Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Kuzey) Genel Sekreterliği
/
2015/76166-2016-2017-2018 Yıllarına Ait Özel Güvenlik Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2015/76166
Başvuru Sahibi
Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.- Sesa Güvenlik ve Koruma Hiz. A.Ş. Ortak Girişimi
İdare
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Kuzey) Genel Sekreterliği
İşin Adı
2016-2017-2018 Yıllarına Ait Özel Güvenlik Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 40
: 05.11.2015
: 2015/UH.II-2932
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki
ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.- Sesa Güvenlik ve Koruma Hiz. A.Ş. Ortak
Girişimi,
Kıztaşı Cad. Açıklar Sok. No: 22/3 Fatih/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Kuzey) Genel Sekreterliği,
İçerenköy Mahallesi E5 Karayolu Üzeri 34752 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/76166 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Özel Güvenlik Hizmetleri
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği (Anadolu Kuzey) Genel Sekreterliği tarafından
24.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yıllarına Ait Özel
Güvenlik Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2015 tarih ve
85272 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2754 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede, ihale üzerine bırakılan Vira Koruma
ve Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin kabul
tarihinin 11.08.2010 tarihi olmasının mümkün olmadığı, iş bitirme belgesine konu olan işin
bitim tarihinin 31.12.2009 olduğu düşünüldüğünde kabul tarihinin bu denli uzayamayacağı,
söz konusu iş bitirme belgesinin kabul tarihinin belgeyi düzenleyen İstanbul Deniz Otobüsleri
A.Ş.ye sorulduğu takdirde, iş bitirme belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanmış olma şartını karşılamadığının görüleceği iddialarına yer
verilmiştir.
Şikâyete konu ihaleye ilişkin olarak Gsm Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Limited
Şirketi, Sesa Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Anonim Şirketi İş Ortaklığı tarafından
11.09.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu dilekçe
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 40
: 05.11.2015
: 2015/UH.II-2932
içerisinde ihale üzerinde bırakılan istekli olan Vira Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Limited
Şirketi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin 2009 yılına ait olduğu, bahse konu işin bitiş
tarihinin 31.12.2009 olduğu düşünüldüğünde iş deneyim belgesinin süre yönünden
geçerliliğini yitirdiği bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiğinin iddia edildiği tespit edilmiştir.
Anılan başvuruya ilişkin yapılan inceleme sonucunda Kurul tarafından 14.10.2015
tarihinde 2015/UH.II-2717 sayılı kararın alındığı, söz konusu kararda “…ihalenin ilan
tarihinin 25.06.2015, iş bitirme belgesinin kabul tarihinin ise 11.08.2010 olduğu
düşünüldüğünde bahse konu iş bitirme belgesinin mevzuatta aranılan ilk ilan tarihinden
geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanmış olma şartını karşıladığı
görüldüğünden başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin süre yönünden geçerliliğini yitirdiğine dair iddiası yerinde
görülmemiştir.” denilerek itirazen şikayetin ilgili iddiaya ilişkin kısmının reddine karar
verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde de belirttiği üzere
26.10.2015 tarihli başvuru dilekçesinde yer alan iddiaların 14.10.2015 tarihli ve 2015/UH.II-
2717 sayılı Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları
dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yolları olup, itirazen şikâyet
başvuruları üzerine Kurul tarafından verilen nihai karar ile uyuşmazlık, idari başvuru aşaması
bakımından sonuçlandırılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen
itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği
hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan
Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai
kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiş, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17’nci maddesinin birinci
fıkrasında yer alan “4734 sayılı Kanunun 57’nci maddesi uyarınca Kurul kararları idari yargı
mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul
kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz
etmektedir.” açıklaması ile Kurul tarafından karara bağlanan hususlar hakkında yargısal
denetim yolunun işletilmesi gerektiği hususu da ayrıca vurgulanmıştır.
Yapılan incelemede, başvurunun 14.10.2015 tarihli ve 2015/UH.II-2717 sayılı Kurul
kararına itiraz niteliği taşıdığı, dolayısıyla, söz konusu iddiaların 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince usul yönünden reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/065
: 40
: 05.11.2015
: 2015/UH.II-2932
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3