Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2015/85142-Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Personel Servis Taşımacılığı
Bilgi
İKN
2015/85142
Başvuru Sahibi
Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İn. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beşeller Tur. Ac. Org. Otm. İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Personel Servis Taşımacılığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.
Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İn. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beşeller Tur. Ac. Org. Otm. İnş. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı,
T. Özal Bulvarı Güneş Apt. No : 54/11 İskitler ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi
Başkanlığı,
İlkadım Mahallesi Dikmen Caddesi No:14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/85142 İhale Kayıt Numaralı “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Personel
Servis Taşımacılığı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı tarafından 04.08.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tapu
ve Kadastro Genel Müdürlüğü 2016 Yılı Personel Servis Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak
Özyaren Tur. Taş. Pet. Ür. İn. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Beşeller Tur. Ac. Org. Otm. İnş. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı’nın 27.08.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.09.2015
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.09.2015 tarih ve 75663 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 08.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2307 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu işin Teknik Şartnamesi’nin 21'inci maddesindeki "Yüklenici işlerin
koordinasyonu, denetimi ve gözetimini temin amacıyla merkez bina (1) ve Oran’daki binalar
için (1) toplamda 2 (iki) kişiyi firma sorumlusu olarak görevlendirecektir. Görevlendirilen bu
kişiler sabah-akşam servis alanında hazır bulunacaktır. Yükleniciyi temsil eden görevliler
sabah bütün servis araçlarının işe gelmesi tamamlanıncaya kadar servis alanında
bekleyecektir. Akşam ise en son servis aracının hareket etmesi bitene kadar görevinin başında
olacak ve ayrılmayacaktır. Görevlendirilen 2 (iki) sorumluya ilişkin bilumum giderler
yükleniciye ait olup, teklif ettiği fiyata dahildir." düzenlemesinde yer alan firma sorumlusu 2
kişi için aşırı düşük teklif açıklamalarında maliyet öngörülmediği ve çalıştırılacak 70 adet
şoför maliyetine ilişkin KİK işçilik modülü çıktısı sunulmadığı, hesaplamanın Kamu İhale
Kanun ve hükümlerine göre yapılmadığı, çalışma sürelerinin yanlış belirlenerek hesaplamalar
yapıldığı,
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
2) ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı'nın ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara
ait amortisman değerlerinin tamamını araçların özelliğini dikkate almadan 5 yıl üzerinden
aldığı, oysaki minibüs ve midibüs tipi araçların amortisman oranının yıllık oranının %25
olduğu, ayrıca söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında 70 aracın amortisman
bedellerinin firma envanterine girişleri dikkate alınarak ayrı ayrı hesaplanması gerekirken 62
adet 18 kişilik araç için bir adet, 8 adet 27 kişilik araç için de bir adet amortisman hesabı
yapılarak maliyet hesaplanması yapıldığı ve meslek mensubu kaşesinin bulunmadığı, neticede
bu konudaki açıklamalarının bilgi ve belgelerinin yetersiz olduğu ve sunulan belgelerin 4734
sayılı Kamu İhale Kanununa, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine ve Kamu
İhale Genel Tebliği ve hükümlerine uygun olmadığı, kiralama yolu ile ile temin edilecek
araçların Teknik Şartnameye uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği, belirtilen
şartlara uygun olmayan modellerde araçların sunulduğu, kira sözleşmesi yapılan firmaların
demirbaş, envanter defterlerinde teklif edilen araçların olup olmadığının kontrolunun
yapılması gerektiği,
3) ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı'nın ihale konusu işte kullanılacak olan araçların
Zorunlu Mali Sorumluluk, Koltuk Ferdi Kaza ve Araç Kasko maliyetleri ile ilgili olarak
herhangi bir maliyet öngörmediği, öngörülmüş ise bölge müdürlüklerinden veya genel
müdürlüklerden proforma fatura veya fiyat teklifi alınmadığı, tekliflerinin bu alanda faaliyet
gösteren bir firmadan alındığı ve üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması zorunlu "Bu
fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal dertler ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (…./…./….) tarih ve (....) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’'inin altında olmadığını beyan ederim” beyanının
yer almadığı ve Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin (31.12.2015 işe
başlama - 31.12.2016 iş bitişi) tamamını karşılamadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme
dışı kalması gerektiği,
4) ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı'nın ihale konusu işte kullanılacak olan araçların
muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için herhangi bir maliyet öngörmediği,
öngörülmüş ise de Kamu İhale Kanun ve hükümlerine uygun olmadığı ve çalıştırılacak olan
araçlar için motorlu taşıtlar giderlerinin işin başlama ve bitiş tarihleri dikkate alındığında
(31.12.2015 işe başlama - 31.12.2016 iş bitiş) belirtilen tarih aralığındaki Motorlu Taşıtlar
giderlerinin baz alınmadığı, yanlış hesaplandığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı
kalması gerektiği,
5) ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı'nın ihale konusu işte kullanılacak olan araçların yakıt
giderlerinin hesaplanmasında yakıt sarfiyatlarına ilişkin olarak yetkili servisten, teklif edilmiş
her araç için ayrı ayrı belge alınarak araçların yakıt sarfiyatlarına göre yakıt giderlerinin
hesaplanmadığı veya yanlış hesaplandığı, akaryakıt fiyatına ilişkin olarak sunulan EPDK
fiyatlarının ihalenin ilk ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olması gerektiğinden hesaplama
yapılan akaryakıt litre fiyatının KDV dahil mi KDV hariç mi hesaplama yapıldığının kontrol
edilmesi gerektiği, bu nedenle maliyet analizinin yanlış yapıldığı gerekçesiyle teklifin
değerlendirme dışı kalması gerektiği,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
6) ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı'nın ihale konusu işte kullanılacak olan araçların Kara
Yolları Trafik Kanunu, Kara Yolları Trafik Tüzüğü ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme
Bakanlığı tarafından 8 Kasım 2012 tarihli 28461 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
yönetmelik gereği yolcu ve yük nakli yapan araçlara 1 Aralık - 1 Nisan tarihleri arasında kış
lastiği takma zorunluluğu bulunduğu, belirtilen mevzuat gereğince ihale konusu işte
kullanılacak olan araçlara ilişkin kış lastiği fiyatının öngörülmesi gerektiği, ihale tarihi
dikkate alındığında çalıştırılacak olan her bir araca yılda iki kez lastik sökme - takma
olacağından sökme-takma fiyatının da ön görülmesi gerektiği, ayrıca yine yolcu ve yük nakli
yapan araçlarda zincir bulundurulması gerektiği, zincir maliyetinin de öngörülmesi gerektiği,
ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Almila Filo Kiralama
A.Ş. İş Ortaklığı'nın aşırı düşük teklif açıklamasında kış lastiği, yılda iki kez yapılacak olan
sökme - takma ve zincir maliyetlerinin tevsiki amacıyla teklif edilmiş her araç için ayrı ayrı
proforma fatura veya fiyat teklifi alınmadığı, tekliflerinin bu alanda faaliyet gösteren bir
firmadan alındığı ve üzerinde meslek mensubu tarafından yazılması zorunlu maliyet ya da
satışlar üzerinden açıklama yapılırken yazılması gereken ibarenin yazılmadığı gerekçesiyle
teklifin değerlendirme dışı kalması gerektiği,
7) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde " Servis araçlarında en az 1 (bir) adet 2
(iki) kilogramlık yangın söndürme cihazı bulundurulacaktır." denildiği, ADM Turz. Taş. Oto.
Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Almila Filo Kiralama A.Ş. İş
Ortaklığı'nın aşırı düşük teklif açıklamasında yangın söndürme cihazına ilişkin teklif edilmiş
her araç için ayrı ayrı maliyet öngörülmediği ve proforma fatura veya fiyat teklifi alınmadığı,
tekliflerinin bu alanda faaliyet gösteren bir firmadan alındığı ve üzerinde meslek mensubu
tarafından yazılması sorunlu maliyet ya da satışlar üzerinden açıklama yapılırken yazılması
gereken ibarenin yazılmadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı kalması gerektiği,
8) Teknik Şartname’nin 33’üncü maddesinde " Servis araçlarının sağ ön camına servis
hattını gösteren (20 x 30 cm) ebadında tanıtıcı bir levha konulacaktır. Üç (3) gün içerisinde
tanıtıcı levhası bulunmayan araçlara cezai işlem uygulanacaktır” denildiği, ADM Turz. Taş.
Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Almila Filo Kiralama A.Ş. İş
Ortaklığı'nın aşırı düşük teklif açıklamasında tanıtıcı levhaya ilişkin teklif edilmiş her araç
için ayrı ayrı maliyet öngörülmediği ve proforma fatura veya fiyat teklifi alınmadığı,
tekliflerinin bu alanda faaliyet gösteren bir firmadan alındığı ve üzerinde meslek mensubu
tarafından yazılması zorunlu maliyet ya da satışlar üzerinden açıklama yapılırken yazılması
gereken ibarenin yazılmadığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı kalması gerektiği,
9) Teknik Şartname’nin 7’inci maddesinde "Kapılarının, ikaz sinyali ile sürücülerini
uyaracak nitelikte otomatik veya elle kumanda edilebilecek şekilde mekanik olarak imal
edilmiş olacaktır” denildiği, ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük açıklamasında
kapılarının ikaz sinyali ile sürücüleri uyaracak nitelikte otomatik veya elle kumanda
edilebilecek şekilde mekanik olarak imal edilmesi gerektiği, teklif edilmiş her araç için ayrı
ayrı idarece tevsik edici belgenin sunulup sunulmadığının kontrol edilmesi gerektiği, eğer
sunulmadı ise teklifin değerlendirme dışı kalması gerektiği,
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
10) İhale konusu işte kullanılacak olan araçların Ankara Büyükşehir Belediyesi
tarafından alınan servis araçları uygunluk ücretlerini teklif edilmiş her araç için ayrı ayrı
hesaplanıp hesaplanmadığının idarece kontrol edilmesi gerektiği, ayrıca teklif edilmiş her araç
için ayrı ayrı tevsik edici bilgi ve belgelerinin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun
hesaplanmadığı, fiyatın ihalenin ilk ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olması gerektiği,
hesaplama yapılan belediye uygunluk ücretinin KDV dahil mi KDV Hariç mi hesaplama
yapıldığının kontrol edilmesi gerektiği, KDV dahil yapılmış ise bu nedenle maliyet analizinin
yanlış yapıldığı gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı kalması gerektiği,
11) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında
ihale konusu işin sözleşme giderleri (sözleşme damga vergisi, karar pulu gideri ve KİK payı)
maliyetlerini 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğine ve Kamu İhale Genel Tebliği ve hükümlerine uygun hesaplanmadığı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 2016 Yılı
Personel Servis Taşımacılığı” işinin açık ihale usulü ile ihale edildiği, ihaleye 12 isteklinin
teklif verdiği, en düşük teklif sahibi istekli ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön.
Dan. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin sınır
değerin altında kalması dolayısı ile aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, isteklinin sunduğu
aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun kabul edilerek 20.08.2015 tarihli ihale
komisyonu kararı ile ihalenin aşırı düşük teklif sahibi söz konusu istekli üzerine bırakıldığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “79.2.1. Aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler” 25’inci maddesinde “25.3. Teklif
fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Yüklenici tarafından, ihale konusu işi yerine getirmek için, her türlü
koordinasyonu sağlamak ve sorunları değerlendirmek üzere sabah, akşam görevlendirilen
personele ilişkin tüm giderler teklif fiyatına dahildir…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin 21’inci maddesinde “Yüklenici işlerin koordinasyonu, denetimi
ve gözetimini temin amacıyla merkez bina (1) ve Oran’daki binalar için (1) toplamda 2 (iki)
kişiyi firma sorumlusu olarak görevlendirecektir. Görevlendirilen bu kişiler sabah-akşam
servis alanında hazır bulunacaktır. Yükleniciyi temsil eden görevliler sabah bütün servis
araçlarının işe gelmesi tamamlanıncaya kadar servis alanında bekleyecektir. Akşam ise en
son servis aracının hareket etmesi bitene kadar görevinin başında olacak ve ayrılmayacaktır.
Görevlendirilen 2 (iki) sorumluya ilişkin bilumum giderler yükleniciye ait olup, teklif ettiği
fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece aşırı düşük teklif sahibi istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği
yazıda önemli teklif bileşenleri aşağıdaki tablodaki şekilde belirtilmiştir.
Maliyet Bileşenleri
1
2
3
4
5
6
7
Personel Giderleri
Kiralık araç veya amortisman maliyeti
Akaryakıt giderleri
Bakım onarım giderleri
Motorlu Taşıtlar Vergisi ve Muayene ücretleri
Kasko hariç sigorta giderleri
Sözleşme ve Genel Giderler
Aşırı düşük teklif sahibi isteklinin açıklamaları incelendiğinde; personel giderlerine
ilişkin sadece araç kullanacak personelin (şoför) ücretleri için günlük 3 saat üzerinden maliyet
hesabı yapıldığı, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmadığı ve idarece ihale
dokümanında tam zamanlı olarak çalışma öngörülmediği dikkate alındığında anılan isteklinin
bu husustaki açıklamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür. Bununla birlikte
işlerin koordinasyonu, denetimi ve gözetimini temin amacıyla görevlendirilmesi planlanan iki
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
personel için herhangi bir maliyet öngörülmediği tespit edilmiştir. İdarece önemli teklif
bileşeni olarak belirlenen “personel giderleri” kapsamında olan söz konusu iki personele
ilişkin maliyet bileşeninin aşırı düşük teklif açıklamasında yer verilmemesinin ihale
dokümanına aykırılık teşkil ettiği ve bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “79.2.1. Aşırı düşük tekliflere
yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak
önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında önemli teklif bileşenleri arasında
“kiralık araç veya amortisman maliyeti”ne yer verildiği görülmüştür.
Aşırı düşük teklif sahibinin bu husustaki açıklamaları incelendiğinde; söz konusu
maliyet bileşeni kapsamında tüm araçlar için üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleriyle
kiralama maliyetlerinin açıklandığı, bununla birlikte hangi plakalı aracın kiralamaya söz
konusu olduğunun kiralama taahhüdünün belirtildiği teklif yazısı kapsamında yer almadığı,
sadece “c plakalı araç” ibaresine yer verildiği, ayrıca yazı ekinde bir adet araç ruhsatı
sunulduğu, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesi uyarınca yazılarak imzalanması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim
fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan
(.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet
tutarının altında olmadığını beyan ederim.” veya “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih
ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde; aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında
önemli maliyet bileşenlerinden olan “kiralık araç veya amortisman maliyeti” için yapılan
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.3.4. Hizmet alım
ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir
bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe,
fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden
teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin,
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının
eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta
şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat
teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin
işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince; ihale ve sözleşmeye ve
taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri ile araçlar ve şoförlerle ilgili her türlü ücret vergi sigorta, akaryakıt, bakım onarım,
SGK ve işlemler sırasında ödenecek her türlü hukuki ve cezai giderler, isteklilerce teklif
edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Yüklenici tarafından, ihale konusu işi yerine getirmek için, her türlü
koordinasyonu sağlamak ve sorunları değerlendirmek üzere sabah, akşam görevlendirilen
personele ilişkin tüm giderler teklif fiyatına dahildir.
Servis araçlarının sigorta ve periyodik trafik muayeneleri ile yıllık bakım, onarım ve
servis hizmetleri için yapılacak giderler, taşıyıcı firma tarafından istihdam edilen tüm
personelin Sosyal Sigortalar Kurumu, vergi daireleri ve diğer resmi kurum ve kuruluşlar ile
odalar, dernekler vb. gibi yerlerle olan ilişkilerinin düzenlenmesi, buralarda yapılacak yasal
işlemlerin ifası ile bunlara ait tüm giderler Yükleniciye ait olup, teklif fiyatına dahildir.
Yüklenici servis hizmetinde kullanılacak araçlara, ilgili yasa ve yönetmelik hükümleri
uyarınca getirilen Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası ve Ferdi Kaza Koltuk Sigortası
yaptırılması ile ilgili giderler teklif fiyatına dahildir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’de konu ile ilgili “Madde 9: Servis araçlarının sigorta ve periyodik
trafik muayeneleri ile yıllık bakım, onarım ve servis hizmetlerinin gününde düzenli olarak
yapılması gerekmektedir. Bunun için yapılacak giderler, taşıyıcı firma tarafından istihdam
edilen tüm personelin Sosyal Sigortalar Kurumu, vergi daireleri ve diğer resmi kurum ve
kuruluşlar ile odalar, dernekler vb. gibi yerlerle olan ilişkilerinin düzenlenmesi, buralarda
yapılacak yasal işlemlerin ifası ile bunlara ait tüm giderler Yükleniciye aittir.
Madde 10: Yüklenici servis hizmetinde kullanılacak araçlara, ilgili yasa ve yönetmelik
hükümleri uyarınca getirilen Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası ve Koltuk Ferdi Kaza
Sigortası yaptırması gerekmektedir. Yükleniciler araçların ruhsat fotokopilerini idareye
verecektir. Araçlar trafik mevzuatına uygun belgeleri taşıyacak ve kullanılacaktır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
Aşırı düşük teklif sahibi tarafından sunulan açıklama incelendiğinde; araçların trafik
sigortası, zorunlu koltuk sigortası, zorunlu mali sorumluluk sigortası maliyetlerini açıklamak
amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi sunduğu, fiyat teklifi veren şirket beyanında
“C plakalı aracınız için trafik sigortası, zorunlu koltuk sigortası, zorunlu mali sorumluluk
sigortası fiyatları aşağıdaki gibidir” ifadesinin kullanıldığı, herhangi bir araç bilgisine veya
plaka bilgisine yer verilmediği, fiyat teklifi üzerine Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.2.1’inci maddesi uyarınca meslek mensubu tarafından yazılarak imzalanması gereken
“Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca
düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” veya “Bu fiyat
teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek
onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama
birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibarelerinin bulunmadığı,
ayrıca sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelere eklenmesi gereken,
ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla
sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının olmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan tespitler neticesinde, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklinin
“kasko hariç sigorta giderleri” kapsamında sunduğu açıklamaların mevzuata uygun olmadığı
sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde. "79.2.2.2. Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan hizmetlere ilişkin fiyat
tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu
usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale
tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları
hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir." açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince; ihale ve sözleşmeye ve
taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç
giderleri ile araçlar ve şoförlerle ilgili her türlü ücret vergi sigorta, akaryakıt, bakım onarım,
SGK ve işlemler sırasında ödenecek her türlü hukuki ve cezai giderler, isteklilerce teklif
edilecek fiyata dahildir.
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Yüklenici tarafından, ihale konusu işi yerine getirmek için, her türlü
koordinasyonu sağlamak ve sorunları değerlendirmek üzere sabah, akşam görevlendirilen
personele ilişkin tüm giderler teklif fiyatına dahildir.
Servis araçlarının sigorta ve periyodik trafik muayeneleri ile yıllık bakım, onarım ve
servis hizmetleri için yapılacak giderler, taşıyıcı firma tarafından istihdam edilen tüm
personelin Sosyal Sigortalar Kurumu, vergi daireleri ve diğer resmi kurum ve kuruluşlar ile
odalar, dernekler vb. gibi yerlerle olan ilişkilerinin düzenlenmesi, buralarda yapılacak yasal
işlemlerin ifası ile bunlara ait tüm giderler Yükleniciye ait olup, teklif fiyatına dahildir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında önemli teklif bileşenleri arasında
“motorlu taşıtlar vergisi ve muayene ücretleri”ne yer verilmiştir.
Aşırı düşük teklif sahibi tarafından sunulan açıklama incelendiğinde, motorlu taşıtlar
vergisi için maliyet açıklamasının İnternet Vergi Dairesi üzerinden temin edilen belge ile
yapıldığı, vergi maliyetinin 2015 yılına ait 1-6 yaş arası minibüsler için hesaplandığı, araç
muayene maliyetini açıklamak için araç muayenesinde yetkili ve görevli TÜVTÜRK
kuruluşunun internet sitesinden 2015 yılı araç muayene fiyat listesinin sunulduğu, egzoz gazı
emisyon ölçüm maliyeti için TÜVTÜRK kuruluşunun internet sitesinden temin edilebilen
fiyatların sunulduğu tespit edilmiştir. Aşırı düşük teklif açıklamalarında ilgili kurum ve
kuruluşlarca açıklanacak ileriki yıllara ait fiyatların bilinemeyeceği, dolayısı ile başvuru
sahibinin 2016 yılına ait fiyatlarının kullanılması gerektiği yönündeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer alan tespitler ve ilgili mevzuat hükümleri neticesinde başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.2.3. Kamu Kurum ve
Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak
kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların
ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Teknik Şartnamenin eki olarak verilen “Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ve Ek
Hizmet Birimleri Personelini Taşıma Güzergah Listesi”nde güzergah mesafelerine yer
verilmiştir.
Aşırı düşük teklif sahibi tarafından sunulan açıklama incelendiğinde, akaryakıt
bedelleri için EPDK tarafından yayınlanan ve ilgili tarihler arasında geçerli olan akaryakıt
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
litre fiyatına ilişkin (3,89 TL) internet çıktısının sunulduğu, araçların akaryakıt sarfiyatına
ilişkin olarak ise açıklama kapsamında sunulan kataloglarda araçların yakıt tüketim
değerlerinin bulunduğunun görüldüğü, anılan istekli tarafından araçların kilometre başına
yakıt maliyetinin 0,75 TL olarak açıklandığı, akaryakıt litre fiyatı ve araçların yakıt tüketim
değerleri dikkate alındığında 0,75 TL’nin araçların kilometre başına yakıt maliyetinin
üzerinde olduğu, bu çerçevede akaryakıt maliyeti açıklamasının mevzuata aykırılık taşımadığı
sonucuna varılmıştır.
6) Başvuru sahibinin 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete
göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği
süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükmü gereği aşırı düşük teklif sorgulamalarında
açıklanması istenecek önemli teklif bileşenlerini belirleme yetkisi ihaleyi yapan idareye aittir.
Söz konusu durumda idarenin 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu iddialarda yer alan maliyet kalemlerini
önemli teklif bileşeni olarak değerlendirmeyerek açıklama istemediği, anılan istekli tarafından
da bu hususta bir açıklama sunulmadığı görülmüştür. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde “1) Bu Kanun kapsamında
yapılan ihalelere ilişkin düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını
(Üçyüzotuzbeşbin dokuzyüzkırkdört Türk Lirasını)* aşanlar için yükleniciden tahsil edilecek
sözleşme bedelinin onbinde beşi (İdareler ve noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum
hesaplarına yatırıldığını sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)”
hükmü yer almaktadır.
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Akitlerle ilgili kâğıtlar” başlıklı bölümünde
“A. Belli parayı ihtiva eden kâğıtlar: 1. Mukavelenameler, taahhütnameler ve temliknameler”
için sözleşme bedelinin binde 9,48 oranında damga vergisi alınacağı hüküm altına alınmıştır.
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/061
: 20
: 21.10.2015
: 2015/UH.II-2764
488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “II. Kararlar ve mazbatalar” başlıklı
bölümünde “2. İhale Kanunlarına tabi olan veya olmayan resmi daire ve kamu tüzel kişiliğini
haiz kurumların her türlü ihale kararları” için sözleşme bedelinin binde 5,69 oranında Karar
Pulu ücreti alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Aşırı düşük teklif sahibi tarafından sunulan açıklama incelendiğinde, söz konusu
isteklinin damga vergisi, karar pulu gideri ve Kamu İhale Kurumu hesabına yatırılacak
onbinde beş oranında tutar için toplamda 47.628,00 TL maliyet gösterdiği, teklif bedeli
(2.981.160,00) üzerinden söz konusu maliyetler hesap edildiğinde 46.714.78 TL olduğu,
dolayısı ile aşırı düşük teklif açıklamasında daha fazla bir maliyet öngörüldüğü belirlenmiştir.
Yukarıda yer alan tespitler ve ilgili mevzuat hükümleri dikkate alındığında başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata
uygun olmadığı anlaşılan ADM Turz. Taş. Oto. Yat. İşl. Petr. Ürün. Yön. Dan. İnş. San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Almila Filo Kiralama A.Ş. İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
12