Bilgi
İKN
2015/126949
Başvuru Sahibi
Al Grup Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. -Hane Güvenlik Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Kırşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Özel Güvenlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 27
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3388
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Al Grup Güvenlik Hizm. Ltd. Şti. -Hane Güvenlik Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
Şehit Osman Avcı Mah. 2651. Cad. Ela Tovers 1-B Blok No:55 Etimesgut/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kırşehir Belediye Başkanlığı,
Belediye Hizmet Binası 40100 KIRŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/126949 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kırşehir Belediye Başkanlığı tarafından 02.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Al Grup Güvenlik
Hizm. Ltd. Şti. -Hane Güvenlik Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 11.11.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
23.11.2015 tarih ve 91528 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3039 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif zarfı sundukları,
ancak idarenin zarfın üzerinde özel ortağa ait kaşe bulunmasına rağmen imza bulunmadığı
gerekçesiyle teklif zarfını açmadan kendilerine iade ettiği, bu durumun mevzuata aykırı
olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihalenin, Kırşehir Belediye Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesi olduğu, ihale konusu işin 01.01.2016-
31.12.2018 tarihleri arasında ifa edileceği anlaşılmıştır.
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 27
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3388
02.11.2015 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, başvuru sahibi olan Al Grup Güv. Hizm.
Ltd. Şti.-Hane Güv. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif zarfında, Al Grup Güv.
Hizm. Ltd. Şti.ne ait imza ve kaşenin bulunduğu, ancak Hane Güv. Ltd. Şti.nin kaşesi
bulunmasına rağmen imza bulunmadığı gerekçesiyle İdari Şartname’nin 30.2.2’ nci maddesi
uyarınca zarfın açılmadan iade edildiği anlaşılmıştır.
İdari şartname’nin 30.2.2’nci maddesinde “İhale komisyonu teklif zarflarını alınış
sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık
adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin istekli tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya
mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan zarflar bir tutanakla
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler başlıklı 16.1’inci
maddesinde “4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın
yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan
yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün
basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması
halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak
kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.” açıklaması bulunmaktadır.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamasından, isteklinin ortak girişim olması halinde
zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya
mühürlenmesinin yeterli olacağı anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.-Hane Güv. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, idarece gönderilen örneğin okunaklı olmaması
üzerine, idareye yazılan 03.12.2015 tarih ve 2468 sayılı yazı ile zarfın okunaklı örneğinin
gönderilmesi istenilmiş, idarece gönderilen teklif zarfının incelenmesi sonucunda, zarfın
yapıştırılan yeri üzerinde Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.ne ait kaşenin bulunduğu ve üzerinin
imzalandığı, diğer ortak olduğu anlaşılan Hane Güv. Ltd. Şti.ne ait kaşe bulunduğu ancak
üzerinin imzalanmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iş ortaklığı olduğu ve yukarıda yer verilen Tebliğ açıklaması göz
önüne alındığında, ortaklardan birinin kaşesi ve imzasının bulunması yeterli olduğundan,
başvuru sahibinin teklif zarfı üzerinde de Al Grup Güv. Hizm. Ltd. Şti.’ne ait kaşe ve imza
bulunması mevzuata uygun olup, idarece teklif zarfının bu gerekçe ile uygun bulunmayarak
iade edilmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan idarece tesis edilen ancak mevzuata aykırı olan idari işlemin ihalenin ilk
oturumunda gerçekleşmesi sebebiyle bu aşamaya ilişkin olarak düzeltici işlem tesis edilmesi
mümkün olmadığından, ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 27
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3388
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3