Ana Sayfa / Kararlar / Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2015/115888-Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
Bilgi
İKN
2015/115888
Başvuru Sahibi
Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/068  
: 37  
: 18.11.2015  
: 2015/UH.II-3085  
,TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr.  
Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım Bilişim İnş. Nak. Tic. Ltd. Şti.,  
Yeşiltepe Mah. Yavuz Selim Bulvarı No:343/1A TRABZON  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Bahçelievler Mahallesi Adnan Menderes Caddesi Eski SSK Hastanesi ERZİNCAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/115888 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Erzincan İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 05.10.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri”  
ihalesine ilişkin olarak Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım Bilişim İnş.  
Nak. Tic. Ltd. Şti.nin 14.10.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.10.2015  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.10.2015 tarih ve 84786 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 23.10.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2731 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yeterlilik kriteri olarak sunulan belgelerden  
kapasite raporunun eksik olan sayfasının bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilerek  
tekliflerinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği iddiana yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinin son fıkrasında “…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik  
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre  
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar  
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi  
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler  
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 56’ncı maddesinde “…(4) Başvuru  
veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/068  
: 37  
: 18.11.2015  
: 2015/UH.II-3085  
eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması  
halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.  
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan  
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az  
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları  
gelir kaydedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin  
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde ise “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya  
teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince  
eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması  
halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,  
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç  
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine  
ilişkin belgeler,  
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen  
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt  
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan  
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday  
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.” açıklaması,  
İdari Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde “İstekliye ait kapasite raporu. (1.128 öğün)  
Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu  
ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun  
olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.”  
düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin 31.2’nci maddesinde “Teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen  
sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması  
istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare  
tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen  
sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesi yer almaktadır  
İdare tarafından başvuru sahibinin isteklinin sunmuş olduğu kapasite raporunun, ilgili  
makamlarca onaylı olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit  
edilmiştir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/068  
: 37  
: 18.11.2015  
: 2015/UH.II-3085  
Başvuru sahibi istekli olan Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım  
Bilişim İnş. Nak. Turz. Tic. Ltd. Şti.nce yukarıda yer alan Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde  
istenilen şartı sağlamak amacıyla Trabzon Ticaret Sanayi Odasınca 29.04.2014 tarihi ve 55  
sayıyla düzenlenmiş kapasite raporu sunulduğu, sözkonusu raporun ihale tarihinde geçerli  
olduğu ve istenilen günlük öğün miktarı karşıladığı, ancak şikâyete konu raporda Trabzon  
Ticaret ve Sanayi Odası ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin onayının olduğu son  
sayfanın yer almadığı anlaşılmıştır.  
Her ne kadar başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekinde sunduğu kapasite raporunda  
Trabzon Ticaret ile Sanayi Odası ile Türkiye Odalar Borsalar ve Birliğinin onayının olduğu  
son sayfanın yer almadığı görülse de, söz konusu raporun diğer sayfalarında Türkiye Odalar  
Borsalar Birliği tarafından 29.04.2014 tarih ve 10144 no ile onaylandığı bilgisinin belirtildiği  
ve söz konusu sayfalarda anılan Birliğin mührünün yer aldığı hususları bir arada  
değerlendirildiğinde, onaylanmış olduğu anlaşılabilen şikâyete konu raporda Trabzon Ticaret  
ve Sanayi Odası ile Türkiye Odalar Borsalar ve Birliğinin onayının olduğu sayfanın yer  
almamasının ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi  
eksikliği kapsamında değerlendirilebileceği anlaşılmış olup, 4734 sayılı Kanun’un 37’nci  
maddesinde yer alan “… belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen  
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir…” hükmü uyarınca  
şikayete konu belgede yer almayan bilgi eksikliğinin tamamlatılmasının uygun olacağı  
sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Akademi Yemekhane Temizlik  
Müh. Hizmetleri Yazılım Bilişim İnş. Nak. Turz. Tic. Ltd. Şti.nce teklifinin ekinde sunulan,  
kapasite raporunda yer almayan Trabzon Ticaret ve Sanayi Odası ile Türkiye Odalar Borsalar  
ve Birliğinin onayının yer aldığı sayfanın yukarıda açıklandığı üzere bilgi eksikliği  
kapsamında 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca tamamlatılması ve bu aşamadan  
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
,
Oyçokluğu ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/068  
: 37  
: 18.11.2015  
: 2015/UH.II-3085  
KARŞI OY  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurul  
çoğunluğunca, başvuru sahibi Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım  
Bilişim inş. Nak. Turz. Tic. Ltd. Şti.’nce teklifinin ekinde sunulan, kapasite raporunda yer  
almayan Trabzon Ticaret ve Sanayi Odası ile Türkiye Odalar Borsalar ve Birliğinin onayının  
yer aldığı sayfanın bilgi eksikliği kapsamında 4734 sayılı Kanun’un 37’nci maddesi uyarınca  
tamamlatılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerektiği yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında  
yapılan incelemeye göre;  
Kararda da yer verildiği üzere 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi”  
başlıklı 37’nci maddesinin son fıkrasında, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması”  
başlıklı 56’ncı maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik  
bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde istekliler tarafından sunulan  
belgelerin nasıl değerlendirileceği ve bilgi eksikliklerinin nasıl tamamlatılacağı ayrıntılı bir  
şekilde düzenlenmiştir.  
İdarece hazırlanan İdari Şartnamenin 7.5.2’inci maddesinde “İstekliye ait kapasite  
raporu. (1.128 öğün) Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya  
isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası  
tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli  
olması zorunludur.” düzenlemesine,  
İdari Şartname’nin 31.2’nci maddesinde “Teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde İdarece belirlenen  
sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması  
istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak İdare  
tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen  
sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Başvuru sahibi istekli olan Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım  
Bilişim İnş. Nak. Turz. Tic. Ltd. Şti.nce İdari şartnamenin 7.5.2’nci maddesinde yeterlik  
kriteri olarak istenilen şartı sağlamak amacıyla Trabzon Ticaret Sanayi Odasınca tarafından  
29.04.2014 tarihi ve 55 sayıyla düzenlenmiş kapasite raporunu sunduğu, söz konusu raporun  
ihale tarihinde geçerli olduğu ve istenilen günlük öğün miktarı karşıladığı, ancak sunulan  
raporda Trabzon Ticaret ve Sanayi Odası ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin onayının  
olduğu son sayfanın yer almadığı, idare tarafından yapılan değerlendirmede başvuru sahibi  
isteklinin sunmuş olduğu kapasite raporunun, ilgili makamlarca onaylı olmadığı gerekçesiyle  
teklifinin değerlendirme dışı anlaşılmıştır.  
İhale mevzuatı gereği isteklilerin yeterlik kriteri kapsamında istenilen belgeleri eksiz  
ve tam olarak sunmaları gerekmektedir. Yukarıda anılan mevzuat maddeleri ile idari şartname  
düzenlemeleri gereği ise teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla istekliler  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/068  
: 37  
: 18.11.2015  
: 2015/UH.II-3085  
tarafından sunulmuş olan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde bu eksiklikler idarece  
belirlenecek sürede tamamlatılabilmektedir. Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik kriteri  
kapsamında sunulması istenilen belgelerin tam ve eksiksiz olarak sunulması isteklinin  
sorumluluğunda olup bir belgenin eksik sunulması veya hiç sunulmaması bilgi eksikliği  
kapsamında tamamlatılabilecek bir eksiklik olarak değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla  
başvuru sahibi Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım Bilişim İnş. Nak.  
Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik kriteri kapsamında son sayfası eksik sunulan kapasite  
raporunun mevzuat uyarınca belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı, bu durumun 4734  
sayılı Kanunun 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan sunulan belgedeki bir bilgi  
eksikliği olarak değerlendirilemeyeceği, bu nedenle idarece adı geçen isteklinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle; Akademi Yemekhane Temizlik Müh. Hizmetleri Yazılım  
Bilişim İnş. Nak. Turz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yukarıda belirtilen gerekçe ile  
değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından “itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurul  
çoğunluğunun “düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin kararına katılmıyorum.  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
5