2015/UH.II-2987 - Kamu İhale Kararı - 3 Grup Araç Kiralama Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 13

: 11.11.2015

: 2015/UH.II-2987

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Ege Turizm Sey. İnş. Taah. Tıbbi Mal. Petrol Ürn. Tem. Gıda Tar. Hay. Güv. Mob. Teks.

San. Tic. Ltd. Şti. - Tuncay Aslan İş Ortaklığı,

Geriş Mah. E 87 Karayolu Üzeri Küme Evleri No: 1 Burhaniye/BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sivas İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Kadıburhanettin Mah. Demiryolu Cad.No: 7 Kat: 1 (Eski Devlet Demiryolları Hastanesi)

58080 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/96895 İhale Kayıt Numaralı “3 Grup Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sivas İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.09.2015 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Grup Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin

olarak Ege Turizm Sey. İnş. Taah. Tıbbi Mal. Petrol Ürn. Tem. Gıda Tar. Hay. Güv. Mob.

Teks. San. Tic. Ltd. Şti. - Tuncay Aslan İş Ortaklığının 28.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 29.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

06.10.2015 tarih ve 80612 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2551 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin şikâyete konu 1. kısmında ihale üzerinde bırakılan Divriği Atılım Nakliye

İnşaat Malz. Tic. San. Ltd. Şti. - Ahmet Elbay Ortak Girişimini oluşturan ortakların ayrıntılı

bilanço bilgilerini sunup sunmadıklarının kontrol edilmesi gerektiği,

2) İhalenin şikâyete konu 1. kısmında ihale üzerinde bırakılan Divriği Atılım Nakliye

İnşaat Malz. Tic. San. Ltd. Şti. - Ahmet Elbay Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamasının incelenerek değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 13

: 11.11.2015

: 2015/UH.II-2987

İncelemeye konu ihalenin Sivas İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği

tarafından 03.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Grup Araç Kiralama Hizmet

Alımı” işi olduğu görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”

başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde

ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve

istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,

yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak

düzenlenen belgeyi sunar.

…

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre

takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap

dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını

gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye

yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(9) Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir. İkinci, üçüncü,

dördüncü, yedinci ve sekizinci fıkralar hariç diğer fıkralarda yer alan hükümler serbest

meslek kazanç defteri özeti için de uygulanır.

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen

belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek

kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.”

hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 13

: 11.11.2015

: 2015/UH.II-2987

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının idarece Kuruma gönderilen teklif dosyası

kapsamında, anılan yeterlik kriterinin tevsikine yönelik olarak özel ortak Ahmet Elbay’a

ilişkin SMMM tarafından 2014 yılı bilançosunun incelenerek hazırlandığı beyanı ile birlikte

imzalanarak kaşelenmiş bilanço bilgileri tablosu ile 31.12.2014 tarihli ayrıntılı bilançonun;

pilot ortak Divriği Atılım Nakliye İnşaat Malz. Tic. San. Ltd. Şti.’ye ilişkin SMMM

tarafından 2014 yılı bilançosunun incelenerek hazırlandığı beyanı ile birlikte imzalanarak

kaşelenmiş bilanço bilgileri tablosu ile 31.08.2015 tarihli 2014 dönemi ayrıntılı bilançosunun

sunulduğu görülmüş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdarece belirlenen aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan Divriği Atılım

Nakliye İnşaat Malz. Tic. San. Ltd. Şti. - Ahmet Elbay Ortak Girişimine gönderilen

04.09.2015 tarihli ve “araç kiralama aşırı düşük teklif sorgulama” konulu yazıda “…aşırı

düşük teklif sahibi isteklilerden ilgili işe İlişkin düzenlenmiş olan idari şartname, sözleşme

tasarısı ve teknik şartnamede yer verilmiş olan teklife ait bileşenler aşağıda belirtilmiş olup ;

10-

Zorunlu

Mali Sorumluluk Sigortası (1 ve 2. Kısım)

Kasko (Tam) Sigortası Giderleri (1 ve 2. Kısım)

Motorlu

Taşıtlar Vergisi (MTV) Giderleri (1 ve 2. Kısım)

Araç Muayene Giderleri (1 ve 2. Kısmı)

Periyodik Bakım Giderleri (1. ve 2. Kısım)

Yol Yardımı Giderleri (1. ve 2. Kısım)

Egsoz Muayene Giderleri (1. ve 2. Kısım)

Lastik Giderleri (1. ve 2. Kısım)

İşçilik Maliyeti Giderleri (1. Kısım)

Akaryakıt

Giderleri (1.Kısmı)

11- Araç Takip Sistemi (GPS) Giderleri (1 ve 2. Kısım)

12- Sözleşme Giderleri (1 ve 2. Kısım)

Kamu ihale genel tebliğine göre belgelere dayalı olarak yazılı açıklama yapmanız…”

ifadeleri ile anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulması talep edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 13

: 11.11.2015

: 2015/UH.II-2987

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki

geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin

birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 13

: 11.11.2015

: 2015/UH.II-2987

fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Divriği Atılım Nakliye İnşaat Malz. Tic. San. Ltd. Şti. -

Ahmet Elbay Ortak Girişimince idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde:

Teklif bileşenlerinin açıklandığı üst sayfada “…Kiralayacağımız tüm araçları kasko,

sigorta, MTV, muayene giderleri dahil kiraladığımızdan bu araçlar için, kasko, sigorta, MTV

ve muayene giderleri hesaplanmamıştır...” açıklamasının yer aldığı, ihale konusu iş

kapsamında çalıştırılması öngörülen araçlara ilişkin öngörülen bedelin tevsikine yönelik

sunulan 2 adet proforma faturada her bir araç için 1 aylık bedelin belirtildiği, ancak anılan

belgenin altında “Fiyatlara kasko, sigorta, MTV, muayene giderleri dahildir.” ibaresinin yer

aldığı görülmüş olup bahse konu giderlerin her biri için ayrı bir bedel öngörülmediği, sadece

araçlara ilişkin 1 aylık toplam bedelin belirlendiği anlaşıldığından açıklamanın bu yönüyle

mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Periyodik bakım gideri, Teknik Şartname’de yer alan Tablo 1’de belirtilen kilometre

üzerinden hesaplanan bakım sayısının, Oto Çetinkaya-Hüseyin Çetinkaya’dan alınan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 13

: 11.11.2015

: 2015/UH.II-2987

proforma faturada öngörülen bir periyodik bakım bedelinin çarpılması sureti ortaya çıkan

bedel ile tevsik edilmiştir. Söz konusu proforma faturada yukarıda bahsi geçen Tebliğ

açıklamasına uygun olarak yetkili meslek mensubunun yer vermesi gereken ifadeye yer

verildiği, bu yönüyle açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

Yol yardım giderine ilişkin olarak, ihale konusu işin ifası süresince araçların kaç defa

yol yardım hizmetine ihtiyaç duyacağının bilinmesinin mümkün olmadığı, araçların trafik ve

kasko sigortalarında, takım lastik alımlarında, akü alımlarında 1’er defa ücretsiz yol yardım

hizmeti sunulduğundan bahisle, ücretli yol yardımı hizmetine ihale süresince her araç için 1

defa ihtiyaç doğacağı hususu belirtilmiş olup, anılan bedelin tevsikine yönelik olarak Çevik

Vinç San. Tic. Ltd. Şti.’den alınan proforma fatura sunulmuştur. Söz konusu proforma

faturada yukarıda bahsi geçen Tebliğ açıklamasına uygun olarak yetkili meslek mensubunun

yer vermesi gereken ifadeye yer verildiği, bu yönüyle açıklamanın mevzuata uygun olduğu,

Lastik giderine ilişkin olarak, ihale konusu iş süresince her yıl için 1 kışlık, 2 yazlık

takım lastik kullanılmasının öngörüldüğü belirtilmiş olup, anılan bedelin tevsikine yönelik

Kaptan Otomotiv Ltd. Şti.’den alınan proforma fatura sunulmuştur. Söz konusu proforma

faturada yukarıda bahsi geçen Tebliğ açıklamasına uygun olarak yetkili meslek mensubunun

yer vermesi gereken ifadeye yer verildiği, bu yönüyle açıklamanın mevzuata uygun olduğu

anlaşılmıştır.

İşçilik maliyet giderine ilişkin olarak Teknik Şartname’de ihalenin 1. kısmına konu

araçlar için şoför dahil fiyat teklifi verileceği belirtilmiş olup, Kurum işçilik modülü

kullanılarak elde edilen bedel ile hesaplama yapıldığı,

Akaryakıt giderine ilişkin olarak, akaryakıtın litre fiyatı için Beyaz Dünya Petrol Oto.

Ltd. Şti.’den alınan proforma fatura sunulduğu, söz konusu faturada öngörülen bedelin ihale

ilan tarihi ile ihale tarihi arasında EPDK tarafından yayımlanan KDV hariç fiyatın üzerinde

olduğu, araçların ortalama tüketim miktarına yönelik her bir araca ilişkin katalog sunulduğu,

söz konusu kataloglarda öngörülen ortalama yakıt miktarının yukarıda değinilen proforma

faturada öngörülen akaryakıt litre fiyatı ve Teknik Şartname’de her bir araç için belirtilen

kilometre ile çarpılması sureti ile ihale konusu iş süresince ortaya çıkacak akaryakıt

maliyetinin hesaplandığı görülmüştür.

Araç takip sistemi (GPS) giderlerine ilişkin olarak, Kalem Grup Ltd. Şti. tarafından

düzenlenen proforma faturanın sunulduğu, söz konusu proforma faturada yukarıda bahsi

geçen Tebliğ açıklamasına uygun olarak yetkili meslek mensubunun yer vermesi gereken

ifadeye yer verildiği, bu yönüyle açıklamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Sözleşme giderleri hesaplanırken 56 Seri No’lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliği

gereğince sözleşme bedeli üzerinden ödenmesi gereken sözleşme damga vergisi oranının

%0,948, ihale kararı damga vergisinin %0,569 ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu gereğince

ödenmesi gereken Kamu İhale Kurumu payı oranının %0,05 olduğu görülmüştür. Bu itibarla,

istekli tarafından yapılan açıklamaya bakıldığında sözleşme giderleri ve genel giderlere ilişkin

olarak 25.056,21 TL damga vergisi, 15.039,01 TL karar pulu, 1.321,53 TL KİK payı için

bedel öngörüldüğü tespit edilmiş olup açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olduğu

anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/067

: 13

: 11.11.2015

: 2015/UH.II-2987

Yapılan tespit ve değerlendirmeler sonucunda, anılan isteklinin sunduğu açıklamanın

belirtilen yönlerden mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Divriği Atılım Nakliye İnşaat Malz. Tic.

San. Ltd. Şti. - Ahmet Elbay Ortak Girişimi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve

bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları