Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2015/59749-242 Kişi İle Endeks Okuma, İhbarname Bırakma , Kapama -Açma
Bilgi
İKN
2015/59749
Başvuru Sahibi
Betaş Mobil Market Tic. A.Ş.
İdare
Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
242 Kişi İle Endeks Okuma, İhbarname Bırakma , Kapama -Açma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 32
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3393
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Betaş Mobil Market Tic. A.Ş.,
Demirtaşpaşa Mah. İnönü Cad. Diniz Han No:125 Kat: 4 D/7 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
Sırameşeler Mah. Avrupa Konseyi Bulvarı No:4/10 16190 Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/59749 İhale Kayıt Numaralı “242 Kişi İle Endeks Okuma, İhbarname Bırakma ,
Kapama -Açma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
(BUSKİ) tarafından 09.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “242 Kişi İle
Endeks Okuma, İhbarname Bırakma, Kapama-Açma” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 19.10.2015 tarih ve 83361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2675 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale komisyonu tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesi gereği yapılan değerlendirme sonucunda firmalarının puanlarının daha
yüksek olması gerektiği, şöyle ki ihale üzerinde kalan isteklinin eski ticaret unvanının
Serhend Güv. Elekt. Elkt. Tur. Teks. İnş. Gıda Petr. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu, anılan unvan
adı altında idareye sayaç değiştirme işi yaptığı, yapılan bu iş kapsamında çalıştırılan işçi
ücretlerinin geç ödendiği veya hiç ödenmediği, söz konusu hususa ilişkin idareye intikal eden
şikâyet dilekçelerinin bulunduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesi gereği yapılan değerlendirmede unvan değişikliğinden önceki durumun da dikkate
alınması gerektiği,
2) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi gereği yapılan
kura çekme işleminin saydamlık ve güvenilirlik ilkelerine aykırı olarak gerçekleştirildiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak;
İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde,“2. 1. İhale konusu hizmetin;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 32
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3393
a) Adı: 242 kişi ile endeks okuma, ihbarname bırakma, kapama-açma
b) Miktarı ve türü: 242 Kişi İle endeks okuma, ihbarname bırakma, kapama-açma-
Hizmet Alımı işi
c) Yapılacağı yer: Bursa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, 15.07.2015 tarihli alınan
ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin Binted Bursa İns. Kay. Taah. Eğt. Dan. Hizm. İmar
İnş. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağ. Hizm.
San. Ltd. Şti. -Çankaya Temizlik Gıda Sağlık Hizmetleri Dağıtım İnşaat Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak
belirlendiği, söz konusu ihale komisyonu kararı hakkında yapılan itirazen şikâyet başvurusu
üzerine alınan 02.09.2015 tarihli ve 2015/UH.II-2391 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile
ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalede verilen
eşit tekliflerin değerlendirilmesinde 28.07.2015 tarihli ve 29428 sayılı Resmi Gazete’ de
yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelik hükümleri uygulanarak ihalenin yeni hukuki duruma göre sonuçlandırılması
yönünde düzeltici işlem kararı verildiği, 16.09.2015 tarihinde ihale komisyonu tarafından
tutulan “Tekliflerin Eşit Olması Durumunda Değerlendirmeye Esas Puan Tablosu” na ilişkin
tutanaktan, ihale konusu işe 9 adet eşit teklifin verildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi çerçevesinde yapılan puanlama neticesinde Betaş Mobil
Market Tic. A.Ş. ve Belsay Sayaç ve Bilgi İşlem Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri
Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketinin eşit puana sahip olduğu ve söz konusu isteklilere
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi belirlemek üzere gerçekleştirilecek kura işlemine davet
yazısı yazılmasına karar verildiği, anılan isteklilerin 16.09.2015 tarihli yazılar ile 18.09.2015
tarihinde saat 10:00 da gerçekleştirilecek kura çekimine davet edildiği, 18.09.2015 tarihinde
tutulan “Kura Çekim Tutanağı” ndan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Belsay
Sayaç ve Bilgi İşlem Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri Otomotiv Sanayi Ticaret Limited
Şirketi’nin belirlendiği anlaşılmaktadır. Söz konusu tutanağın kura işleminde hazır bulunan
Betaş Mobil Market Tic. A.Ş. tarafından imzalandığı, 18.09.2015 tarihli ihale komisyonu
kararı ile, eşit puan alan Belsay Sayaç ve Bilgi İşlem Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri
Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile Betaş Mobil Market Tic. A.Ş. arasında
gerçekleştirilen kura sonucunda ihalenin Belsay Sayaç ve Bilgi İşlem Mühendislik
Müşavirlik Hizmetleri Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi üzerinde bırakılmasına karar
verildiği tespit edilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
b) Başvuru ehliyeti,
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 32
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3393
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. …” hükmü yer almaktadır.
İtirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihin
28.09.2015 olarak belirtildiği, söz konusu tarihte 18.09.2015 tarihinden alınan ihale
komisyonu kararının isteklilere tebliğ edildiği, başvuru sahibinin 07.10.2015 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 09.10.2015 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun
bulmadığı, idarenin kararının 09.10.2015 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru
sahibinin 19.10.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususlara ilişkin farkına
varma tarihi ihale komisyonu kararının tebliğ edildiği tarih olarak ifade edilmekte ise de, hem
ihale üzerinde bırakılan istekliye yöneltilen iddia açısından hem de kura çekimi işlemine
yönelik iddia açısından farkına varma tarihinin en geç kura işleminin gerçekleştirildiği gün
olan 18.09.2015 tarihi olduğu, anılan tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekmekte iken 07.10.2015 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, bu itibarla idareye süresinde bir şikâyet başvurusu olmaması
sebebiyle yapılan başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
II. Başkan
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3