Ana Sayfa / Kararlar / Necmettin Erbakan Üniversitesi Meram Tıp Fakültesi Hastanesi / 2015/85572-70 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmetleri
Bilgi
İKN
2015/85572
Başvuru Sahibi
Denetim Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.
İdare
Necmettin Erbakan Üniversitesi Meram Tıp Fakültesi Hastanesi
İşin Adı
70 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 42  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3153  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Denetim Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,  
Nişantaş Mah. Dr. Hulusi Baybal Cad. Kemerli İş Merkezi B Blok No: 8/803  
Selçuklu/KONYA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Necmettin Erbakan Üniversitesi Meram Tıp Fakültesi Hastanesi,  
Beyşehir Yolu 42080 Meram/KONYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/85572 İhale Kayıt Numaralı “70 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmetleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Necmettin Erbakan Üniversitesi Meram Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından 01.09.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “70 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmetleri” ihalesine  
ilişkin olarak Denetim Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 28.10.2015 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 12.11.2015 tarih ve 88853 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2015 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2928 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Toplam teklif tutarlarının toplam asgari işçilik maliyetinden fazla olduğu, ancak  
birim fiyat teklif cetvelinin herhangi bir işçilik kalemi satırında verilen teklifin brüt asgari  
işçilik ücretinin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata  
uygun olmadığı,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin idarece belirlenen yaklaşık maliyetten  
yüksek olduğu, ihalenin yaklaşık maliyet üzerinde teklif veren istekli üzerine ihale  
edilmesinin Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Şikâyete konu ihalenin Necmettin Erbakan Üniversitesi Meram Tıp Fakültesi’nin 70  
Kişi İle Özel Güvenlik Hizmetleri işi olduğu işin açık ihale usulü ile ihale edilen ve  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 42  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3153  
isteklilerin her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu  
bulunan toplam bedel üzerinden teklif verebilecekleri bir iş olduğu görülmüştür.  
İşe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci  
maddesinde,  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım,  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri, isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
*1 Adet Koruma ve Güvenlik Ekip Sorumlusuna 24 Ay Brüt Asgari Ücretin % 100  
fazlası, 69 Adet Koruma ve Güvenlik Elemanına 24 Ay Brüt Asgari Ücretin % 20 fazlası ücret  
ödenecektir.  
*Özel güvenlik hizmetleri 24 saat esasına göre devam edeceğinden Ulusal bayram ve  
genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve  
Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışmalar için, 4857 Sayılı İş Kanununun 47.  
maddesi uyarınca, ücret ödenmesi gerekmektedir. Sözleşme süresince Resmi, Dini Bayram ve  
Genel Tatil günlerinde çalışacak işçi sayısı ile çalışılacak tatil günü sayısı teknik şartnamede  
ayrıntılı olarak belirtilmiştir.  
*Hizmetin verileceği 2016 yılı içerisinde toplam 14,5 gün resmi tatil günü  
bulunmaktadır. 2016 yılı için resmi tatil olarak verilen resmi ve dini bayram tatillerinde;  
teknik şartnamenin 5.8 maddesinde yer alan tablolarda belirtilen sayı kadar Koruma ve  
Güvenlik Elemanı 652,5 tatil günü çalışma yapılacaktır.  
*Hizmetin verileceği 2017 yılı içerisinde toplam 14,5 gün resmi tatil günü  
bulunmaktadır. 2017 yılı için resmi tatil olarak verilen resmi ve dini bayram tatillerinde;  
teknik şartnamenin 5.9. maddesinde yer alan tablolarda belirtilen sayı kadar Koruma ve  
Güvenlik Elemanı 652,5 tatil günü çalışma yapılacaktır.  
*2016-2017 yıllarında çalışma yapılacak toplam resmi tatil günü sayısı; 1305 tatil  
günüdür.  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
*Hizmet alımı kapsamında çalışacak tüm işçilerin yemek ihtiyaçları, hastanemiz  
yemekhanesinden idare tarafından karşılanacaktır. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek  
ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecektir.  
*Yüklenici, teknik şartnamenin 5.5. maddesinde belirtildiği şekilde özel güvenlik  
görevlilerinin görev yerlerine geliş ve gidişini sağlamak üzere hafta içi servis kriterlerine  
uygun en az 2 (iki) araçla (Bir araç en az 20 kişilik, ikinci araç en az 12 kişilik) günde en az 8  
(sekiz) sefer; hafta sonu günlük en az 2 (iki) araç ve 8 (sekiz ) sefer ile personelin geliş ve  
gidişlerini sağlamakla yükümlüdür. İşçilerin yol ihtiyacı, isteklilerce ayni olarak karşılanacak  
olup teklif fiyata dâhildir.  
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 42  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3153  
İhale konusu işte çalıştırılacak toplam 70 kişi için kısa vadeli sigorta kolları prim  
oranı % 2 dir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İşe ait Teknik Şartnamenin “ İş saatleri” başlıklı 5.8’inci maddesinde…  
“ 5.8.1.İşçiler, sözleşme süreci boyunca işbu şartnamede belirtilen alanların tümünde  
4857 sayılı İş Kanununda belirtilen haftalık çalışma saatlerini geçmemek üzere haftanın 7  
gün 24 saat esasına göre vardiya usulü çalıştırılacaktır.  
5.8.2. İşçilere 4857 Sayılı İş Kanunu'nda belirtilen sürelerde yasal hakkı olan yıllık  
izni verilecektir.  
5.8.3. İşçilere haftada 45 saati aşmamak koşulu ile hafta içi ve/veya hafta sonu  
çalıştırılabilecektir. İdarenin gerekli gördüğü durumlarda çalışma saatleri iş mevzuatına  
uygun olarak değiştirilebilir. Haftalık izinleri hafta içi veya hafta sonu günlerinde verilmek  
suretiyle ve haftalık 45 saat çalışmanın içinde kalarak gerektiğinde resmi tatil günlerinde  
idarenin belirleyeceği yerlerde yeterli sayıda yüklenici çalışanı bulundurulacaktır.  
5.8.4. İdare vardiyaları ve iş saatlerini gerekli gördüğü durumlarda değiştirebilir.  
5.8.5. İhale konusu hizmet işi 24 saat esasına göre devam edeceğinden Ulusal  
Bayram ve genel tatil günlerinde (Ulusal bayram. Resmi ve dini bayram günleri ile 1 mayıs  
emek ve dayanışma günü ve yılbaşı günü ) yaptırılacak çalışmalar için, 4857 sayılı iş  
kanununun 47.maddesi uyarınca, ücret ödenmesi gerekmektedir. Sözleşme süresince Resmi,  
Dini Bayram ve Genel Tatil günlerinde çalışacak işçi sayısı ile çalışılacak tatil günü sayısı  
aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.  
Tablo 5.8 Resmi, Dini Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak İşçi Sayısı İle  
Çalışılacak Tatil Günü  
Çalışacak Personel  
Tatil gününün ismi  
Yılbaşı  
Süre  
Ay  
Gün  
Sayısı  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
1. Gün 01 Ocak  
Cuma  
Ulusal egemenlik ve çocuk bayramı 1 gün 23 Nisan  
Cumartesi  
Pazar  
Emek ve dayanışma günü  
1 gün 01 Mayıs  
Atatürk'ü anma gençlik ve spor  
bayramı  
1 gün 19 Mayıs  
Perşembe  
Ramazan bayramı arifesi  
Ramazan bayramı  
Ramazan bayramı  
Ramazan bayramı  
Zafer bayramı  
1/2 gün 04 Temmuz Pazartesi  
1. Gün 05 Temmuz Salı  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
45 Kişi  
2. Gün 06 Temmuz Çarşamba  
3. Gün 07 Temmuz Perşembe  
1 gün 30 Ağustos Salı  
Kurban bayramı arifesi  
Kurban bayramı  
1/2 gün 11 Eylül  
1. Gün 12 Eylül  
2. Gün 13 Eylül  
3. Gün 14 Eylül  
4. Gün 15 Eylül  
Pazar  
Pazartesi  
Salı  
Kurban bayramı  
Kurban bayramı  
Çarşamba  
Perşembe  
Kurban bayramı  
28 Ekim  
1,5 gün  
Cuma  
Cumartesi  
Cumhuriyet bayramı  
29 Ekim  
2016 Yılı Koruma ve Güvenlik Elemanı Tatil Günü (14.5 x 45) = 652,5 Gündür.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 42  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3153  
Tablo 5.9 2017 Resmi, Dini Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak İşçi Sayısı  
İle Çalışılacak Tatil Günü  
Çalışacak personel  
sayısı  
Tatil gününün ismi  
Yılbaşı  
Süre  
Ay  
Gün  
1. Gün 01 Ocak  
Pazar  
45 kişi  
45 kişi  
Ulusal egemenlik ve çocuk bayramı 1 gün 23 Nisan  
Pazar  
Emek ve dayanışma günü  
Atatürk'ü anma gençlik ve spor  
bayramı  
1 gün 01 Mayıs  
Pazartesi  
45 kişi  
45 kişi  
1 gün 19 Mayıs  
Cuma  
45 kişi  
Ramazan bayramı arifesi  
Ramazan bayramı  
Ramazan bayramı  
Ramazan bayramı  
Zafer bayramı  
1/2 gün 24 Haziran Cumartesi  
1. Gün 25 Haziran Pazar  
2. Gün 26 Haziran Pazartesi  
3. Gün 27 Haziran Salı  
45 kişi  
45 kişi  
45 kişi  
45 kişi  
45 kişi  
1 gün 30 Ağustos Çarşamba  
Kurban bayramı arifesi  
1/2 gün 31 Ağustos Perşembe  
Kurban bayramı  
Kurban bayramı  
Kurban bayramı  
Kurban bayramı  
1. Gün 01 Eylül  
2. Gün 02 Eylül  
3. Gün 03 Eylül  
4. Gün 04 Eylül  
Cuma  
Cumartesi  
Pazar  
Pazartesi  
Cumartesi  
Pazar  
45 kişi  
45 kişi  
45 kişi  
45 kişi  
45 kişi  
28 Ekim  
Cumhuriyet bayramı  
1,5 gün  
29 Ekim  
2017 Yılı Koruma ve Güvenlik Elemanı Tatil Günü (14.5 x 45) = 652,5 Gündür.  
Hizmetin verileceği 2016 yılı içerisinde 14,5 gün, 2017 yılı içerisinde 14,5 gün,  
toplamda 29 gün, resmi tatil günü bulunmaktadır. 2016 – 2017 yılları için resmi tatil olarak  
verilen resmi ve dini bayram tatillerinde; yukarıdaki tablolarda belirtilen sayı kadar işçi  
toplam 1.305 tatil günü çalıştırılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli standart formunun  
aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür.  
Sıra  
Miktarı  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Teklif  
Edilen  
Birimi  
İşçi sayısı Ay/gün/saat  
Tutarı  
Birim Fiyat  
1
2
3
1 Kişi Koruma ve Güvenlik  
Ekip Sorumlusu (Brüt Asgari  
Ücretin %100 Fazlası)  
69 Kişi Koruma ve Güvenlik işçi/ay  
Elemanı (Brüt Asgari Ücretin  
%20 Fazlası)  
işçi/ay  
1
24  
24  
24  
69  
70  
Yol Bedeli (Ayni)  
işçi/ay  
I. Ara toplam (K.D.V Hariç)  
Miktarı Teklif  
Edilen  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması  
Birimi  
Tutarı  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 42  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3153  
Birim Fiyat  
1
Koruma ve Güvenlik Elemanı gün  
(Brüt Asgari Ücretin %20  
1.305  
Fazlası) 2016-2017 Mali  
Yılları Resmi Tatil Çalışması  
II. Ara toplam (K.D.V.  
Hariç)  
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)  
Yukarıya aktarılan ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden 24 aylık olan ihale  
konusu iş kapsamında brüt asgari ücretin %100 fazlası aylık ücretle 1 adet koruma ve  
güvenlik ekip sorumlusu, brüt asgari ücretin %20 fazlası aylık ücretle 69 adet koruma ve  
güvenlik elemanı olmak üzere toplam 70 adet personel çalıştırılacağı, çalışan güvenlik  
elemanlarının haftanın her günü vardiyalı olarak 24 saat çalışma esasına göre çalıştırılacağı,  
brüt asgari ücretin %20 fazlası aylık ücretle çalıştırılacak 69 adet koruma ve güvenlik  
elemanından 45 adedinin ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde de çalıştırılacağı, 2016-2017  
yıllarında çalışma yapılacak toplam resmi tatil günü sayısının 1305 olduğu, iş kapsamında  
çalışacak tüm işçilerin yemek ihtiyaçlarının hastane yemekhanesinden idare tarafından  
karşılanacağı, isteklilerin tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel  
öngörmeyeceği, işçilerin yol ihtiyacının ise isteklilerce ayni olarak karşılanacağı ve teklif  
fiyata dâhil edileceği anlaşılmıştır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde;  
“…  
78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve  
genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin  
teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve  
işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
ç) Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu  
İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu  
işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012  
tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği  
uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik  
mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen  
ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere,  
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden  
teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir  
personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel  
giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 42  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3153  
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı mahiyetinde olan başvuruya konu  
ihalede, ihale konusu iş için KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak hesaplanmış sözleşme  
gideri ve genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin 3.386.671,14 TL olduğu, ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemi için  
teklif ettiği bedellerin toplamı sonucu elde edilen toplam işçilik bedeli için teklifinin  
3.386.191,14 TL olduğu görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespitler ve Tebliğ açıklamaları çerçevesinde sözleşme gideri ve  
genel giderler dâhil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan başvuru  
sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Başvuru ehliyeti” başlıklı  
5’inci maddesinde “ 1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak  
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;  
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik  
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler  
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik  
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve  
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale  
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu  
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,  
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,  
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.  
Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden idareye şikâyet ve Kuruma itirazen  
şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan  
aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.  
Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi  
için öncelikle;  
1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,  
2) Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak  
kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.  
Başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında incelenmesi neticesinde idare tarafından  
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olmadığı ve başvuru sahibinin ikinci  
iddiası yönünden herhangi bir hak kaybı ya da zarar görme ihtimalinin de bulunmadığı  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 42  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3153  
anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince söz konusu iddianın ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
7