Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2015/86655-2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem Kullanımı
Bilgi
İKN
2015/86655
Başvuru Sahibi
Sümerler Kurumsal Temz. ve Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem Kullanımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 33
: 14.10.2015
: 2015/UH.II-2718
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Sümerler Kurumsal Temz. ve Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.,
Kıztaşı Cad. Açıklar Sok. No: 22/ 4 Fatih/ İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Cumhuriyet Mahallesi Ankara Bulvarı No: 54 06760 Çubuk/ ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/86655 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem Kullanımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 04.09.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem
Kullanımı” ihalesine ilişkin olarak Sümerler Kurumsal Temz. ve Sağlık Hizm. San. Tic. Ltd.
Şti.nin 14.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2015 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.09.2015 tarih ve 79081 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2495 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihaleye şirketlerinin %51 hissesine
sahip Dolunay Kurumsal Bilgi İşlem Hiz. Ltd. Şti.ye ait iş deneyim belgesini kullanarak
katıldıkları ancak idarenin tekliflerini ortaklık durumlarının ilk ilan tarihinden geriye doğru
son bir yıldır kesintisiz olarak devam etmediği gerekçesi ile değerlendirme dışı bıraktığı,
kendilerinin sunmuş olduğu teklifin daha avantajlı olduğu düşünüldüğünde bahsi geçen
gerekçe ile teklilerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 33
: 14.10.2015
: 2015/UH.II-2718
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
(6) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel
kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde
“11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş
deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesinin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
11.2. Ortaklık durum belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda
aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama
Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir.
Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma
uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra (SM, YMM, SMMM ya
da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları
tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan
belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve
sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest
muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’de yer alan düzenlemeler
değerlendirildiğinde, tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin,
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet
tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz
olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulmasının zorunluğu olduğu ve bu şartın
söz konusu ihalede yeterlik kriteri olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Sümerler Kurumsal Temizlik ve Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi kapsamında ortaklık durum belgesini standart forma uygun sunduğu, 02.09.2015 tarihli
bahsi geçen belgede Dolunay Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin %51
olan ortaklık hisse oranının belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca kesintisiz
olarak devam ettiğine dair beyanlarının bulunduğu görülmüştür.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/058
: 33
: 14.10.2015
: 2015/UH.II-2718
Bununla birlikte idarenin, söz konusu Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerle
ortaklık durum belgesinde yer alan bilgilerin farklı olduğuna ilişkin tespiti ile ilgili yapılan
incelemede, 14.01.2015 tarihli 8736 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nde Dolunay
Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.12.2014 tarihli ve 2014/02 no’lu
karar ile Sümerler Kurumsal Temizlik ve Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ne ortaklığının
gerçekleştiği, dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin, %51 hisse oranı ile ortağı olan Dolunay
Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesini kullanabilmek
için ortaklık süresini mevzuatta ve İdari Şartname’de aranan şekilde sağlayamadığı
anlaşıldığından, idarenin ortaklık durum belgesinin gerçeği yansıtmadığı gerekçesi ile başvuru
sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
3