şti.,  
Fevzi Çakmak Mah. Atışalanı Cad. No:188 Kat:4 D:7 Esenler/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/104173 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Özel Güvenlik Hizmeti Alımı”  
İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından  
15.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Özel  
Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.09.2015 tarih ve 79082  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2496 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname'nin 1'inci maddesinde işin konusunda  
yer alan “1.1 İstanbul ili Anadolu Güney Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ve bağlı  
bulunan aşağıda isim ve adresleri belirtilen sağlık tesisleri:” başlığı altında kurum adı ve  
adresi bulunan sağlık tesisleri dışında başka adreslerdeki sağlık tesislerinde hizmet veriliyor  
olmasının ve Teknik Şartname'nin 1.3'üncü maddesinin dipnotunda yer alan “Ayrıca sözleşme  
süresi içerisinde birliğimiz veya ilgili hastanelere bağlı yeni bir sağlık tesisi açılması  
durumunda buralarda da güvenlik hizmeti verilecektir.” ibaresinin 5188 sayılı Kanun'a ve  
ihale dokümanına aykırı olduğu,  
2) Teknik Şartname'nin 2.13, 2.16, 2.20 ve 2.31'inci maddelerinin ayrı ayrı 5188 sayılı  
Kanun'a, Teknik Şartname ve İdari Şartname'ye aykırı olduğu,  
3) Teknik Şartname'nin 4.8'inci maddesinin 4857 sayılı İş Kanunu'na aykırılık teşkil  
ettiği,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 30  
: 14.10.2015  
: 2015/UH.II-2715  
4) Teknik Şartname'nin 4.17'nci maddesinde yer alan tabloda belirtilen yıllık  
üniversite mezunu olma şartının 5188 sayılı Kanun'a aykırılık teşkil ettiği,  
5) İhale dokümanında çelişkiler bulunması nedeniyle sözleşme yapıldıktan sonra farklı  
uygulamalar olacağından tüm firmalar içinde eşit şekilde ihaleye çıkılması için kanun ve  
mevzuata aykırı hazırlanan İdari ve Teknik Şartname’nin yeniden düzenlenmesi için ihalenin  
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasında “…c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına  
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu  
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,  
karar verilir…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…  
İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.  
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından  
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise  
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın  
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”  
hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.”  
hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı  
5’inci maddesinin ikinci fıkrasında ise “EKAP üzerinden yapılan tebligatlarda bildirim tarihi  
tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın aday, istekli ve istekli olabileceğe ait EKAP’ta yer alan  
bildirim kutusuna ulaştığı tarih, bildirim tarihi olarak kabul edilir. İdarelerce, EKAP  
üzerinden tebligat işlemleri iş günü ve mesai saatlerine bağlı kalınmaksızın her zaman  
gerçekleştirilebilir. Ancak, tebligatın EKAP tarafından aday, istekli ve istekli olabileceklere  
bildirimi her koşulda iş günlerinde ve 9.00-18.00 saatleri arasında yapılır.” hükümleri  
bulunmaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı  
4’üncü maddesinde “…(2) Süreler;  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/058  
: 30  
: 14.10.2015  
: 2015/UH.II-2715  
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.  
(6) İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş  
günü olarak dikkate alınır…” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde idareye yapılan şikâyet başvurusuna  
idarece cevap verilmediği yönünde beyanı bulunmakla birlikte, idare tarafından gönderilen  
ihale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme sonucunda, 09.09.2015 tarihinde idare  
kayıtlarına alınan şikâyet başvurusu üzerine 10.09.2015 tarihinde idarece karar alındığı ve  
aynı gün söz konusu kararın başvuru sahibine Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP)  
üzerinden tebliğ edildiği görülmüştür. Bu itibarla 10.09.2015 tarihini izleyen on gün içinde en  
geç 20.09.2015 Pazar gününü takip eden ilk iş günü olan 21.09.2015 Pazartesi günü mesai  
bitimine kadar başvuru sahibince Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması  
gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 28.09.2015 tarihinde başvuruda bulunulduğu  
anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)  
bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3