Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Okmeydanı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi Başhekimliği
/
2015/118596-2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem Kullanım Pers. ve Hasta Karşılama, Yön. ve Dan. Pers. Alımı
Bilgi
İKN
2015/118596
Başvuru Sahibi
Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş.
İdare
İstanbul Okmeydanı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem Kullanım Pers. ve Hasta Karşılama, Yön. ve Dan. Pers. Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 63
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3609
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş.,
Mahmutbey Mah. İstoç Ticaret Merkezi 40. Ada No: 27 Bağcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Okmeydanı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi Başhekimliği
Gürsel Mahallesi Darülaceze Caddesi No: 23 34400 Kağıthane/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/118596 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem Kullanım Pers. ve
Hasta Karşılama, Yön. ve Dan. Pers. Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Okmeydanı Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi Başhekimliği tarafından
15.10.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2015/118596 İhale Kayıt Numaralı
“2016-2017-2018 Yılları Bilgi Sistem Kullanım Pers. ve Hasta Karşılama, Yön. ve Dan. Pers.
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2015 tarih ve 96234 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3272 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ile aynı teklif fiyatının
verildiği, bunun üzerine idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü
maddesine göre puanlamanın yapıldığı, yapılan puanlama sonucu eşitliğin bozulmaması
üzerine ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kura çekimi ile belirlendiği, söz konusu
puanlamada ihale üzerinde bırakılan isteklinin %51 hissesine sahip ortağı tarafından
gerçekleştirilen “İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği ve Bağlı
Sağlık Tesislerinin Bilgi Sistemleri Yazılım, Donanım, Network Bakım Destek Elemanı”
hizmet alımı işi sırasında idarece anılan Yönetmelik maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi
kapsamında firmaya herhangi bir uyarı yapılmadığı gerekçesiyle 1 (bir) puan verildiğinin
görüldüğü, söz konusu hususa idare tarafından gönderilen 27.10.2015 tarihli davet yazısında
yer verildiği, ancak şikâyete konu ihaleyi gerçekleştiren idarenin İstanbul Okmeydanı Ağız ve
Diş Sağlığı Hastanesi olduğu, dolayısıyla idarelerin farklı olması sebebiyle ihale üzerinde
bırakılan isteklinin bahsi geçen bent kapsamında puan almasının mevzuata aykırı olduğu, bu
doğrultuda söz konusu hususun yeniden değerlendirilerek ihalenin kendileri üzerinde
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 63
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3609
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen
günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer
hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye
yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik
veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise
dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “…c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak
başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması
gerektiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar…” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümlerinden, idarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak
başvuruların, şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce
ihaleyi yapan idareye yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuru konusu ihalenin
15.10.2015 tarihinde gerçekleştirildiği, 17.11.2015 tarihli ihale komisyonu kararından söz
konusu ihaleye 5 isteklinin katıldığı, en düşük teklifi veren iki isteklinin teklif fiyatının da
6.121.127,61TL olduğu, bunun üzerine idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında belirtilen fiyat dışı unsurlara göre bir
değerlendirme yapıldığı, ancak iki istekli arasındaki eşitliğin bozulmadığı, bunun neticesinde
her iki isteklinin 27.10.2015 tarihli yazılar ile 17.11.2015 tarihinde yapılacak kura çekimine
davet edildiği, yapılan kura çekimi sonucunda FCS İnş. Tem. Konf. Reklam ve Otomotiv Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Diğer yandan, anılan davet yazılarında “…2) FCS İnşaat Tem. Kon. Rek. ve Tic. Ltd.
Şti...Seven İnş. firmasının son iki yıl içinde 2013/129232 İKN’li İstanbul İli Beyoğlu Kamu
Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği ve Bağlı Sağlık Tesislerinin…ihalesi ile bağlı
bulunduğumuz Genel Sekreterliğimizce bünyesinde bulunan hastaneler ve hastanemiz adına
gerçekleştirilmiştir…63. maddenin (c) bendine göre 1 (bir) puan almıştır…sonuç olarak her
iki firma arasında puan eşitliği bozulmamıştır…her iki firmanın 17.11.2015 tarih saat
10.00’da …” hususlarına yer vermek suretiyle değerlendirmenin nasıl yapıldığına ilişkin
ayrıntılara yer verildiği, bununla birlikte bahsi geçen davet yazısının başvuru sahibine
02.11.2015 tarihinde elden teslim edildiği, bu hususa ilişkin olarak davet yazısının arka
sayfasında aslının elden teslim alındığına ilişkin ibare ile birlikte başvuru sahibine ait firma
kaşesinin mevcut olduğu görülmüştür.
Öte yandan, anılan ihale komisyonu kararında hangi isteklinin kaç puan aldığına
ilişkin bilgi verilmekle birlikte, değerlendirmenin detayına ilişkin bilgilerin mevcut olmadığı,
söz konusu komisyon kararının başvuru sahibine 21.11.2015 tarihinde tebliğ edildiği, bunun
üzerine başvuru sahibi tarafından 30.11.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, idarece 01.12.2015 tarihinde şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine, anılan
istekli tarafından 11.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 63
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3609
Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, başvuru sahibince itirazen şikâyete konu
edilen hususun, anılan Yönetmelik hükmünde yer alan fiyat dışı unsurlar esas alınarak idarece
gerçekleştirilen puanlamaya yönelik olduğu, söz konusu duruma ilişkin mevzuata aykırılığı
iddia edilen hususların başvuru sahibine gönderilen kura çekimine davet yazısında mevcut
olduğu, anılan davet yazısının bahsi geçen istekli tarafından 02.11.2015 tarihinde elden teslim
alındığı, dolayısıyla şikâyete konu edilen hususun farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gerektiği tarihin anılan davet yazısının söz konusu istekliye tebliğ edildiği tarih olması
gerektiği, bu doğrultuda idareye yapılan şikâyet başvurusunun 02.11.2015 tarihini izleyen
günden itibaren on gün içerisinde yapılması gerekmekle birlikte, şikâyet başvurusunun kanuni
süreler içerisinde yapılmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
3