2015/UH.II-3204 - Kamu İhale Kararı - Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinin 2015-2018 Yılları - 36 Aylık Temizlik- Hasta Bakım - Hasta Karşılama - Taşıma - Danışma ve Yönlendirme ve Teknik Personel - Bakım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan

KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Egemen Müteahhitlik Posta Dağıtım Hizmetleri Yemekçilik Temizlik Turizm Tekstil Nakliye

Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Medikal Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi,

İncilipınar Mah. Nailbilen Cad. Tahtacı İş Merkezi Kat: 6 No: 20 Şehitkamil/GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

Konuralp 81600 DÜZCE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/92490 İhale Kayıt Numaralı “Düzce Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma

Merkezinin 2015-2018 Yılları - 36 Aylık Temizlik- Hasta Bakım - Hasta Karşılama - Taşıma

- Danışma ve Yönlendirme ve Teknik Personel - Bakım - Arızaya Müdahale” İhalesi (1’inci

Kısım)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından

02.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Düzce Üniversitesi Sağlık

Uygulama ve Araştırma Merkezinin 2015-2018 Yılları - 36 Aylık Temizlik - Hasta Bakım -

Hasta Karşılama - Taşıma - Danışma ve Yönlendirme ve Teknik Personel - Bakım - Arızaya

Müdahale” ihalesine ilişkin olarak Egemen Müteahhitlik Posta Dağıtım Hizmetleri

Yemekçilik Temizlik Turizm Tekstil Nakliye Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik

Medikal Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 18.09.2015 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 18.09.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

28.09.2015 tarih ve 79057 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.09.2015 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2472 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak ihale

üzerinde bırakılan MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş

deneyim belgesi ile bilanço ve ciroya ilişkin belgelerin mevzuata aykırı olduğu; zira anılan

istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş.

ve Taah. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, söz konusu şirketin kısmi bölünmesi sonucu ortaya

çıkan MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti. tarafından bu belgenin

kullanılabilmesinin en az 1 yıldır yarıdan fazla hissesine sahip olma şartına bağlı olduğu,

kısmi bölünme neticesinde bölünen Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş. ve Taah. Ltd.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

Şti.nin de ticari faaliyetine devam ettiği göz önüne alındığında MG Danışmanlık Temizlik

Oto. Tic. Ltd. Şti. tarafından bilanço ve ciroya ilişkin belgelerin kullanılmasının mümkün

olmadığı, ayrıca zorunlu bir başvuru yolu olan itirazen şikâyet başvurusu için ödenen

9.572,00 TL başvuru bedelinin tazmini yoluna da gidileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Düzce Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme

Müdürlüğü tarafından açık ihale usulü ile 02.09.2015 tarihinde gerçekleştirilen “Düzce

Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezinin 2015-2018 Yılları - 36 Aylık

Temizlik- Hasta Bakım- Hasta Karşılama - Taşıma -Danışma ve Yönlendirme ve Teknik

Personel - Bakım -Arızaya Müdahale” işi olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

1) Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,

2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya

bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü

altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.

Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif

vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında

taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin

deneyimi gösteren belgeler,

…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu

bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl

sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da

bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya

serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi

(Standart Form: KİK025.1/H)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir

yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen

varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat

maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli

borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak

oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın

inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara

yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait

belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden

yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren

bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir

veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin

sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri

düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların

bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke

mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile

tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve

onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait

toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal

tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest

meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest

muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı

ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen

hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş

faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin

parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen

gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin

gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %

9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere

ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.

Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci

mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen

gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili

merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir

ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

1) İhalenin 1. Grup (1. Kısım) - 129 kişi ile / 36 ay Temizlik- Hasta Bakım- Hasta

Karşılama - Taşıma -Danışma Ve Yönlendirme hizmet alımı için

Kamu veya Özel Sektörde Genel Temizlik Hizmet İşi

2 ) İhalenin 2. Grup (2. Kısım) - 15 kişi personel / 36 ay ile Teknik Personel ve Bakım

-Arızaya Müdahale Hizmet Alımı için

Teknik Personel ve Bakım - Arıza Müdahale (Teknik işletme veya bakım hizmetlerine)

ilişkin iş deneyim belgesi” düzenlemesi bulunmaktadır.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

Kamu İhale Kurulunun 12.11.2010 tarihli ve 2010/DK.D-181 sayılı kararında

“…Yukarıda yapılan açıklamalar ve Kamu İhale Kurulunun birleşme işlemlerine ilişkin

2009/DK.D-143 sayılı Kararı ve birleşme işlemlerinde sözleşmenin devrinde idarenin

onayının aranıp aranmayacağına ilişkin 2010/DK.D-58 sayılı Kararı ile bölünmenin aslında

birleşme işleminin tersi yönde gerçekleşen bir hukuki işlem olduğu dikkate alındığında,

bölünme işleminde de bölünme sözleşmesi çerçevesinde yer alan alacak, borç ve haklar için

külli halefiyet ilkesinin geçerli olacağı bölünen ortağa ait ve bölünme sözleşmesi kapsamında

yer alan bütün hukuki ilişkilerin bölünme sözleşmesinin tarafı diğer şirket ya da şirketlere

kendiliğinden geçeceği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan gerekçe ve nedenlerle;

1-Bölünme sözleşmesinde yer verilen ve bölünmeye esas teşkil eden alan faaliyet

alanlarına ilişkin iş deneyim belgelerinin, o faaliyet alanına ilişkin işletmeyi devralan şirkete

geçeceğine,

2-Bilanço ve ciroya ilişkin yeterlilik kriterinin sağlanmasında, bölünen şirkete ait

geçmiş yıl bilanço ve cirolarının bölünme işlemine taraf bütün şirketler tarafından ayrı ayrı

(müstakil olarak) kullanılabileceğine,

3-Bilanço ve ciroya ilişkin yeterlilik kriterinin sağlanmasında, bölünme işleminin

gerçekleştiği yıla ait bilanço ve ciro değerlerinin kullanılmasında, ilgili mevzuatına göre

bölünme işlemine taraf şirketlerin faaliyet alanına dayalı olarak ayrıştırılma yapılması

durumunda bu değerlerin devralan şirket ya da şirketlerce kullanılabileceğine…” karar

verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti. tarafından

sunulan bilanço ve ciroya ilişkin belgeler incelendiğinde ise, SMMM tarafından 28.08.2015

tarihinde düzenlenen bölünen şirket Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş. ve Taah.

Ltd. Şti.’nin 2014 yılına ilişkin bilgilerinin yer aldığı bilanço bilgileri tablosu ve 2014 yılına

ilişkin Kurumlar Vergisi Beyannamesi ekinde yer alan ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir

tablosu ile MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.’ye ilişkin SMMM tarafından

28.08.2015 tarihinde düzenlenen anılan şirketin 2015 yılına ilişkin bilgilerinin yer aldığı

bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu görülmüştür.

MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu

ticaret sicili gazetelerinin incelenmesi neticesinde bölünen şirket Genç Ufuklar Dan. Tem.

Gıda Halk. İli. İnş. ve Taah. Ltd. Şti.ye ilişkin olarak 24.06.2015 tarihli ve 8848 sayılı

Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nde “…Şirketin sermayesi 4.390.000,00 Türk Lirasıdır. Bu

Sermaye her biri 250.00 Türk Lirası değerinde 17560 paya ayrılmıştır.

Bu sermaye aşağıdaki şekilde tamamen taahhüt edilmiştir

8685 paya karşılık olan 2.171.250,00 Türk Lirası Mehmet Gürsoy

8875 paya karşılık olan 2.218.750,00 Türk Lirası Ebru Karadeniz

-Tarafından tamamen taahhüt edilmiş olup önceki sermayeyi teşkil eden 5330.000,00

TL nin tamamı ödenmiş tir. Malatya Serbest Mali Müşavirler Odasına 0224 sicil numaralı

Serbest Mali Müşavir Abdulkadir Aker tarafından 30.01.2015 tarihli 2015/001 sayılı raporu

ile şirket sermayesinin 5.330.000,00 TL den Kısmi Bölünme yoluyla Malatya Ticaret Sicil

Müdürlüğü’ne kayıtlı olarak Kurulacak MG Danışmanlık Temizlik Otomasyon İnşaat Gıda

San.ve Ticaret Limited Şirketinin Ayni sermayesi olacak 940.000,00 TL azaltılması sonucu

Şirket Sermayesinin 4.390.000,00 TL indirilmesinde alacaklar açısından herhangi bir sakınca

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

olmadığından şirket genel kurulunca ittifakla 940.000,00 TL sermaye tenziline karar

verilmiştir. Bu defa azaltılan 940.000,00 TLsermayenin MG Danışmanlık Temizlik

Otomasyon İnşaat Gıda San. ve Ticaret Limited Şirketinin Ayni sermaye olarak ödenecek

olup sermaye taahhüdünden mahsup edilmesi yoluyla gerçekleşecektir. Yine bununla birlikte

sermaye taahhüt borçları ortaklar kurulunun alacağı karar çerçevesinde ve tüm ortakların

yazılı olurları alınmak suretiyle belirtilen tarihlerden önce istenebilir. Bu husustaki ilanlar

ana sözleşmenin ilan maddesi uyarınca yapılır.” ifadelerinin yer aldığı,

http://www.ticaretsicil.gov.tr adresinde yapılan inceleme neticesinde bölünen şirket

Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş. ve Taah. Ltd. Şti.’ye ilişkin yayımlanan son

ticaret sicili gazetesinin yukarıda belirtilen gazetede yer alan ilân olduğu, dolayısıyla şirketin

bölünme planının/sözleşmesinin ticaret sicili gazetesinde yayımlanmadığı,

Diğer taraftan bölünme neticesinde kurulan MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd.

Şti.nin kuruluşunun 12.03.2015 tarihli ve 8777 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde ilân edildiği

görülmüştür.

Bahsi geçen ticaret sicil gazetelerinin incelenmesinde bölünen şirketin aktif ve

pasiflerini tamamen devretmediği, ticari hayatına devam ettiği bu nedenle bölünmenin kısmi

olarak gerçekleştiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurulunun 12.11.2010 tarihli ve 2010/DK.D-181 sayılı “Bilanço ve ciroya

ilişkin yeterlilik kriterinin sağlanmasında, bölünen şirkete ait geçmiş yıl bilanço ve cirolarının

bölünme işlemine taraf bütün şirketler tarafından ayrı ayrı (müstakil olarak)

kullanılabileceğine…” dair kararının kısmi bölünmelerde ancak bölünen şirketle bölünme

sonrası ortaya çıkan şirketlerin faaliyet alanlarının ayrılması durumunda uygulanabileceğinin

göz önüne alınması durumunda, Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş. ve Taah. Ltd.

Şti.den kısmi bölünme yolu ile kurulan MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.nin

kuruluşunun, amaç ve konusunun 12.03.2015 tarihli ve 8777 sayılı Türkiye Ticaret Sicili

Gazetesi ile tescil ve ilanının gerçekleştiği, bahsi geçen Ticaret Sicili Gazetesi’nde MG

Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.nin şirket amaç ve konusu bölümünde kamu ve özel

sektöre gerçekleştirilen temizlik işlerinin sayıldığı, yine ticari faaliyetlerine devam etmekte

olan bölünen şirket Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş. ve Taah. Ltd. Şti.nin de

faaliyet alanları içerisinde benzer temizlik işlerinin sayıldığı (temizlik konusu ile ilgili

ihalelere girmek), şikâyete konu olan mevcut ihalenin kapsamını oluşturan hastane binasının

temizliğinin her iki şirketin amaç ve konuları içerisinde bulunduğu anlaşıldığından söz

konusu bilanço ve ciroya ilişkin belgelerin MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.

tarafından kullanılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

İlaveten MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin yapıldığı yıl

içerisinde kurulmuş olduğu dikkate alındığında, yürürlükteki mevzuat uyarınca ihalenin

yapıldığı yıl içinde kurulmuş olsun veya olmasın bütün isteklilerin söz konusu ekonomik ve

mali yeterliğe ilişkin şartları taşımaları ve bu hususa ilişkin belgeleri sunmaları gerektiğinden,

anılan isteklice sunulan SMMM tarafından 28.08.2015 tarihinde düzenlenen 2015 yılına

ilişkin bilgileri içeren bilanço bilgileri tablosundaki oranlar üzerinden değerlendirme

yapılmasının da mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, kısmi bölünme

sureti ile bünyesinden ayrıldığı Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş. ve Taah. Ltd. Şti.

adına Kocaeli Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş

21.07.2014 tarihli ve 2012/194737-653930-1-1 sayılı iş bitirme belgesi ile birlikte “Kısmi

olarak bölünen şirketin; kısmi bölünmeye konu malvarlığının tespitine ve sermaye azaltımına

gerek olup olmadığına dair SMMM raporu”nun ve bölünme sonucu kurulan MG Danışmanlık

Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin “Kurucular Beyanı”nın sunulduğu görülmüştür.

Bahse konu SMMM Raporunda yer alan bölünen şirketin aktifine kayıtlı kısmi

bölünmeye konu edilen sicile tabi fikri mülkiyet hakları listesinde, yukarıda değinilen iş

bitirme belgesinin yer aldığı görülmüş ise de, anılan raporda söz konusu iş deneyim

belgesinin bölünme sonucunda MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd. Şti.ye devredilen

haklardan olduğuna dair herhangi bir ifadeye yer verilmediği görülmüştür.

Diğer taraftan söz konusu “Kurucular Beyanı” incelendiğinde, şirketin yüklendiği

önemli taahhütler arasında bahse konu iş deneyim belgesine yer verildiği ve bölünen şirket

ortaklarının aynı zamanda bölünme sonucu kurulan şirket ortakları arasında yer aldığı tespiti

ile birlikte, gerek Kurucular Beyanından gerekse yukarıda değinilen SMMM Raporundan

anılan iş deneyim belgesinin bölünme sonucu kurulan MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic.

Ltd. Şti.ye devredilen haklardan olduğunun açıkça anlaşılamadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, her iki şirketin de amaç ve konularının benzer olması karşısında12.11.2010

tarihli ve 2010/DK.D-181 sayılı karar gereğince iş deneyim belgelerine ilişkin olarak bölünme

sözleşmesinde yer verilen ve bölünmeye esas teşkil eden faaliyet alanlarına ilişkin iş deneyim

belgelerinin, o faaliyet alanına ilişkin işletmeyi devralan şirkete geçeceği belirtilerek ana

faaliyet konusunun tamamen devri halinde devredilen faaliyete ilişkin olarak edinilen iş

deneyim belgelerinin devralan şirket tarafından kullanılabileceği açıklaması doğrultusunda,

ticari hayatına devam eden bölünen şirket olan Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İli. İnş.

ve Taah. Ltd. Şti.ne ait söz konusu iş bitirme belgesinin ihale üzerinde bırakılan ve bölünen

şirketle benzer temizlik işleri amacı ile faaliyetini sürdüren MG Danışmanlık Temizlik Oto.

Tic. Ltd. Şti. tarafından kullanılmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca zorunlu bir başvuru yolu olan itirazen şikâyet başvurusu için ödenen 9.572,00

TL başvuru bedelinin tazmini yoluna da gidileceği hususuna ilişkin olarak 4734 sayılı

Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur…” hükmünün yer aldığı görülmekte olup, ihalelere

yönelik Kuruma yapılan tüm başvurularda söz konusu bedelin ödenmesinin zorunlu olduğu

açıktır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle

giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, MG Danışmanlık Temizlik Oto. Tic. Ltd.

Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin

mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/070

: 14

: 02.12.2015

: 2015/UH.II-3204

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici

işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

8

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları