2015/UH.II-2828 - Kamu İhale Kararı - 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr.

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A. Ş.,

Atatürk Bulvarı Şekerbank Üstü Abdüllatif Yetkin İşhanı No: 68 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/104844 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından

18.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Malzemeli

Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A. Ş.

nin 11.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2015 tarihli yazısı ile

reddi üzerine, başvuru sahibince 18.09.2015 tarih ve 78215 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

18.09.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2403 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Teknik Şartname’nin 14.2’nci maddesi kapsamında yapılacak olan ilaçlama işinin

%4 sözleşme ve genel giderler arasında yer aldığı, ancak söz konusu işte kullanılacak olan

ilaçların %4 sözleşme ve genel giderler içerisinde yer almadığı ve ilaçların yüklenici

tarafından karşılanacağının belirtildiği, ilaçlama gideri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı

bir satır açılmadığı, dolayısıyla söz konusu ilaçlama gideri için anılan cetvelde ayrı satır

açılmamasının mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği ve anılan ihalenin iptal edilmesi

gerektiği,

2) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ve birim fiyat teklif cetvelinde ihale konusu

işte 50 adet engelli personel çalıştırılacağı ve söz konusu personelin yol bedelinin ayni olarak

“bir aylık mavi kart tam şeklinde” ödeneceğinin açıkça belirtildiği, ancak İstanbul il sınırları

içerisinde belediye otobüslerinin yol bedelinin ücretsiz olduğu, dolayısıyla anılan ihalede

çalıştırılacak 50 adet engelli personelin yol bedelinin teklif fiyata dahil giderler içerisinde yer

almaması gerektiği, ancak ihale dokümanında buna ilişkin olarak herhangi bir düzenlemenin

yer almadığı ve söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

3) Teknik Şartname’nin 11 ve 12’nci maddesi kapsamında ihale konusu işte

kullanılacak olan çim biçme makinelerinin yakıt tüketiminin yükleniciye ait olduğunun

belirtildiği, ancak söz konusu gidere yönelik olarak birim fiyat teklif cetvelinde herhangi bir

satır açılmadığı, çim biçme makineleri ile varsa diğer demirbaş malzemelerinin yakıt türleri

ve yakıt miktarlarının net olarak belirtilmesi ve bahse konu giderler için anılan cetvelde ayrı

bir satır açılması gerektiği, bu itibarla yakıt miktarlarının belirtilmemesi ve söz konusu

cetvelde ayrı bir satır açılmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “ç) Sözleşme Giderleri ve

Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve

noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim

gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş

Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile

çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk

sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,

toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif

cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması

idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik

maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif

bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2016-2017-2018 Yılları Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı

b) Miktarı ve türü:

1.668 Personel ile 36 Ay Süreli Malzemeli Temizlik Hizmeti

c) Yapılacağı yer: Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul İli Anadolu Güney

Kamu Hastaneleri Birliği ve bağlı; Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi, Süreyyapaşa Göğüs

Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi E.A. Hastanesi, Dr.Lütfi Kırdar Kartal E.A.Hastanesi,

Kartal Koşuyolu Yüksek İhtisas E.A.Hastanesi, Maltepe Devlet Hastanesi, Marmara

Üniversitesi Pendik E.A.Hastanesi, Pendik Devlet Hastanesi, Tuzla Devlet Hastanesi, Kartal

Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Derviş Ali Hesna Ceylan Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, T.E.V.

Sultanbeyli Devlet Hastanesi, Yakacık Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi,

Maltepe Ceza ve İnfaz Kurumu Devlet Hastanesi, Meslek Hastalıkları Hastanesi ve bu

hastanelere bağlı poliklinik, servis ve ek hizmet binalarında hizmet verilecektir. Ayrıca

çalışanlar ihtiyaç halinde İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel

Sekterliği?ne bağlı diğer Sağlık Tesislerinde ve yeni açılacak hizmet binalarında da

görevlendirilebileceklerdir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu iş kapsamında düzenlenen İdari Şartname’nin 19’uncu maddesi uyarınca

birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmiş olup, birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi

düzenlenmiştir.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

Sıra

No

Açıklama

Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücretin %15

Birimi

İşçi

Sayısı

Ay/gün/saat

1

2

3

Ay

1598,0036

20,00 36

fazlası)

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt asgari

ücretin %55,25 fazlası)

Temizlik Elemanı - Engelli İşçi(Brüt asgari

ücretin %15 fazlası)

Ay

50,00 36

Sıra

No

1

2

3

Açıklama

Birimi

Miktarı

Arap Sabunu

kilogram

adet

çift

litre

7.200

27.000

1.565

2.295

735

Askılı Kötü Koku Giderici Wc İçin

Bahçe Süpürgesi Sapı İle Takım

Bariyerli Temizlik Eldiveni Muhtelif

Bulaşık Deterjanı litre

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Bulaşık Eldiveni Çift

Bulaşık Süngeri

adet

litre

kilogram

7.420

30.775

1.520

2.500

830

1.600

1.720

990

Cam Çekçek Aparatı 35 Cm

Cam Çekçek Lastiği 35 Cm

Cam Kazıma Aparatı Metal

Cam Kazıma Jileti Metal

Cam Peluş 35cm

Cam Peluş Aparatı 35cm

Cam Silme Sıvısı litre

Cila Bakım Maddesi

3.740

10.800

360

Çamaşır Beyazlatıcı

Çamaşır Beyazlatıcı Toz

Çamaşır Makinası Kir Kan Leke Sökücü

Toz

1.400

18

kilogram

1.400

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

Çamaşır Makinası Toz Deterjanı

Çamaşır Suyu litre

kilogram

litre

adet

10.000

359.945

970

1.722

394

39

250

450

300

Çamaşır Yumuşatıcısı litre

Çift Kovalı Presli Paspas Arabası

Çöp Konteynırı 240 - 250 Lt

Çöp Konteynırı 350 - 360 Lt

Çöp Konteynırı 750 - 760 Lt

Çöp Kovası 40 Lt

Çöp Kovası 60 Lt

Çöp Kovası Büyük Çöp Kovası 30 Lt

Çöp Kovası Küçük Masa Altı

Çöp Poşeti Mavi 72 X 95 Cm

Çöp Poşeti Mavi 80 X 110 Cm

Çöp Poşeti Siyah 55 X 60 Cm

Çöp Poşeti Siyah 72 X 95 Cm

Çöp Poşeti Siyah 80 X 110 Cm

300

2.400

362.220

1.133.700

1.592.600

1.512.000

3.273.000

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

35

Çöp Torbası Tıbbi Atık 65 X 85 Cm

Çöp Torbası Tıbbi Atık 72 X 95 Cm

Çöp Torbası Tıbbi Atık Orta 80 X 110 Cm adet

Enfekte Çamaşır Torbası Suda Eriyebilen adet

Faraş Saplı Takım

adet

3.000.000

151.000

270.800

231.200

4.775

1.700

1.315

254.200

421.050

420

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

adet

Fırça Sapı Plastik 150 Cm

Fotoselli Dispenser Kağıt Havlu Makinesi adet

Fotoselli Kağıt Havlu Rulo

Genel Yüzey Temizlik Maddesi litre

Halı Şampuanı litre

Kağıt Havlu Aparatı Z Katlı Dispenser

Kağıt Havlu Ev Tipi Rulo

Kağıt Havlu İçten Çekmeli

Kağıt Havlu İçten Çekmeli Aparatı

Kağıt Havlu Z Peçete

Kaygan Zemin Uyarı Levhası

Kilitli Poşet 10 X 15

Kilitli Poşet 50 X 30

Kir Cila Sökücü litre

Kireç Sökücü litre

Lavabo Banyo Temizliyecisi Krem Maddesi litre

Lavabo Fırçası

Lavabo Pompası Plastik

Maşrapa Plastik

Çamaşır Poşeti

Metal Parlatıcı Spreyi

Mop Toz Toplayıcı Sıvı

Oda Spreyi Püskürtmeli Otomatik

Oda Spreyi Sıvı litre

Oto Temizlik Fırçası

Paspas Islak Saçaklı

Paspas Islak Saçaklı Takım

Paspas Mob Püskülü 50 Cm

Paspas Mob Püskülü 60 Cm Muhtelif Renk adet

Paspas Mob Püskülü 80 Cm

Paspas Mob Takımı 50 Cm

Paspas Mob Takımı 80 Cm

Paspas Mob Toz Toparlayıcı

Paspas Sıkma Presi Yedek

Paspaslar Kıvırcık Halı Paspası Mavi

Pedallı Çöp Kovası Gri Renk 35 - 40 Lt

Pedallı Çöp Kovası Kırmızı Renk 35 - 40 Lt adet

Pedallı Çöp Kovası Mavi Renk 35 - 40 Lt adet

Plastik Bardak Tek Kullanımlık

adet

litre

adet

paket

adet

paket

adet

litre

1.745

79.500

136.260

1.260

1.183.100

482

856.000

627.600

12.630

14.240

33.875

11.575

1.401

2.675

377.350

1.277

640

1.750

27.600

3.775

201.310

3.160

132.700

9.000

5.200

4.505

590

3.680

2.146

adet

litre

adet

litre

adet

2.106

4.270

3.150

1.245

adet

816.400

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

79

Plastik Hortum

Plastik Sıvı Sabun Aparatı

Pvc Yer Cilası Litre

metre

7.225

4.315

6.020

3.360

460

1.000

363.750

30

5.600

66.830

1.120

14.730

7.966

316.370

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

adet

litre

adet

litre

adet

Sert Zemin Cilası

Sıvı Ağır Kan Ve Kir Sökücü Deterjan

Sıvı Ana Çamaşır Yıkama Maddesi

Sıvı El Sabunu

Sıvı Köpük Sabun Aparatı

Sıvı Köpük Sabun

Sitotoksik Atık Poşeti

Su Kovası Temizlik Kovası

Tehlikeli Atık Kovası 30 Lt

Tehlikeli Atık Kovası 60 Lt

Temizlik Bezi 45 X 50 Cm

Tıbbi Atık Kovası Büyük Kesici Delici Atık

Kovası 12 Lt

Tıbbi Atık Kovası Büyük Kesici Delici Atık

Kovası 25 Lt

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık

Kovası 1,3 Lt

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık

Kovası 10 Lt

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık

Kovası 5 Lt

Tıbbi Atık Kovası Küçük Kesici Delici Atık

Kovası 8 Lt

93

94

95

96

97

98

adet

63.360

11.270

66.250

4.320

81.780

75.265

99

Tıbbi Atık Maskesi

paket

kilogram

çift

litre

adet

6.760

1.472

17.125

7.140

5.435

1.129

3.860

100

101

102

103

104

105

Tıbbi Atık Poşet Bağlama İpi

Tıbbi Atık Toplama Eldiveni

Tuvalet (Wc) Deterjanı

Tuvalet (Wc) Fırçası

Tuvalet (Wc) Pompası

adet

paket

Tuvalet Kağıdı 24'lü

Tuvalet Kağıdı Askısı İçten Çekmeli

Tuvalet Kâğıdı Aparatı

106

adet

1.910

107

108

109

110

111

112

113

114

115

116

İçten Çekmeli Tuvalet Kâğıdı

Tuvalet Kağıdı Jumbo Boy 12li

Tuvalet Kağıt Aparatı Jumbo Boy Aparat adet

Tuvalet Kötü Koku Giderici Tablet

Yer Çekçek Ve Aparatı 40 - 45 Cm

Yer Çekçek Ve Aparatı 70 Cm

Yer Kazıma Aparatı Metal

Yer Kazıma Jileti Metal

Yer Yıkama Makinesi İçin Temizlik Sıvısı litre

Zemin Yıkama Makinesi Pedi 51 Cm Beyaz adet

rulo

paket

82.100

55.400

254

350

3.745

672

kilogram

adet

601

2.230

7.565

100

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

117

118

119

120

121

Zemin Yıkama Makinesi Pedi 51 Cm Siyah adet

100

695

2.100

50

Zemin Yıkama Pedi Beyaz 43 Cm

Zemin Yıkama Pedi Siyah 43 Cm

Zemin Yıkama Pedi Siyah 50 Cm

adet

Metal Küçük Boy Pedallı Çöp Kovası

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

(Temizlik Elemanı,Brüt Asgari Ücretin

%15 Fazlası 800 Kişi * 43,5 Gün)

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

(Temizlik Ekip Sorumlusu,Brüt Asgari

Ücretin %55,25 Fazlası 3 Kişi * 43,5 Gün)

Fazla Çalışma Ücreti (Temizlik

150

122

123

124

gün

34.800

130,5

Elemanı,Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası) saat

(36 Ay*1310 Saat)

47.160

Fazla Çalışma Ücreti (Ekip Sorumlusu

125

126

Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası)(36

Ay*190 Saat)

Yol Bedeli (Mavi Kart -İETT)

saat

adet

6.840

60.048

Teknik Şartname’nin “Haşere, Uçan Hayvan ve Kemirgen İlaçlama” işi başlıklı

14.2’nci maddesinde “14.2.1.-Yüklenici, hastane içerisinde oluşan zararlı haşerelere, uçan

hayvan ve kemirgenlere karşı ilaçlama işini yapmakla sorumludur. Yüklenici firma

ilaçlamanın Biyosidal Ürünlerin Kullanımı usul ve esasları Hakkındaki Yönetmeliğe uygun

olarak gerçekleştirildiği; yüklenicinin Biyosidal Ürünlerin Kullanımı Usul ve Esasları

Hakkındaki Yönetmelik ilaç uygulama izin belgesine sahip olması durumunda ilaçlamanın

yüklenici tarafından; bu izin belgesine sahip olmaması durumunda ise ilaçlamanın anılan izin

belgesine sahip olanlara yaptırılacaktır.

Yüklenici, bütün birimleri aylık periyotlar halinde ayda bir kez olmak üzere

ilaçlayacaktır. Ancak ihtiyaç duyulması halinde aylık periyotların dolması beklenmeden idare

tarafından belirtilen bölgeyi ilaçlayacaktır. İlaç ve ilaçlama hastane idaresinin uygun

gördüğü periyotlarda ve gün içerisinde belirlenen saatlerde yapılacaktır. İlaçlama makinesi

yüklenici firma tarafından temin edilecektir. İlaçlama yapan personelin kıyafetleri ilaçlama

güvenliğine uygun olarak firma tarafından karşılanacaktır. Haşerelere karşı ilaçlama ve

mücadele için yapılacak tüm giderler firma tarafından karşılanacaktır. Firma ilaçlama işi

sonucunda idareye aylık rapor sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Temizlik ve ilaçlama yapılacak toplam kapalı alanlar (m²);

HASTANE ADI

TOPLAM ALAN m²

Kartal Yavuz Selim Devlet Hastanesi

34.005

71.000

9.270

Kartal

E.A.Hastanesi

Yakacık Kadın

Hastalıkları Hastanesi

Kartal Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi

Koşuyolu

Yüksek

İhtisas

Çocuk

Doğum

ve

4.200

Marmara Üniversitesi Pendik E.A.Hastanesi

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

127.475

18.635

5.916

Pendik Devlet Hastanesi

Tuzla Devlet Hastanesi

İstanbul Sultanbeyli T.E.V. Sultanbeyli

Devlet Hastanesi

Maltepe Devlet Hastanesi

14.968

7.960

İstanbul Meslek Hastalıkları Hastanesi

4.501

Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs

Cerrahisi E.A. Hastanesi

Derviş Ali Hesna Ceylan Ağız ve Diş Sağlığı

Merkezi

61.386

1.225

Kartal Dr.Lütfi Kırdar Eğitim ve Araştırma

Hastanesi

53.516

olarak belirlenmiştir.

Başvuruya konu ihale İstanbul İli Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel

Sekreterliği tarafından yapılan “2016-2017-2018 Yılları ile 1.688 Personel ile 36 Ay Süreli

Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı” işidir.

Söz konusu ihalede 30 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 7 isteklinin teklif

verdiği, başvuru sahibi istekli dahil 6 isteklinin teklif bedellerinin ihale konusu işe ilişkin

olarak belirlenen yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakıldığı, söz konusu ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Merdan

Sağlık Bilgi İşlem A. Ş. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname ve birim fiyat teklif cetveli dikkate alındığında ihale konusu işin

personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’de yer alan düzenleme ile ihale konusu işin yürütümü esnasında,

ihale konusu işin yapıldığı alanlarda ilaçlama yapılacağı, yapılacak ilaçlama sırasında ortaya

çıkacak tüm giderlerin yüklenici tarafından karşılanacağına yönelik düzenlemelere yer

verildiği anlaşılmıştır.

İhale onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, söz konusu

ihalede çalıştırılacak personele ödenecek ücretlere ilişkin maliyetlere, genel temizlik

hizmetinin yerine getirilmesi süresince kullanılacak temizlik sarf malzemelerine ilişkin

maliyetlere, yol bedeline yönelik maliyetlere ve %1 oranında kar payına yer verildiği

görülmüş olup, anılan ihalede gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine ilişkin

maliyetlerin idarece yaklaşık maliyetin hesaplarına dahil edilmediği ve birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı satır açılmadığı tespit edilmiştir.

İdarece ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilmesi öngörülen ilaçlama hizmetine

ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmadığı ve idarece şikâyet

başvurusuna verilen cevapta “…önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

giderinin … Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30’uncu maddesinde ilaçlama giderinin %4

sözleşme ve genel giderler içerisinde yer aldığının açık bir şekilde …” ifadesi de dikkate

alındığında idarece ilaçlama hizmetine ilişkin maliyetlerin önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmediği anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

niteliğinde olduğu, söz konusu ilaçlama hizmetinin “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı”

işinin bir parçası olduğu, Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde “önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama giderinin” %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde yer

aldığı hususları ile yer verilen tespitler bir arada değerlendirildiğinde söz konusu giderin %4

sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerektiği ve birim fiyat teklif

cetvelinde ayrı bir satır açılmasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin

iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif

alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme

imzalanması zorunludur.

…

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli

tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate

alınacaktır.

…

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse,

yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet

faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu

olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük

bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa

nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan

hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal

bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü)

yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması

gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme

giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif

verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

esastır. Ancak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin beşinci

fıkrasına göre işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş

kaleminin/kalemlerinin bulunduğu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesinin

birim fiyat teklif cetvelinde, bu iş kalemi/kalemleri kapsamındaki işlerde çalıştırılmak üzere

ihale dokümanında asgari sayısı belirtilen personele ilişkin maliyetlere işçilik kaleminde

değil, ait olduğu iş kalemi içerisinde yer verilecek ve istekliler de tekliflerini buna göre

sunacaklardır.

…

78.28. İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup

bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla

işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari

orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi

olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim

fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari

oranının üzerinde

engelli

işçi çalıştırılmasını öngören

düzenleme

yapılması da

mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu

işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri

oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.

…” açıklaması yer almaktadır.

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

04.03.2014 tarihli ve 28931 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Ücretsiz veya İndirimli

Seyahat Kartları Yönetmeliği’nin “Ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak kişiler” başlıklı

4’üncü maddesinde “(1) 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca

demiryolları ve deniz yollarının şehiriçi ve şehirlerarası hatlarından, belediyelere,

belediyeler tarafından kurulan şirketlere, birlik, müessese ve işletmelere veya belediyeler

tarafından yetki verilen özel şahıs ya da şirketlere ait şehiriçi toplu taşıma hizmetlerinden

ücretsiz olarak yararlanacaklar aşağıda belirtilmiştir:

…

e) Engelliler için sağlık kurulu raporuyla % 40 ve üzerinde engelli olduğunu belgeleyen

Türk vatandaşlarının kendileri, ağır engellilerin ise kendileri ile birlikte birden fazla

olmamak üzere beraber seyahat ettikleri refakatçileri.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım,

sigorta vergi, resim ve harç giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale

Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte

kullanılacak giyim gideri, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri,

oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı

ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara

verilecek eğitim gideri, yaka kartı, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderler

teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Asgari Ücret Tespit Komisyonunca işçiler için

1 aylık Asgari Ücret olarak, ihale tarihinde geçerli olan Brüt Asgari Ücret esas alınmalıdır.

2016-2017-2018 yılı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Gün sayısı toplam 43,5’dir.

Temizlik Elemanı (Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası) - 1598 Personel

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası)- 20 Personel

Temizlik Elemanı (Engelli İşçi Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası)- 50 Personel

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Temizlik Elemanı,Brüt Asgari Ücretin %15

Fazlası 800 Kişi * 43,5 Gün) -34.800 Gün

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (Temizlik Ekip Sorumlusu,Brüt Asgari Ücretin

%55,25 Fazlası 3 Kişi * 43,5 Gün)- 130,5 Gün

Fazla Çalışma Ücreti (Temizlik Elemanı,Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası)

(36Ay*1310 Saat) - 47.160 Saat

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

Fazla Çalışma Ücreti (Ekip Sorumlusu Brüt Asgari Ücretin %55,25 Fazlası)(36

Ay*190 Saat)- 6.840 Saat

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Gideri:

Çalışan personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak,

yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu

bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını

karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir.

İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

Yol

Giderleri:

Çalışan Personelin yol ihtiyacı isteklilerce ayni olarak ( Bir Aylık Mavi Kart Tam şeklinde)

karşılanacak olup, İstanbul Büyükşehir Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin ücret tarifesi

üzerinden K.D.V hariç olarak teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İşin icrası aşamasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede liste halinde verilen iş

makineleri, ekipmanlar yüklenici firma tarafından karşılanacak olup idarenin ayniyatına

kaydedilmeyecek ve işin bitiminde yükleniciye iade edilecektir. Bu makineler ve ekipmanlar

için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Cinsi ve miktarı teknik şartnamede belirtilen, iş kıyafetleri yüklenici tarafından karşılanacak

olup, söz konusu giderler sözleşme ve genel giderler içinde değerlendirilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Söz konusu işte çalıştırılacak personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2

dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif cetvelinde ise;

Sıra Açıklama

Birimi

İşçi

Ay/gün/saat

No

Sayısı

Temizlik Elemanı (Brüt asgari ücretin %15

fazlası)

Temizlik Ekip Sorumlusu (Brüt asgari

ücretin %55,25 fazlası)

Temizlik Elemanı - Engelli İşçi(Brüt asgari

ücretin %15 fazlası)

1

2

3

Ay

1598,00 36

20,00 36

50,00 36

126 Yol Bedeli (Mavi Kart -İETT)

adet

60.048

şeklinde düzenlenmiştir.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve

işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş

artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak

mümkün olmaması,

şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış

yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme

bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak

yerine getirmesi zorunludur.

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi

çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük

bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek

giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla

yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “yemek ve yol giderleri” başlıklı 25.3.2’nci maddesinde

“…Çalışan Personelin yol ihtiyacı isteklilerce ayni olarak ( Bir Aylık Mavi Kart Tam

şeklinde) karşılanacak olup, İstanbul Büyükşehir Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin ücret

tarifesi üzerinden K.D.V hariç olarak teklif fiyata dahil edilecektir. …” düzenlemesi

kapsamında ihale konusu işte çalıştırılacak personellerin yol giderinin ayni olarak

karşılanacağı ve bahse konu ihalenin birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılacak tüm personelin

yol gideri için ayrım yapılmaksızın tek bir satır açıldığı, çalıştırılacak engelli personelin yol

giderlerine ilişkin ayrıca bir düzenleme veya açıklama yapılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, ihalede çalıştırılacak olan engelli personelin yol giderine ilişkin olarak söz

konusu Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği bağlamında bir düzenlemenin

İdari Şartname’de yapılmadığı, anılan Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde engelli veya

engelli olmayan ayrımı olmaksızın çalışan tüm personelin yol giderinin İstanbul Büyükşehir

Belediyesi Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nin ücret tarifesi dikkate alınarak bir aylık mavi

kart tam bedeli üzerinden ayni olarak karşılanacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı ve birim

fiyat teklif cetvelinde yol gideri için tek bir satır açıldığı, ihale dokümanının bir bütün olduğu

ve istekliler tekliflerini söz konusu dokümana göre hazırlamaları gerektiği, bu çerçevede

sözleşmenin uygulanması aşamasında ise ücretsiz seyahat hakkından yararlanma kapsamında

olan engelli personelin İdari Şartname’de öngörülen yol bedeline ilişkin olarak iş eksilişi

yapılabileceği göz önünde bulundurulduğunda engelli personelin yol giderine yönelik ihale

dokümanında ayrıca bir düzenlemenin yapılmamasının esasa etkili bir unsur olmadığı,

dolayısıyla ihaleye katılacak isteklilerin tekliflerini söz konusu düzenleme çerçevesinde

oluşturmalarına engel teşkil edecek herhangi bir hususun bulunmadığı anlaşıldığından

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Malzeme giderleri” başlıklı 25.3.3’üncü maddesinde “İşin icrası

aşamasında kullanılacak olan ve teknik şartnamede liste halinde verilen iş makineleri,

ekipmanlar yüklenici firma tarafından karşılanacak olup idarenin ayniyatına

kaydedilmeyecek ve işin bitiminde yükleniciye iade edilecektir. Bu makineler ve ekipmanlar

için ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde

“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve

12

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin

sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve

mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların

ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli

hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,

olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin

gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından

verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve

teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinde

Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipman Listesi” başlıklı 11’inci maddesinde “…1-Elektrikli

Halı ve Koltuk Yıkama Makinesi…2-Sanayi Tipi-Yüksek Emişli Sessiz Elektrik

Süpürgesi(Islak/Kuru)…3-Şarjlı Sert Zemin Yıkama Makinesi…4-Sert Zemin Yıkama

Makinesi…5-Direksiyonlu Sert Zemin Yıkama Makinesi…6-Tıbbi Atık ve Malzeme Taşıma

Aracı…7-Yıkama ve Cilalama Makinesi…8-Vakum Makinesi…9-Çim Biçme Makinesi(Büyük-

benzinli)…10-Çim Biçme Motoru(Sırttan)…11-Otopark Süpürge Makinesi…12-Bahçe ve

İzmarit Temizlemek için Sırt Makinesi…13-Tıbbi Atık Tartmak İçin Büyük Boy Bandrollü

Tartı…14-Demirbaş Taşıması İçin Traspalet Büyük Boy…15-Tehlikeli Atık Taşıma

Arabası…16-Cam Silme Ekipmanı…17-Alüminyum Ayaklı Tekerlekli Konteynır…18-Temiz-

Kirli Taşıma Arabası…19-Krom Kat Hizmet Arabası…” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Makinaların Bakım Onarımı” başlıklı 12’nci maddesinde

“Makine Parkı ve asgari özellikleri: Temizlikte kullanılması zorunlu olan makinelerin dökümü

ve asgari teknik özellikleri yukarıdaki gibidir. Bu listede yer alan iş makinelerinden yıpranan

ve kullanılmaz duruma gelenlerin yerine yüklenici firma yeni iş makinelerini temin

edecektir.Makinenin yakıt giderleri, bakım-onarım ve arıza giderleri yüklenici tarafından

karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü

maddesinde Teknik Şartnamede liste halinde yer verilen iş makine ve ekipmanlarının

yüklenici tarafından karşılanacağı ve söz konusu makine ve ekipmanlar için ayrıca bir bedel

ödenmeyeceğinin belirlendiği tespit edilmiştir.

Teknik şartnamede yer alan düzenlemede ihale konusu iş süresince kullanılacak olan

iş makineleri ve ekipman listesine yer verildiği, söz konusu makine ve ekipmanların taşıması

gereken özelliklerin anılan Şartname’de ayrıntılı olarak açıklandığı, ayrıca çim biçme

makinesinin büyük ve benzinli olması gerektiği ve çim biçme motoru’nun ise sırtttan

özelliğine sahip makineler olması gerektiği yönünde düzenlemenin bahse konu şartname’de

yer aldığı görülmüştür.

Bununla birlikte söz konusu şartnamede ihale konusu temizlik işinin yürütümü

esnasında kullanılması zorunlu olan makinelerin listesi ile birlikte teknik özelliklerin yer

aldığı, söz konusu işte kullanılacak tüm makinelerin yakıt, bakım ve onarım ile arıza

giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı şeklindeki düzenlemelerin yer aldığı

anlaşılmaktadır.

13

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/063

: 19

: 27.10.2015

: 2015/UH.II-2828

İdare’nin bahsi geçen şikâyete yönelik verdiği cevabi yazıda “Teknik Şartname’nin

ilgili maddesinde hizmetin yapılacağı sağlık tesislerinin belli olduğu, İdari Şartname’nin ilgili

maddesinde işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak

ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesinin isteklinin

sorumluluğunda olduğunun açık bir şekilde ifade edildiği, sağlık tesislerinde yer alan bahçe

ve alanların belli olduğu ve hangi alanda ne kadar çim biçileceği ve çim biçme makinesinin

ne kadar yakıt kullanacağının yüklenici tarafından rahatlıkla hesaplanabileceği, söz konusu

giderin sözleşme bedeline dahil edildiği ve isteklilerin tekliflerini verirken anılan hususları

dikkate alarak teklif verebileceği” şeklinde karar verildiği tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, ihale konusu malzemeli genel temizlik hizmet işinde kullanılacak

olan makine ve ekipmanların listesi ve teknik özelliklerinin Teknik Şartname’de yer aldığı,

bahsi geçen tüm makinelerin yakıt, bakım ve onarım ile arıza giderlerinin yüklenici tarafından

karşılanacağının belirlendiği, ihale konusu işte kullanılacak olan makine ve ekipmanların

yüklenici tarafından karşılanacağı ve söz konusu makine ve ekipmanlar için idare tarafından

ayrıca bir bedel ödenmeyeceği, bu itibarla İdari Şartname’nin 12’nci maddesinde isteklilerin

tekliflerini hazırlamadan önce işin yapılacağı yeri ve çevresini gezebileceği ve ihaleye yönelik

tüm bilgileri temin edebileceğinin mümkün olduğu, dolayısıyla ihaleye katılacak olan

isteklilerin anılan ihalede kullanılacak olan çim biçme makinesi, çim biçme motoru ve diğer

tüm ekipmanlara ilişkin olarak gerekli olan yakıt miktarını ve türünü basiretli tacir

yükümlülükleri çerçevesinde değerlendirerek tekliflerini hazırlamaları gerektiği dikkate

alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

14

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları