Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Ondokuz Mayıs Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Kurupelit Köprüsü
/
2015/107443-Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/107443
Başvuru Sahibi
Tht Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Ondokuz Mayıs Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Kurupelit Köprüsü
İşin Adı
Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 42
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3402
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan
KOCAGÖZ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Tht Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.,
Pınar Mah. Dut Sok. No: 42 İstinye/Sarıyer/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Kurupelit Köprüsü
Atakum/SAMSUN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/107443 İhale Kayıt Numaralı “Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ondokuz Mayıs Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
29.09.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Tht Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin 04.11.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 04.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.11.2015 tarih ve 89245 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/2946 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhalede eşit tekliflerin değerlendirilmesi
sonucunda ihale üzerine bırakılan istekliye 3 kendilerine 2 puan verildiği, kendilerinin 4735
sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında imzaladığı sözleşmenin olmadığı, Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 70.1.3’üncü maddesindeki “…ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 Sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış
istekliler…” düzenlemesi kapsamında bir puan daha alarak toplamda 3 puan almaları
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” Miktarı ve türü ise “01.01.2016-31.12.2016
tarihleri arası 73 kişi ile Özel Güvenlik hizmet alımı (1 kişi Sorumlu Müdür Brüt asg. ücr. %
50 fazlası, 6 kişi Grup Sorumluları Brüt asg. ücr. % 45 fazlası ve 66 kişi Özel Güvenlik
Görevlileri Brüt asg. ücr. 35 % fazlası)” şeklinde düzenlenmiştir.
Birim fiyat alınmak suretiyle ihale edilen işin birim fiyat teklif cetveli standart formu
şu şekildedir:
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 42
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3402
A1
B2
Sıra
Miktarı
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
Tutarı
Birimi İşçi
Ay/gün/sa
Açıklaması3
sayıs at
ı
1
2
I.GRUP SORUMLU MÜDÜR(Brüt Ay
asgari ücretin %50 fazlası)
1
12
12
II.GRUP GRUP
SORUMLULARI(Brüt asgari
ücretin %45 fazlası)
III.GRUP ÖZEL GÜVENLİK
GÖREVLİLERİ(Brüt asgari
ücretin %35 fazlası)
Ay
Ay
6
3
66
12
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
II.GRUP GRUP SORUMLULARI gün
ULUSAL BAYRAM VE RESMİ
TATİL GÜNÜ
43,5
III.GRUP ÖZEL GÜVENLİK
GÖREVLİLERİ ULUSAL
BAYRAM VE RESMİ TATİL
GÜNÜ
gün
681,5
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin tt yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1
puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda 1 puan,
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 42
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3402
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)
bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime
puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı
yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan
tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu
ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 42
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3402
4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş
ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
…
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayete konu ihalede EKAP üzerinden 14 adet doküman indirildiği, 9 adet isteklinin
teklif sunduğu, bir adet isteklinin teklif zarfının boş olduğu, 5 adet isteklinin mali tekliflerinin
eşit olduğu, bu yüzden ekonomik açıdan en avantajlı teklifin İdari Şartname’nin 35.2’nci
maddesindeki “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir” düzenlemesi gereğince Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü
maddesindeki hükümler çerçevesinde belirlendiği, söz konusu hükümler doğrultusunda
puanlama yapılarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklifin belirlendiği, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yapılan puanlama
sonucunda 2 isteklinin hiç puan alamadığı, diğer 3 isteklinin anılan Yönetmelik’in 63’üncü
maddesinin fıkralarına göre aldıkları puanların
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 42
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3402
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Ortakaradeniz
Tht Güvenlik
Hizmetleri
Limited Şirketi Hizmetleri
Barış Güvenlik
Ve Koruma
Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin
Özel Güvenlik
Hizmetleri
Ltd.Şti.
Tic.Ltd.Şti.
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin
yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait iş deneyim belgesi
kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında sözleşme imzalamamış
olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin
yaklaşık maliyetinden daha düşük
olması durumunda 2 puan, yaklaşık
maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki
katı arasında olması durumunda 1
puan,
0
2
2
b) İsteklinin ticari merkezinin
ilan veya davet tarihinden geriye
doğru en az bir yıldır ihaleyi yapan
idarenin bulunduğu ilin mülki idari
sınırları içindeki ticaret ve/veya
sanayi odasına ya da ilgili meslek
odasına kayıtlı bulunması durumunda
1 puan,
1
0
0
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin
yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait iş deneyim belgesi
kullanılmış ise bu ortağı hakkında,
ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan
idareye karşı yüklenimde bulunduğu
hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin idarece tespit
1
2
0
2
1
3
yapılmamış olması durumunda
1
puan,
TOPLAM ALINAN PUANLAR
şeklinde olduğu, ihalenin 3 puan alan Barış Güvenlik ve Koruma Hizmetleri
Tic.Ltd.Şti. üzerine bırakıldığı, iki puan alan diğer iki istekli arasından ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklifin kura yöntemiyle belirlendiği, kuranın 21.10.2015 tarihinde ikişer puan
alarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olabilecek olan Ortakaradeniz Özel Güvenlik
Hizmetleri Ltd.Şti. ve Tht Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi arasında anılan isteklilerin
huzurunda yapıldığı ve yapılan kura sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak Ortakaradeniz Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 42
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3402
Eşit teklif sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirilmesinde şikâyete konu edilen
hususa ilişkin maddeyle ilgili tarafımızca EKAP üzerinden yapılan sonuç ilanı sorgulaması
neticesinde Ortakaradeniz Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin idareye karşı yüklenimde
bulunduğu 2013/88334 İKN’li ihalenin sözleşme süresinin 01.01.2014-31.12.2015 tarihleri
arası, Barış Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin idareye karşı yüklenimde
bulunduğu 2011/75157 İKN’li ihalenin sözleşme süresinin 01.01.2012-31.12.2013 tarihleri
arası olduğu, iki isteklinin de ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulundukları ihalelerin
sürelerinin ilan tarihinden geriye doğru iki yıllık süre içinde de devam ettiği, her iki istekli
için de idare tarafından söz konusu ihalelerin yüklenimi sırasında işçi ücretlerinin tam ve
zamanında ödenmediğine ilişkin herhangi bir tespitin olmadığı gerekçesiyle her iki isteklinin
de söz konusu maddeden birer puan aldıkları görülmüştür.
İdarenin şikâyete vermiş olduğu cevapta ihalede eşit tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında yapılan puanlamanın İdari Şartname’deki düzenleme gereği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesi kapsamında gerçekleştirildiği
belirtilmiştir.
Eşit tekliflerin değerlendirilmesinde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
kapsamında 63’üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde başvuru sahibi
istekliye puan verilmediği, başvuru sahibi isteklinin itirâzen şikayet dilekçesinde ise Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 70.1.3’üncü maddesi gereğince 1 puan daha almaları gerektiğinin
belirtildiği görülmüştür.
İdarenin başvuru sahibi istekli olan Tht Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin ilan
veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu kapsamında imzaladığı sözleşme tutarlarına ilişkin 06.10.2015 tarihinde EKAP
üzerinden sorgulama yaptığı, sorgulamanın 21.08.2015 ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl
olan 21.08.2013-20.08.2015 tarih aralığını kapsadığı ve yapılan sorgulama neticesinde
başvuru sahibi isteklinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı
Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşmenin bulunmadığı görülmüştür.
İdare yapmış olduğu sorgulama neticesinde, başvuru sahibi istekliye Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendindeki
hüküm gereğince ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun
kapsamında sözleşme imzalanmadığı için 2 puan verdiği ancak anılan Yönetmelik’in 63’üncü
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendindeki hüküm çerçevesinde puan vermediği
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumu 4734 sayılı Kanun’un vermiş olduğu yetki ile hizmet alımı
ihaleleri ile ilgili üst norm olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, anılan
Yönetmelik’in alt normu olarak da Kamu İhale Genel Tebliği’ni hazırlamıştır.
Dolayısıyla idareler ihale süreci boyunca yapacakları işlemleri ve alacakları kararları
ihale mevzuatı kapsamındaki bütün düzenlemeleri birlikte değerlendirip ona göre
davranmakla yükümlüdürler.
Bu bağlamda şikâyete konu hususla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun çerçevesinde
yapılacak olan hizmet alımı ihalelerinde eşit teklif sunulması durumunda idarelerin ekonomik
açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifi nasıl belirleyecekleri
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/072
: 42
: 16.12.2015
: 2015/UH.II-3402
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi ve Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 70’inci maddesinde düzenlenmiştir.
Yönetmelik ve Tebliğ bir arada düşünüldüğünde eşit tekliflerin değerlendirilmesinde
ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu kapsamında sözleşme imzalanmamış olması durumunda iki ayrı maddeden toplamda
3(üç) puan alınacağı ve varsa ticaret merkeziyle ilgili düzenlemeden alınacak olan puanın da
eklenmesiyle eşit tekliflerin değerlendirilmesindeki toplam puana ulaşılacağı anlaşılmıştır.
Şikayete konu ihalede başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirilmesinde Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 70.1.3’üncü maddesindeki hüküm gereğince ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme
imzalamadığı idare tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulama ve Kurumca yapılan
inceleme neticesinde anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin 1 puan daha alması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi istekliye Kamu İhale Genel
Tebliği'nin 70.1.3’üncü maddesi gereğince bir puan daha verilmesi ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7