Ana Sayfa / Kararlar / Manisa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı / 2015/119291-Manisa Büyükşehir Belediyesi 2016-2018 Yılı Mezarlık ve Defin Hizmetleri Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2015/119291
Başvuru Sahibi
Tempo Enerji Üretim İnşaat Gıda Tarım Taşımacılık Tekstil Yemek Hizmetleri Turizm Temizlik Kaynak İşleri Akaryakıt Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Manisa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Manisa Büyükşehir Belediyesi 2016-2018 Yılı Mezarlık ve Defin Hizmetleri Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,  
Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Tempo Enerji Üretim İnşaat Gıda Tarım Taşımacılık Tekstil Yemek Hizmetleri Turizm  
Temizlik Kaynak İşleri Akaryakıt Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
Cemalpaşa Mah. Toros Cad. No: 39 Ziya Apt. Kat: 2 D: 5 Seyhan/ADANA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Manisa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,  
Merkez Efendi Mah. 3819 Sokak(Nur Sokak)No: 80/B MANİSA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/119291 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Büyükşehir Belediyesi 2016-2018 Yılı Mezarlık  
ve Defin Hizmetleri Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Manisa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 23.10.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Büyükşehir Belediyesi 2016-2018 Yılı  
Mezarlık Ve Defin Hizmetleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tempo Enerji Üretim  
İnşaat Gıda Tarım Taşımacılık Tekstil Yemek Hizmetleri Turizm Temizlik Kaynak İşleri  
Akaryakıt Ürünleri İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 15.10.2015 tarihinde  
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.10.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 30.10.2015 tarih ve 85955 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2015 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2796 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1-) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesindeki tabloda listelenen araçlardan olan Çift  
Kademeli Sepetli Merdivenli Arazöz aracının isteklilerin kendi malı olması şartının arandığı,  
söz konusu aracın hizmet işi yapan bütün isteklilerin bünyesinde olmadığı, aracın isteklilerin  
kendi malı olması şartının zorunlu olmasının ihalede rekabeti, şeffaflığı engellediği ve fırsat  
eşitliğini engellediği ve ihaleye katılımı zorlaştırdığı, bu yüzden söz konusu araca ilişkin  
kendi malı olma şartının aranmaması gerektiği,  
2-) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesindeki 1 adet 12 Metrelik Çift Kademeli  
Sepetli Merdivenli Arazözün teknik özellikleri belirtilirken aracın modelinin ve kaç tekerli  
olacağının belirtilmediği,  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
3-) Teknik Şartname’nin “Araçların Çalışma Esasları” başlıklı maddesinde Sulama  
Arazözü ve Çift Kademeli Sepetli Merdivenli Arazözü araçlarının kaskolarının  
yapılmamasının araç sahiplerine aracın her türlü hasarına karşı kaskodan alacağı maddi  
imkanı engelleyeceği,  
4-) Teknik Şartname’nin “Araçların Çalışma Esaslarıbaşlıklı maddesinde araçların  
tamir ve bakımlarının neye göre yapılacağının belirtilmediği, araçların tamir ve bakımlarının  
araç servislerinde kilometreye göre yapıldığı ancak söz konusu araçlara ait günlük ve aylık  
yapacağı kilometrelerin belirtilmediği bu durumun da tekliflerin hazırlanmasında belirsizliğe  
sebep olduğu,  
5-) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesindeki kendi malı olması istenilen araçlarda  
renk belirtildiği, araçlara ilişkin renk belirlemenin ihalede şeffaflığı ve rekabeti engellediği bu  
yüzden yüklenicinin kendi malı olması istenilen araçlarda renk belirlemesi yapılmaması  
gerektiği,  
6-) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde kendi malı olma şartı aranan binek  
aracının özellikleri arasında 1.5 dci 110 bg edc tipinde olacağının düzenlendiği, bu ibarenin  
1.55 ve üzeri istenilmesi gerektiği, aksi durumun ihaleye katılımı zorlaştırdığı ve ihalede fırsat  
eşitliğini engellendiği ve mevzuata aykırı olduğu, bu yüzden yüklenicinin kendi malı olması  
istenilen araçlarda motor hacminde sınırlandırma aranmaması gerektiği,  
7-) İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Olan Giderler” başlığı altında her bir  
işçinin yıllık 14 gün 3 yıl için toplam 42 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde fazla  
mesai yaptırılacağının öngörüldüğü, ancak bir yılda 14.5 gün 3 yılda toplam 43.5 gün Ulusal  
Bayram ve Genel Tatil Günü olduğu,  
İhale dokümanında yukarıda bahsedilen maddelerde yer alan düzenlemelerde  
çelişkilerin olduğu, bu çelişkilerin her firmanın farklı maliyet hesaplaması yapmasına sebep  
olacağı, dolayısıyla rekabetin engelleneceği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye Şikâyet Başvurusu” başlıklı 55’inci  
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı  
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken  
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde  
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi  
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan  
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik  
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26’ncı maddeye göre işlem tesis edilir.  
...” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya  
eylemlerin tt farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden  
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan  
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.  
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci  
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya  
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.  
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare  
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on  
gündür.” hükmüne,  
“Sürelerle İlgili Genel Esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş  
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal  
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlar.  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması  
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön  
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru  
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,  
İdari Şartnamenin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin  
Taşıması Gereken Kriterler Başlıklı” 7.5’inci maddesinde;  
7.5.2.  
Araç  
Çalışma  
Araç Cinsi  
Kendi Malı Olma Şartı Kendi Malı Olmama Şartı  
Kendi Malı Olmalıdır  
sayısı Süresi(Gün)  
Sulama Arazözü 1 Araç 360 gün  
Çift Kademeli  
Sepetli  
Merdivenli  
1 Araç 1095  
Kendi Malı Olmalıdır  
Arazözü  
Kamyonet  
2 Araç 2190 Gün 1 Araç Kendi Malı  
1 araç kendi malı olma şartı  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
Olmalıdır  
aranmamaktadır.  
1 Araç Kendi Malı  
Olmalıdır  
1 araç kendi malı olma şartı  
aranmamaktadır.  
Kamyonet  
Kamyonet  
2 Araç 2190 Gün  
3 Araç Kendi Malı  
Olmalıdır  
2 araç kendi malı olma şartı  
aranmamaktadır.  
5 Araç 5475 Gün  
1 Araç Kendi Malı  
Olmalıdır  
1 araç kendi malı olma şartı  
aranmamaktadır.  
Binek Araç  
Binek Araç  
2 Araç 2190 Gün  
1 Araç 1095 Gün Kendi Malı Olmalıdır  
İhale konusu işin başlangıç tarihinden bitiş tarihine kadar yukarıda belirtilen araçlar  
isteklinin bünyesinde bulundurulacaktır.  
İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve  
niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının  
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin  
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe  
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Teknik  
özelliklerini gösteren ruhsat ile birlikte proje, katalog vb teknik dokümanların teklif  
dosyasında sunulması zorunludur.  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesine,  
Teknik Şartnamenin “Kiralanacak Araçlar” başlıklı 5’inci maddesinde;  
Araç Cinsi  
Araç Sayısı  
1 Araç  
Çalışma Süresi Kendi  
Malı  
Kendi Malı  
Olmama Şartı  
(Gün )  
Olma Şartı  
Sulama Arazözü  
360 Gün  
Kendi Malı  
Olmalıdır  
Çift Kademeli  
1 Araç  
1095 Gün  
Kendi  
Malı  
Sepet  
Merdivenli  
Olmalıdır  
A
razözü  
Kamyonet  
2 Araç  
2 Araç  
2190 Gün  
2190 Gün  
1 Araç Kendi  
Malı Olmalıdır  
1 Araç Kendi  
Malı Olmalıdır  
1 Araç Kendi  
Malı Olmamalıdır  
1 Araç Kendi  
Malı Olmamalıdır  
Kamyonet  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
Kamyonet  
Binek Araç  
Binek Araç  
5 Araç  
5475 Gün  
2190 Gün  
1095 Gün  
3 Araç Kendi  
Malı Olmalıdır  
2 Araç Kendi  
Malı  
Olmamalıdır  
2 Araç  
1 Araç  
1 Araç Kendi  
Malı Olmalıdır  
1 Araç Kendi  
Malı  
Olmamalıdır  
Kendi Malı  
Olmalıdır  
tablosuna,  
İhale ilanında “İhaleye Katılabilme Şartları ve İstenilen Belgeler ile Yeterlik  
Değerlendirmesinde Uygulanacak Kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde;  
4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:  
Araç Cinsi  
Araç Çalışma Süresi ( Kendi Malı OlmaKendi Malı Olmama  
Sayısı  
Gün )  
Şartı  
Şartı  
Sulama Arazözü  
1 Araç  
360 Gün  
Kendi Malı  
Olmalıdır  
Kendi Malı  
Olmalıdır  
Çift Kademeli Sepet  
Merdivenli Arazözü  
1 Araç  
2 Araç  
1095 Gün  
2190 Gün  
Kamyonet  
1 Araç Kendi  
1 Araç Kendi Malı  
Malı Olmalıdır Olmamalıdır  
Kamyonet  
Kamyonet  
2 Araç  
5 Araç  
2190 Gün  
5475 Gün  
1 Araç Kendi  
Malı Olmalıdır Olmamalıdır  
1 Araç Kendi Malı  
3 Araç Kendi  
2 Araç Kendi Malı  
Malı Olmalıdır  
Olmamalıdır  
Binek Araç  
Binek Araç  
2 Araç  
1 Araç  
2190 Gün  
1095 Gün  
1 Araç Kendi  
Malı Olmalıdır Olmamalıdır  
1 Araç Kendi Malı  
Kendi Malı  
Olmalıdır  
İhale konusu işin başlangıç tarihinden bitiş tarihine kadar Yukarıda belirtilen araçlar  
isteklinin bünyesinde bulundurulacaktır.  
İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve  
niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının  
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin  
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe  
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Teknik  
özelliklerini gösteren ruhsat ile birlikte proje, katalog vb teknik dokümanların teklif  
dosyasında sunulması zorunludur.  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira  
sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesine  
yer verilmiştir.  
Başvuru sahibi istekli tarafından şikâyete konu edilen “Çift Kademeli Sepetli  
Merdivenli Arazöz aracının isteklilerin kendi malı olması” şartının ihalenin ilanına da  
yansıyan bir hüküm olduğu, dolayısıyla şikâyetin ilana yönelik başvuru olduğu, yukarıda  
aktarılan mevzuat hükümleri gereğince şikâyete konu edilen hususun farkına varılmış olması  
gereken tarihin ilk ilan tarihi olan 22.09.2015 tarihi olduğu, bundan dolayı ilan  
yayımlandıktan sonraki 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken  
süresi içerisinde şikâyet başvurusu yapılmadığı, 19.10.2015 tarihinde şikâyet başvurusunda  
bulunulduğu, buna bağlı olarak itirâzen şikâyetin de süresinde yapılmadığı anlaşıldığından bu  
iddianın süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale  
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir  
parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün  
istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.” hükmüne,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname  
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik  
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici  
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.  
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin  
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla  
marka veya model belirtilebilir.  
…” düzenlemesine,  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
İdarenin isteklinin şikâyetine vermiş olduğu cevapta Teknik Şartname’de aracın 8+1  
tekerlekli olacağının belirtildiği ancak Teknik Şartname’nin incelenmesi sonucunda 8+1  
tekerlek sayısının şikâyet konusu edilen 5’inci maddenin 1 numaralı alt maddesinde  
özellikleri sıralanan Sulama Araözüne ait olduğu, isteklinin şikâyetinin ise 5’inci maddenin 2  
numaralı alt maddesinde özellikleri belirtilen 1 adet 12 metrelik Çift Kademeli Sepetli  
Merdivenli Arazöze ait olduğu, dolayısıyla Teknik Şartname’de 12 Metrelik Çift Kademeli  
Sepetli Merdivenli Arazöze ilişkin tekerlek sayısının belirtilmediği, anılan maddede söz  
konusu aracın modeline ilişkin de herhangi bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname’de şikâyete konu aracın tekerlek sayısına ve modeline dair herhangi  
bir düzenleme yapılmadığı, tekerlek sayısı ve modelinde sınırlama yapılmak istenilen araçlara  
ilişkin düzenlemelerin teknik özellikler arasında sayıldığı, kamyonetlerde bir yaş ve binek  
araçlarda bir ve iki yaş olacak şekilde model sınırlaması yapıldığı, arazözlere ilişkin model  
sınırlaması yapılmadığı bununla birlikte Sulama Arazözünde 8+1 tekerlekli olacağının  
belirtildiği ancak 12 metrelik Çift Kademeli Sepetli Merdivenli Arazöze ait tekerlek sayısı  
belirtilmediği, şikâyet konusu araç için tekerlek sayısı ve model belirtilmemesine ilişkin  
düzenleme yapılmamasından idarenin bu konuda bir tercihinin olmadığı, teklif dosyası  
kapsamında istekliler tarafından sunulacak olan 12 Metrelik Çift Kademeli Sepetli Merdivenli  
Arazöz aracının değerlendirilmesinde tekerlek sayısına ve modeline bakılmadan  
değerlendirme yapılacağı, anılan hususların eleme nedeni olarak gösterilemeyeceği ve  
isteklilerin tekliflerinin Teknik Şartname’de sayılan diğer özellikler yönünden  
değerlendirileceği, dolayısıyla söz konusu araca ilişkin tekerlek sayısı ve model  
belirtilmemesinde mevzuata aykırı bir hususun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Diğer Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.4. Diğer  
giderler: Özel Teknik şartnamede nicelik ve nitelikleri belirtilen 1 Adet Sulama Arazözü, 1  
adet çift kademeli sepetli merdivenli arazözü , 2 adet kamyonet, 2 adet kamyonet, 5 adet  
kamyonet, 2 adet binek araç, 1 adet binek araç tüm giderleri tamir, bakım, onarım, Trafik  
Sigortası, kasko(sulama arazazü ve çift kademeli sepetli merdivenli arazözü hariç), vergi ve  
diğer tüm giderler (yakıt hariç) teklif fiyata dahildir.” düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Araçların Çalışma Esasları” başlığı altında “Araçlara ait tamir,  
bakım, vergi ve harçlar yükleniciye ait olup; çalıştırılacak tüm araçlara ( Sulama Arazazü ve  
Çift Kademeli Sepetli Merdivenli Arazözü hariç) kasko yaptırılması zorunludur.”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
İdari Şartname ve Teknik Şartname’de araçlara ilişkin kasko yapılacağının  
öngörüldüğü, bu giderin de teklif fiyata dahil diğer giderler arasında hesaplanması gerektiği  
ancak Sulama Arazazü ve Çift Kademeli Sepetli Merdivenli Arazözü araçlarına kasko  
öngörülmediğinin açıkça belirtildiği,  
Teknik Şartname’nin incelenmesi sonucunda şikâyete konu Sulama Arazözü ve Çift  
Kademeli Sepetli Merdiven Arazözü araçları için kasko yaptırılmasının öngörülmediği,  
idarenin şikayete verdiği cevapta söz konusu araçların ağaç ve çim sulama dönemlerinde  
belirli aylarda çalıştırılacağı öngörüldüğü için kasko öngörülmediğinin belirtildiği yani idare  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde şikâyete konu araçlar yönünden kasko yaptırılıp  
yaptırılmadığının değerlendirilmeyeceği, bu durumda isteklilere kasko yaptırıp yaptırmaması  
konusunda seçenek sunulduğu, kasko yaptırılıp yaptırılmayacağının isteklilerin iradesine  
bırakıldığı, isteklilerin isterlerse kasko yaptırmalarına engel bir durum olmadığı, kasko  
yaptırılması halinde kasko giderlerinin idare tarafından karşılanmayacağı, idarenin ihalede  
araçlar için kasko yaptırılmasını öngörme zorunluluğunun olmadığı, kasko öngörüp  
öngörmemenin idarenin takdirinde olduğu ve kasko yapılmasını öngördüğü araçların kasko  
giderlerini İdari Şartname ve Teknik Şartname’de diğer giderler ve teklif fiyata dahil giderler  
arasında saydığı, idarenin kasko yaptırılıp yaptırılmama konusunda şikâyete konu araçlara  
ilişkin iradesini kasko yapılmaması yönünde kullandığı bu bağlamda her araç için kasko  
öngörülmemesinde mevzuata aykırı bir husus olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Diğer Giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3.4. Diğer  
giderler: Özel Teknik şartnamede nicelik ve nitelikleri belirtilen 1 Adet Sulama Arazözü, 1  
adet çift kademeli sepetli merdivenli arazözü , 2 adet kamyonet, 2 adet kamyonet, 5 adet  
kamyonet, 2 adet binek araç, 1 adet binek araç tüm giderleri tamir, bakım, onarım, Trafik  
Sigortası, kasko(sulama arazazü ve çift kademeli sepetli merdivenli arazözü hariç), vergi ve  
diğer tüm giderler (yakıt hariç) teklif fiyata dahildir.” düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Araçların Çalışma Esasları” başlığı altında “Araçlara ait tamir,  
bakım, vergi ve harçlar yükleniciye ait olup; çalıştırılacak tüm araçlara ( Sulama Arazözü ve  
Çift Kademeli Sepetli Merdivenli Arazözü hariç) kasko yaptırılması zorunludur.”  
düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale dokümanı kapsamında Teknik Şartname ve İdari Şartname’den araçlara ait  
tamir-bakım ve onarımlarının yükleniciye ait olduğu, tamir-bakım ve onarım giderlerinin  
diğer giderler arasında sayıldığı yani teklif fiyata dahil edilerek teklif verilmesi gerektiği,  
idarenin şikâyete vermiş olduğu cevapta araçların bakımlarının resmi kilometre periyotlarına  
göre yapılacağı anlaşılmıştır.  
İhale dokümanı kapsamında araçların tamir-bakımlarıyla ilgili olarak yalnızca teklif  
fiyata dahil giderler arasında olduğunun düzenlendiği, sözleşme süresince kaç kere periyodik  
bakıma gireceğinin ya da kaç kilometre yol katedeceğinin düzenlenmediği ancak Teknik  
Şartname’nin “Kiralanacak Araçlar” başlıklı maddesinde “Söz konusu araçlar Sağlık İşleri  
Daire Başkanlığına bağlı Mezarlık ve Defin İşleri Müdürlüğü görev alanlarında bulunan il  
genelinde mezarlık hizmetlerinde kullanılacaktır” düzenlemesine yer verildiği, yine Teknik  
Şartname’de sulama arazözünün merkez mezarlıklarının ana ve ara yollarının sulanmasında  
kullanılacağının düzenlendiği, Türk Ticaret Kanunu’nun 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrasındaki hüküm çerçevesinde tacirin basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği ve  
tamir-bakım maliyetinin ayrı bir iş kalemi olarak düzenlenmediği diğer giderler arasında  
sayılan kalemlerden biri olduğu dolayısıyla teklif fiyatını etkileyecek kadar önemli bir tutar  
olmayacağı, ihale dokümanındaki düzenlemeler ve Türk Ticaret Kanunundaki tacirin basiretli  
iş adamı gibi davranma yükümlülüğü bir arada düşünüldüğünde ihale dokümanındaki  
düzenlemelerde mevzuata aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
4734 sayılı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu  
Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,  
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve  
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,  
“Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile  
yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce  
hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle  
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması  
kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.  
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara  
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir  
” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Makine, Teçhizat ve Diğer  
Ekipmana İlişkin Belgeler ve Kapasite Raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının  
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin  
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe  
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile  
tevsik edilir.  
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve  
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan  
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Tesis, Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmana İlişkin  
Belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının  
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması  
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter  
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya  
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.  
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda  
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları  
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”  
açıklaması,  
İdari Şartnamenin “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Belgeler ve Bu Belgelerin  
Taşıması Gereken Kriterler Başlıklı” 7.5’inci maddesinde;  
7.5.2.  
Araç  
Çalışma  
Araç Cinsi  
Kendi Malı Olma Şartı Kendi Malı Olmama Şartı  
Kendi Malı Olmalıdır  
sayısı Süresi(Gün)  
Sulama Arazözü 1 Araç 360 gün  
Çift Kademeli  
Sepetli  
Merdivenli  
1 Araç 1095  
Kendi Malı Olmalıdır  
Arazözü  
1 Araç Kendi Malı  
Olmalıdır  
1 araç kendi malı olma şartı  
aranmamaktadır.  
Kamyonet  
Kamyonet  
Kamyonet  
2 Araç 2190 Gün  
2 Araç 2190 Gün  
5 Araç 5475 Gün  
2 Araç 2190 Gün  
1 Araç Kendi Malı  
Olmalıdır  
1 araç kendi malı olma şartı  
aranmamaktadır.  
3 Araç Kendi Malı  
Olmalıdır  
2 araç kendi malı olma şartı  
aranmamaktadır.  
1 Araç Kendi Malı  
Olmalıdır  
1 araç kendi malı olma şartı  
aranmamaktadır.  
Binek Araç  
Binek Araç  
1 Araç 1095 Gün Kendi Malı Olmalıdır  
İhale konusu işin başlangıç tarihinden bitiş tarihine kadar yukarıda belirtilen araçlar  
isteklinin bünyesinde bulundurulacaktır.  
İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve  
niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının  
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin  
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe  
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Teknik  
özelliklerini gösteren ruhsat ile birlikte proje, katalog vb teknik dokümanların teklif  
dosyasında sunulması zorunludur.  
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,  
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının  
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,  
10  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
Teknik Şartnamenin “Kiralanacak Araçlar” başlıklı 5’inci maddesinde;  
3) 2 adet Kamyonet; Çift kabinli olacaktır.  
Minimum 3.5T E5- Saç Kasa tipinde olacaktır.  
En fazla 1 yaş (2014 yılı) ve üzeri olacaktır.  
Renk: Beyaz  
Motor gücü: Minimum 125 HP  
Yakıt türü: Dizel  
Yakıt deposu: 105 litre  
Silindir hacmi: Minimum 2299 cm³  
Lastik ebatları: 225/65 R16  
Direksiyon tipi: Hidrolik  
Vites tipi: Manuel  
Vites kutusu: 6 ileri 1 geri  
Önden çekişli ve klimalı olacaktır.  
4) 2 adet Kamyonet; Çift sıralı yüksek tavanlı olacaktır.  
Minimum 1.5 Dci 90 bg. olacaktır.  
En fazla 1 yaş (2014 yılı) ve üzeri olacaktır.  
Renk: Beyaz  
Yakıt türü: Dizel  
Yakıt deposu: Minimum 60 litre  
Silindir hacmi: minimum 1450 cm³  
Lastik ebatları: 195/65 R15  
Direksiyon tipi: Elektrik takviyeli  
Vites tipi: Manuel  
Vites kutusu: 5 ileri 1 geri  
Önden çekişli ve klimalı olacaktır.  
5) 5 adet Kamyonet;  
a) 2 adet 4x4 pick-up,  
En fazla 1 yaş (2014 yılı) ve üzeri olacaktır.  
Motor hacmi: Minimum 2450 cc ve çift turbolu  
Renk: Beyaz  
Motor gücü: 155 PS  
Vites tipi: Manuel  
Vites kutusu: Minimum 5 ileri 1 geri  
Yakıt türü: Dizel  
Yakıt deposu: Minimum 60 litre  
Lastik ebatlan: 255/65R17  
Taşıma kapasitesi: Minimum 950 kg  
Azami Minimum 5000 mm uzunlukta, Minimum 1800 mm genişlikte ve  
Minimum 1700 mm yükseklikte olacaktır.  
11  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
Araçta ABS ( Kilitlenmeyi Önleyici Fren Sistemi ) ve EBD ( Elektronik Fren  
Dağılımı ) donanımlarına sahip olacaktır.  
Araç klimalı olacaktır.  
b) 3 adet 4x2 pick-up,  
En fazla 1 yaş (2014 yılı) ve üzeri olacaktır,  
• Motor hacmi: Minimum 2450 cc ve çift turbolu  
Renk: Beyaz  
,
• Motor gücü: 155 PS  
Vites tipi: Manuel  
Vites kutusu: Minimum 5 ileri 1 geri  
• Yakıt türü: Dizel  
• Yakıt deposu: Minimum 60 litre  
• Lastik ebatları: 255/65R17  
• Taşıma kapasitesi: Minimum 900 kg  
• Azami Minimum 5000 mm uzunlukta, Minimum 1700 mm genişlikte ve Minimum  
1700 mm yükseklikte olacaktır.  
• Araçta ABS ( Kilitlenmeyi Önleyici Fren Sistemi) ve EBD ( Elektronik Fren  
Dağılımı) donanımlarına sahip olacaktır.  
• Araç klimalı olacaktır.  
6) 1 adet Binek araç;  
• Minimum 1.5 Dci 110 bg EDC tipinde olacaktır.  
• En fazla 2 yaş (2013 yılı) ve üzeri olacaktır.  
Renk: Siyah  
• Yakıt türü: Dizel  
• Yakıt deposu: Minimum 60 litre  
C02 (gr/km): Maksimum 125  
Silindir hacmi: Minimum 1400 cm3  
• Çap x Strok : 76x80,5 mm  
Silindir adedi: 4  
Subap adedi: 8  
• Maksimum güç: Minimum 80 (110) kw/ bg  
• Maksimum güç devri (dev/dak): Minimum 3800  
Direksiyon tipi: Hidrolik  
• Aracın yürür vaziyette kütlesi ( sürücü dahil): Minimum 1600 kg  
Vites tipi: Manuel  
Vites kutusu: Mekanik ( 6 ileri 1 geri)  
• Araç klimalı olacaktır.  
7) 2 adet Binek araç;  
• Minimum 1.5 dCİ 90 bg tipinde olacaktır.  
• En fazla 1 yaş (2014 yılı) ve üzeri olacaktır.  
Renk: Siyah  
Yakıt türü: Dizel  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
• Yakıt deposu: Minimum 60 litre  
C02 (gr/km): Maksimum 118  
Silindir hacmi: Minimum 1400 cm  
• Çap x Strok : 76x80,5 mm  
Silindir adedi: 4  
Subap adedi: 8  
• Maksimum güç: Minimum 66 (90) kw/ bg  
• Maksimum güç devri (dev/dak): Minimum 3800  
• Direksiyon tipi: Hidrolik  
• Aracın yürür vaziyette kütlesi (sürücü dahil): Minimum 1250 kg  
• Vites tipi: Manuel  
• Vites kutusu: 5 ileri 1 geri  
• Araç klimalı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Şikâyet konusu ihalede 1 adet Sulama Arazözü, 1 adet Çift Kademeli Sepetli  
Merdivenli Arazöz, 9 adet Kamyonet, 3 adet Binek Aracı olmak üzere toplam 14 adet araç  
kiralanacağı, 1 adet Sulama Arazözü, 1 adet Çift Kademeli Sepetli Merdivenli Arazöz, 5 adet  
Kamyonet, 2 adet Binek Aracı toplam 9 adet aracın teklif sunacak olan isteklilerin kendi malı  
olmasının istenildiği,  
Söz konusu araçlara ilişkin kendi malı olma şartına hem ilanda hem Teknik  
Şartname’de hem de İdari Şartname’de yer verildiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde  
yani ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlendiği, araçlara ilişkin ayrıntılı teknik  
özelliklerin ise ihalenin Teknik Şartname’sinde düzenlendiği, sıralanan özellikler arasında  
kamyonetlerin renginin beyaz; binek araçlarının renginin siyah olması gerektiğinin  
belirtildiği,  
İhalede 8 adet doküman satın alındığı/indirildiği, ihaleye üç teklif zarfı sunulduğu,  
zarflardan birinde sadece teşekkür mektubu olduğu, diğerinde sadece Birim Fiyat Teklif  
Cetveli olduğu için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yani ihaleye tek geçerli teklif  
verilmiş olduğu, teklifin değerlendirilmesi sonunda ihalenin tek teklif sahibi olan “Besot  
Manisa Belediyesi Müşavirlik Mühendislik Müteahhitlik Hizmetleri Ulaşım Toplu  
Taşımacılık Sosyal Tesisler İşletmeciliği Turizm ve Enerji Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi”  
üzerine bırakıldığı görülmüştür.  
Kamu İhale Kanunu’ndaki tanım gereğince ihalede teknik özelliklere Teknik  
Şartname’de yer verilebileceği, belirlenecek olan teknik kriterlerin verimliliği ve  
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve  
bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacağı, yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü  
gereğince idareler tarafından makine, teçhizat ve ekipman için isteklilerin kendi malı olması  
şartı aranmamasının esas olduğu ancak ihale konusu işin niteliği gereği kullanılacak araçların  
yüklenicinin kendi malı olmasının yeterlik kriteri olarak belirlenmesi hususunda idarenin  
takdir yetkisinin bulunduğu, öte yandan idarelerin söz konusu takdir yetkisini 4734 Sayılı  
Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkelerine aykırı veya ihaleye katılımı daraltacak şekilde  
kullanmasının mümkün olmayacağı, aksine idarelerin rekabet, eşitlik, kamu yararı,  
güvenilirlik, saydamlık unsurlarını gözeterek ve arttırmaya çalışarak ihale dokümanını  
hazırlamaları gerektiği anlaşılmıştır.  
13  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
Anılan hükümler çerçevesinde ihalede kiralanacak olan araçların teknik kriterlerine  
ilişkin olarak yapılan düzenlemeler kapsamında Teknik Şartnamede araçların özellikleri  
sayılırken bazı özellikler için minimum ve maksimum sınırlamalar getirilmiş olsa bile genel  
olarak araçlara ait özelliklerin ayrıntılı istenildiği, kendi malı olması istenilen araçlar ayrımına  
gidilmeden her araç için teknik ayrıntıların fazlasıyla detaylandırıldığı, kendi malı olması  
istenilen araçlardan arazözler hariç diğer araçlar için renk belirlenmesinin de söz konusu  
detaylardan biri olduğu, nitekim ihale dokümanında kendi malı olması istenilen araçların  
genel olarak fazla detaylandırıldığı için rekabetin oluşmayacağı, ihaleye katılımın daralacağı  
hususunda benzer gerekçe ile idareye iki adet şikâyet başvurusu olduğu ancak idarenin bu  
konuda dokümanda herhangi bir değişikliğe gitmediği, 8 adet dokümanın satın  
alındığı/indirildiği ihalede 1(bir) adet teklif sunulduğu, belirtilen hususlar bir arada  
değerlendirildiğinde ihale dokümanındaki düzenlemenin ihaleye katılımı zorlaştırıcı, ihalede  
fırsat eşitliğini engelleyici, rekabet ve eşitlik ilkelerine aykırı nitelikte olduğu anlaşıldığından  
söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de ihalede kiralanacak olan araçların özelliklerinin sayıldığı,  
kiralanacak araçlar başlığının 6 numaralı alt maddesinde bir adet binek aracın özellikleri  
sıralanırken “minimum 1.5 Dci 110 bg EDC tipinde olacaktır” denildiği, idarenin şikâyete  
vermiş olduğu cevapta da belirttiği gibi söz konusu ibarenin minimum özelliği belirttiği, 1.5  
motor hacmi veya üzerindeki bütün değerlerin kabul edileceği, piyasada 1.5 motor hacminde  
araçların mevcut olduğu, idarenin ihtiyacına göre motor hacmi belirlemesinde mevzuata  
aykırı herhangi bir durumun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4857 sayılı “İş Kanunu”nun 47’nci maddesinde “Bu kanun kapsamına giren işyerlerinde  
çalışan işçilere, kanunlarda ulusal bayram ve genel tatil günü olarak kabul edilen günlerde  
çalışmazlarsa, bir iş karşılığı olmaksızın o günün ücretleri tam olarak, tatil yapmayarak  
çalışırlarsa ayrıca çalışılan her gün için bir günlük ücreti ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.  
İhale dokumanı kapsamında yapılan inceleme neticesinde; çalıştırılacak olan her işçi  
için yılda 14 gün üç yılda toplam 42 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma  
öngörüldüğü, idarenin şikâyete vermiş olduğu cevapta bir yılda 14,5 gün olan Ulusal Bayram  
ve Genel Tatil Günlerinden 28 Ekimde yarım gün olan tatil gününde çalışma  
öngörülmediğinin belirtildiği görülmüştür.  
İhale dokümanında bir yılda 14.5 gün olan Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinin  
14 gününde çalışma öngörülürken yarım gününde çalışma öngörülmediği, 4857 sayılı İş  
Kanununun 47’nci maddesindeki hüküm gereğince işçilere Ulusal Bayram ve Genel Tatil  
Günlerinde çalışmazlarsa iş karşılığı olmaksızın o günün ücreti tam olarak, tatil yapmayıp  
çalışmaları durumunda ise tatillerinden feragat edip çalışmaları dolayısıyla o günün ücretine  
ek olarak ayrıca bir günlük ücretin ödeneceği, şikâyete konu edilen çalışma öngörülmeyen  
yarım gün için o günün ücretinin yarısının işçilere ödeneceği, çalışma öngörülen 14 gün  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için ise hem o günün ücreti hem de bir günlük ücret  
olmak üzere iki günlük ücretin ödeneceği, teklif fiyatının buna göre hazırlanması gerektiği,  
Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde çalışma öngörüp öngörmemenin idarenin takdirinde  
14  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/069  
: 43  
: 25.11.2015  
: 2015/UH.II-3154  
bir husus olduğu, idarenin bu konudaki iradesini 28 Ekimde yarım gün çalışma öngörmeme  
şeklinde kullandığı, bu konuda herhangi bir belirsizliğin olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
15