Ana Sayfa / Kararlar / Konya Büyükşehir Belediyesi Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü / 2015/100428-Su Sayaç Endeks Okuma, Fatura Tebliği, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanımlarının Tespiti, Sayaç Değiştirme, Sökme / Takma, Açma / Kesme, Sayaç Yeri Islahı, Belediye Vanasından Kesme / Açma, Yerinde Arıza Giderme ve Bağlı Hizmet İşleri
Bilgi
İKN
2015/100428
Başvuru Sahibi
Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konya Büyükşehir Belediyesi Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Su Sayaç Endeks Okuma, Fatura Tebliği, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanımlarının Tespiti, Sayaç Değiştirme, Sökme / Takma, Açma / Kesme, Sayaç Yeri Islahı, Belediye Vanasından Kesme / Açma, Yerinde Arıza Giderme ve Bağlı Hizmet İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/063  
: 17  
: 27.10.2015  
: 2015/UH.II-2826  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.,  
Şekermurat Mah. Seceri Sok. No: 23/A Selçuklu/KONYA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Konya Büyükşehir Belediyesi Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü,  
Nişantaşı Mah. Vatan Cad. No: 2/A 42060 Selçuklu/KONYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/100428 İhale Kayıt Numaralı “Su Sayaç Endeks Okuma, Fatura Tebliği, Kaçak ve  
Usulsüz Su Kullanımlarının Tespiti, Sayaç Değiştirme, Sökme / Takma, Açma / Kesme,  
Sayaç Yeri Islahı, Belediye Vanasından Kesme / Açma, Yerinde Arıza Giderme ve Bağlı  
Hizmet İşleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Konya Büyükşehir Belediyesi Su Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından  
09.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Su Sayaç Endeks Okuma, Fatura  
Tebliği, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanımlarının Tespiti, Sayaç Değiştirme, Sökme / Takma,  
Açma / Kesme, Sayaç Yeri Islahı, Belediye Vanasından Kesme / Açma, Yerinde Arıza  
Giderme ve Bağlı Hizmet İşleri” ihalesine ilişkin olarak Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt.  
Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 07.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.10.2015 tarih ve  
81013 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2575 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale komisyonu kararı ile başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin 2 ve  
8’inci kalemlerine ilişkin olarak teklif edilen tutarın sözleşme gideri ve genel giderler dahil  
asgari işçilik tutarının altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ancak ihale  
dokümanında yer alan düzenlemeler gereğince ihale tarihinde yürüklükte bulunan asgari ücret  
tarifesi üzerinden hesaplanan sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik  
maliyetinin 21.402.191,64 TL olduğu, başvuru sahibi Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt. Hiz.  
Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 21.713.560,00 TL olduğu, dolayısıyla başvuru  
sahibi isteklinin toplam teklif tutarının teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini  
karşıladığı, birim fiyat teklif cetvelindeki herhangi bir işçilik kalemi satırında verilen teklifin  
brüt asgari ücretin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/063  
: 17  
: 27.10.2015  
: 2015/UH.II-2826  
aykırı olduğu belirtilerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesi doğrultusunda  
başvuru sahibi isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak kabul edilmesi gerektiği,  
2) İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde teklifi sınır değerin altında kalan  
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenileceğine ilişkin düzenlemenin yer aldığı, bu  
çerçevede sınır değerin hesaplanması ve teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen  
isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerekirken Betaş Mobil Mar. Tic.  
A.Ş.nin aşırı düşük teklif sorgulama yapılmaksızın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı, bu  
yanlış hesaplamanın incelenmekte olan ihalenin iptal edilmesini gerektirdiği,  
3) Teknik Şartname’deki “Taahhüt süresince işten çıkarılan kişilerin kıdem  
tazminatları ile diğer yasal haklarından yüklenici sorumludur. Bu konuda İdare’nin yasal ve  
parasal hiçbir sorumluluğu yoktur. Yüklenici bu uygulamadan doğabilecek her türlü yasal ve  
parasal sorumluluğu kabul etmiş sayılacaktır.” düzenlemenin 4857 sayılı İş Kanunu’na ve  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İncelenmekte olan ihaleye üç istekli tarafından teklif verildiği, bu üç istekliden biri  
olan Sistemli Dağ. Hiz. A.Ş.ne ait teklifin birim fiyat teklif cetvelinin hatalı hazırlanması  
sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi istekli Konya Genç Fatih Turz. Nak.  
Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise birim fiyat teklif cetvelinde yer  
alan 2 ve 8’inci kalemlere ilişkin olarak sunulan tutarın asgari işçilik maliyetinin altında  
olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, tek geçerli teklif sahibi olan Betaş Mobil  
Mar. Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği  
görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde 78.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/063  
: 17  
: 27.10.2015  
: 2015/UH.II-2826  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in 79.3.3’üncü maddesinde “Kurumca hazırlanan İşçilik Hesaplama  
dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel  
giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması  
zorunludur.açıklaması yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.29’uncu maddesinden personel çalıştırılmasına  
dayalı hizmet alımı ihalelerinde sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik  
maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin ihale dokümanına aykırı teklif  
sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı açıklaması yer almakta olup, asgari  
işçilik maliyetinin sağlanıp sağlanmadığına ilişkin değerlendirmenin kalem bazında değil,  
toplam tutarlar üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Başvuru sahibi Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd.  
Şti.nin teklifinin 21.713.560,00 TL olduğu, bu tutarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
yukarıda belirtilen ilgili maddeleri çerçevesinde hesaplanan ihale konusu işte çalıştırılacak  
personellere ilişkin olarak % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik  
maliyetinin üzerinde olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Konya Genç Fatih Turz. Nak.  
Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli teklif kabul edilerek  
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinin ikinci fıkrasında “İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu  
ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir.  
İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan  
tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne  
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale  
komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü, “İdareye şikâyet  
başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/063  
: 17  
: 27.10.2015  
: 2015/UH.II-2826  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön  
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında  
başvuruların hangi yönlerden inceleneceği belirtilmiş ve anılan düzenlemenin (c) bendinde  
başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususu incelenecek konular arasında sayılmıştır.  
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,  
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu çerçevede, itirazen  
şikâyet dilekçesinde yer alan iddia kapsamında yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı ifade  
edilmekte olup, şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olarak ihale tarihinin esas  
alınması gerekmektedir.  
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin yaklaşık maliyeti öğrendiği tarihin  
ihale tarihi (09.09.2015) olduğu, başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyetin yanlış  
hesaplandığı iddiasına ilişkin olarak süresi içerisinde [ihale tarihini takip eden onuncu günün  
hafta sonuna denk gelmesi nedeniyle takip eden ilk iş günü olan 21.09.2015 tarihine kadar  
(21.09.2015-23.09.2015 tarihleri arasında kamu kurumlarında çalışan personel idari izinli  
sayılmakla birlikte, anılan tarihlerde zorunlu işlemlerin yürütülmesi açısından asgari sayıda  
personelin kamu kurumlarında bulunmasının zorunlu olması nedeniyle kurumların açık  
olduğu ve söz konusu idari izin günlerinin iş günü sayıldığı)] idareye şikâyet başvurusunda  
bulunmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyetin yanlış  
hesaplandığına ilişkin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde  
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate  
alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli  
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/063  
: 17  
: 27.10.2015  
: 2015/UH.II-2826  
komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde  
bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1  
maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1’inci maddesinden personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olarak kabul edileceği  
açıklaması yer almakta olup İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesi  
doğrultusunda da hesaplanan sınır değerin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif  
açıklaması istenileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı görülmüştür.  
İdarece hesaplanan yaklaşık maliyetin 27.165.873,01 olduğu, kâr hariç yaklaşık  
maliyetin (sınır değerin) 24.782.901,70 TL olduğu ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi istekliler Betaş Mobil Mar. Tic. A.Ş. ile Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt. Hiz. Hayv.  
ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin kâr hariç yaklaşık maliyetin (sınır değerin) altında  
olduğu görüldüğünden, Betaş Mobil Mar. Tic. A.Ş. ve Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt.  
Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutularak  
incelenmekte olan ihalenin sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda  
bulunabilir.” hükmü yer almakta olup, isteklilerin tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyeti  
olduğu belirtilmiştir.  
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesine konu ettiği  
iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin ihale dokümanını  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/063  
: 17  
: 27.10.2015  
: 2015/UH.II-2826  
07.08.2015 tarihinde satın aldığı dikkate alındığında itirazen şikâyet dilekçesine konu ettiği  
hususlara ilişkin sürenin ihale dokümanını satın aldığı tarihte başladığı, şikâyetçinin 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun  
farkına varıldığı 07.08.2015 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda  
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 28.09.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda  
bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu anlaşılmaktadır.  
Ayrıca başvuru sahibinin incelenmekte olan ihaleye teklif sunduğu ve dolayısıyla  
istekli sıfatına haiz olduğu göz önüne alındığında ihale dokümanına yönelik şikâyet  
ehliyetinin de bulunmadığı anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin bu hususa ilişkin iddiasının ehliyet ve süre  
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Betaş Mobil Mar. Tic. A.Ş. ile  
Konya Genç Fatih Turz. Nak. Müt. Hiz. Hayv. ve Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nden aşırı düşük  
teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
6