Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Odunpazarı Belediye Başkanlığı
/
2015/133629-Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/133629
Başvuru Sahibi
Minas Temizlik Turizm ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Odunpazarı Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 30
: 25.11.2015
: 2015/UH.II-3142
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,
Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Minas Temizlik Turizm ve Ticaret Limited Şirketi,
Merkez Mah. Şamlı Sok. Alat İş Merkezi No: 32 K: 4 D: 57 Avcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Odunpazarı Belediye Başkanlığı,
Yenidoğan Mah. Çamkoru Sok.No: 4 26000 Odunpazarı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/133629 İhale Kayıt Numaralı “Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli,
Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Odunpazarı Belediye Başkanlığı tarafından 09.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların
El ve Makine ile Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Minas Temizlik Turizm ve Ticaret Limited Şirketi’nin 16.10.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.10.2015 tarih ve 85345 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2767 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale
konusu işte kullanılacak araçların listesinin yer aldığı, idarece bahse konu araçlardan
bazılarının ihalede rekabet ilkesini zedeleyecek şekilde “kendi malı olma” koşulu ile
istenildiği, bu hususun ihale mevzuatındaki temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği, örneğin mini
elektrikli damperli çöp toplama aracının kendi malı olma şartının aranmasının elektrikli çöp
toplama kamyonunun, söz konusu hizmetin ifası için gerekli olmadığı için rekabet ortamını
ortadan kaldırdığı, bununla birlikte çöp toplama hizmetinin aksamamasına yönelik olarak, çöp
toplama kamyonlarının belirli bir yüzdesinin (%20-25) isteklinin kendi malı olmasının kabul
edilebilir bir düzenleme olabileceği fakat işin doğası gereği en çok kullanılan sıkıştırmalı çöp
kamyonundan (15+1,5 m3) 21 adet istenildiği ve bu araçlar için kendi malı olma şartı
aranmamasına rağmen sıkıştırmalı çöp kamyonu (15+1.5 m3 - 4x4)’nun kendi malı olma
şartının aranmasının kabul edilemez olduğu ve söz konusu aracın teknik özellikleri sayılırken
“En az 2013 model, 250 hp, 4x4 özelliğe sahip olacaktır. Kar küreme aparatları mevcut
olacaktır” ifadelerinin sınırlayıcı olduğu, 249 altı ve 251 üstü hp gücündeki makinaların
kabulünü engelleyeceği ve işin yapılacağı yerin coğrafi özellikleri de göz önüne alındığında
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 30
: 25.11.2015
: 2015/UH.II-3142
kar küreme aparatının isteklinin kendi malı olması şartının gereksiz olduğu, ayrıca 4x4 çöp
toplama kamyonunun sadece belirli ülkelerde üretildiği, işin ifası sürecinde hiçbir zaman
kullanılamayacağı, bu şartın öngörülmesinin Türkiye’deki bir veya iki firmayı işaret ettiği ve
bu düzenlemenin ihaleye katılımı engellediği ve bu bağlamda ihalenin iptal edilmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
İddia konusu hususla ilgili olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci
maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı
olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale
konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine,
teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat
ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu
niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
…” hükmü ile,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 30
: 25.11.2015
: 2015/UH.II-3142
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”
açıklaması,
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhaleye ilişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,
“2.1.İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların El ve
Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
400 Kişi Personel ve Makinalarla 12 Ay Süre İle Kent İçi Temizlik Hizmet Alımı
400 Kişi Personel ve Makinalarla 12 Ay Süre İle Kent İçi Temizlik Hizmet Alımı
c) Yapılacağı yer: 43 adet mahalle, 42 adet yeni mahalle statüsüne alınan kırsal yerleşim
yerini ve Eskişehir Organize Sanayi Bölgesini içermektedir.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan Şartname’nin 7.5.2’ nci maddesinde bahse konu araç listesi sunulmuştur:
ARAÇ CİNSİ
ADET ÖZELLİKLERİ
En az 2013 model, en az 120 hp, kamyon,Dizel , silindir hacmi en az
Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu 4
(en az 8+1 m3)
2190 cm³, araç üstü ekipmanlar en az 2013 model olacaktır, arka
düzenek 400-800 lt.lik konteynerleri yerinde kaldırıp boşaltacak
düzenek olacaktır. Boşaltma ünitesini gösteren ve kayıt eden kamera
sistemi olacaktır
En az 2013 model, en az 175 hp kamyon, Dizel,silindir hacmi en az
2190 cm³, araçlar 6 teker olacaktır. Araç üstü ekipmanlar en az
2013 model olacaktır, kasalar için arka düzenek 400-800 lt.lik
konteynerleri yerinde kaldırıp boşaltacak düzeneğe sahip, tamamında
konteyner kaldırıp bırakırken yavaşlatması için amortisörlü düzenek
olacaktır, 5 adedinde de 4 m3’lük çöp tanklarını yerinde kaldırıp
boşaltacak düzenek olacaktır. Boşaltma ünitesini gösteren ve kayıt
eden kamera sistemi olacaktır
Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu 21
(15+1,5 m3)
En az 2013 model, 250 Hp kamyon, Dizel silindir hacmi en az 5880
cm3, kasalar 400 ve 800 litrelik konteynerleri yerinden kaldırıp
boşaltacak düzeneğe sahip olacaktır. Araç 4x4 özelliğe sahip
olacaktır. (4 Tekerden çeker özelliğe sahip olacaktır.) Kar küreme
aparatları mevcut olacaktır. Kendi malı olacaktır.
Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu
(15+1.5 m3 )
4x4
1
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 30
: 25.11.2015
: 2015/UH.II-3142
En az 2014 model, dizel, 8900 cc silindir hacimli, en az 310 hp motor
gücünde, atık toplama haznesi kapasitesi 20 m3, elektro-hidrolik
açılır kapanır kapaklı hidrolik sıkıştırmalı kendi damperi ile
boşaltma yapabilen kasanın üst kısmı çelik kafesli olarak imal
edilmiş, araç sürücü kabininden kameralar vasıtası ile kumanda
edilebilmelidir, araç kule vasıtası ile sağ ve sol yandan konteyner
kaldırma kapasitesine sahip olmalıdır. Sistemde farklı bölgeleri
gören en az 3 adet gece görüş kamerası ve 2 adet monitör
bulunacaktır. Konteyner mesafesini algılamak amacıyla lazer sensör
sistemi olacaktır. Kule sağa 90 derece ve sola 90 derece olacak
şekilde kendi ekseninde 180 derece dönme yeteneğine sahip olacaktır.
Kendi malı olacaktır.
Yer altı ve
Yerüstü Çöp
Konteyneri
1
Toplama Aracı
Kamyonet Çift
Kabin
3.5 Ton kapasiteli, En az 2014 model 6+1 kişilik, en az 100 hp dizel,
en az kasa uzunluğu 3 m, en az 1,5 m’si tenteli olacaktır.
3
1
Damperli
Kamyon
2014 model, dizel, 8 ton’luk taşıma kapasiteli, 100hp gücünde
En az 2014 model, Aracın motoru tamamen elektikli-AC tipi bakımsız
uzun ömürlü motor tip olacaktır. Araçlar Karayolları Trafik Yasa ve
Tüzüğüne uygun elektrik donanımı sahip olacaktır, Araç elektrik
şebekesinden 220 V 50 Hz ile şarj edilebilecektir. Aracın standart çöp
kamyonlarına boşaltma yapabilmesi için, boşaltma yüksekliği en az
140 cm olacaktır. Kasa hacimsel kapasitesi en az 3 m3 ve en az 750
kg taşıma kapasiteli olacaktır. 1 Adedi kendi malı olacaktır.
Mini Elektrikli
Damperli Çöp
Toplama Aracı
1
1
Kazıcı
Yükleyici
En az 2014 model, en az 100 hp motor gücü, açılır tip kova kapasitesi
en az 1m3, kazıcı kova kapasitesi en az 0,17 m3 olacaktır.
En az 2014 model, operatör bölümü kapalı olacaktır, en az 850 kg
kaldırma kapasiteli, en az 75 hp gücünde, en az 3300 cm³ silindir
hacimli, emisyon değeri faz 3 değerini sağlayacak, bom kilitleme
sistemli, hidrolik kontrol kolu marifetiyle kumanda edilebilen,
çalışma ağırlığı 3300 kg olacaktır. Ön taraftaki açılır-kapanır kova
olacaktır ve 15+1.5 m3 sıkıştırmalı çöp kamyonuna boşaltma
yapacaktır. Ataşman olarak Çalı Biçme Aparatı ve Su Püskürtmeli
Kovalı Süpürge Aparatı da olacaktır. Tüm manevraları ayak pedalına
ihtiyaç duymaksızın kontrol kolu ile yapılabilmelidir. Kendi malı
olacaktır
Mini Yükleyici
Lastikli
1
Damperli
Kamyon
En az 2014 model, en az 15 ton taşıma kapasiteli olacaktır. 250 hp,
dizel
1
1
En az 2014 model, aracın yüklü ağırlığı en az 18 ton kapasiteli
250Hp, en az 7300 cc motor hacmi ve dizel olacaktır. Araçta kar
küreme ve tuz serpme aparatları ve monte edilebilecek şekilde
olmalıdır. Araç 4x4 özelliğe sahip olacaktır. (4 tekerden çekme
özelliği olacaktır.) Araç kendi malı olacaktır.
Damperli
Kamyon 4x4
En az 2013 model,en az 120 hp, en az 8 ton su sandıklı, arka aparatı
tazyik ile su basacak motorlu düzeneğe sahip, en az 20 m hortumlu,
çift dingil olacaktır, araç üstü ekipmanlar en az 2013 model
Arazöz
1
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 30
: 25.11.2015
: 2015/UH.II-3142
olacaktır
En az 2014 model, 310 hp, en az 20 ton su sandıklı, arka aparatı
tazyik ile su basacak motorlu düzeneğe sahip, en az 5 m hortumlu,
çift dingil olacaktır. Araç kendi malı olacaktır.
Arazöz
1
1
En az 2014 model, en az 320 Hp, 5+1 çift kabin, en az 18 ton yüklü
ağırlığı olacaktır. Paslanmaz çelikten yapılmış su tankı, alçak ve
yüksek başınçlı olmak üzere minimum 2 pompalı, araç önünde ve
arkasında 2’şer adet su püskürtme fiskiyeli, yüksekliği şoför
kabininden ayarlanabilen yüksek basınçlı su ile yıkama çubuklu, araç
yürürken yıkama yapabilen, 50 m. Makara hortumlu ve ucunda su
tabancalı çelik malzemeden imal edilmiş olacaktır. Araç üstü
ekipmanlar en az 2014 model olup ruhsata işlenmiş olacaktır. Kendi
malı olacaktır.
Yol Yıkama
Aracı
En az 2014 model, aracın gücü en az 250 hp, dizel kombi sistem
konteyner yıkama ve dezenfekte etme özelliğine sahip, tazyik ile su
basacak tetikli su tabancası düzeneğine sahip olacaktır. Tam
otomatik kumandalı sistem ekipmanı olacaktır. Araç aynı zamanda
12+1.5 m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu özelliğinde olacaktır,
en az 2.900 lt temiz su tankına sahip olacaktır, çöp haznesine çöpü
boşalttıktan sonra konteyneri yıkama ve dezenfekte işlemini
yapabilme özelliğine sahip olacaktır. Kendi malı olacaktır.
Konteyner
Yıkama ve
Dezenfekte
Aracı
1
Süpürge motorunu taşıyıcı araç en az 2013 model, Ên az 175 hp, üst
yapı da en az 2013 model (süpürge motoru, emiş ağızları, süpürme
fırçaları, kar küreme, tuzlama v.b), dizel olacaktır. 2.200 mm
süpürme genişliği, her iki yanda 750 mm genişliğinde emiş ağzı, üst
emiş hortumu iç çapı en az 130 mm, en az 1.300 lt. su tanklı ve çöp
depolama haznesi en az 8 m3 lük olacaktır. Tretuvar diplerinde
kalmış sigara v.b. artıkları vakumla çekebilecek hortum aparatlarına
sahip araçlar olacaktır. 5 m. Hortum ucunda su tabancası olacaktır.
1 adedi kendi malı olacaktır
Yol Süpürme
Aracı (8 m3)
2
En az 4 m3 çöp toplama kapasiteli, 4x4 (4 tekerden çeker
olacaktır.),en az 2014 model, 105 Hp dizel, Temizleme genişliği
1.400-2.200 mm. 200 yüksek basınçlı su basınçlı su pompası
özelliğine sahip olacaktır. Çok amaçlı kar küreme, cadde yıkama, tuz
serpme ve yaprak toplama aparatları mevcut olacaktır. Hidrostatik
yürüyüş sistemli olacaktır. Kendi malı olacaktır.
Hidrostatik Yol
Süpürme Aracı 1
(4m3 )
En az 2014 model, En az 20 hp en az 1.600 mm süpürme genişliği,
en az 250 lt. su tanklı ve çöp depolama haznesi en az 2 m3 çöp
hazneli, ağaç dipleri, kaldırım, tretuvar diplerinde çift döner fırça ve
kaldırım üstü temizliğini yapabilecek yıkama düzeneği ve vakumlu
hortum aparatına sahip araçlar olacaktır. Kendi malı olacaktır
Yol Süpürme
1
Aracı (2 m3)
En az 2 hp, 2 önde ve 1 altta olmak üzere süpürge olacak, ön
kısmında toz kalkmasını engelleyici su püskürtme sistemi olacaktır.
Süpürme alanı en az 1.250mm, Elektrik şebekesinden 220 V 50 Hz
ile şarj edilebilecektir. En az 110X2.500 mm vakumlu hortum
bulunacaktır. En az 6 saat çalışma kapasiteli olacaktır. Çöp haznesi
Mini Yol
Süpürme
Makinesi
8
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 30
: 25.11.2015
: 2015/UH.II-3142
en az 90 lt. kapasiteli içinde çöp poşeti koyulabilir sistemli olacaktır.
En az 2014 model, en az oturarak 30 kişi kapasiteli olacaktır.en az
145 hp gücünde olacaktır.
Servis Otobüsü 3
Kontrol Binek
Aracı
En az 2014 model,Dizel, en az 1300 cc. klimalı, güvenlik paketli,
trafik, v.b. yasal işlemleri tamamlanmış,
8
En az 2014 model, en az 2000 cc motor hacmi ve 120 hp motor
gücünde, çift kabin
Pikap 4x4
1
En az 3,8 hp motor gücü, en az 50 cc motor hacmi, 2 zamanlı hava
soğutma, en az 43 cm kesim genişliğine sahip, sırta takılarak kesim
yapma özelliğine sahip olacak
Sırt Tırpanı
(motorlu)
10
10
Çayır Biçme
Makinesi
En az 7.5 Hp, silindir hacmi 340 cm3 kesim genişliği 120 cm, zıpkalı
bıçaklı, dizel, şanzımanlı 4 ileri-3 geri
Elektrikli mini vakumlu yaprak toplama makinesi, Vakum fanı için
ayrı, sürüş için ayrı 2 adet 48 volt, 750 Watt elektrik motorlu,
elektrikli tip fren sistemi, boyutları, 195x80x185 cm, 240 litre çöp
hazneli, aküyü şarj için gerekli donanımlı, Saatte yaklaşık 5 km ye
kadar seyir hızlı, Yük taşıma kapasitesi 80 kg,
Vakumlu mini
yaprak
süpürme
2
makinesi
İhale dokümanı kapsamında yapılan inceleme neticesinde, ihaleye ait İdari
Şartname’nin “Makine Teçhizat ve Diğer Ekipmana Ait Belgeler ve Kapasite Raporu”
başlıklı 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılmak üzere 25 çeşit ve toplamda 86
adet araç istenildiği, bu araçlardan 11 çeşit ve toplamda 11 adedinin [sıkıştırmalı çöp
kamyonu (15+1.5 m3 - 4x4), yer altı ve yerüstü çöp konteyneri toplama aracı, mini elektrikli
damperli çöp toplama aracı, mini yükleyici lastikli, damperli kamyon (4x4), arazöz, yol
yıkama aracı, konteyner yıkama ve dezenfekte aracı, yol süpürme aracı (8 m3), hidrostatik yol
süpürme aracı (4m3), yol süpürme aracı (2 m3)] isteklinin kendi malı olmasının öngörüldüğü
ve ihale konusu işin ifasında kullanılacak olan 25 çeşit araca ilişkin teknik özelliklerin
belirtildiği anlaşılmıştır.
09.11.2015 tarihinde yapılan ihalede, 23 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye
4 isteklinin katıldığı, bunlardan ikisinin parasal tutar teklif etmediği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, işin yapılabilmesi için gerekli görülen
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesinin
gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas
olduğu, ancak idari şartnamede düzenlenmesi halinde kendi malı olması istenilen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin başvuru veya teklif kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede kendi malı olma şartının yeterlik kriteri olarak
belirlenebileceği, öte yandan idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’nci
maddesinde yer alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan
hususların tespiti noktasında da belli bir serbestiye sahip olduğu ancak yeterlik
değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç
doğuracak şekilde tespit edilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.
İdarelerin ihalelerde kullanılması öngörülen makine ve ekipmana ilişkin düzenlemeler
yapabileceği, kullanılması öngörülen makine ve ekipmanın kendi malı olması şartının
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/069
: 30
: 25.11.2015
: 2015/UH.II-3142
aranmamasının esas olduğu, ancak işin doğası gereği kendi malı olması istenilen makine ve
ekipmana ilişkin yeterlik kriteri belirleyebileceği, idarelerin aynı zamanda 4734 sayılı
Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi gereği ihalede rekabet ve kaynakların
verimli kullanılmasının sağlanması konusunda da sorumlu oldukları dikkate alındığında, ihale
konusu işte kullanılması öngörülen 25 çeşit ve toplamda 86 adet araçtan, 11 çeşit ve toplamda
11 adedinin isteklinin kendi malı olması koşulunun öngörüldüğü, ihale dokümanında kendi
malı olması istenilen araçların birçoğunun özellikli araç olduğu ve bu araçlar için çok ayrıntılı
teknik özelliklerin belirlendiği, ayrıca işin süresinin 1 yıl olduğu söz konusu ihalede kendi
malı olma şartı aranan araçların çoğunun en az 2014 model olma şartının arandığı, ayrıca
başvuruya konu ihalede 23 adet ihale dokümanı satın alınmakla birlikte ihaleye 4 teklif
zarfının sunulduğu, bunlardan yalnız ikisinin fiyat içerdiği, fiyat içeren bu tekliflerin bir
tanesinin yaklaşık maliyetin çok az altında, diğerinin de üzerinde olduğu, belirtilen bu
hususlar bir arada değerlendirildiğinde dokümanda yapılan düzenlemelerin 4734 sayılı
Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan rekabetin sağlanması ve kaynakların verimli
kullanılması ilkesine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından, İhale İlanı’nda yer alan söz konusu
düzenlemeler nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Bununla birlikte, başvuruya konu ihale, başka bir itirazen şikâyet başvurusuna
istinaden yapılan inceleme üzerine alınan 25.11.2015 tarihli ve 2015/ UH.II-3141 sayılı Kurul
kararı ile iptal edildiğinden, bu aşamada karar verilmesine yer olmadığı gerekçesiyle
başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ahmet ÖZBAKIR
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7