Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası A. Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
/
2015/21023-Çeşme (İzmir) Fotogrametrik Sayısal Halihazır Harita Yapımı
Bilgi
İKN
2015/21023
Başvuru Sahibi
Aksaray Harita İnş.Müh.ve Müş. Ltd. Şti.
İdare
İller Bankası A. Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Çeşme (İzmir) Fotogrametrik Sayısal Halihazır Harita Yapımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ
BAŞVURU SAHİBİ:
Aksaray Harita İnş.Müh.ve Müş. Ltd. Şti.,
Hamidiye Mah. 752. Sok. Berksoy İş Hanı Kat: 3 No : 1/303 AKSARAY
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası A. Ş. Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
İller Bankası A.Ş. Ek Tesisleri Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı (Macunköy Lojmanları) A-1
Blok, 06200 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/21023 İhale Kayıt Numaralı “Çeşme (İzmir) Fotogrametrik Sayısal Halihazır Harita
Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından
09.06.2015 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çeşme (İzmir)
Fotogrametrik Sayısal Halihazır Harita Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Aksaray Harita
İnş.Müh. ve Müş. Ltd. Şti.nin 06.07.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
10.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.07.2015 tarih ve 63205 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1961 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kendilerinin genel hizmet deneyimi ve özel hizmet
deneyiminden tam puan, ancak personel durumuna ilişkin puanlamadan ise 23,20 puan
aldıkları ve bu kapsamda idarece oluşturulan kısa listeye giremedikleri, ancak Ön Yeterlik
Şartnamesinin 8.6.3’üncü maddesinde anahtar teknik personelin tam puan alması için gerekli
olan toplam tecrübe ve benzer tecrübe deneyim sürelerinin 20 yıl ve üzeri olarak
düzenlendiği, anılan hususun nasıl değerlendirileceğine yönelik bir açıklama yapılmadığı ve
bu bağlamda herhangi bir belge istenmediği, bahse konu Şartnamenin anılan maddesinde tam
puan için gerekli toplam tecrübe ve benzer tecrübeye ilişkin sürenin 20 yıl olarak
düzenlenmesinin Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu
maddesinin 3’üncü fıkrasına aykırı olduğu, ayrıca anahtar teknik personel olan proje
yöneticisi ve şantiye şefine ilişkin olarak başvuruları kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin
incelenmesi neticesinde toplam ve benzeri tecrübede istenen 20 yıl şartını sağladığının tespit
edilebileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ön yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi” başlıklı
49’uncu maddesinde “Ön yeterlik ilânları 13 üncü maddede belirlenen süre ve esaslar
dahilinde yapılır.
Bu Kanun hükümlerine göre yapılan ön yeterlik ilânında, adayların genel
uygunluklarını, malî kapasitelerini ve teknik yeteneklerini değerlendirmek üzere belirlenen ön
yeterlik kriterlerine ilişkin bilgiler yer alır. Ayrıca bu ilânda, kısa listeye alınmak ve teklif
vermek üzere davet edilecek adayların sayısı veya sayı aralığı belirtilir.
Ön yeterlik ilânı sonucunda başvuru sunan adayların, ön yeterlik dokümanı ve ilânında
belirtilen ön yeterlik kriterlerine göre değerlendirilmesi sonucunda, yeterlikleri tespit
edilenler arasından en az üç en fazla on adayın yer alacağı kısa liste oluşturulur.” hükmü yer
almaktadır.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı
3’üncü maddesinde “ (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Anahtar teknik personel: Gerçek veya tüzel kişinin, bünyesinde çalıştırdığı, ihale
konusu işte teknik personel olarak da istihdam edilebilen ve ihale konusu işin uzmanı olan
kişiyi,
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,
…
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Danışmanlık hizmetlerinin kapsamı ” başlıklı 6’ncı maddesinde
“(1) Kanunun 48 inci maddesinde belirtilen mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve
kadastro, her ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım
geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik, mali,
hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet sunucularından alınır.
(2) Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt
bendinde belirtilen yapımla ilgili hizmet işlerinin tamamı danışmanlık hizmetlerinin
kapsamında olup, bu işler aşağıda sayılmıştır:
a) İmar planlarının hazırlanması.
b) Planlama, fizibilite ve yapılabilirlik etüdleri.
c) Yapımla ilgili sondaj –zemin etüdleri.
ç) Topoğrafya çalışmaları ve harita işleri (sayısal kadastral harita hizmetleri hariç).
d) Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) raporu hazırlanması.
e) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım hizmetleri.
f) Yapımla ilgili mühendislik ve mimarlık tasarım kontrollüğü.
g) Yapım işi kontrollüğü ve yapı denetimi.
ğ) Yapım işi ihalesine ilişkin teknik şartname hazırlanması.” hükmü,
Yine söz konusu Yönetmelik’in “Organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin
belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar
teknik personelin sayısı ve nitelikleri ön yeterlik şartnamesinde, ihale konusu işte
çalıştırılması öngörülen teknik personelin sayısı ve nitelikleri ise idari şartnamede düzenlenir.
Ayrıca, adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi formları ile kendisi veya
yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin eğitimini gösteren
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili meslek odası üye
kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun istenilmesi zorunludur..
(2) Teknik personelin ve yeterlik kriteri olarak öngörülen anahtar teknik personelin
sayısı ve meslek alanları ile mesleki deneyiminin, ihale konusu işin niteliğine uygun şekilde
belirlenmesi ve bu personelin, ihale konusu işin uzmanı olması zorunludur. İdarece yeterlik
kriteri olarak öngörülecek anahtar teknik personelin sayısı, yaklaşık maliyeti eşik değerin
altında olan ihalede en fazla iki, yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve eşik değerin üzerinde
olan ihalede ise en fazla dört olarak istenir.
(3) Anahtar teknik personelde aranacak toplam mesleki deneyim süresi en fazla 10 yıl,
benzer deneyim ise en fazla 5 yıl olarak öngörülebilir. Anahtar teknik personel ve teknik
personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle,
kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya meslek odası üye kayıt
belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer işlere ilişkin mesleki
deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya
isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale tarihinden bir önceki aya
ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik edilir. İlgili mevzuatı gereği
kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik personel ve teknik personelin,
özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen
toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik
edilir.
(4) Bir ihalede anahtar teknik personel olarak gösterilen personel, aynı zamanda
sözleşmenin uygulanmasında teknik personel olarak istihdam edilebilir.
(5) İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait
anahtar teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir. Konsorsiyumlarda, koordinatör
ortağa ve diğer ortaklara ait anahtar teknik ve teknik personel işin uzmanlık gerektiren
kısımları göz önünde bulundurularak, ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.
(6) Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına
ilişkin yazılı beyanlarını verirler. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ise ihale
konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.
(7) Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya
isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide
bünyesinde çalışamazlar.
(8) Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,
anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel
müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda
sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel
olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge
aranmaz.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılması” başlıklı
53’üncü maddesi ve “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Ön
yeterlik başvurularının alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip
ön yeterlik şartnamesinde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak
gerçekleştirilir.
(2) Ön yeterlik belge kontrol tutanağı, başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler
ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı
sütun içerecek şekilde düzenlenir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
(3) Hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun olanların
açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, adaylarca sunulan belgeler tek tek
kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her
belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. Bu tutanağın komisyon
başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.
…
(1) Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen
esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.
(2) Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya usulüne
uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir.
(3) Başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat
gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, adaylarca sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(4) Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
(5) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
adaylarca sunulan belgelerin, başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde,
bu belgeler, adayın başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi
gereklidir.
(6) Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel
uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını
taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk
şartlarını taşıyan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.
(7) Sonraki aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen ön
yeterlik kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik
kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması
durumunda bu aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste
oluşturulur.
(8) Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday
sayısından fazla olması durumunda adaylar, ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere
göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.
(9) Puanlama, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter,
alt kriter ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin
belirlenmesine yönelik olarak yapılır. İşin mahiyeti ve önemine göre aşağıda verilen puan
aralıklarında olmak kaydıyla, idare tarafından belirlenecek tam puanlar üzerinden adayların
mali kapasite ve teknik yetenek puanları hesaplanır.
Ön yeterlik değerlendirme kriterleri
a) Mali kapasite
b) Teknik Yetenek
1) Genel Hizmet Deneyimi
2) Özel Hizmet Deneyimi
3) Personel Durumu
Tam Puan
[10 –30]
[70 –90]
[....]
[....]
[....]
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
4) Ekipman Durumu
[....]
5) Araştırma–Geliştirme, Standart ve Kaliteye İlişkin Belgeler[....]
– – – – – – – –– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – – – – – – – – –
Toplam: [ 100 ]
(10) Değerlendirme safhasında, öncelikle adayların teknik yetenek açısından
puanlanması her üye tarafından ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre ayrı ayrı
yapılarak Teknik Yetenek Değerlendirme Üye Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra
Teknik Yetenek Değerlendirme Komisyon Standart Formu ile komisyon üyelerinin ayrı ayrı
vermiş olduğu teknik puanlar toplanıp üye sayısına bölünmek suretiyle her adayın teknik
yetenek puanı belirlenir. Bu işlemlerden sonra adayların mali kapasite açısından
puanlanmasına geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre adayların almış
oldukları mali kapasite puanları Mali Kapasite Komisyon Değerlendirme Standart Formuna
kaydedilir. Her adayın aldığı teknik yetenek ve mali kapasite puanları Ön yeterlik
Değerlendirme ve Sıralama Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra bu formda yer alan
sıralamaya göre kısa listeye girmeye hak kazanan adayların alfabetik olarak sıralandığı kısa
liste oluşturulur.
(11) Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda,
eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan aday
sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın
pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı
göz önünde bulundurulur.
(12) Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme
Sonucu Tutanağı, ön yeterlik kararının verilmesini izleyen üç iş günü içinde, kısa listede yer
alamayan adaylara, Ön Yeterlik Değerlendirilmesinde Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun
Bildirilmesine İlişkin Form ekinde gönderilir. “ hükmü yer almaktadır.
Ön Yeterlik Şartnamesinin “Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin belgeler” başlıklı
8’inci maddesinde “ …
8.2.2.
İhale konusu danışmanlık hizmet alımı işi için aşağıda “Pozisyon – Sayı – Deneyim Süresi”
belirtilen niteliklerde anahtar teknik personel öngörülmektedir.
Asgari yeterlik kriteri olarak istenen anahtar teknik personel :
POZİSYON ——— SAYI ——— DENEYİM SÜRESİ (Yıl)
Proje Yöneticisi —— 1 Kişi —— 5 Yıl
Şantiye Şefi ———— 1 Kişi —— 3 Yıl
Yukarıda belirtilen deneyim sürelerinin tam olarak doldurulmuş olması zorunludur.
Proje Yöneticisi: İşe başlama tarihinden işin kesin hesabın onaylanmasına kadar
idareye karşı işin teknik konularından sorumlu asgari 5 yıl tecrübeli Harita, Harita-Kadastro,
Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisidir.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
Proje Yöneticisi işin yer teslimi veya İşe başlama tarihinden işin tasdik edildikten sonra
kesin hesap düzenlenmesine kadar idarenin talebi halinde iş mahallinde veya büroda işin
teknik detayları hakkında ilgilisine bizzat bilgi vermekle yükümlüdür.
Özel sektörde veya kamuda, idari şartnamenin 7.6 maddesinde belirtilen benzer iş
tanımı kapsamında, tek sözleşmeye bağlı en az 1 (bir) işte Şirket müdürlüğü, Proje
Yöneticiliği, Şantiye Şefliği /Şantiye Mühendisi, kontrol mühendisliği yaptığına dair; İş
denetleme belgesi, İş Yönetme belgesi, veya ilgili İdarelerden alınan yukarıda belirtilen
işlerden ihale konusu işin hektar bazında toplamda en az % 25’i büyüklüğünde iş yaptığını
belirten resmi yazı ile belgelenecektir.
Şantiye Şefi: Arazi çalışmalarının başlangıcından işin pafta gezimi yapılarak
eksiklerin tamamlanması ve bölgece pafta gezim zaptının onaylanmasına kadar işi sevk ve
idare eden, Arazi çalışmaları devamı süresince iş mahallinde bulunmak zorunda olan Harita,
Harita-Kadastro, Jeodezi ve Fotogrametri, Geomatik Mühendisidir. Tecrübe yılı asgari 3 yıl
olmak zorundadır.
Özel sektörde veya kamuda, idari şartnamenin 7.6 maddesinde belirtilen benzer iş
tanımı kapsamında, tek sözleşmeye bağlı en az 1 (bir) işte Şirket müdürlüğü, Proje
Yöneticiliği, Şantiye Şefliği /Şantiye Mühendisi, Arazi Mühendisliği, kontrol mühendisliği
yaptığına dair; İş denetleme belgesi, İş Yönetme belgesi veya ilgili İdarelerden alınan
yukarıda belirtilen işlerden ihale konusu işin hektar bazında toplamda en az % 25’i
büyüklüğünde iş yaptığını belirten resmi yazı ile belgelenecektir.
İhale konusu işin niteliğine göre, istenilen anahtar teknik personelin sayısı ve
nitelikleri yukarıda belirtilmiştir. Adayın veya isteklinin organizasyon yapısına ilişkin bilgi ve
belgeler ile kendisi veya yönetici kadrosunun, anahtar teknik personelin ve teknik personelin
eğitimini gösteren diploma veya mezuniyet belgesi ve toplam deneyim süresini gösteren ilgili
meslek odası üye kayıt belgesi ve/veya hizmet çizelgesi ile özgeçmiş formunun sunulması
zorunludur.
Anahtar teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi ilgili meslek
odası üye kayıt belgesiyle, kamuda geçen toplam deneyim süresi hizmet çizelgesi ve/veya
meslek odası üye kayıt belgesiyle; danışmanlık hizmet işleri ile ihale konusu iş ve benzer
işlere ilişkin mesleki deneyimi özgeçmiş formuyla, ilgisine göre son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla aday veya isteklinin bünyesinde bulunduğu hususu ise, son başvuru veya ihale
tarihinden bir önceki aya ait Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi” ile tevsik
edilir. İlgili mevzuatı gereği kaydolabileceği bir meslek odası bulunmayan anahtar teknik
personel ve teknik personelin, özel sektörde geçen toplam deneyim süresi diploma veya
mezuniyet belgesi ile, kamuda geçen toplam deneyim süresi ise hizmet çizelgesi ve/veya
diploma ya da mezuniyet belgesi tevsik edilir.
İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın, pilot ve özel ortaklara ait anahtar
teknik ve teknik personelin tamamı değerlendirilir.
Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, adayın bünyesinde çalıştıklarına
ilişkin yazılı beyanlarını verirler. İsteklinin teknik personel olarak bildirdiği kişiler ise ihale
konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
Anahtar teknik personel ve teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya
isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide
bünyesinde çalışamazlar.
Anahtar teknik personel ve teknik personel niteliğine sahip gerçek kişi aday veya
istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar,
anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel
müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda
sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel ve teknik personel
olarak bildirilmesi durumunda, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge
aranmaz.
8.2.3. Bu bent boş bırakılmıştır.
8.2.4. Bu bent boş bırakılmıştır.
8.3. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
31.01.1988 tarihinde yayınlanan Büyük Ölçekli Haritaların Yapım Yönetmeliği
15.07.2005 tarihinde yayınlanan Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim
Yönetmeliği hükümlerine göre ED-50 veya ITRF-96 koordinat sistemlerine dayalı olarak
üretilen ve 3194 sayılı Kanuna göre onaylanan 1/1000 veya 1/5000 ölçekli Sayısal yersel
ve/veya Fotogrametrik Hâlihazır harita işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.
NOT: Benzer işlere ilişkin sunulan iş deneyim belgeleri, benzer iş dışında işleri de
kapsıyor ise; Benzer iş tutarının tespiti amacıyla İş deneyim belgesinin alındığı idareden
benzer iş kaleminin parasal tutarını gösteren belge alınarak iş deneyim belgesi ekine
konulması zorunludur.
8.4. Yukarıda belirtilen asgari şartları sağlamayan adaylar, yeterli kabul edilmezler
ve ön yeterlik değerlendirmesi dışında bırakılırlar. Ön yeterlik asgari şartlarını sağlayan
aday sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir. Asgari koşulları sağlayan adayların
sayısının bu Şartnamenin 21 inci maddesinde belirtilen kısa listeye alınacak aday sayısına
eşit veya küçük olması durumunda ise asgari koşulları sağlayan tüm adaylar kısa listeye
alınır ve davet mektubu gönderilmek suretiyle teklif vermeye davet edilir. Asgari şartları
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda, asgari şartları
sağlayan bu adaylar şartnamenin
alınır.
8.5 maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlamaya
8.5. Puanlama kriterleri
Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki bölümde,
"Ön Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması suretiyle
sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere göre
puanlanır.
KRİTER / ALT KRİTER - PUAN
a) Mali Kapasiteleri [15]
b) Teknik Yetenekleri [85]
1) Genel Hizmet Deneyimi [25]
2) Özel Hizmet Deneyimi [35]
3) Personel Durumu [25]
4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [0]
5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]
TOPLAM [100]
8.5.1. Mali kapasitenin puanlanması
7
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
Adayların, ciro veya taahhüt altındaki ya da bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı
değerlendirilir.
Tam puan için gereken toplam ciro tutarı 700.000 TRY (Türk Lirası).
Tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı
500.000 TRY (Türk Lirası).
Adayların sundukları yıllara ait cirolarının ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam puan için
kabul edilen ciro tutarının;
a) %100'üne eşit ve fazla ise 15 Puan,
b) Asgari kriter olarak istenen ciro değerine eşit ise [10] Puan,
Adayların taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı ortalama değeri,
yukarıda belirtilen tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık
hizmet işi tutarının;
a) %100'üne eşit ve fazla ise [15] Puan,
b) Asgari kriter olarak istenen değere eşit ise [10] Puan,
verilir.
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı,
toplam ciro veya taahhüt altındaki ve bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarlarının ortaklık
oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir
ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan
puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.
8.6. Teknik yetenek puanlanması
8.6.1. Genel hizmet deneyiminin puanlanması
Adayların, danışmanlık hizmetlerinde genel hizmet deneyimleri aşağıdaki şekilde
değerlendirilir.
Ön yeterlik ilan tarihi itibarıyla adayların genel hizmet deneyimi;
a) Adayın faaliyet süresi 20 yıldan fazla ise [25]Puan,
b) 10-20 yıl ise (20 yıl dahil)_____________ [22]Puan,
c) 5-10 yıl ise (10 yıl dahil)______________ [19]Puan,
d) 0-5 yıl ise (5 yıl dahil)________________ [16]Puan,
verilir.
İş ortaklıklarında, pilot ortağın genel hizmet deneyim süresi esas alınır.
8.6.2. Özel hizmet deneyiminin puanlanması
İdarece, adayların bu şartnamenin 8.2 ve 8.3 maddesinde düzenlenen kriterleri taşıyan ihale
konusu iş veya benzer işleri değerlendirilir.
Değerlendirmede, adayların tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyimleri puanlanır.
Birden fazla iş deneyimi, bunlar benzer işlere ait olsa dahi toplanarak değerlendirilmez.
Tam puan için kabul edilen iş miktarı 1.000.000 TRY (Türk Lirası)
Adayın benzer iş miktarı, tam puan için kabul edilen iş miktarının;
a) % 100'üne eşit ve fazla ise [35] Puan
b) Asgari şart olarak istenen iş miktarına eşit ise [20] Puan
verilir.
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, pilot ortağın iş deneyimi
değerlendirmeye alınır.
8.6.3. Personel durumunun puanlanması
Bu puanlamada sadece adayların, ihale konusu danışmanlık hizmeti için önerdikleri anahtar
teknik personel değerlendirilir.
Asgari Asgari Toplam Benzer Asgari Tam
Tam
Toplam Benzer
Tam
Pozisyon Adet
Toplam Benzer Tecrübe Tecrübe Puan
Puan Puan Tecrübe Tecrübe Puan
8
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
Tecrübe Tecrübe Asgari Asgari Toplamı İçin
İçin
Tam
Tam Puan Toplamı
(Yıl)
(Yıl)
Puan Puan (A+B) Gerekli Gerekli Puan (D)
(C+D)
(A)
(B)
Toplam Benzer (C)
Tecrübe Tecrübe
(Yıl)
20 yıl 20 yıl
[-10-] üzeri üzeri
(Yıl)
5
yıl 5
yıl
Proje
Yöneticisi
[-4-] [6]
[-6-]
[-16-]
Puan
1
(5 yıl (5 yıl
dahil) dahil)
[10] Puan
[ 5] Puan
Puan Puan Puan
(20 yıl (20 yıl Puan
dahil) dahil)
20 yıl 20 yıl
3
yıl 3
yıl
Şantiye
şefi
[-2-] [3]
[-5-]
üzeri
üzeri
[-4-]
[-9-]
Puan
1
(3 yıl (3 yıl
dahil) dahil)
Puan Puan Puan
(20 yıl (20 yıl Puan
dahil) dahil)
[-6-]
[-9-]
[-15-]
[-10-]
TOPLAM
[-25-]
Puan
TOPLAM
[15] Puan
Puan Puan Puan
Puan
Anahtar teknik personel için istenilen ön yeterlik kriterini sağlayan adaylar asgari puan alır.
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına bakılmaksızın,
pilot ve diğer ortaklara ait personelin tamamı bir bütün olarak değerlendirilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
İhalenin belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fotogrametrik Sayısal
Halihazır Harita Yapımı”na yönelik danışmanlık hizmet alımı ihalesi olduğu, ihalede 41 aday
tarafından doküman satın alındığı, 27 adayın ihalenin ön yeterlik değerlendirmesine katıldığı,
söz konusu ön yeterlik değerlendirmesine katılan 27 aday arasından 4’ünün şantiye şefine
yönelik sunulan belgelerinin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.2.2’nci maddesine uygun olmadığı
gerekçesiyle yeterli bulunmayarak elendikleri ve kalan 23 aday için ön yeterlik değerlendirme
aşamasına geçildiği tespit edilmiştir.
İhalenin ön yeterlik değerlendirmesine bağlı olarak yapılan “mali kapasite ve teknik
yetenek” puanlamalarının yer aldığı belgelerin düzenlendiği, anılan belgelerde ihale
komisyonu başkan ve üyelerinin isim ve imzalarının yer aldığı, söz konusu ihalede ön yeterlik
değerlendirmesine katılan ve ihale komisyonu tarafından yeterli kabul edilen 23 aday için
yapılan puanlama neticesinde 10 adaydan oluşan kısa listenin belirlendiği görülmüştür.
Ön yeterlik dokümanı kapsamında bulunan ön yeterlik şartnamesinde personel
durumunun puanlamasına ait kısmında sadece adayların ihale konusu danışmanlık hizmeti
için önerdikleri anahtar teknik personelin değerlendirmeye alınacağının belirtildiği, ihale
konusu işte belirlenen söz konusu anahtar teknik personelin 1 adet proje yöneticisi ve 1 adet
şantiye şefi olarak belirlendiği, proje yöneticisi için belirlenen asgari toplam tecrübe ve benzer
tecrübenin 5 yıl, asgari puanlamasının ise toplam tecrübe için 4, benzer tecrübeye ilişkin
olarak 6 olmak üzere toplam 10 puan olarak düzenlendiği, yine proje yöneticisi açısından tam
puana ulaşmak için 20 yıl ve üzeri toplam tecrübe ve benzer tecrübenin olması gerektiği
yönünde düzenlemenin yer aldığı, tam puan için gerekli olan 20 yıl şartının sağlanması
halinde proje yöneticisinin toplam 16 puan alacağı, diğer anahtar teknik personel olan şantiye
şefi açısından belirlenen asgari toplam tecrübe ve benzer tecrübenin 3 yıl, asgari
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
puanlamasının ise toplam tecrübe için 2, benzer tecrübeye yönelik 3 olmak üzere toplam 5
puan olarak düzenlendiği, söz konusu şantiye şefinin de tam puan alması için 20 yıl ve üzeri
toplam tecrübe ve benzer tecrübeye sahip olması gerektiği, tam puan için gerekli 20 yıl
koşulunun karşılanması halinde şantiye şefinin toplam 9 puan alacağı, her iki anahtar teknik
personelin tüm şartları sağlaması neticesinde “personel durumu”ndan ihaleye katılan
adayların 25 tam puan alacağı anlaşılmaktadır.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, 25.06.2015 tarihli mali kapasite komisyon
değerlendirme formunda başvuru sahibi aday iş hacmini gösteren belgesine yönelik olarak
15 puan, yine aynı tarihli teknik yetenek değerlendirme üye formunda söz konusu adaya
ilişkin olarak verilen puanların sırasıyla genel hizmet deneyimi 25 puan, özel hizmet
deneyimi 35 puan, personel durumu 23,20 puan olmak üzere teknik yetenek toplam puanının
83,20 olarak belirlendiği, anılan tarihli ön yeterlik değerlendirme ve sıralama formunda bahsi
geçen adayın mali kapasite ve teknik yetenek toplam puanının 98,20 olduğu, kısa listenin
oluşumu aşamasında yapılan sıralama neticesinde ise 17’nci sırada yer aldığı, bu kapsamda
bahse konu adayın 10 kişilik kısa listeye giremediği görülmüştür.
Söz konusu ihale bağlamında başvuru sahibi adayın yalnızca personel durumuna ilişkin
olarak yapılan puanlamada eksik puan aldığı ve anılan puanın ise 23,20 olduğu, bu hususun
dışında ön yeterlik değerlendirme aşamasında yer verilen diğer kriterlere yönelik yapılan
puanlamada başvuru sahibi adayın tam puan aldığı anlaşılmaktadır.
Adayın eksik puan aldığı kısım olan “personel durumuna” yönelik olarak idarece
yapılan hesaplamanın ayrıntılı haline yönelik Kurumca gönderilen 13.08.2015 tarihli ve
1683 sayılı yazıya istinaden idarenin 17.09.2015 tarihli ve 23082 sayılı cevabi yazısının
ekinde yer alan tabloda; başvuru sahibi adayın teklifi kapsamında sunduğu proje yöneticisi M.
Hamdi Yiğidim’in toplam deneyim süresinin meslek odası kayıt tarihi olan 11.11.1980 esas
alınarak 35 yıl, benzer deneyim süresinin ise benzer iş ilk tarihi 2000 yılı dikkate alınarak
15 yıl olarak belirlendiği, şantiye şefi Hüseyin Boztaş’ın toplam deneyim süresinin meslek
odası kayıt tarihi olan 01.06.1976 esas alınarak 39, benzer deneyim süresinin ise benzer iş ilk
tarihi 1999 yılı dikkate alınarak 16 yıl olarak belirlendiği, söz konusu anahtar teknik
personelin toplam tecrübeye yönelik puanlamasında meslek odası kayıt tarihi esas alınarak
20 yıl üzeri tecrübeye sahip olmaları nedeniyle tam puan aldıkları, proje yöneticisi’nin benzer
tecrübeye ilişkin puanlamadan benzer iş ilk tarihi 2000 yılı esas alınarak 15 yıl üzerinden
8,66 puan aldığı, şantiye şefinin ise benzer iş ilk tarihi 1999 yılı esas alınarak 16 yıl
üzerinden 4,52 puan aldığı, bahse konu adayın personel durumu puanlamasında anahtar
teknik personel olan proje yöneticisi ve şantiye şefinin benzer tecrübe kapsamında tam puan
için gerekli olan 20 yıl ve üzeri şartını sağlamadıkları gerekçesiyle 1,80 eksik puan aldığı ve
personel durumu puanlamasının 23,20 olduğu tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen tabloda yer verilen adayın teklifi kapsamında sunduğu proje
yöneticisinin benzer deneyiminin puanlamasında esas alınan 2000 yılı ile şantiye şefinin
puanlamasında esas alınan 1999 yılında kabul edilen benzer işlerin neler olduğuna yönelik
olarak Kurumca 10.09.2015 tarih ve 1884 sayılı yazı ile söz konusu hususa ilişkin bilgi ve
belge talep edilmiştir. İdarece söz konusu yazıya cevaben gönderilen 20.10.2015 tarihli ve
25369 sayılı yazı ve eki belgelerinin incelenmesi neticesinde; proje yöneticisi M. Hamdi
Yiğidim’in İller Bankasının 17.01.2000-03.01.2001 tarihleri arasında Kadirli/Osmaniye
sayısal halihazır harita işinde şantiye mühendisi ve şirket müdürü olarak görev yaptığına
ilişkin olarak İller Bankası tarafından düzenlenen belgenin yer aldığı, şantiye şefi Hüseyin
10
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
Boztaş’ın ise yine İller Bankası tarafından düzenlenen belgede 22.12.1999-13.10.2000
tarihleri arasında Bala/Ankara sayısal halihazır harita işinde şantiye şefi ve şirket müdürü
olarak görev yaptığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi adayın proje yöneticisi M. Hamdi Yiğidim’e ilişkin olarak başvuru
dosyası kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, toplam deneyimin tevsiki için TMMOB
Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası tarafından düzenlenen oda kayıt belgesinin
sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde M. Hamdi Yiğidim’in 11.11.1980 tarihinde
odaya kayıt olduğunun anlaşıldığı, ayrıca 09.06.2015 tarihli özgeçmiş formunu sunduğu
görülmüştür.
Başvuru sahibi aday tarafından sunulan proje yöneticisi M. Hamdi Yiğidim adına
düzenlenen öz geçmiş formu ayrıntılı olarak incelendiğinde;
Anılan adayın Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünde 1973-1980 tarihleri arasında Fen
Memuru, 1980-1981 arasında Kontrol mühendisi, 1982-1983 Tapu Fen Memuru, 1984-1992
arasında serbest harita mühendisi olarak görev yaptığının beyan edildiği,
14.10.1992 tarihinde Aksaray Harita Müh. ve Müş. Ltd. Şti.nin kuruluşundan bugüne
kadar şirket müdürü olarak göreve devam ettiğinin ifade edildiği tespit edilmiştir.
Şirket müdürlüğü esnasında yaptığı işler aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
Gerçekleştirilen İş
Yıl
İşin gerçekleştirildiği
idare
Gökçeli-Tokat Sayısal Halihazır Harita
Yapımı İşi
Öbektaş- Gümüşhane Sayısal Halihazır
Harita Yapımı İşi
1992
1995
1996
2000
2006
2006
2007
2008
2011
2012
2013
2014
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
TKGM
Bulancak-Giresun
Sayısal
Halihazır
Harita Yapım İşi
Kozan-Osmaniye Sayısal Halihazır Harita
Yapım İşi
Kozan-Adana Sayısal Halihazır Harita
Yapım İşi
Çaycuma-Zonguldak 6. Grup Sayısal
Kadastral Harita Yapımı İşi
Çaycuma-Zonguldak 7. Grup Sayısal
Kadastral Harita Yapımı İşi
Çaycuma-Zonguldak 9. Grup Sayısal
Kadastral Harita Yapımı İşi
Çaycuma-Zonguldak 39. Grup Sayısal
Kadastral Harita Yapımı İşi
Çayıralan-Yozgat Sayısal Halihazır Harita
Yapım İşi
TKGM
TKGM
TKGM
İLLER BANKASI
TKGM
Samsun 3.Grup 22-A Sayısal Kadastral
Harita Yapımı İşi
K.Maraş İli 1. Grup 22-A Sayısal
TKGM
11
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
Kadastral Harita Yapımı İşi
M. Hamdi Yiğidim’in görevi sırasında gerçekleştirdiği işlere bakıldığında söz konusu
işlerin sayısal halihazır harita yapımı işi ile kadastral harita yapımı işleri olduğu tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi adayın şantiye şefi Hüseyin Boztaş’a ilişkin olarak başvuru dosyası
kapsamında sunduğu belgeler incelendiğinde, toplam deneyimin tevsiki için TMMOB Harita
ve Kadastro Mühendisleri Odası tarafından düzenlenen oda kayıt belgesinin sunulduğu, söz
konusu belge incelendiğinde Hüseyin Boztaş’ın 01.06.1976 tarihinde odaya kayıt olduğunun
anlaşıldığı, ayrıca 09.06.2015 tarihli özgeçmiş formunu sunduğu görülmüştür.
Yine başvuru sahibi aday tarafından sunulan şantiye şefi Hüseyin Boztaş adına
düzenlenen öz geçmiş formu ayrıntılı olarak incelendiğinde;
1993 tarihinden itibaren Hüner Müh.Tic. Ltd. Şti.nin şirket müdürü ve teknik müdürü
olarak görev yaptığının ifade edildiği tespit edilmiştir.
Gerçekleştirilen İş
Yıl
İşin gerçekleştirildiği
idare
Dinar-Afyonkarahisar halihazır harita
alımı işi
13/07/1988
İLLER BANKASI
Kurtlapa-Sivas halihazır harita alımı işi
Uruş Barajı Aks Yeri 1/1000 Ölçekli
Harita Yapımı
17/11/1993
18/12/1995
İLLER BANKASI
DSİ
Uruş Barajı Sulama Sahası 1/5000 Ölçekli
Harita Yapımı
Uruş Barajı Sulama Sahası 1/5000 Ölçekli
Harita Yapımı
Yeşilova-Bursa İller Bankası halihazır
harita alımı işi
18/12/1995
16/12/1997
28/02/1994
DSİ
DSİ
İLLER BANKASI
Bala-Ankara Halihazır Harita Alımı İşi
13/10/2000
26/10/2004
09/06/2006
01/03/2007
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
Dilek-Malatya Halihazır Harita Alımı İşi
Arıtaş-K.Maraş Halihazır Harita Alımı İşi
Sarıköy-Balıkesir Halihazır Harita Alımı
İşi
Yelek-Kırşehir Halihazır Harita Alımı İşi
11/09/2007
22/04/2009
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
İskenderli-Trabzon Halihazır Harita Alımı
İşi
Evciler-Afyonkarahisar Halihazır Harita
Alımı İşi
İnebolu-Kastamonu Halihazır Harita
Alımı İşi
03/09/2009
29/12/2010
15/11/2013
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
İLLER BANKASI
Nurhak-K.Maraş Halihazır Harita Alımı
İşi
12
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
Hüseyin Boztaş’ın görevi sırasında gerçekleştirdiği işlere bakıldığında söz konusu
işlerin İller Bankası’na gerçekleştirilen halihazır harita alımı işi ile DSİ’ye gerçekleştirilen
1/1000 ve 1/5000 ölçekli harita yapımı işleri olduğu anlaşılmıştır.
09.11.2015 tarihli ve 2294 sayılı yazı ile idareden “personel durumu” puanlamasına
ilişkin olarak özgeçmiş formlarının incelenmesi neticesinde söz konusu özgeçmiş formlarında
yer alan ve tablo halinde gösterilen idarece benzer deneyim kapsamında kabul edilmeyen
işlerin kabul edilmeme gerekçelerine ilişkin olarak idareden bilgi ve belge talep edildiği,
idarenin anılan yazıya ilişkin olarak 18.11.2015 tarihli ve 27690 sayılı yazı ile “… Ön yeterlik
şartnamesinin 8.1.3’üncü maddesinde (Proje yöneticisi ve şantiye şefi için istenilen) Özel
sektörde veya kamuda, idari şartnamenin 7.6 maddesinde belirtilen benzer iş tanımı
kapsamında, tek sözleşmeye bağlı en az 1 (bir) işte Şirket müdürlüğü, Proje Yöneticiliği,
Şantiye Şefliği /Şantiye Mühendisi, kontrol mühendisliği yaptığına dair; İş denetleme belgesi,
İş Yönetme belgesi, veya ilgili İdarelerden alınan yukarıda belirtilen işlerden ihale konusu
işin hektar bazında toplamda en az % 25’i büyüklüğünde iş yaptığını belirten resmi yazı ile
belgelenecektir.”denilmektedir.
İlgi b) yazınızdaki tabloda yer alan işler anahtar teknik personelin sadece
özgeçmişlerinde söz konusu işler isim olarak yer almakta olup, yukarıda belirtilen ön yeterlik
şartnamesi gereği istenen kanıtlayıcı belgeler adayların dosyalarında olmadığından ön
yeterlik puanlamasında dikkate alınmamıştır. …” şeklindeki açıklamaya yer verilmiştir.
Yapılan değerlendirmeler neticesinde, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.2.2’nci
maddesinde yer alan düzenleme uyarınca anahtar teknik personel olan proje yöneticisi ve
şantiye şefinin benzer iş tanımı kapsamında yaptığı işlere yönelik olarak idarece başvuru
aşamasında istenen iş denetleme, iş yönetme veya ilgili idarelerden alınan yukarıda belirtilen
işlerden ihale konusu işin hektar bazında toplamda en az % 25’i büyüklüğünde iş yaptığını
belirten resmi yazıyı idarenin esas aldığı, benzer tecrübenin puanlamasında bu husus dikkate
alındığında,
Başvuru sahibi adayın söz konusu benzer işler kapsamında tevsik ettiği belgelerde,
proje yöneticisi M. Hamdi Yiğidim’in İller Bankasının 17.01.2000-03.01.2001 tarihleri
arasında Kadirli/Osmaniye sayısal halihazır harita işinde şantiye mühendisi ve şirket müdürü
olarak görev yaptığına ilişkin olarak yüklenici iş bitirme belgesi ve İller Bankası tarafından
söz konusu işe yönelik düzenlenmiş belgenin sunulduğu, şantiye şefi Hüseyin Boztaş’ın ise
yine İller Bankasının 22.12.1999-13.10.2000 tarihleri arasında Bala/Ankara sayısal halihazır
harita işinde şantiye şefi ve şirket müdürü olarak görev yaptığına ilişkin olarak İller Bankası
tarafından söz konusu işe yönelik düzenlenmiş belgenin sunulduğu,
Bu çerçevede anılan Şartname hükmü gereğince idarenin başvuru sahibi adayın benzer
deneyiminin puanlamasında söz konusu belgeleri dikkate aldığı ve bu bağlamda idarece
yapılan işlemde herhangi bir aykırılık olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibi adayın
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru
ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, isteklilerin; yeterlik
başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına
ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilecekleri sınırlı sayma yoluyla
13
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/070
: 24
: 02.12.2015
: 2015/UH.II-3214
belirtilerek, ihaleye teklif veren kişilerin dokümana yönelik başvuruda bulunmalarına olanak
tanınmamıştır.
Öte yandan, aynı Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1)
İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı
veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda
beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibi adayın toplam tecrübe ve benzer tecrübe’ye ilişkin sürenin
20 yıl
olarak düzenlenmesinin Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasına aykırı olduğu yönündeki iddiasına
yönelik olarak ön yeterlik dokümanına süresi içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığı,
dolayısıyla ön yeterlik dokümanının bu haliyle kabul edildiği, başvuru sahibinin bu aşamada
ön yeterlik dokümanına yönelik itirazen şikâyet ehliyetinin bulunmadığı, ihaleye katılacak
olan adayların başvuru dosyasını mevcut ön yeterlik dokümanına göre hazırlamaları
gerektiğinden, başvuru sahibi adayın bu yöndeki iddiasının da ehliyet ve süre yönünden
reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
14