Ana Sayfa / Kararlar / Ereğli Belediye Başkanlığı / 2015/123014-2016-2017-2018 Yılları Ereğli Belediyesi Çöp Toplama- Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2015/123014
Başvuru Sahibi
Alhan Temizlik Gıda Sey. Teks. Petrol İnş. Dayanıklı Tük. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ereğli Belediye Başkanlığı
İşin Adı
2016-2017-2018 Yılları Ereğli Belediyesi Çöp Toplama- Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN  
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,  
Hamdi GÜLEÇ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Alhan Temizlik Gıda Sey. Teks. Petrol İnş. Dayanıklı Tük. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.,  
Çınarlı Mah. 1 Sokak Akdeniz İşhanı Kat: 5 No: 18 Seyhan/ADANA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ereğli Belediye Başkanlığı,  
Namik Kemal Mah. Anit Cad. No: 54 Ereğli/KONYA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/123014 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Ereğli Belediyesi Çöp Toplama-  
Nakli ve Kent Temizliği Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ereğli Belediye Başkanlığı tarafından 21.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Ereğli Belediyesi Çöp Toplama-Nakli ve Kent  
Temizliği Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Alhan Temizlik Gıda Sey. Teks. Petrol  
İnş. Dayanıklı Tük. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin 16.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 20.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
30.11.2015 tarih ve 93077 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.11.2015 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sınır değerin altında  
olduğu, bu itibarla anılan istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği, aşırı  
düşük teklif açıklaması talep edilmeden ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuat hükümlerine  
aykırı olduğu,  
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi kapsamında sunması gereken kendi malı  
araçların teknik özelliklerini tevsik etmek üzere belge sunmadığının ihale oturumunda  
gözlemlendiği, bu hususun mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne  
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin  
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu  
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık  
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile  
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen  
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale  
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”  
hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının  
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
…” açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı  
hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı  
olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde  
edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
…” açıklamaları bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. İlgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, vergi ( KDV hariç), noter, sigorta, resim,  
harç v.b. giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi  
bir hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
1- İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuata göre hesaplanacak  
işçilik ücreti;  
1 Adet Çevre Mühendisi;Brüt asgari ücretin % 200 fazlası  
10 Adet Süpürge aracı operatörü ; Brüt asgari ücretin % 30 fazlası  
15 Adet Şoför; Brüt asgari ücretin % 20 fazlası  
62 Adet Vasıflı İşçi ; Brüt asgari ücretin % 20 fazlası  
4 Adet Kepçe operatörü ve Tır Şoförü; Brüt asgari ücretin % 80 fazlası  
3 Adet Engelli işçi ;Brüt asgari ücretin % 20 fazlası  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
2- Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günlerinde Çalışma;  
62 Adet Vasıflı İşçi; 2697 gün  
15 Adet Şoför; 652,5 gün  
10 Adet Süpürge aracı operatörü ; 435 gün  
4 Adet Kepçe Operatörü; 174 gün  
3- Araçların Akaryakıt - Amortisman ve Atölye bakım Giderleri;  
4- Diğer Giderler;  
Dezenfektan ilaç; 5000 litre  
Sıvı sabun;2000 litre  
Çift gözlü el arabası; 30 Adet  
Faraş; 30 adet  
İstanbul süpürgesi; 140 Adet  
80*100 Çöp poşeti ; 3000 Kg.  
6 Numara kürek ; 100 Adet  
1.Sınıf kürek sapı; 100 adet  
Plastik çalı fırça; 150 adet  
Plastik fırça sapı; 150 Adet  
5- iş kıyafeti;  
Yazlık İş elbisesi; 252 Adet  
Kışlık iş elbisesi ; 252 Adet  
Pamuk gabardin kumaştan mamul şapka; 252 Adet  
Çelik burunlu iş ayakkabısı; 252 Çift  
T-shırt gömlek yaka düğmeli kısa kollu ; 252 Adet  
Kışlık bere ; 252 adet  
Çelik burunlu kışlık bot; 252 Çift  
Suni deri yağmurluk; 252 Adet  
Swit T-shirt gömlek yaka düğmeli uzun kollu; 252 Adet  
Yatay toz maskesi; 3000 Adet  
İş eldiveni; 8000 Adet  
6- 21 Adet araç giydirme gideri,  
7- 27 Araç için GPS araç takip sistemi gideri; 1096 Gün  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi yer  
almaktadır. Anılan Şartname ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir:  
Sıra  
Açıklama  
Birimi  
İşçi  
Ay/gün/saat  
No  
Sayısı  
Çevre Mühendisi(Brüt asgari ücretin %200  
fazlası)  
Süpürge aracı operatörü(Brüt asgari  
ücretin %30 fazlası)  
Şoförler(Brüt asgari ücretin %20 fazlası) Gün  
Vasıflı işçi (Brüt asgari ücretin %20  
1
Gün  
Gün  
1,00 1.096  
2
3
4
10,00 1.096  
15,00 1.096  
62,00 1.096  
Gün  
fazlası)  
Kepçe operatörü ve Tır Şoförü(Brüt asgari  
ücretin %80 fazlası)  
Engelli Personel(Brüt asgari ücretin %20 Gün  
5
6
Gün  
4,00 1.096  
3,00 1.096  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
fazlası)  
Açıklama  
Sıra  
Birimi  
Miktarı  
No  
Vasıflı işçiler Ulusal Bayram Ve Tatil  
Günlerinde Çalışması  
Şoförler Ulusal Bayram Ve Tatil  
Günlerinde Çalışması  
Süpürge aracı operatörü Ulusal Bayram Ve  
Tatil Günlerinde Çalışması  
Kepçe operatörü ve Tır Şoförü Ulusal  
Bayram Ve Tatil Günlerinde Çalışması  
Çöp kamyonu çalışması (15+1,5m3)  
1
2
3
4
gün  
gün  
gün  
gün  
2.697  
652,5  
435  
174  
5
6
7
(Akaryakıt, amortisman,atölye tamir bakım saat  
dahil)  
Çöp kamyonu(8+1 m3)  
(Akaryakıt,amortisman, atölye tamir bakım saat  
dahil)  
Çekici+3 dingilli yarı  
99.736  
23.016  
5.480  
röm.damp.Tır(Akaryakıt,amortisman,atölye saat  
tamir bakım dahil)  
Süpürge aracı(6 M3) (Akaryakıt,  
amortisman,atölye tamir bakım dahil)  
Süpürge aracı(4 m³)(Akaryakıt,  
amortisman,atölye tamir bakım dahil)  
Süpürge aracı (1,5 M3) (Akaryakıt,  
amortisman,atölye tamir bakım dahil)  
8
saat  
23.100  
11.550  
5.775  
9
saat  
10  
saat  
Mini yol süpürme  
11  
makinesi(Akaryakıt,amortisman,atölye  
tamir bakım dahil)  
saat  
5.775  
Vidanjör (Akaryakıt,amortisman atölye  
tamir bakım dahil)  
Arazöz (10 m³) (Akaryakıt,  
amortisman,atölye tamir bakım dahil)  
Kazıcı-Yükleyici Kepçe (Akaryakıt,  
amortisman,atölye tamir bakım dahil)  
Çift Kabin Pikap (Akaryakıt,  
12  
13  
14  
15  
saat  
saat  
saat  
saat  
7.672  
5.775  
7.672  
15.344  
amortisman,atölye tamir bakım dahil)  
Çöp Konteyneri Yıkama ve Dezenfektan  
16  
17  
Aracı(Akaryakıt, amortisman,atölye tamir saat  
bakım dahil)  
5.775  
5.775  
Su Tankeri ve Yol Yıkama Aracı (Akaryakıt,  
amortisman,atölye tamir bakım dahil)  
saat  
18  
19  
20  
21  
22  
Araç Giydirme  
Araç Takip Sistemi ( 27 araç için  
Dezenfektan ilaç  
Sıvı sabun  
Çift gözlü el arabası  
adet  
gün  
litre  
litre  
adet  
21  
29.592  
5.000  
2.000  
30  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
23  
Faraş  
adet  
30  
24  
25  
26  
27  
28  
29  
30  
31  
32  
33  
34  
35  
36  
37  
İstanbul süpürgesi  
Çöp poşeti  
adet  
kilogram  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
çift  
140  
3.000  
100  
100  
150  
150  
252  
252  
252  
252  
252  
252  
252  
252  
6 numara kürek  
Birinci sınıf kürek sapı  
Plastik çalı fırça  
Plastik fırça sapı  
Yazlık iş elbisesi  
Kışlık iş elbisesi  
Pamuk gabardin kumaştan mamul şapka  
Çelik burunlu iş ayakkabısı  
T-Shırt gömlek yaka düğmeli kısa kollu  
Kışlık Bere  
adet  
adet  
çift  
Çelik burunlu kışlık bot  
Suni deri yağmurluk  
adet  
Swit T-Shirt gömlek yaka düğmeli uzun  
kollu  
38  
adet  
252  
39  
40  
Yatay toz maskesi  
İş eldiveni  
adet  
adet  
3.000  
8.000  
Okas Kodu  
Okas Açıklaması  
Çöp toplama ve nakli (makine ve ekipman ile araçlar  
ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı)  
905100002  
Söz konusu Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’de ihale konusu hizmetin adının “2016-2017-2018 Yılları Ereğli  
Belediyesi Çöp Toplama-Nakli ve Kent Temiziliği Hizmet Alım İşi” olarak belirlendiği, miktarı  
ve türünün ise “46 kalemli, Toplam 95 vasıflı personel ile 36 ay çöp toplama - nakli ve kent  
temizliği hizmetleri” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
21.10.2015 tarihinde yapılan ihalede 21 adet doküman satın alındığı, 12 isteklinin  
teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin ihalede istenen yeterlik kriterini sağlamadığı gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, 8 isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği, ihalenin Gözde  
Tarımsal Yapı Müh. Müt. Tem. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru  
sahibi istekli Alhan Tem. Gıda Sey. Teks. Petrol İnş. Dayanıklı Tük. San. Taah. Tic. Ltd.  
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit  
edilmiştir.  
İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihale konusu işte belirlenen yaklaşık  
maliyetin 16.089.413,52 TL olduğu, söz konusu yaklaşık maliyetin çalıştırılacak personel  
gideri ile birlikte araçların toplam yakıt gideri, makine teçhizat gideri, sözleşme ve genel  
giderler, diğer giderler ve %10 oranında kâr bedeline yönelik bileşenlerden oluştuğu, personel  
işçilik giderine ilişkin yaklaşık maliyetin 7.019.542,00 TL olarak belirlendiği, araçların  
toplam yakıt gideri 4.626.587,68 TL, makine teçhizat gideri 2.206.659,57 TL, diğer giderler  
547.860,12 TL, sözleşme ve genel giderler 248.699,21 TL, %10 oranındaki kârın ise  
1.440.064,94 TL olarak belirlendiği tespit edilmiştir.  
İdarece ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan iş olarak  
belirlendiği, Kamu İhale Genel Tebliğindeki tanım çerçevesinde bir işin personel  
çalıştırmasına dayalı olabilmesi için ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale  
dokümanında belirlenmesi, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için  
kullanılması ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa  
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşması yönündeki şartların tamamının  
birlikte sağlanması gerekmekte olup, söz konusu ihalede çalıştırılacak 95 adet personelin  
işçilik giderinin 36 ay üzerinden KİK İşçilik Hesaplama Modülü dikkate alınarak  
7.197.769,35 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın yaklaşık maliyetin en az %70’lik kısmı olan  
11.262.589,46 TL’nin altında olduğu dikkate alındığında, anılan ihaleye konu işin personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.  
Bu itibarla, Kamu İhale Genel Tebliği’nin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan  
hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde  
edilen tutarın kabul edileceği, dolayısıyla bahsi geçen ihalenin yaklaşık maliyetinin  
16.089.413,52 TL olduğu, yaklaşık maliyetin 1,30’a bölümünden elde edilen tutarın ise  
12.376.471,93 TL olduğu, söz konusu tutarın sınır değer olarak kabul edileceği göz önünde  
bulundurulduğunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi olan 13.200.428,50 TL’nin sınır  
değerin üzerinde olduğu tespit edilmiştir.  
Yukarıda yer verilen tespitler ve değerlendirilmeler neticesinde, ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin teklifinin 13.200.428,50 TL olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79’uncu maddesindeki hüküm uyarınca anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sınır  
değerinin üzerinde olduğu ve idarenin aşırı düşük teklif açıklaması talep etmeksizin ihaleyi  
söz konusu istekli üzerinde bırakmasının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru  
sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
6
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale  
dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve  
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme  
bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili  
kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif  
teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde  
hazırlanarak sunulur.  
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar  
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın  
iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.  
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla  
tespit edilir.  
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri  
alınamaz ve değiştirilemez” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ıncı maddesinde  
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.  
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının  
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici  
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları  
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale  
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,  
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,  
Söz konusu Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde  
İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve  
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı  
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında  
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin  
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını  
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece  
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme  
7
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen  
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup  
bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmüne yer  
verilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana  
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için  
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer  
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak  
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya  
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri  
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine  
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru  
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. … ” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriteri”  
başlıklı 7.5.2’nci maddesinde “…Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve  
diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter  
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest  
muhasebeci raporu veya aslı İdaremizce görülmüştür onayı ile tevsik edilir. Makine, teçhizat  
ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında  
sunulması zorunludur.  
Araçların Teknik Özellikleri:  
Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Araçların cinsi ve miktarı ağıdaki tabloda  
belirtilmiştir  
ARAÇ KULLANIM  
SAYISI ALANI  
S.NO ARA. CİNSİ  
MODELİ (minimum)  
Minimum 185 KW Motor  
gücünde, Çöp Kamyonu ( 12  
15 + 1,5 m3’lük )  
Çöp toplama ve  
nakli için  
1
2
2012  
Minimum 110 KW Motor  
gücünde, Çöp Kamyonu  
(8 +1m3 lük)  
Dar sokaklarda  
çöp toplama ve  
nakli  
2
2012  
1- 15+1,5 M3 ÇÖP KAMYONU: 12 adet olmak üzere en az (3) adedi yüklenici  
firmanın kendi malı olacaktır. Minimum 185 KW motor gücünde, araçlarda sızıntı suyu  
deposu,depodan çıkış vanası minimum 2 ½’’ çapında olacaktır.  
2- 8+1 M3 ÇÖP KAMYON: 2 adet olmak üzere, (1) adedi yüklenicinin kendi malı  
olacaktır.  
Minimum 110 KW motor gücünde, araçlarda sızıntı suyu deposu,depodan çıkış vanası  
minimum 2 ½’’ çapında olacaktır.  
İşin niteliği gereğince aşağıda miktarı ve özellikleri belirtilen araçların yüklenicinin  
kendi malı olma şartı aranacaktır.  
Yüklenicinin Kendi Malı Olma Şartı Aranacak Araç Listesi:  
8
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
ARAÇ KULLANIM  
SAYISI ALANI  
S.NO ARAÇ CİNSİ  
MODELİ (minimum)  
Minimum 185 KW Motor  
gücünde, Çöp Kamyonu(  
15 + 1,5 m3’lük )  
Çöp toplama ve  
nakli için  
1
2
3
2012  
Minimum 110 KW Motor  
gücünde, Çöp Kamyonu (8 1  
Dar sokaklarda  
çöp toplama ve  
2012  
+1m3 lük)  
nakli  
” düzenlemesine,  
Teknik Şartname’nin “Araçların Teknik Özellikleri” başlıklı 5.6’ncı maddesinde “1-  
15+1,5 M3 ÇÖP KAMYONU: 12 adet olmak üzere en az (3) adedi yüklenici firmanın kendi  
malı olacaktır. Minimum 185 KW motor gücünde, araçlarda sızıntı suyu deposu,depodan  
çıkış vanası minimum 2 ½’’ çapında olacaktır.  
2- 8+1 M3 ÇÖP KAMYON: 2 adet olmak üzere, (1) adedi yüklenicinin kendi malı olacaktır.  
Minimum 110 KW motor gücünde, araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış vanası  
minimum 2 ½’’ çapında olacaktır. …” düzenlemesine yer verilmiştir.  
İhale tarihi olan 21.10.2015’te ihale komisyonu tarafından isteklilerce teklif edilen  
fiyatların yazılı olduğu ve yaklaşık maliyetin hazır bulunanlara açıklandığına ilişkin tutanağın  
düzenlendiği, yine anılan tarihte düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında “araç  
sahiplik belgesi” başlığı altında kendi malı olarak istenen araçlara yönelik olarak tek bir sütun  
açıldığı, bu çerçevede zarf açma ve belge kontrol tutanağında kendi malı olarak istenen  
araçlara yönelik sütunun her bir istekliye ayrılan bölümünün ”var” ya da “yok” ibareleri ile  
kayıt altına alındığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı araçlara ilişkin olarak açılan  
“araç sahiplik belgesi” başlığı altına yer alan kısımda “var” ibaresinin yazılı olduğu, yine  
isteklilerce teklif edilen fiyatların anılan tarihte tutanağa geçirildiği, KİK017.0/H numaralı  
zarf açma ve belge kontrol tutanağı ve/veya teklif edilen fiyatlara ve yaklaşık maliyetin  
açıklanmasına ilişkin tutanağın hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda talep edenlere  
verildiğine ilişkin tutanak” isimli tutanağın ihale tarihinde düzenlendiği, söz konusu tutanakta  
Tamçiz Sosyal Hizm. Oto. Nak. İnş. Pey. Taah. Tic. Ltd. Şti. ve M. N. A Tabldot Tem.  
Hizm. İnş. Bilgi. Oto. Tur. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., Dragon Tem. İnsan Kaynakları Özel  
Sağlık Hizm. Bilgi. Oto. Hizm. İnş. Oto Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti., Simge Tem. İnş.  
Bilgi. Gıda Hizm. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale komisyonundan zarf açma ve belge  
kontrol tutanağının suretini teslim aldığı görülmüştür.  
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede, idare tarafından ihale konusu işte yeterlik  
kriteri olarak düzenlenen ve kendi malı olması istenen en az 3 adet araca ilişkin olarak ihale  
üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu araçların ruhsatlarını teklifi kapsamında sunduğu,  
anılan araçların ruhsatları üzerinde yazılı olan kısımda 191 kw beygir gücüne sahip 2013  
model ve 15+1,5 m3’ lük hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu olduğunun yazılı olduğu, yine  
kendi malı olması istenen 1 adet araca ilişkin sunulan araç ruhsatında 114 kw beygir gücüne  
sahip 2012 model ve 8+1 m3 hidrolik sıkıştırmalı çöp kasalı kamyon olduğu şeklinde  
bilgilerin yer aldığı tespit edilmiştir.  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/074  
: 15  
: 23.12.2015  
: 2015/UH.II-3460  
Bu çerçevede idarece ihale konusu işte yeterlik kriteri olarak düzenlenen ve ihaleye  
katılacak isteklilerin kendi malı olması istenen en az 4 adet araca ilişkin olarak ihale üzerinde  
bırakılan isteklinin bahse konu araçların ruhsatlarını sunduğu ve anılan ruhsatlarda araçların  
teknik özelliklerine ilişkin bilgilerin yer aldığı görülmüştür.  
Netice itibariyle, başvuru sahibi istekli tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin  
kendi malı araçların teknik özelliklerini tevsik etme üzere belge sunmadığına yönelik  
iddiasına ilişkin olarak ihale komisyonunun ihale tarihinde zarf açma ve belge kontrol  
tutanağını düzenlediği, bahse konu tutanakta kendi malı araçlara yönelik “araç sahiplik  
belgesi” başlığı altında sütun açıldığı, ihalenin ilk oturumuna ait söz konusu tutanağın talep  
eden isteklilere verilebileceği, KİK017.0/H numaralı tutanakta anılan tutanağı talep eden  
istekliler arasında başvuru sahibi isteklinin yer almadığı, ihaleye katılacak isteklilerin kendi  
malı olan araçları kanıtlayıcı belgeler arasında araç ruhsatlarını sunabileceğinin ihale  
dokümanında açıkça belirtildiği, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan isteklinin kendi malı  
olması istenen en az 4 araç için bahsi geçen araçların kendisine ait olduğunu tevsik etmek  
üzere araç ruhsatlarını teklifi kapsamında sunduğu, anılan ruhsatlarda aracın teknik  
özelliklerine yönelik bilgilerin yer aldığı, söz konusu araçların teknik özelliklerine ilişkin tüm  
bilgilere ruhsatta yer verilme zorunluluğunun olmadığı, ancak bahse konu araçların araç  
ruhsatlarında yer almayan teknik özelliklerine yönelik bilgilerin hangi belgeler ile tevsik  
edileceğinin net ve anlaşılır bir şekilde idarece ihale dokümanında düzenlenmediği anlaşılmış  
olmakla birlikte kendi malı araçların teknik özelliklerine ilişkin ihale dokümanında yapılan  
düzenlemelerin araç ruhsatlarında yer almayan hususlarına yönelik kontrolün işin yapılması  
esnasında idarece yapılabileceği göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin söz  
konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Kazım ÖZKAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Ahmet ÖZBAKIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Kurul Üyesi  
10