Ana Sayfa / Kararlar / Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü / 2015/143150-2016 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2015/143150
Başvuru Sahibi
Uçan Turizm Seyahat İnşaat Tic.ve San. Ltd. Şti.
İdare
Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
İşin Adı
2016 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/076  
: 66  
: 30.12.2015  
: 2015/UH.II-3611  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Mahmut GÜRSES  
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi  
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Uçan Turizm Seyahat İnşaat Tic.ve San. Ltd. Şti.  
Barboros Mah. G.M.K. Bulvarı Güvenç Apt. No: 473/2 MERSİN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü,  
Zeki Ayan Mah. Abdulkadir Kuru Sitesi Kuvayı Milliye Caddesi Belediye Hizmet Binası  
251 33220 Toroslar/MERSİN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2015/143150 İhale Kayıt Numaralı “2016 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti  
Alımı İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından 26.11.2015  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama  
Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Uçan Turizm Seyahat İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti  
nin 10.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2015 tarihli yazısı ile  
reddi üzerine, başvuru sahibince 15.12.2015 tarih ve 96802 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
15.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3304 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
İdari Şartname’de ihalede istenen araçlardan en az %50’sinin isteklinin kendi malı  
olmasının istenildiği ancak bu araçların teknik özelliklerinin neler olduğuna ilişkin bu  
Şartname’de herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, ancak idarenin kendilerinin sundukları 3  
aracın Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bıraktığı, Teknik Şartname’de belirlenen kriterlerin bir yeterlik kriteri olmadığı, bu kriterlerin  
sözleşmenin uygulanması aşamasında dikkate alınması gerektiği, dolayısıyla ihale aşamasında  
Teknik Şartname’de yer alan kriterleri karşılamadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/076  
: 66  
: 30.12.2015  
: 2015/UH.II-3611  
Uyuşmazlığa konu ihale Toroslar Belediyesi Basın Yayın ve Halkla İlişkiler  
Müdürlüğünün “2016 Yılı Binek Araç Ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi” olup  
26.11.2015 tarihinde açık ihale usulüyle 3 adet isteklinin katılımıyla gerçekleştirilmiştir.  
İsteklilerden Ferdi-Tur Akaryakıt Taş. Tem. İnş. Oto. Tic.ve San. Ltd. Şti. geçici teminat  
mektubu sunmadığı, Uçan Turizm Seyahat İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti ise sunduğu araçların  
isteklinin kendi malı olduğunu gösterir belge olarak sunduğu belgelerden 3 adedinin araçlar  
için Teknik Şartname’de belirlenen kriterleri karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakılmıştır. İhale tek geçerli teklif sahibi olan Mersin Çağdaş Turizm İnşaat Temizlik Oto.  
Pet. Gıda İth. İhr. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmıştır.  
Uyuşmazlık konusu hususa ilişkin olarak idare tarafından gönderilen ihale işlem  
dosyası incelenmiş olup;  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının  
aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin  
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe  
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman;  
ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da  
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve  
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan  
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.  
(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya  
tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin  
belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir  
ve değerlendirilir...” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin  
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında “9.1. İhale Uygulama  
Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen  
maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır.  
İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin  
kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari  
şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve  
diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter  
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali  
müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi  
malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya  
teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.)  
herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/076  
: 66  
: 30.12.2015  
: 2015/UH.II-3611  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin  
miktarı ve türü “9 adet asgari ücretle şoför,5 adet şoförsüz kapalı kasa kamyonet, Sedan tipi 6  
adet soförsüz binek arac ve 1 adet soförsüz çift kabin kamyonetin(4*2) ,1 adet şoförsüz çift  
kabin kamyonetin(4*4) ve 2 adet şoförsüz otobüs 1 (bir) yıl kiralama işi.” şeklinde  
belirlenmiştir.  
İdari Şartnamenin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinin 7.1.h. bendinde “ KARAYOLU TAŞIMA YÖNETMELİĞİ'nde  
belirtildiği üzere bu işi yapanların Taşıma Belgesi alması zorunluluğu getirilmiştir. Bu  
kapsamda sedan tipi binek araçlar için A1 Belgesi, kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin  
kamyonetler için K1 Belgesi ve otobüsler için D2 belgesinin aslı yada noter tasdikli suretini  
ihale dosyasında ibraz etmek zorundadır.” düzenlemesi,  
7.5.2’nci bendinde “Araçlardan en az % 50’si yüklenici malı olacaktır ve bu  
durumu tevsik edici belgeler ihalede sunulacaktır.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu Teknik  
Şartname; Toroslar Belediyesi hizmetlerinde kullanılmak ve çalıştırılmak üzere; 9 adet asgari  
ücretle şoför,5 adet şoförsüz kapalı kasa kamyonet, Sedan tipi 6 adet şoförsüz binek arac ve 1  
adet soförsüz çift kabin kamyonetin(4*2) ,1 adet şoförsüz çift kabin kamyonetin(4*4) ve 2 adet  
şoförsüz otobüsün 1 (bir) yıl süre ile kiralama işidir.” düzenlemesi,  
“Araçlarda İstenilen Teknik Özellikler” başlıklı 2’nci maddesinde “  
İstenilen teknik özellikler  
Araç  
-Motor hacmi en az 1500 cc.ve en az 90 beygir  
-2012 ve üzeri model  
-ABS,sürücü ve yolcu hava yastıkları  
-Uzaktan kumandalı merkezi kilit,  
Kapalı  
kamyonet  
kasa  
(5 -Emniyet kemeri,  
Adet soförsüz araç)  
-Radyo/CD çalar,  
- Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.  
-Hidrolik direksiyon, olacaktır.  
-4+1 oturma kapasitesi olacaktır.  
-Çift sürgülü camlı kapılı olacaktır.  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/076  
: 66  
: 30.12.2015  
: 2015/UH.II-3611  
- Motor hacmi en az 1500 cc.ve en az 110 beygir  
-2013 ve üzeri model  
-ABS, sürücü ve yolcu hava yastıkları  
-Uzaktan kumandalı merkezi kilit,  
-Emniyet kemeri,  
Sedan tipi 6 adet  
soförsüz binek arac  
-Radyo/CD çalar,  
- Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.  
-Hidrolik direksiyon  
-En az 2013 model, en az şoför hariç 3 kişi taşıma kapasiteli, en az  
700 kg yük taşıma kapasiteli ve en az 2400 cc 4*2 olacaktır.  
1 adet soförsüz çift -Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.  
kabin kamyonet  
-Araçlar en az 140 beygir gücünde olacaktır.  
- ABS, sürücü ve yolcu hava yastıkları  
-En az 2013 model, en az şoför hariç 3 kişi taşıma kapasiteli, en az  
700 kg yük taşıma kapasiteli ve en az 2400 cc ve 4*4 olacaktır.  
1adet soförsüz çift -Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.  
kabin kamyonet  
-Araçlar en az 140 beygir gücünde olacaktır.  
- ABS, sürücü ve yolcu hava yastıkları  
-En az 2015 model, en az şoför dahil 29 kişi taşıma kapasiteli  
olacaktır.  
-Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.  
-Araçlar en az 155 beygir gücünde olacaktır.  
2
Adet soförsüz  
Otobüs  
- ABSli ve tüm koltuklar yatarlı şeklinde ve emniyet kemerli  
olacaktır.  
-Araçların şanzuman sistemi en az 6 ileri 1 geri vitesi olacaktır.  
Yukarıdaki belirten araçlardan en az % 50’si yüklenici malı olacaktır.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Anılan Yönetmelik hükmü uyarınca idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale  
konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer  
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilmektedir. İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak  
isteklinin kendi malı olması istenilen makine teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin olarak bu  
hususun istekli tarafından ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair  
4
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/076  
: 66  
: 30.12.2015  
: 2015/UH.II-3611  
noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali  
müşavir raporu ile tevsik edebilmesi gerekmektedir. Ayrıca geçici ithalle getirilmiş veya  
finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve  
ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi  
durumunda isteklinin kendi malı olarak değerlendirilmektedir.  
Bununla birlikte isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanların  
kendi malı olduğuna ilişkin sayılan belgelerle birlikte makine, teçhizat ve diğer ekipmanın  
teknik kriterlerine yönelik olarak İdari Şartnamede düzenleme yapılması halinde bu niteliğe  
yönelik belgelerin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
Diğer taraftan iş ortaklıklarında makine, teçhizat ve ekipmanın ortaklardan biri,  
birkaçı veya tamamı tarafından sağlanması da mümkündür.  
Bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 7.2.b maddesinde yüklenici tarafından temin  
edilecek araç sayısı 15 adet olarak belirlenmiş, aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ise  
bu araçların en az %50’sinin isteklinin kendi malı olması ve bu hususun tevsik edilmesi  
istenilmiştir. Ancak İdari Şartname’de bu araçların teknik özelliklerinin neler olduğuna ve  
özellikle hangi araçlar için isteklinin kendi malı olduğuna ilişkin belge sunması gerektiğine  
ilişkin bir düzenleme yapılmamıştır. Dolayısıyla istekliler tarafından 8 adet araca ilişkin  
olarak ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit  
tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu  
sunulması halinde Şartname’de yer alan bu şartın yerine getirileceği değerlendirilmektedir.  
Bununla birlikte yukarıda Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu iş  
kapsamında kullanılacak araçların motor gücü, model yılı, diğer iç donanım özellikleri gibi  
teknik özelliklerine yer verildiği görülmüştür.  
Dolayısıyla İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler uyarınca isteklilerin yeterlik  
kriteri olarak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesine göre istenilen araçların en az %50  
‘sinin kendi malları olduğuna ilişkin belgeleri sunmaları gerekmektedir. Bununla birlikte  
İdari Şartname’de isteklinin kendi malı olması istenilen araçların teknik özellik ve  
kriterlerine yönelik bir düzenleme yapılmadığından ve araçların teknik özelliklerine Teknik  
Şartname’de yer verildiğinden araçların teknik kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunun  
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında değerlendirilmesi gereken bir konu olduğu sonucuna  
varılmıştır.  
Başvuru sahibi isteklinin ihalede istenen 15 adet araca karşılık olarak 10 tane araca  
ilişkin ruhsat ve geçici tescil belgesini sunduğu tespit edilmiştir.  
Anılan mevzuat hükümleri ile Şartname düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde  
İdari Şartname’de isteklinin kendi malı olması istenilen araçların neler olduğuna ilişkin  
düzenlemeye yer verildiği, söz konusu maddede yeterlik kriteri olarak araçların teknik  
özelliklerine yönelik bir düzenleme yapılmadığı, dolayısıyla İdari Şartname’de yer almayan  
yukarıda bahsi geçen teknik kriterlerin yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği  
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınarak işlem tesis  
edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
5
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2015/076  
: 66  
: 30.12.2015  
: 2015/UH.II-3611  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Mahmut GÜRSES  
Başkan  
Kazım ÖZKAN  
II. Başkan  
Ali Kemal AKKOÇ  
Kurul Üyesi  
Mehmet Zeki ADLI  
Kurul Üyesi  
Hamdi GÜLEÇ  
Dr. Mehmet AKSOY  
Kurul Üyesi  
Kurul Üyesi  
6