Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altınova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2015/80119-Belediye Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi İçin Destek Hizmetleri Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/80119
Başvuru Sahibi
M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnş. Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Altınova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi İçin Destek Hizmetleri Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnş. Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic.
Ltd. Şti.,
Yeşiltepe Mah. Halilrıfatpaşa Cad. No: 12 Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altınova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mah. Atatürk Bulvarı 24 77700 Altınova/YALOVA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/80119 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi İçin Destek
Hizmetleri Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altınova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 30.07.2015
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi İçin
Destek Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak M.N.A. Tabldot Temizlik Hizmetleri İnş.
Bilgisayar Otomasyon Turizm Nakliye San. Tic. Ltd. Şti.nin 11.09.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.09.2015 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince
18.09.2015 tarih ve 78037 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.09.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2401 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, araçların trafik ve kasko bedellerinin uygun
biçimde hesaplanmadığı, sunulmuş olan sigorta tekliflerinde bölge ve genel müdürlük
teyitlerinin yer almadığı, yıllara sari yapılan bu ihalede 1 yıldan uzun süreli işlerde sonraki
yıllara ilişkin kasko ve trafik sigortaları için herhangi bir bedelin öngörülmediği, araçlara
ilişkin motorlu taşıtlar vergisinin hesaba doğru şekilde yansıtılmadığı ve yıllara sari yapılan
bu ihalede 1 yıldan uzun süreli işlerde, sonraki yıllara ilişkin M.T.V için herhangi bir bedelin
öngörülmediği, araçların lastik giderlerinin doğru şekilde hesaplanmadığı ve bununla ilgili
sunulmuş olabilecek fiyat teklifi ve ya proforma faturalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne
uygun olmadığı, lastik maliyetini tevsik etmek üzere sunulan proforma fatura üzerinde yer
verilmesi gereken meslek mensubu beyanının bulunmadığı, eğer istenilen araçlar firmanın
kendi malı olarak sunulmuş ise amortisman giderlerinin doğru şekilde teklife dahil
edilmediği, şayet araçlar kiralık ise bu araçlar için amortisman bedeli öngörülemeyecek olup
kira bedellerini ve ya bu araçlar için proforma fatura sunulmuş ise satın alma
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
bedellerini(edinim bedellerini) teklife dahil etmeleri gerekirken bu bedellerin teklife dahil
edilmediği, ihale konusu işte çalıştırılacak araçlar için araçların alış maliyetleri üzerinden
yapılan bir hesaplamayla amortisman ayrıldığı, alış maliyetlerini tevsik etmek için ise
araçların marka ve modellerinin, değerlerinin yazıldığı imzasız belgelerin sunulduğu, ancak,
sunulan belgelerin araçların amortisman giderlerinin hesaplanmasında esas alınan bedelleri
tevsik etmede yeterli bir belge olmadığı, araçlara ilişkin tamir bakım ve periyodik
bakımlarının doğru şekilde hesaplanmadığı, araçlar için yakıt giderlerinin kamu ihale
mevzuatına uygun şekilde hesaplanmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde; “2. 1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediye Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi İçin Destek Hizmetleri Alımı İşi
b) Miktarı ve türü: 29 PERSONEL, 3 ARAÇ İLE 36 AY SÜRELİ Belediye
Hizmetlerinin Yerine Getirilmesi İçin Destek Hizmetleri Alımı İşi
c) Yapılacağı yer: ALTINOVA/YALOVA” düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’nci maddesinde,
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında KDV hariç her türlü vergi,resim,harç vb giderler
teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi
bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
PERSONELE ÖDENECEK ÜCRETLER
Operatör
Asgari Ücretin %85 Fazlası
Asgari Ücretin %80 Fazlası
Zabıta Personeli
Şoför Asgari Ücretin %40 Fazlası
Antrenör Asgari Ücret
Halk Oyunları Eğitmeni Asgari Ücretin %145 Fazlası
Jimnastik Eğitmeni
Asgari Ücretin %40 Fazlası
İşçi
Asgari Ücretin %20 Fazlası
Tekwondo Hocası
Asgari Ücret
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
Şoför Amiri
Asgari Ücretin % 90 Fazlası
Sosyal İşler Sorumlusu Asgari Ücretin %75 Fazlası
Bilgi İşlem Sorumlusu Asgari Ücretin % 100 Fazlası
Sosyal Tesis Sorumlusu Asgari Ücretin %75 Fazlası
Teknik Direktör Yardımcısı
Asgari Ücretin %75 Fazlası
Teknik Direktör
Asgari Ücretin % 200 Fazlası
Atölye Ustası Asgari Ücretin % 60 Fazlası
Su İşleri Ustası Asgari Ücretin % 85 Fazlası
Basın Yayın Sorumlusu Asgari Ücretin % 100 Fazlası ödeme yapılacaktır.
FAZLA ÇALIŞTIRILMA (MESAİ)
Operatör
810 Saat
2.430 Saat
Zabıta Personeli
Şoför 2.430 Saat
Antrenör 20 Saat
Halk Oyunları Eğitmeni 270 Saat
Jimnastik Eğitmeni
İşçi 3.240 Saat
Tekwondo Hocası
Şoför Amiri 810 Saat
20 Saat
20 Saat
Sosyal İşler Sorumlusu 20 Saat
Bilgi İşlem Sorumlusu 20 Saat
Sosyal Tesis Sorumlusu 20 Saat
Teknik Direktör Yardımcısı
20 Saat
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
Teknik Direktör
20 Saat
Atölye Ustası 1.620 Saat
Su İşleri Ustası 810 Saat
Basın Yayın Sorumlusu 20 Saat yaptırılacaktır.
…
25.3.3. Malzeme giderleri:
İhale konusu işte kullanılacak olan araçların akaryakıt gideri, OGS gider, HGS gideri, trafik
cezaları idare tarafından karşılanacaktır. Araçların bakım, onarım, yedek parça, lastik, yağ,
tamir giderleri teklif fiyata dâhil edilecek olup yüklenici tarafından karşılanacaktır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
İhale konusu işte çalıştırılacak olan personellerin mesleki risk kaza prim oranı 2'dir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’ nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale
komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1.
maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmüne,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
…” açıklamasına yer verilmiştir.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, yaklaşık maliyetin KİK asgari
işçilik hesaplamaları ve piyasa rayiçleri esas alınarak toplam 3.812.076,41 TL olarak
hesaplandığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen açıklamaları gereğince söz
konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olan bir hizmet alımı niteliğinde olduğu ve bu
hizmet alımlarında aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin kâr hariç yaklaşık
maliyet tutarı olan 3.176.730,34 TL olduğu, söz konusu tutarın altında teklif veren Temel
Elekt. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., FERM Yapı Taşımacılık Petrol Sosyal Hizmetler Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Ferhat Grup Medikal Yapı Turizm Gıda ve Sosyal
Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı, Ak Grup Organizasyon İnşaat Taahhüt
Mobilya Nakliye Temizlik Turizm Petrol Dayanıklı Tüketim Malları ve Gıda San. Tic. Ltd.
Şti., Gökyıldız Turizm Temizlik ve İnşaat Limited Şirketi, Bengi Temizlik Servis ve Eğitim
Hizm. Ltd. Şti., Mersin İkizler Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Zirai İlaçları Hırdavat Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi-Uğur Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Dinlenme Tesisleri Ticaret
ve Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Bar-Den İnşaat Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd.
Şti. hakkında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, anılan isteklilere
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
gönderilen 21.08.2015 tarihli yazılar ile Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi kapsamında
açıklamalarının sunulmasının istendiği, 03.09.2015 tarihli ihale komisyon kararından Bengi
Temizlik Servis ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti., ve Bar-Den İnşaat Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic.
Ltd. Şti. ne ait tekliflerin açıklama sunmadığı gerekçesiyle, Temel Elekt. İnş. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti., FERM Yapı Taşımacılık Petrol Sosyal Hizmetler Gıda Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Ferhat Grup Medikal Yapı Turizm Gıda ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Ak Grup Organizasyon İnşaat Taahhüt Mobilya Nakliye
Temizlik Turizm Petrol Dayanıklı Tüketim Malları ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılarak ihalenin Gökyıldız Turizm Temizlik ve İnşaat Limited Şirketi üzerinde
bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususlarla ilgili olarak,
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesinde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesinin ardından aşırı düşük
tekliflerin ve bu tekliflerde önemli olan bileşenlerin belirlenmesinin zorunlu olduğu ve
teklifinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden sadece teklifte önemli olduğu tespit
edilen bileşenler ile ilgili açıklama istenmesi gerektiği hususu hüküm altına alınmıştır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan ve açıklanan hükümleri böyle iken incelenen ihalede,
teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden açıklama istenmesine ilişkin isteklilere
gönderilen 21.08.2015 tarihli yazılarda açıklama istenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin
belirleme yapılmadığı, ihale konusu işin olabilecek tüm maliyet bileşenlerinin, idarece
teklifte önemli bileşen olduğu kabulüyle aşırı düşük teklif açıklaması istenmesinin mevzuata
uygun olmadığı,
İhale konusu işin olabilecek tüm maliyet bileşenlerinin açıklama istenen önemli teklif
bileşeni olduğu kabulüyle hareket edilirse, başvuru konusu edilen ihaleye ilişkin İdari
Şartname’ nin teklif fiyatına dâhil olan giderler başlıklı 25’inci maddesi ve Teknik Şartname
düzenlemelerinde teklif fiyatına dâhil giderlerin işçilik ücreti ile araçların bakım, onarım,
yedek parça, lastik (yaz-kış) yağ, tamir, kasko, sigorta, vergi, revizyon giderleri olduğu ve
tüm bu maliyet bileşenlerine açıklanma sunulması gerektiği,
Başvuru konusu edilen ihalede 7 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, 5
istekli tarafından açıklama sunulduğu, açıklama sunan isteklilerden 3’ünün değerlendirme dışı
bırakıldığı, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan istekliler tarafından sunulan
açıklamalar incelendiğinde, hiçbir istekli tarafından yukarıda sayılan maliyet bileşenlerinin
tümünü kapsayan bir açıklama sunulmadığı, açıklama sunulan maliyet bileşenleri arasında
farklılıklar bulunduğu, örneğin ihale üzerinde bırakılan istekli Gökyıldız Turizm Temizlik ve
İnşaat Limited Şirketi tarafından araçların motorlu taşıtlar vergisi bir maliyet bileşeni olarak
öngörülmemiş ve bu maliyete ilişkin tevsik edici belge sunulmamış iken, diğer iki istekli
Mersin İkizler Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Zirai İlaçları Hırdavat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi-Uğur Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Dinlenme Tesisleri Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi İş Ortaklığı ile FERM Yapı Taşımacılık Petrol Sosyal Hizmetler Gıda Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi-Ferhat Grup Medikal Yapı Turizm Gıda ve Sosyal Hizmetler
Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından söz konusu maliyet bileşenine ilişkin
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
açıklama sunulduğu, buna benzer farklılıkların diğer maliyet bileşenleri açısından da söz
konusu olduğu,
Öte yandan, 03.09.2015 tarihli ihale komisyonu kararından, ihale komisyonunca aşırı
düşük teklif açıklaması sunan istekliler hakkında yapılan değerlendirmede dikkate alınan
maliyet bileşenlerinin farklılık arz ettiği, örneğin Temel Elekt. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
ne ait teklif, aşırı düşük açıklamaları kapsamında Motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve
egzoz emisyon muayene harcı, bakım, onarım, yedek parça maliyeti, lastik maliyeti, araç
kiralama maliyeti, %4 sözleşme giderleri ve amortisman giderlerinin açıklanmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmış iken, FERM Yapı Taşımacılık Petrol Sosyal
Hizmetler Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Ferhat Grup Medikal Yapı Turizm Gıda ve
Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçeleri arasında yukarıda sayılan maliyet bileşenlerine ilave olarak kasko
giderlerine ilişkin açıklama sunulmamasının da sayıldığı, aşırı düşük teklif açıklaması uygun
bulunan Mersin İkizler Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Zirai İlaçları Hırdavat Sanayi Ve
Ticaret Limited Şirketi-Uğur Turizm İnşaat Petrol Temizlik ve Dinlenme Tesisleri Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığı ile Gökyıldız Turizm Temizlik ve İnşaat Limited Şirketine
ilişkin yapılan değerlendirmede ise kasko giderinin açıklama yapılan maliyet bileşenleri
arasında sayılmadığı,
dolayısıyla bu maliyet bileşenine ilişkin açıklama sunulup
sunulmadığının idarece dikkate alınmadığı anlaşılmıştır.
Tüm bu tespitler ışığında, aşırı düşük teklif sorgulamasına esas önemli maliyet
bileşenlerinin idarece tespit edilmediği, söz konusu durumun aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılan isteklilerin yaptığı açıklamalar arasında farklılıklar ortaya çıkmasına neden olduğu
keza ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede aşırı düşük teklif incelemesine
esas maliyet bileşenlerinin tüm istekliler açısından aynı belirlenmediği, bu şartlar altında
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının hakkaniyet ve eşitlik ilkeleri çerçevesinde
değerlendirilmesinin mümkün bulunmadığı anlaşıldığından aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmasına karar verilen Temel Elekt. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., FERM Yapı
Taşımacılık Petrol Sosyal Hizmetler Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Ferhat Grup
Medikal Yapı Turizm Gıda ve Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı,
Ak Grup Organizasyon İnşaat Taahhüt Mobilya Nakliye Temizlik Turizm Petrol Dayanıklı
Tüketim Malları ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Gökyıldız Turizm Temizlik ve İnşaat Limited
Şirketi, Bengi Temizlik Servis ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti., Mersin İkizler Turizm İnşaat Petrol
Temizlik ve Zirai İlaçları Hırdavat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Uğur Turizm İnşaat
Petrol Temizlik ve Dinlenme Tesisleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi İş Ortaklığı ve Bar-
Den İnşaat Tem. Nak. Gıda Pet. San. Tic. Ltd. Şti. hakkında önemli teklif bileşenleri
belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale komisyonunca teklifi aşırı
düşük olduğu tespit edilen isteklilerden, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca
teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili olarak aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 18
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3208
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
8