2015/UH.II-3606 - Kamu İhale Kararı - Genel Temizlik ve Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı İle Park ve Bahçeler Personeli Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 60

: 30.12.2015

: 2015/UH.II-3606

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi

GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Egs Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş. - Adonis Müt.

İnş. Taah. Turz. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürün. Tem. Sağ. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Başkent

Grup Sos. Hiz. Plas. İnş. Mob. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Zorbey Halı-Kil. Res. İşl. Tem.

İnş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Ziya Gökalp Mah. Atatürk Bul. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 2 No: 207 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Bati Yerleşkesi Çünür 32260 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/128218 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik ve Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli,

Eğitim Hizmetleri Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı İle Park

ve Bahçeler Personeli Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

tarafından 10.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik ve

Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri Personeli, Büro Yardımcısı,

Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı İle Park ve Bahçeler Personeli Hizmet Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Egs Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş. -

Adonis Müt. İnş. Taah. Turz. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürün. Tem. Sağ. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.

- Başkent Grup Sos. Hiz. Plas. İnş. Mob. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Zorbey Halı-Kil. Res.

İşl. Tem. İnş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 27.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2015 tarih ve

95016 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3210 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde yer

alan düzenlemeye istinaden Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesinde belirtilen malzemelerin

teklif fiyata dahil olacağına dair düzenleme yapıldığı, Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde

dokuz kalemlik bir makine listesinin görüldüğü, bu listede amortismana tabi olan tek kalemin

araç ve makine olduğu, sarf malzeme olması sebebiyle amortismana tabi gider olarak

belirlenemeyeceği, % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde sarf malzemelerin

önemli bir bileşen olmadığına dair herhangi bir ibare ve düzenleme bulunmadığından

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 60

: 30.12.2015

: 2015/UH.II-3606

buradaki sarf malzemelerin amortismana tabi tutulamayacağı ve % 4 sözleşme giderleri ve

genel giderler içerisinde değerlendirilemeyeceğinden işçilik kalemlerinin üzerinde bir bedel

öngörülmesi gerektiği, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi

isteklilerce operatör ve traktör şoför giderleri ile araçların bakımı, tamiri, tamirde kullanılacak

parçalarına ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1 Personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında

belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık

maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol

giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve

işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale Konusu Hizmetin;

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 60

: 30.12.2015

: 2015/UH.II-3606

a) Adı: Genel Temizlik ve Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri

Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı ile Park ve Bahçeler

Personeli Hizmet Alımı,

b) Miktarı ve türü: 520 Kişi ile Personel Hizmet Alımı, …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahildir. Sözleşme ile

ilgili her türlü vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahil

edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi

bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Amir pozisyonu için Asgari Ücretin %100 fazlası. Şef pozisyonu için Asgari Ücretin

%30 fazlası. Temizlik Personeli, Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri

Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Personeli ile Park ve Bahçeler

Personeli pozisyonları için asgari ücret tutarında ödeme yapılacaktır. 2016, 2017 ve 2018

yıllarında Ulusal bayram ve tatil günlerinde İş kanununun 44 ve 47. maddeleri gereği

çalışılan her gün için ayrıca ödenecek ücret; Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir yıl

için 14,5 günden hesap edildiğinde 6 park ve bahçeler personeli için 3yılx14,5günx6kişi= 261

gün park ve bahçeler personeli çalışacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir yıl

için 14,5 günden hesap edildiğinde 5 temizlik personeli için 3yılx14,5günx5kişi=217,5 gün

temizlik personeli çalışacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir yıl için 14,5

günden hesap edildiğinde 4 yardımcı teknik hizmetler personeli için 3yılx14,5günx4kişi=174

gün yardımcı teknik hizmetler personeli çalışacağı hesap edilerek teklif fiyata dahil

edilecektir. Personelin resmi tatil ve yıllık izin dışında, rapor ve diğer hallerde bu bedeller

ödenmeyecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 22 (yirmiiki),

yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 22 (yirmiiki) gün esas alınacaktır. Personelin yol gideri

günlük brüt (4,6 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini

dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Tüm personelin yol parası brüt tutarlar üzerinden

nakdi ödenecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (6,5 TL) olarak hesaplanacaktır.

Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Tüm

personelin yemek parası brüt tutarlar üzerinden nakdi ödenecektir. Yüklenici, çalıştırılacak

personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.

Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır. Teknik

şartnamede belirtilen giyime ilişkin hususlar titizlikle dikkate alınacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamede istenilen tüm araç ve gereçler yüklenici firma tarafından

karşılanacak ve çalışır durumda bulundurulacaktır.

Arızalanan araç, gereç ve cihazlar aynı gün içerisinde değiştirilecektir. Araçlar ve

Makinaların bakımı, tamiri, tamirde kullanılacak parçaları yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır. Tamir süresi 3 (üç) gün içerisinde yapılıp, hizmete sunulacaktır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 60

: 30.12.2015

: 2015/UH.II-3606

Makinaların, benzin ve mazotu Üniversitemizce karşılanacaktır. Traktörler ve kepçeler

üniversitemizce karşılanacaktır. Operatör ve traktör şoförleri yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır.

Yapılacak olan günlük, haftalık ve aylık temizlik için gerekli araç, gereç ve makinalar

3 (üç) yaşını doldurmamış olacaktır. Yüklenici firma, araç gereç ve makinalar ile ilgili olarak

makine parkına sahip olduğunu, ya da kiralama yoluyla temin edeceğini belgelemek veya

yazılı olarak noterlikçe onaylı taahhüt etmek zorundadır. Bu belgeler sözleşme imzalama

aşamasında idareye teslim edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak tespit

edilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için

sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır. …”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak İşçi Sayısı” başlıklı 4.1’inci maddesinde “Firma,

konusunda uzman ve deneyimli 1 amir, 5 şef, 160 temizlik personeli, 73 Yardımcı Teknik

Hizmetler Personeli, 28 Eğitim Hizmetleri personeli, 200 Büro yardımcısı, Haberleşme ve

Yönlendirme Personeli, 33 Park ve Bahçeler personeli, 20 Engelli personel olmak üzere

toplam 520 kişi ile ihale konusu hizmetlerin aşağıda belirlenen usul ve esaslara uygun olarak

yerine getirilmesini sağlayacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Temizlik Hizmetinde Kullanılacak Malzeme ve Gereçler”

başlıklı 8’inci maddesinde “8.1- Yapılacak olan günlük, haftalık ve aylık temizlik için gerekli

araç, gereç, cihazlar firma tarafından temin edilecek olup, bunların bakım, tamir ve

onarımları da firmaya ait olacaktır. Firma aşağıda belirtilen ve 3 (üç) yaşını doldurmamış

araç gereç ve makine parkına sahip olduğunu, yada kiralama yoluyla temin edeceğini

belgelemek veya yazılı olarak noterlikçe onaylı taahhüt etmek zorundadır. Bu belgeler

sözleşme imzalama aşamasında idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Temizlik İçin İstenilen Araç/Gereç ve Sayıları” başlıklı 8.2’inci

maddesinde yer alan tabloda zemin temizleme otomatı, cila makinesi, halı yıkama makinesi,

elektrik süpürgesi, sanayi tipi ıslak kuru vakum makinası, binicili geniş alan otomatı, binicili

bahçe yol geniş alan süpürücüsü, benzinli yaprak üfürme makinası, omuz askılı elektrikli

süpürgesi, paspas arabası araç ve gereçlerine ilişkin düzenlemeler yapıldığı, tablonun altında

yer alan not kısmında “Yukarıdaki malzemeler yüklenici firma tarafından karşılanacak ve işin

süresi boyunca idarenin belirleyeceği birimlerde çalışır durumda bulundurulacaktır.

Arızalanan araç, gereç ve cihazlar aynı gün içerisinde değiştirilecektir.” ifadesine yer

verildiği, “Park ve Bahçeler İçin İstenilen Araç/Gereç ve Sayıları” başlıklı 8.3’üncü

maddesinde yer alan tabloda ise çim biçme traktörü, ittirmeli çim biçme motorlu makine,

askılı misinalı ot biçme motorlu tırpan, motorlu elle çalışır toprak işleme çapa makinası, çit ve

mazı kesme motoru, çayır biçme makinası, süs bitkilerinde yeşil alanlarda oluşan hastalık ve

haşerelere karşı kullanılacak ilaçlama aleti, kar kürüme ve püskürtme makinası araç ve

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 60

: 30.12.2015

: 2015/UH.II-3606

gereçlerine ilişkin düzenlemeler yapıldığı, tablonun altında yer alan not kısmında ise

“Yukarıdaki malzemeler yüklenici firma tarafından karşılanacak ve çalışır durumda

bulundurulacaktır. Arızalanan araç, gereç ve cihazlar aynı gün içerisinde değiştirilecektir.

Araçlar ve makinaların bakımı, tamiri, tamirde kullanılacak parçaları yüklenici firma

tarafından karşılanacaktır. Tamir süresi 3 (üç) gün içerisinde yapılıp, hizmete sunulacaktır.

Makinaların benzin ve mazotu Üniversitemizce karşılanacaktır. Traktörler ve kepçeler

birimimizce karşılanacaktır. Operatör ve traktör şoförleri yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Operatör/şoför ve Temizlik personeli Çalıştırılmasına İlişkin

Usul ve Esaslar” başlıklı 8.4’üncü maddesinde “1- Makine ve araçlar kullanıcılarına teslim

edilmek üzere yükleniciye idaremiz tarafından bir tutanak ile sağlam olarak teslim edilecektir.

2- İdarece teslim edilen araç ve gereçler sözleşme bitiminde yüklenici firma

tarafından faal ve sağlam bir şekilde idareye geri teslim edilecektir.

3- Makine ve araçların günlük bakımları yüklenici tarafından şoförlere yaptırılacaktır.

4- Makine ve araçların diğer bakımları yüklenici tarafından yapılacaktır.

5- Makine ve araçların bakım zamanlarında yağ ve filtreleri yüklenici tarafından

karşılanacak olup, şoförler tarafından değiştirilecektir.

6- Makine ve araçların akaryakıt, madeni yağ, yedek parça vb. işletme malzemesi

idarece karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenmekte olan ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi

olduğu, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden çalıştırılacak işçi sayısının 520 kişi

olduğu, idarece bu kişiler üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler dahil

asgari işçilik maliyetinin de 35.936.079,48 TL olduğu görülmektedir.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının iddia etmiş olduğu, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü

maddesinde yer alan düzenlemeye istinaden Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesinde

belirtilen malzemelerin teklif fiyata dahil olacağına dair düzenleme yapıldığı, Teknik

Şartname’nin ilgili maddesinde dokuz kalemlik bir makine listesinin görüldüğü, bu listede

amortismana tabi olan tek kalemin araç ve makine olduğu, sarf malzeme olması sebebiyle

amortismana tabi gider olarak belirlenemeyeceği, % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler

içerisinde sarf malzemelerin önemli bir bileşen olmadığına dair herhangi bir ibare ve

düzenleme bulunmadığından, buradaki sarf malzemelerin amortismana tabi tutulamayacağı ve

% 4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla işçilik

kalemlerinin üzerinde bir bedel öngörülmesi gerektiği iddiasıyla ilgili olarak inceleme

yapıldığında ulaşılan tespitler aşağıda belirtilmiştir.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na istinaden çıkarılan Maliye Bakanlığının 339 seri

numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile iktisadi kıymetlerin faydalı ömürleri ve

amortisman süreleri ilan edilmiştir. Bahsi geçen Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği’ne göre

elektrik süpürgeleri ve temizlik makineleri (her türlü zeminin ıslak yada kuru olarak

temizlenmesi veya vakumlanması işlevlerini yerine getiren makineler), halı yıkama

makineleri, yer yıkama ve temizleme makinelerinin amortismana tabi iktisadi kıymetler

arasında sayıldığı görülmüştür.

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 60

: 30.12.2015

: 2015/UH.II-3606

Başvuru sahibi İş Ortaklığının itirazen şikâyet dilekçesinde “… bu listede

amortismana tabi olan tek kalemin araç ve makine olduğu, sarf malzeme olması sebebiyle

amortismana tabi gider olarak belirlenemeyeceği …” ifade edilmekle birlikte, Teknik

Şartname’nin 8.2’nci maddesinde belirtilen malzemelerin amortismana tabi iktisadi kıymetler

arasında sayıldığı, dolayısıyla da % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde

değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerce operatör

ve traktör şoför giderlerine ilişkin olarak herhangi bir bedel öngörülmediği yönünden

inceleme yapıldığında, bu iddiaya idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı

56'ncı maddesinde, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun

bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulabileceği, Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile

idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından

eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına

alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları

başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda

belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet

başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak

işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı

sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet

başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate

alınmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, şikâyet başvurusuna konu edilmeyen

iddiaların itirazen şikâyet başvurusu kapsamında incelenemeyeceği anlaşıldığından, başvuru

sahibi İş Ortaklığının bu hususa ilişkin iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin

onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna

ulaşılmıştır.

Son olarak, başvuru sahibi iş ortaklığının araçların bakımı, tamiri, tamirde kullanılacak

parçalarına ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği iddiasıyla ilgili olarak inceleme

yapıldığında, Teknik Şartnamede belirtilen araçların söz konusu giderlerinin Kamu İhale

Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinin (ç) bendinde yer alan “ve bu nitelikteki genel

giderleri karşılamak üzere” ifadesi doğrultusunda % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesi gerekmektedir.

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/076

: 60

: 30.12.2015

: 2015/UH.II-3606

Sonuç olarak, başvuru sahibi İş Ortaklığınca iddia edilen hususlarda mevzuata

aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna

ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

II. Başkan

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Dr. Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

7

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları