Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Fatih Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Yedikule Göğüs Hastalıkları Hastanesi
/
2015/69388-12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım
Bilgi
İKN
2015/69388
Başvuru Sahibi
Deniz Can Gıda Otomotiv İnşaat ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
İstanbul Fatih Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Yedikule Göğüs Hastalıkları Hastanesi
İşin Adı
12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 29
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3390
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Deniz Can Gıda Otomotiv İnşaat ve Turizm Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
Alkop Cad. Alüminyumcular Sanayi Sitesi A-8 Blok No: 7-8 Esenyurt/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Fatih Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Yedikule Göğüs
Hastalıkları Hastanesi
Kazlı Çeşme Mah. Belgrad Kapı Yolu Cad. No: 1 34760 Zeytinburnu/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/69388 İhale Kayıt Numaralı “12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Fatih Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Yedikule Göğüs
Hastalıkları Hastanesi tarafından 13.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12
Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
23.11.2015 tarih ve 91537 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3046 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, söz konusu ihale üzerinde kalan Elazığ Aşsan Yemek
Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin oda kayıt sicil belgesinin ihale yılında alınmadığı, imzasız ve
kaşesiz olduğu, imza sirkülerinin asıl ya da noter onaylı sunulmadığı, teklif cetvelinde
aritmetik hata olduğu ve cetveldeki tutar ile teklif mektubundaki tutarın birbirini tutmadığı,
banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden önce alındığı, ekonomik ve mali yeterliliğe
ilişkin belgelerin İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde belirtilen kriterleri karşılamadığı, iş
deneyim belgesinin İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde belirtilen kriterleri sağlamadığı
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’ inci
maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 29
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3390
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikâyet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 12 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme ve Dağıtım
b) Miktarı ve türü:
1-Normal Kahvaltı: 145.000 Öğün
2-Normal Öğlen ve Akşam Yemeği: 386.000 Öğün
3-Diyet Kahvaltı: 55.000 Öğün
4-Diyet Öğlen ve Akşam Yemeği: 111.250 Öğün
5-Ara Öğün: 67.500 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Hastanemiz Mutfak Yemekhane ve Tüm Klinikler
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan hükümlerden, idareye şikâyet süresinin ihale sürecindeki şikâyete
konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi
izleyen günden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu
anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “12 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme ve Dağıtımı” işi
olduğu, bahse konu ihaleye 20 isteklinin teklif verdiği, geçerli teklif sahibi isteklilerden teklifi
2.625.372,45 TL sınır değerin altında kalan 5 isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 29
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3390
tutulduğu, 14.08.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile söz konusu isteklilerden üçüne ait
teklifin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin
teklifinin, sunulan açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı
ve ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunan Ada-Nur Yem. Gıda Tar. Tem. Tur.
Teks. İnş. Oto. Nakl. Day. Tük. Malz. Pet. ve Pet. Ürün. Elek. Rek. Kırt. Tıbbi Malz. San. ve
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Elazığ Aşsan Yemek Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Deniz Can
Gıda Otomotiv İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin üçüncü sırada yer aldığı,
Daha sonra Elazığ Aşsan Yemek Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.08.2015 tarihinde
Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile yapmış olduğu itirazen şikâyet başvurusu üzerine
alınan 21.10.2015 tarihli ve 2015/UH.II-2768 sayılı Kurul kararında, Ada-Nur Yem. Gıda
Tar. Tem. Tur. Teks. İnş. Oto. Nakl. Day. Tük. Malz. Pet. ve Pet. Ürün. Elek. Rek. Kırt. Tıbbi
Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem kararı alındığı,
İdare tarafından bahsi geçen karar sonrasında yapılan işlemlere ilişkin gönderilen ihale
işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler incelendiğinde, söz konusu Kurul kararının
uygulanmasını teminen alınan 03.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararı ile Ada-Nur Yem.
Gıda Tar. Tem. Tur. Teks. İnş. Oto. Nakl. Day. Tük. Malz. Pet. ve Pet. Ürün. Elek. Rek. Kırt.
Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Elazığ
Aşsan Yemek Fab. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Deniz Can
Gıda Otomotiv İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Bu kapsamda, 14.08.2015 tarihli ihale komisyonu kararı sonrasında başvuru sahibi
Deniz Can Gıda Otomotiv İnş. ve Tur. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli teklifler
içerisinde üçüncü sırada yer aldığı, söz konusu komisyon kararının alındığı tarihte ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif konumunda olan Elazığ Aşsan Yemek Fab. San. ve Tic. Ltd.
Şti.’nin teklifi ile ilgili iddia ettiği hususlara ilişkin söz konusu isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması durumunda, başvuru sahibinin birinci veya ikinci teklif
konumuna gelebileceği, bu nedenle ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına uğradığı durumun farkına varıldığı tarihin, 14.08.2015 tarihli ihale
komisyonu kararının kendisine tebliğ edildiği tarih olan 18.08.2015 tarihi olması gerektiği,
dolayısıyla başvuru sahibinin şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 18.08.2015 tarihini
izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten
sonra 10.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu ve bu başvuruya idarece
verilen cevap üzerine Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu ititbarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 29
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3390
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca
bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara
İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
4