Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurkuyu Belediye Başkanlığı
/
2015/136741-Temizlik ve Diğer Belediyecilik Hizmeti İşi
Bilgi
İKN
2015/136741
Başvuru Sahibi
Önderler Gıda İnş. Teks. Pet. Kim. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çukurkuyu Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Temizlik ve Diğer Belediyecilik Hizmeti İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 73
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3618
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi
GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Önderler Gıda İnş. Teks. Pet. Kim. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Recep Tayyip Erdoğan Mah. Aydınlık Cad. Şeyma Apt. Altı No: 63/B BİNGÖL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurkuyu Belediye Başkanlığı,
Çukurkuyu Beldesi Hancı Mahallesi Terzibaba Caddesi No: 109 24140 ERZİNCAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/136741 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik ve Diğer Belediyecilik Hizmeti İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurkuyu Belediye Başkanlığı tarafından 11.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Temizlik ve Diğer Belediyecilik Hizmeti İşi” ihalesine ilişkin olarak
Önderler Gıda İnş. Teks. Pet. Kim. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.12.2015 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince
14.12.2015 tarih ve 96491 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2015 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/3297 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli
ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen isteklilerin her birinin ayrı ayrı
ihale tarihi itibariyle taahhütleri altında olan işlerin toplam bedellerinin teklif ettikleri bedelin
iki katından fazla olduğu ve bu nedenle idare tarafından yapılan puanlamanın yanlış olduğu,
İhale tarihi itibariyle kendilerinin taahhüdü altında olan işlerin toplam bedelinin teklif
ettikleri bedelin altında kaldığı ve bu nedenle Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre kendilerine verilmesi
gereken 2 puanın verilmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı
63’üncü maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre
belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat
olması durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda
belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 73
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3618
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2
puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması durumunda 1
puan,
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,
c) İstekli veya tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim
belgesi kullanılmış ise bu ortağı hakkında, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl
içinde ihaleyi yapan idareye karşı yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin
ücretlerinin tam ve zamanında ödenmediğine ilişkin idarece tespit yapılmamış olması
durumunda 1 puan,
verilir.
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b) ve (c)
bendi kapsamındaki kriterlerin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime
puan verilecektir.
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi
kapsamında sunulan belgeler; (c) bendine ilişkin değerlendirmede idarece tutulan kayıt ve
tutanaklar esas alınır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyatla birlikte fiyat dışındaki unsurlar da
dikkate alınarak belirlendiği ihalelerde, tekliflerin birbirine eşit olması durumunda fiyat
teklifi düşük olan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenir. Fiyat
tekliflerinin de eşit olması durumunda, idari şartnamede yer alan fiyat dışı unsurların öncelik
sıralaması esas alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması”
başlıklı 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına
göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi
durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63
üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre puanlanacak ve en yüksek puana
sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en yüksek ikinci puana sahip istekli
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir.
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 73
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3618
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve iş deneyim belgesini kullandıkları
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan
verilmeyecektir.
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin
teklif kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla 3 iş gününden az olmamak üzere yeterli süre
verilerek değerlendirme yapılacaktır.
70.1.3. İhale tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde ihaleyi yapan idareye karşı
yüklenimde bulunduğu hizmet alımı işlerinde, işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında
ödenmediğine ilişkin yapılacak değerlendirmede, ihaleyi yapan idare tarafından tutulan
tutanaklar ve resmi belgeye bağlanmış tespitler dikkate alınacaktır. Kendisi veya tüzel
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu
ortağı, ihaleyi yapan idareye karşı ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kanun kapsamında iş yapmamış istekliler ile bu süre içinde taahhütte bulunmuş
ancak hakkında yukarıda belirtilen gerekçeyle tespit yapılmamış isteklilere 1 puan
verilecektir.
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu
değildir.
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine
uygun biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit
teklif sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kâğıtlara yazılarak, kuraya
katılan istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda
kuradan çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli belirlenecektir.
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 73
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3618
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Şikâyete konu ihalenin Çukurkuyu Belediye Başkanlığı’nın “Temizlik ve Diğer
Belediyecilik Hizmeti İşi” olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Temizlik Ve Diğer Belediyecilik Hizmeti İşi
b) Miktarı ve türü:
36 Ay Süreyle 15 Adet İşçi Alımı ( Her Ay 15 Kişi Çalıştırılacaktır.)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Çukurkuyu Belediyesi” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “ Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen
fiyatların en düşük olanıdır.
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif
belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla istekli
tarafından verilmesi durumunda, bu tekliflerin öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre
puanlanacağı, puanlamanın ilgili Yönetmelik ve Tebliğ maddelerindeki kriterler koşuluyla
gerçekleştirileceği ve iş ortaklığında ortakların tamamının belirtilen koşulları sağlaması
halinde puan verileceği, yapılan puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla
istekli bulunması durumunda eşit puana sahip istekliler arasında kura yöntemine
başvurulacağı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin iddiasının Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinde yer alan isteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait iş deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya
imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha
düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı
arasında olması durumunda 1 puan verileceğine ilişkin puanlamanın yanlış yapıldığına
yönelik olduğu anlaşılmıştır.
İddia konusu puanlama kriterine ilişkin yukarıya aktarılan mevzuat hükümlerinden
isteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş deneyim belgesi
kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735
sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı sözleşmelerin
toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması durumunda 2
puan verileceği, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması
durumunda ise 1 puan verileceği, Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra
kapsamında puan alabilmek için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerektiği, iş
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 73
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3618
ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerin iddia konusu puanlama kriteri kapsamında puan
alabilmesi için yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş deneyim belgesi
kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarının esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihalede,13 adet doküman satın alındığı, ihaleye 6 isteklinin teklif
verdiği, tüm tekliflerin geçerli teklif olarak değerlendirildiği, 5 istekliye ait teklifin eşit
olduğu, eşit teklif veren 5 istekli arasında yapılan puanlama sonucunda eşit puana sahip Şbs
Group İnş. Tem. Sağ. İlaç. Yem. ve Gıda En. Day. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti.-
Piroksan Dan. Teks. Tem. Gıda. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Atk. Hiz. Oto.
Tem. İnş. Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-Nayiroğulları İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. Yak. İth. İhr.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı arasında yapılan kura sonucunda 24.11.2015 tarihli ihale komisyonu
kararı ile ihalenin Atk. Hiz. Oto. Tem. İnş. Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-Nayiroğulları İnş.
Taah. Tem. Gıda Nak. Yak. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Şbs Group
İnş. Tem. Sağ. İlaç. Yem. ve Gıda En. Day. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti.- Piroksan Dan.
Teks. Tem. Gıda. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale işlem dosyasında yapılan incelemede Önderler Gıda. İnş. Tem Teks. Pet. Kim.
San. Tic. Ltd. Şti.nin, Biray Sağlık Sosyal Hizmetler Turizm Nakliye Bilişim Gıda Mak.
Teks. İnş. İmal. İhr. İth. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, kendi adlarına düzenlenmiş olan iş
deneyim sundukları, Koçkaya İlaç Taş Tem. Blg. İşl. Gıda. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise
ortaklık oranının % 75 olduğu anlaşılan iş ortaklığı adına düzenlenmiş iş deneyim belgesi
sunduğu, Şbs Group İnş. Tem. Sağ. İlaç. Yem. ve Gıda En. Day. Tük. Malları San. ve Tic.
Ltd. Şti.- Piroksan Dan. Teks. Tem. Gıda. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot
ortak Piroksan Dan. Teks. Tem. Gıda. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin özel sektöre yapmış
olduğu işe ilişkin belgeler ve özel ortak Şbs Group İnş. Tem. Sağ. İlaç. Yem. ve Gıda En.
Day. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş iş deneyim belgesi sunduğu, Atk.
Hiz. Oto. Tem. İnş. Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-Nayiroğulları İnş. Taah. Tem. Gıda Nak.
Yak. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ise pilot ortak Atk. Hiz. Oto. Tem. İnş. Gıda Sanayi
ve Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık oranın % 49 olduğu anlaşılan iş ortaklığı adına düzenlenmiş iş
deneyim belgesi ve özel ortak Nayiroğulları İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. Yak. İth. İhr. Tic. Ltd.
Şti. adına düzenlenmiş iş deneyim belgesi sunduğu görülmüştür.
İsteklilerin ihale ilan tarihi olan 14.10.2015 tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında sözleşme imzalamış olup olmadığı
veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ne kadar olduğuna yönelik idarece
13.10.2015 tarihinde sorgulama yapıldığı ve söz konusu sorgulama sonucu idarece yapılan
tespitlerin aşağıdaki tablodaki gibi olduğu görülmüştür.
İstekli adı
Toplam sözleşme bedeline ilişkin idarece
elde edilen EKAP verileri
Şbs Group İnş. Tem. Sağ. İlaç. Yem. ve Gıda En. Day. Şbs Group İnş.
24.711.655,26 TL
Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti.- Piroksan Dan.
Teks. Tem. Gıda. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı
Piroksan
Teks.
Dan. İdarece sorgulama
yapılmamış
Atk. Hiz. Oto. Tem. İnş. Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.- Atk. Hiz. Oto.
6.869.976,06 TL
Nayiroğulları İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. Yak. İth. İhr.
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
Nayiroğulları İnş. 792.489,12 TL
Taah.
5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 73
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3618
Önderler Gıda. İnş. Tem Teks. Pet. Kim. San. Tic. Sorgulanan istekli üzerinde, kriterlere
Ltd. Şti. uygun sözleşme bulunmamaktadır.
Koçkaya İlaç Taş Tem. Blg. İşl. Gıda. İnş San. ve Tic. 26.955.344,96 TL
Ltd. Şti.
Biray Sağlık Sosyal Hiz. Tur. Nak. Bil. Gıda Mak. 13.678.543,66 TL
Teks. İnş. İmal. İhr. İth. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İsteklilerin ihale ilan tarihinden geriye doğru 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu kapsamında sözleşme imzalamış olup olmadığı veya imzaladığı sözleşmelerin toplam
bedelinin ne kadar olduğuna yönelik idarece EKAP üzerinde yapılan sorgulama sonucunda
idarece elde edilen verilerden başvuru sahibi Önderler Gıda. İnş. Tem Teks. Pet. Kim. San.
Tic. Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden geriye doğru 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu kapsamında herhangi bir sözleşme imzalamadığı,
Biray Sağlık Sosyal Hiz. Tur. Nak. Bil. Gıda Mak. Teks. İnş. İmal. İhr. İth. Paz. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin şikayete konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru anılan Kanun
kapsamında imzalamış olduğu sözleşmelerin toplam bedelinin hesaplanmasında dikkate
alınacak sözleşme tutarları toplamının (13.678.543,66 TL) şikayete konu ihalenin yaklaşık
maliyetinin iki katından (2xYM=2x1.235.909,13= 2.471.818,26 TL) fazla olduğu,
Koçkaya İlaç Taş Tem. Blg. İşl. Gıda. İnş San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihale ilan tarihinden
geriye doğru anılan Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşmelerin toplam bedelinin
hesaplanmasında dikkate alınacak sözleşme tutarları toplamının (26.955.344,96 TL) şikayete
konu ihalenin yaklaşık maliyetinin iki katından (2xYM=2x1.235.909,13= 2.471.818,26 TL)
fazla olduğu,
Şbs Group İnş. Tem. Sağ. İlaç. Yem. ve Gıda En. Day. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd.
Şti.- Piroksan Dan. Teks. Tem. Gıda. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ortaklarından
Şbs Group İnş. Tem. Sağ. İlaç. Yem. ve Gıda En. Day. Tük. Malları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
şikâyete konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru anılan Kanun kapsamında imzalamış
olduğu sözleşmelerin toplam bedelinin hesaplanmasında dikkate alınacak sözleşme tutarları
toplamının (24.711.655,26 TL) şikayete konu ihalenin yaklaşık maliyetinin iki katından
(2xYM=2x1.235.909,13= 2.471.818,26 TL) fazla olduğu, söz konusu iş ortaklığının diğer
ortağı olan Piroksan Dan. Teks. Tem. Gıda. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin bahse konu
sorgulamanın yapılmadığı,
İhale üzerinde bırakılan Atk. Hiz. Oto. Tem. İnş. Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-
Nayiroğulları İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. Yak. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
ortaklarından Atk. Hiz. Oto. Tem. İnş. Gıda Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin şikâyete konu ihalenin
ilan tarihinden geriye doğru anılan Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşmelerin
toplam bedelinin hesaplanmasında dikkate alınacak sözleşme tutarları toplamı (6.869.976,06
TL) ile iş ortaklığının diğer ortağı olan Nayiroğulları İnş. Taah. Tem. Gıda Nak. Yak. İth. İhr.
Tic. Ltd. Şti.nin şikâyete konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru anılan Kanun
kapsamında imzalamış olduğu sözleşmelerin toplam bedelinin hesaplanmasında dikkate
alınacak sözleşme tutarları toplamının (792.489,12 TL) toplanarak elde edilen tutarın
(6.869.976,06 TL +792.489,12 TL= 7.662.465,18 TL) şikâyete konu ihalenin yaklaşık
maliyetinin iki katından (2xYM=2x1.235.909,13= 2.471.818,26 TL) fazla olduğu,
İhale komisyonu tarafından eşit teklif veren isteklilerin puanlamasına ilişkin
oluşturduğu tablo incelendiğinde iddia konusu edilen Hizmet Alım İhaleleri Uygulama
6
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2015/076
: 73
: 30.12.2015
: 2015/UH.II-3618
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin 1’inci fıkrasının a bendine göre yapılan puanlama
kriteri için hiçbir istekliye puan verilmediği görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinde iddia konusuna ilişkin yapılan inceleme neticesinde
yapılan tespitler sonucu Önderler Gıda. İnş. Tem Teks. Pet. Kim. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale
ilan tarihinden geriye doğru 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında
sözleşme imzalamış olup olmadığı veya imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ne kadar
olduğuna yönelik idarece EKAP üzerinde yapılan sorgulama sonucunda idarece elde edilen
verilerden başvuru sahibi Önderler Gıda. İnş. Tem Teks. Pet. Kim. San. Tic. Ltd. Şti.nin ihale
ilan tarihinden geriye doğru 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında
herhangi bir sözleşme imzalamadığı ancak iddia konusu edilen Hizmet Alım İhaleleri
Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre idarece
verilmesi gereken 2 puanın verilmediği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası
uygun görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, yukarıda yapılan tespitler
çerçevesinde başvuru sahibi istekliye Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında 2 puan verilmesi ve bu aşamadan
sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Mahmut GÜRSES
Başkan
Kazım ÖZKAN
II. Başkan
Ali Kemal AKKOÇ
Kurul Üyesi
Mehmet Zeki ADLI
Kurul Üyesi
Hamdi GÜLEÇ
Kurul Üyesi
Dr. Mehmet AKSOY
Kurul Üyesi
7