2015/UH.III-2408 - Kamu İhale Kararı - 36 Ay Süre ile Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ,

Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ahmet Canbaz İnşaat Tem. Taah.Oto.Tıb.Malz.Bilg.Güv.Hiz.Tic.Ltd.Şti.-Abayrak Temizlik

Hizmet Organizasyon İnşaat San.ve Ticaret Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Ürgenpaşa Mah. 19. Sok. Kiyara Geçman Apt. D: 2 HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmit Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Ömeraga Mahallesı Abdurrahman Yüksel Cad. Belsa Plaza 9 41300 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/112543 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süre ile Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli”

İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İzmit Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 15.10.2014 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “36 Ay Süre ile Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli” ihalesine

ilişkin olarak Ahmet Canbaz İnşaat Tem. Taah. Oto. Tıb. Malz. Bilg. Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.-

Abayrak Temizlik Hizmet Organizasyon İnşaat San. ve Ticaret Ltd. Şti. Ortak Girişimi

tarafından 30.07.2015 tarih ve 64482 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.07.2015 tarihli

dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1991 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale sürecinde iki kez itirazen şikayet

başvurusunda bulundukları, birinci başvuruları üzerine aşırı düşük teklif sorgulama işleminin

tekrarlanması yönünde, ikinci başvuruları üzerine de ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı

düşük teklif açıklamaları uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakılması ve ihale

işlemlerine devam edilmesi yönünde düzeltici işlem kararı verildiği, ancak bu karar

sonrasında idarenin 21.07.2015 tarihli bildirimiyle ihalenin iptaline karar verdiği, idarenin

ihale sürecinde ısrarla işin ilgili firmaya verilmesi yönünde bir yaklaşım sergilediği, Kurul

kararının gereğinin de yerine getirilmeyerek objektiflikten uzak ve mesnetsiz gerekçelerle

ihalenin iptal edildiği, bu karar ile üçüncü kez mağdur oldukları, dolayısıyla ihale iptal

kararının iptal edilerek geçerli en uygun teklif sahibi olarak kendileri üzerinde bırakılması

gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

İncelemeye konu ihale, İzmit Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yapılan

“Kent Temizliği, Çöp Toplama ve Nakli” işi olup, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde

hizmetin konusu, 01/12/2014 - 30/11/2017 tarihleri arasında 36 Ay süre, 418 Personel ve 58

araç ile kent temizliği, çöp toplama ve nakli işi olarak belirlenmiştir.

15.10.2014 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin katıldığı, teklifi sınır değer

altında bulunan üç isteklinin 27.10.2014 tarihinde aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi

tutulduğu, süresi içerisinde sadece Özkartallar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklamalarını idareye sunduğu, açıklamaların ihale komisyonunca yeterli kabul edilerek

17.12.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Özkartallar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik

açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Anılan karara karşı başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine

11.03.2015 tarihli ve 2015/UH.III-792 sayılı Kurul kararı ile, idare tarafından önemli teklif

bileşenleri açıkça belirtilmek suretiyle yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması

yönünde düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği, akabinde idarenin 24.04.2015 tarihli

yazısı ile sorgulamayı tekrarladığı, aşırı düşük teklif açıklamasının süresi içerisinde yine

yalnızca Özkartallar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulduğu, açıklama sunmayan diğer

iki isteklinin teklifinin reddedildiği, anılan istekli tarafından sunulan açıklamaların uygun

kabul edilerek 08.05.2015 tarihli komisyon kararı ile yeniden Özkartallar İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibinin de ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği; ihale komisyonunun ikinci kararına yönelik olarak

başvuru sahibinin 05.06.2015 tarihinde ikinci kez itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

dilekçesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarını yinelediği, yapılan inceleme sonucunda

alınan Kurul’un 01.07.2015 tarih ve 2015/UH.III-1811 sayılı kararı ile ihale üzerinde

bırakılan Özkartallar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata

uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki

ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği yönünde

düzeltici işlem kararı alındığı, devamında ihale yetkilisinin 21.07.2015 tarihli kararıyla

gerekçeleri belirtilmek suretiyle ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İhale yetkilisinin ihalenin iptaline yönelik süreci ve gerekçeleri açıkladığı 21.07.2015

tarihli kararında;

“4734 sayılı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde “57 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik

açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.

Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve

hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya

gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. ” hükmü bulunmaktadır.

İhale süreç özeti ve İptal Gerekçeleri;

1 - Söz konusu ihalenin ilan tarihi 11.09.2014 dür.

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

2- İhaleye ilişkin toplam 15 adet ihale dokümanı satın alınmıştır.

3- İhale dokümanına karşı toplam 9 adet itirazen şikâyet başvurusu yapılmıştır.

4- İhaleye toplam yedi teklif sunulmuş, bir tanesi dokümana itiraz eden Dika İnş.

Firması olmak üzere iki firma ihale zarfında sunması gerekli belgeleri sunmadıkları gerekçesi

ile elenmiş ve 5 adet geçerli teklif kalmıştır.

5- Sınır değerin altında kalan üç istekliye sorgulama yapılmış ancak 1 tanesi

sorgulamaya cevap vermiştir.

6- İlk ihale komisyonu kararının alındığı tarih itibariyle geçerli teklif sayısı 3 (üç) dür.

7- Sınır değer oranının (63.933.157,82 TL), sadece 1.284 TL üstü (63.934.442,00 TL.)

teklif sunan isteklinin “... ihalenin üzerinde bırakıldığı adı geçen isteklinin tüm maliyet

bileşenlerinin günün ekonomik koşullarına dayanılarak belgelendirmesinin mümkün

olamayacağı açık olduğundan, adı geçen isteklinin maliyet bileşenlerinin tebliğin 79.

Maddesine ve hayatın olağan akışına uygun bakışla yeniden incelenmesi, değinilen mevzuata

aykırı bir hususun tespiti halinde ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik kararınızın iptal

edilerek, ihalenin; asgari maliyetini karşılayan en uygun teklif sahibi firmamız üzerinde

bırakılmasını talep ediyoruz.” Denilmek suretiyle idaremize şikayette bulunmuştur.

8- İdaremizce itirazı reddedilmiş, ancak Kamu İhale Kuruluna yapmış olduğu şikayet

sonucunda; Kamu İhale Kurulunun 11.03.2015 tarih, 2015/UH.III-792 sayılı kararı ile

sorgulamanın yeniden yapılmasına karar verilmiştir.

9- Söz konusu karar üzerine kararda belirtilen hususlar dikkate alınarak yeniden

sorgulama yapılmıştır.

10- Anılan firma yine aynı gerekçeyle itirazda bulunmuş ve Kamu İhale Kurulunun

01.07.2015 tarih, 2015/UH-1811 sayılı kararı ile itirazı yerinde görülerek ihalenin üzerinde

bırakıldığı isteklinin elenmesine karar verilmiştir.

11- İhale tarihi 15.10.2014 olan ihale tarihinden itibaren 9 ayın üzerinde süre

geçmiştir.

12- Sürecin uzaması sonucunda iki defa teklif mektubu süresinin uzatılması istenmiş,

ikinci uzatmada sadece bir tanesi şikayet edilen bir tanesi de şikayet eden olmak üzere iki

geçerli teklif kalmıştır.

13- Şikayet edilen elendiğine göre geçerli tek teklif kalmış ve teklif geçerlilik süresi

dolduğundan anılan istekliden üçüncü süre uzatımı istenmesi gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde “Temel ilkeler” başlığı altında “İdareler, bu

Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne yer verilmiştir.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

a) İhale ilan tarihi 11.09.2014 ve ihale tarihi 15.10.2014 hatta sözleşme taslağına

göre işin başlama tarihi 01.12.2014 iken dokuz aydan fazla süre geçmiş olması nedeniyle,

ihale dokümanında ve yaklaşık maliyette yer alan maliyet kalemleri ve tutarların güncelliği

ile geçerliliğini yitirmesi nedeniyle ihalenin sağlıklı bir şekilde sonuçlandırılma imkânı

kalmamıştır.

b) İhalede 15 adet doküman satın alınmış, 9 adet dokümana yönelik itirazda

bulunulmuş, 7 teklif sunulmuş ve geçerli teklif sayısı ilk ihale komisyonu kararına göre 5 dir.

Kamu İhale Kurulu Kararı sonrasında tek geçerli teklif kalan firmanın teklifi 63.934.442,00

TL iken ihalede en düşük teklif sunan ortak girişimin fiyat teklifi 51.820.711,00 TL dir.

Aradaki fark 12.113.731 TL dir. Şikayetçi firmanın İhalede kendisinden, sadece 1.284 TL

düşük teklif verdiği için günün ekonomik koşullarına göre işi yapabilmesinin hayatın olağan

akışına uygun olmadığı iddiasında bulunduğu da dikkate alındığında söz konusu farkın ne

kadar büyük olduğu anlaşılabileceğinden, aradaki fark tutarında oluşacak kamu zararı

nedeniyle ihalenin iptali uygun olacaktır.

c) İhale onay belgesi tarihinden alınsa bile yaklaşık maliyetin hesaplanma tarihinin

27.08.2014 olduğu, Kamu İhale Kurulu tarafından elenen isteklinin aşırı düşük teklif

açıklama tarihinin ise 21.04.2015 olduğu, ihalenin onaylanıp imzalanması durumunda, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin; Akaryakıt, Malzeme ve diğer hizmetler, Makine ve ekipman

amortismanı, işçi ücret vs. gibi kalemlere ilişkin SÖZLEŞMEYİ İMZALADIĞI TARİH

İTİBARİYLE FİYAT FARKININ ÖDENMESİNİN GEREKECEĞİ, bu sebeple hem ihalede yer

alan teklif miktarlarının güncelliğini yitirmesi ve bu tutarlar üzerinden değerlendirme

yapmanın sağlıklı olamayacağı, hem de işe başlama tarihi itibariyle fiyat farkı ödenmesine

neden olacağından ihalenin iptal edilerek aşağıda belirtilecek olan değişen ihtiyaç ve maliyet

kalemleri de dikkate alınarak yeniden ihaleye çıkılmasının kamu menfaatine uygun olacağı

açıktır.

d)

Söz konusu iş hizmet işi olup, çalışacak personele ilişkin olarak teknik

şartnamede;

“Çalışacak işçilere mevsim şartlarına ve yaptığı işin gereğine uygun olarak idarece

onaylanan şekilde, idarenin Amblemi, yüklenicinin unvanı olan tek tip elbise giydirilecektir.

Elbise ve malzemelerin renk, model vb. seçimi İdare ile beraber yapılacaktır. Kullanılacak

olan elbiseler pamuk ağırlıklı gabardin, sanfor işlemi yapılmış renk vermeyen ve çekmeyen

kumaş olacaktır. Elbiselerde iki sıralı 5 cm genişliğinde fosforlu bant bulunacaktır. Söz

konusu işte aşağıdaki listede her bir personele sözleşme suresince verilmesi gerek melbusatın

periyodu ve toplam adetleri belirtilmiştir. İş süresince kullanılamaz hale gelen, idare

tarafından değiştirilmesi istenilen iş elbiseleri yemlen ile derhal değiştirilecektir.

Adet Toplam

İşçi Prs. Giyim vb. melbusat, ekipman:

Eldiven

Ay/4 5504

Yıl/2 344

Ay/2 2752

Trafik Yeleği

Toz Maskesi

Yazlık Elbise:

T-shirt

Pantolon Yazlık

Ayakkabı Yazlık

Şapka

Yıl/2 688

Yıl/1 344

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

“açıklaması yer almaktadır.

Söz konusu maliyet kalemleri birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir kalem olarak yer

almamakta, diğer fiyatların içerisinde yer almaktadır. Bu haliyle 11. Ay ile 7. Ay arasında

yukarıda belirtilen kıyafetler personele verilmediği halde parası idare tarafından ödenmek

zorunda kalınacaktır.

e) İhale dokümanı ve sözleşme taslağına göre işin başlangıç tarihi 01.12.2014, bitiş

tarihi 30.11.2017 dir. İhale sürecinin uzaması nedeniyle işin başlama süresi 8 aydan fazla

geciktiğinden, sözleşmenin süresi ve bitim tarihi hususunda hukuki sorunlar yaşanacaktır.

f) İhale süreci devam ederken, ilgili hizmet birimleri tarafından; konteynır

kapasitelerinin büyütülerek yer altına alınması ve dar yollar üzerinde kullanım alanının

genişlemesi, ihale dokümanında yer alan araç sayısının yetersiz olduğunun belirtilerek araç

sayısının artırılması gibi talepleri ile halktan gelen talepler sonucunda;

1- Yer altı konteynırı kaldıran çöp kamyonu (2 Adet)

2- Süpürge makinası (2 Adet)

3 - Açık kasa kamyon (3,5 ton kapasiteli - 3 Adet)

4- İlçemizde toplanan tresubat, cüruf, çekyat vb. atıkların naklinde kullanılan treyler

aracın hafta da bir gün olarak belirlenen çalışma süresinin yetersizliği ile söz konusu

kalemdeki miktar artışı ile,

5- Söz konusu araçlarda görevlendirilecek personel sayısının yeniden göz önünde

bulundurulması.

İhtiyacı doğmuş olup, söz konusu araçlar ve malzemeler ile bunları kullanacak

personel için ayrıca yeni bir ihale yapılmasının gerekeceği, aynı işe ilişkin birden fazla

yüklenici ve sözleşmenin, işin yürütülmesi ve koordinasyonu açısından yaratacağı sorunların

açık olduğu, bu sebeple de, ihalenin farklılaşan ihtiyaçları da karşılayacak şekilde yeniden

ihaleye çıkılması uygun olacaktır.

Yukarıda belirtilen sebeplerle ihale sürecinin sağlıklı olmadığı, ihalenin

onaylanmasının kamu yararına aykırı olacağı ve farklılaşan ihtiyaçları da kapsayacak şekilde

yeniden yapılmasının Kanunun 5. maddesinde yer alan İdareler, bu Kanuna göre yapılacak

ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini,

ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne uygun olacağı değerlendirildiğinden ihale

iptal edilmiştir.” hususları açıklanmıştır.

İhale yetkilisi kararına göre ihalenin iptal gerekçeleri aşağıdaki dört başlık altında

toplanmaktadır:

1) İhale dokümanında ve yaklaşık maliyette yer alan maliyet kalemleri ve tutarların

güncelliği ile geçerliliğini yitirdiği, ihalenin onaylanıp imzalanması durumunda, ihale

üzerinde bırakılan isteklinin; akaryakıt, malzeme ve diğer hizmetler, makine ve ekipman

amortismanı, işçi ücret vb. gibi kalemlere ilişkin sözleşmeyi imzaladığı tarih itibariyle fiyat

farkının ödenmesinin gerekeceği, işe başlama tarihi itibariyle fiyat farkı ödenmesine neden

olacağı,

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

2) Kamu İhale Kurulu Kararı sonrasında tek geçerli teklifin 63.934.442,00 TL, ihalede

sunulan en düşük teklifinin 51.820.711,00 TL, aradaki farkın 12.113.731 TL olduğu, aradaki

fark tutarında kamu zararı oluşacağı,

3) Teknik Şartname’de belirlenen giyim malzemeleri için birim fiyat teklif cetvelinde

ayrı satır açılmadığı, diğer fiyatların içerisinde yer aldığı, bu haliyle 11. Ay ile 7. Ay arasında

anılan malzemelerin personele verilmediği halde bedelinin idare tarafından ödenmek zorunda

kalınacağı,

4) İhale süreci devam ederken, ilgili hizmet birimleri tarafından; konteynır

kapasitelerinin büyütülerek yer altına alınması ve dar yollar üzerinde kullanım alanının

genişlemesi, ihale dokümanında yer alan araç sayısının yetersiz olduğunun belirtilerek araç

sayısının artırılması yönünde talepler ile halktan gelen talepler sonucunda; yer altı konteynırı

kaldıran çöp kamyonu (2 Adet), süpürge makinası (2 Adet), açık kasa kamyon (3,5 ton

kapasiteli - 3 Adet) ihtiyacı hasıl olduğu, ayrıca ilçede toplanan tresubat, cüruf, çekyat vb.

atıkların naklinde kullanılan treyler aracın hafta da bir gün olarak belirlenen çalışma süresinin

yetersizliği ile söz konusu kalemde miktar artışı gerektiği, söz konusu araçlarda

görevlendirilecek personel sayısının da yeniden düzenlenmesi gerektiği, bu yeni ihtiyaçlar

için yeni bir ihale yapılmasının gerekeceği, aynı işe ilişkin birden fazla yüklenici ve

sözleşmenin, işin yürütülmesi ve koordinasyonu açısından sorun yaratacağı, ihalenin

farklılaşan ihtiyaçları da karşılayacak şekilde yeniden yapılmasının uygun olacağı

belirtilmiştir.

İdarenin ihaleyi iptal gerekçeleri aşağıda ayrı ayrı incelenmiştir:

1) İhaleye ilişkin ana maliyet bileşenlerinin araç maliyetleri, işçilik maliyetleri,

ekipman ve malzeme giderleri olduğu, işçilik maliyetlerinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü

kullanılarak 01.07.2014-31.12.2014 dönemine ait asgari ücret üzerinden, çöp kamyonu,

konteynır yıkama aracı, arazöz, süpürge aracı, traktör, damperli kamyon, treyler çekici ve

kazıcı yükleyici gibi bir kısmı idarece bir kısmı yüklenici tarafından karşılanacak araç

maliyetlerinin akaryakıt, amortisman ve diğer giderler esas alınarak birim saat maliyeti

üzerinden, el arabası, çalı süpürge, kürek vb. malzemenin ise piyasadan teklif almak suretiyle

maliyetlerinin hesaplandığı anlaşılmaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde sözleşmenin uygulanması

sırasında fiyat farkı hesaplanacağı ve ödeneceği belirtilmiş ve buna ilişkin esaslar

düzenlenmiş olup, fiyat farkı hesabında kullanılmak üzere yaklaşık maliyet bileşenlerinden

işçilik, akaryakıt, malzeme ile makine ve ekipmanın amortismanına ilişkin ağırlık oranlarına

ilişkin katsayı değerlerine de Şartname’de yer verilmiştir.

Bu durumda, ilgili mevzuata ve ihale dokümanına göre fiyat farkı ödenmesine imkan

sağlanan söz konusu ihalede, fiyat farkı ödenmesi gerekeceğinin iptale gerekçe olarak

gösterilmesinin hukuki dayanağının bulunmadığı, yine yaklaşık maliyetin tekliflerin

değerlendirilmesine, kıyaslanmasına ve ihale kararının alınmasına yardımcı “yaklaşık”

referans bir değer, bir parametre olduğu, isteklilerin tekliflerinin de ilgili dönemdeki

ekonomik koşulları yansıttığının gözden kaçırılmaması gerektiği, fiyat farkı ödenmesini

gerektiren koşullar halinde zaten fiyat farkı ödenmesinin bir zorunluluk teşkil ettiği

anlaşıldığından, yaklaşık maliyette yer alan maliyet kalemlerinin güncelliğini yitirdiği, bu

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

tutarlar üzerinden değerlendirme yapmanın sağlıklı olmayacağı, akaryakıt, malzeme ve diğer

hizmetler, makine ve ekipman amortismanı, işçi ücret vb. gibi kalemlere fiyat farkı ödenmek

zorunda kalınacağı yönündeki iptal gerekçesinin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2) 15.10.2014 tarihinde gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye 5 isteklinin katıldığı,

teklifi sınır değer altında bulunan üç isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu,

ihaleye 63.836.443,00 TL teklif sunan ve aşırı düşük teklif açıklaması yapan tek istekli olan

Özkartallar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin açıklamaların ihale komisyonunca yeterli kabul edilerek

anılan isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 63.934.442,00 TL teklif sunan

başvuru sahibi Ahmet Canbaz İnş. Tem. Taah. Oto. Tıb. Malz. Bilg. Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti. -

Abayrak Temizlik Hizmet Organizasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin de

ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, iki teklif arasındaki fiyat

farkının 98.000,00 TL olduğu anlaşılmıştır. Alınan ihale komisyonu kararı üzerine başvuru

sahibi tarafından Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda Kurulun 01.07.2015

tarihli “ihale üzerinde bırakılan Öz Kartallar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı

bırakılması” yönünde düzeltici işlem tesis edilmesi kararının ardından ihalenin yukarıda

belirtilen gerekçelerle iptal edildiği tespit edilmiştir.

Birinci ve ikinci ihale komisyonu kararı ile teklifi uygun görülerek ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen ve ihale yetkilisince de uygun görülen başvuru

sahibine ait 63.934.442,00 TL’lik teklifin, Kurulun düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin

kararının ardından ihaledeki en düşük teklif sunan ve açıklama sunmadığı için elenen ortak

girişimin fiyat teklifiyle kıyaslanarak aradaki farkın 12.113.731 TL olduğu, dolayısıyla kamu

zararı oluşacağı yönündeki iptal gerekçesinin yerinde olmadığı, zira, ihalede her iki komisyon

kararıyla en avantajlı teklif olarak belirlenen Öz Kartallar İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin de başvuru sahibinin teklif fiyatına oldukça yakın olduğu, o aşamada hem en

avantajlı teklifin hem de ikinci en avantajlı teklifin ihaledeki en düşük geçersiz fiyat teklifiyle

kıyaslanmadığı ve idarece kamu zararı oluşabileceği kanaatine varılmadan ihalenin

sonuçlandırıldığı, dolayısıyla en avantajlı teklifin Kurul kararıyla değerlendirme dışı

bırakılmasının ardından başvuru sahibine ait teklifin yüksek olduğu gerekçesiyle kamu zararı

oluşacağı gerekçesinin dayanaktan yoksun olduğu, komisyon kararıyla ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen bir teklifin, bu aşamada uygun görülmemesinin ve

ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklifinin değerlendirme

dışı bırakılması üzerine ihalenin iptal edilmesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde

yer alan temel ilkelerden güvenilirlik ilkesiyle bağdaşmadığı anlaşıldığından idarenin,

ihalenin iptaline ilişkin bu gerekçesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1.İşe başlama

tarihi 01.12.2014; işi bitirme tarihi 30.11.2017” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdare tarafından belirlenen 36 aylık hizmet süresine ilişkin işin başlama tarihi, işin

planlanan başlangıç tarihi olup, sözleşmeye konu hizmetin sona erme tarihi ise

30.11.2017’dir. Anılan başlangıç süresinin, idari başvurular veyahut başkaca bir engel

olmaması gibi sebeplerle makul kabul edilebilecek düzeyde ötelenmesinin sözleşmenin

imzalanmasına engel kabul edilmemesi gerekmekle birlikte, incelenen ihalede idari

başvurular sebebiyle ihale konusu işin başlangıç tarihi üzerinden yaklaşık 9 aylık bir sürenin

geçtiği görülmektedir. Anılan süre makul kabul edilemeyecek uzunlukta olup işin süresinin

7

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

dörtte birine tekabül etmekte, sözleşmenin bu aşamada imzalanması halinde hizmet süresinin

geçen süre oranında kısalacağı görülmektedir.

Teknik Şartname’de giyim malzemelerine ilişkin olarak, “Çalışacak işçilere mevsim

şartlarına ve yaptığı işin gereğine uygun olarak idarece onaylanan şekilde, idarenin

Amblemi, yüklenicinin unvanı olan tek tip elbise giydirilecektir. Elbise ve malzemelerin renk,

model vb. seçimi İdare ile beraber yapılacaktır. Kullanılacak olan elbiseler pamuk ağırlıklı

gabardin, sanfor işlemi yapılmış renk vermeyen ve çekmeyen kumaş olacaktır. Elbiselerde iki

sıralı 5 cm genişliğinde fosforlu bant bulunacaktır. Söz konusu işte aşağıdaki listede her bir

personele sözleşme suresince verilmesi gerek melbusatın periyodu ve toplam adetleri

belirtilmiştir. İş süresince kullanılamaz hale gelen, idare tarafından değiştirilmesi istenilen iş

elbiseleri yenileri ile derhal değiştirilecektir.

İşçi Prs. Giyim vb. melbusat, ekipman: Adet Toplam

Eldiven

Trafik Yeleği

Toz Maskesi

Ay/4 49536

Yıl/2 2064

Ay/2 24768

Kışlık Elbise:

Mont

Swetshirt

Pantolon Kışlık

Ayakkabı Kışlık

Bere

Yıl/1 1032

Yıl/2 2064

Yıl/1 1032

Yı 1/1 1032

Yıl/1 1032

Yağmurluk

Yazlık Elbise:

T-shirt

Pantolon Yazlık

Ayakkabı Yazlık

Şapka

Çizme (Yıkama elamanları 28 kişi)

Şoför Prs. Gömlek Kış

Şoför Prs. T-shirt Yaz

Yıl/2 2064

Yıl/1 1032

Yıl/2 2064

Yıl/2 168

Yıl/2 444

düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Teknik Şartname’de personele ait giyim, melbusat ve

ekipmanların aylık, yıllık ve toplam miktarlarının belirlendiği, yükleniciye bu miktarlar

üzerinden ödeme yapılmasının zorunlu olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde ise anılan gider

kalemleri için ayrı satır açılmadığı, isteklilerin bu maliyeti işçilik veya diğer kalemler içine

yedirerek teklif sundukları, bu durumda sözleşmeye dahil olmayacak süreye isabet eden

giyim malzemelerine ilişkin ödeme yapılmamasının veya miktar azaltmasına gidilmesinin

mevcut cetvele göre mümkün olamayacağı anlaşıldığından anılan hususun sözleşmenin

uygulanması sırasında sorun oluşturacağı görülmüş ve idarenin bu gerekçesinin yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

4) İdarenin ihtiyaçlarının farklılaştığı gerekçesinin incelenebilmesi için 17.08.2015

tarihli ve 1935-16121 sayılı yazıyla iptal kararının gerekçeleri arasında gösterilen ilgili hizmet

birimleri ve halktan gelen talepler doğrultusunda ilave ihtiyaçların doğduğu ve bazı

kalemlerde miktar artışı gerektiği hususuna varsa dayanak oluşturacak belgelerin

gönderilmesi istenmiştir.

8

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

İdarenin 21.08.2015 tarihli ve 442 sayılı cevabi yazısında, ihtiyacın belirlenmesine

(değişmesine) yönelik saha amirlerinin tutanakları ile halktan gelen talepleri içeren Saysis

Raporlarının gönderildiği belirtilmiş, ayrıca bazı mahallelerde yeraltı konteyner sistemine

geçilecek olması sebebiyle 29.09.2015 tarihinde gerçekleştirilecek 2015/107064 İKN’li

Yeraltı Konteyner Alımı ihalesine çıkıldığı, konteynerlerin sokaklara montajı yapıldıktan

sonra üzerinde vinç bulunan 2 adet sıkıştırmalı çöp kamyonu ihtiyacının ortaya çıkacağı,

yüklenici marifetiyle temin edilecek bu kamyonların iptal edilen ihalenin kalemleri arasında

yer almadığı ve birim fiyatının bulunmadığı hususu açıklanmıştır.

Anılan yazının ekinde yer alan, Temizlik İşleri Müdürlüğünün Harcama Yetkilisi

Makamına hitaben bila sayı ve 05.06.2015 tarihli harcama yetkilisi olurunu ihtiva eden

belgede, Saraybahçe Bölgesi Amirlerinin ve Bekirpaşa Bölgesi Amirlerinin 03.06.2015 tarihli

tutanaklarından anılan bölgelerde 2 adet 15 tonluk ve 2 adet 7 tonluk ilave arazöz ve toplam 4

adet süpürge aracı ihtiyacının ortaya çıktığı, arazözlerin sözleşmenin 29’uncu maddesine

istinaden iş artışıyla karşılanabileceği ancak 4 adet süpürge aracının birim fiyatının sözleşme

ve eklerinde bulunmaması sebebiyle karşılanamayacağı hususları kayıt altına alınmıştır. Yine

yazı ekinde Saysis adı verilen halktan gelen günlük hizmet taleplerinin kaydedildiği ve

idarece yapılan işlemleri gösteren müracaat listelerinde halktan gelen çok sayıda temizlik,

yıkama, tıkanma sorunu gibi taleplerin işaretlenerek gösterildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, idarece 15.08.2015 tarihinde ihale onayı alınan, 19.08.2015

tarihinde ilanı yapılan “2015/107064 İKN’li Yeraltı Konteyner Alımı” mal alımı ihalesine

çıkıldığı, ihale tarihinin 16.09.2015 olarak belirlendiği, iş kapsamında 101 adet evsel katı atık

yeraltı konteyneri alımı ve montajının yapılacağı anlaşılmıştır. Yine birim fiyat teklif cetveli

ve Teknik Şartname’de yer alan araç özellik ve sayıları incelendiğinde yer altı konteynerlerine

uygun, üstyapısında vinç aksamının öngörüldüğü bir aracın tarif edilmediği, yüklenici ve

idare tarafından temin edilecek araçların aşağıdaki şekilde belirlendiği anlaşılmıştır.

A) Yüklenici tarafından temin edilerek Çalıştırılacak Araçlar:

No Araç Cinsi

Teknik Özellikleri

Adet

21

1

Çöp Toplama

Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. Hidrolik

direksiyon. 13 m3’lük olmalıdır. Gece aydınlatma sistemi. Şoför uyan

düdüğü Çöp kabı kaldırma düzeneği. En az 169 HP gücünde 80 İt. pis

su haznesi, kolay temizlenebilecek pis su tankı olacaktır. Hidrolik

sıkıştırmak çöp kasası arkadan yüklemek ve sabit yükleme hazneli

olacaktır.

ve Nakli

(12,00+1,00)=

13 m³en az

“kasa hacmi”

olan Hidrolik

sıkıştırmak

Çöp Toplama

ve Nakli

2

10

Hidrolik sıkıştırma ve Sızdırmazlık özellikli olacaktır. 8 m3’lük 4x2 lik

olmalıdır. Hidrolik direksiyon. Gece aydınlatma sistemi ve Şoför uyarı

düdüğü olacaktır. Çöp konteynır kaldırma düzeneği olacaktır. En az

135 HP gücünde, 40 İt. pis su haznesi, kolay temizlenebilecek pis su

tankı olacaktır.

(7,00+1,00) =8

m³en az “kasa

hacmi” olan

Hidrolik

sıkıştırmak

3

4

1

Mini Damperli Kasa hacmi 1,5 m3 olacaktır. Hidrolik direksiyon. Kasa ağırlığı 580-

Çöp Toplama ve 620 kg. taşıma kapasitesi 100-1500 kg.140 bar çalışma basınçlı En

Nakli en az 1.5 fazla kaldırma açısı 55 derece. En az 110 HP gücünde olacaktır.

m3

kapasiteli

açık kasa

Konteymr

Yıkama

Çöp konteynırlarmı yıkamak ve arınık aracı modüler sistem olacaktır.

Yıkama bölümü krom nitelikli sacdan olacaktır. Yıkama bölümü

tortularının çökertme havuzunda akışım sağlanacak şekilde tasarlanmış

olacaktır. Yıkama odası çökertme havuzu en az 600 İt olacaktır.

Konteynır

Dezenfekte

9

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

Transfer pompası en az 40 İt olacaktır. Konteynır kaldırma sistemi

hidrolik diskli silindirle kalkıp inecektir. Hortum makarası üzerinde 15

mt r2 hortum olacaktır. Dezenfekte ünitesi tankı en az 40 İt kapasitede

olacaktır. Su basıncı 100-150 bar civarında olacaktır. En az 172 HP

gücünde olacaktır.

5

6

7

2

1

Arazöz Cadde, Arazöz şase üstüne monte edilecektir. Tank üzerinde 2 adet men hol

kapağı bulunacaktır. Yanlarında merdiven olacaktır. Su pompası

kendinden f'edaktörlü salyangoz tipi olacaktır. Aracın önünde yol

sulama sistemi yapılacaktır. Aracın her iki tarafında malzeme dolapları

ile iki yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi

yapılacaktır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110

mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunacaktır. Ağız kapaktan

zincirlerle bağlantılı olacaktır. Pompa alüminyum döküm olacaktır. En

az 177 HP gücünde olacaktır.

sokak ve Pazar

Yerlerinin

Yıkanması 15

ton

Kapasiteli

Su

Arazöz Cadde, Arazöz şase üstüne monte edilecektir. Tank üzerinde 2 adet men hol

sokak ve Pazar kapağı bulunacaktır. Yanlarında merdiven olacaktır. Su pompası

Yerlerinin

kendinden redaktörlü salyangoz tipi olacaktır. Aracın önünde yol

Yıkanması 7 ton sulama sistemi yapılacaktır. Aracın her iki tarafında malzeme dolaptan

Su Kapasiteli

ile iki yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi

yapılacaktır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110

mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunacaktır. Ağız kapaktan

zincirlerle bağlantılı olacaktır. Pompa alüminyum döküm olacaktır. En

az 136 HP gücünde olacaktır.

Turbo dizel olacaktır, damperli olacaktır, 4x2 ve en az 169 HP gücünde

olacaktır.

Tresubat,

Molozlar

hafriyat

ve

atıklarının Nakli

İçin Açık Kasa

Kamyon 10 ton

Kapasiteli

8

9

4x4 en az 100 HP gücünde olacaktır. En düşük çalışma ağırlığı 8000

kg olacaktır.

1

Tresubat, Moloz

vb.

atıkların

Kaldırılması İçi

Kazıcı-

Yükleyici

Treyler Çekici

Hidrolik direksiyonlu En fazla 380 HP gücünde,, 2 ton toleransı olan

30 ton çalışma tonajlı, Önden teleskopik kaldırma sistemli 22 m3 kasa

hacimli Treyler

B) Yükleniciye İdare tarafından teslim edilerek akaryakıt + tamir + yedek parça ve

bakım onarımı yükleniciye ait olarak Çalıştırılacak Araçlar:

No Araç Cinsi

Teknik Özellikleri

Adet

5

Arazöz şase üstüne monte edilmiştir. Su pompası kendinden redaktörlü

salyangoz tipidir. Aracın her iki tarafında malzeme dolapları ile iki

yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi

yapılmıştır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110

mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunmaktadır. Ağız kapaktan

zincirlerle bağlantılıdır. Pompa alüminyum dökümdür. Araçlar en fazla

176 HP gücündedir.

1

Büyük arazöz

2

3

Arazöz şase üstüne monte edilmiştir. Su pompası kendinden redaktörlü

salyangoz tipidir. Aracın her iki tarafında malzeme dolapları ile iki

yandan 4 adet su çıkışlı ağzı ve araç önünde yol sulama sistemi

yapılmıştır. Su tankı hariçten su ikmali için tank üzerine 2 adet 110

mm çapında rekorlu doldurma ağzı bulunmaktadır. Ağız kapaktan

zincirlerle bağlantılıdır. Pompa alüminyum dökümdür. Araçlar en fazla

160 HP gücündedir.

Küçük arazöz

3

4

5

6

114+81 HP motor gücü süpürge aracı

Süpürge Aracı

(Büyük İdare)

Süpürge Aracı

(Küçük İdare)

1

En az 58 HP motor gücü süpürge aracı

Süpürge Glutton Ellen çekmeli vakumlu 120 İt atık kapasiteli Süpürge aracı

2

1

(İdare)

Traktör Süpürge En az 40 HP motor gücü Traktör Süpürge aracı

(İdare)

10

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

7

Traktör Kepçe En az 54 HP motor gücü traktör kepçe

1

4

(İdare)

Traktör

Kasa (İdare)

Açık

Açık En az 40 HP motor gücü traktör

8

kasa

Bahse konu aracın tüm giderleri idare tarafından karşılanacaktır.

Sadece araçla çalışacak personel işin yüklenicisi tarafından temin

edilecektir. Çalışacak personeller çalıştırılacak personel sayısına ilave

edilmiştir.

kamyon

9

Çift

kamyonet

kabinli

Bahse konu aracın tüm giderleri idare tarafından karşılanacaktır.

Sadece araçla çalışacak personel işin yüklenicisi tarafından temin

edilecektir. Çalışacak personeller çalıştırılacak personel sayısına ilave

edilmiştir.

1

4735 sayılı Kanun’un “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve

işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım

sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde,

artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak

mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme

bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla

yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale

dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme

bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış

yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının

ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,

yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve

yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı

işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”

hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı

maddesinde ise 57 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihalenin,

ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılacağı, ihale

komisyonunun gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı, kararlarda

isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli

üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenlerin belirtileceği, ihale

yetkilisinin, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya

gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, ihalede arazöz ve süpürge aracı iş kalemlerinin birim fiyat teklif

cetvelinde düzenlenmesi sebebiyle, ilave ihtiyaç olarak ortaya çıkan 4 adet arazöz ve 4 adet

süpürge aracının ilgili iş kalemlerinde mevzuat çerçevesinde iş artışı gerçekleştirilmek

11

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/052

: 51

: 02.09.2015

: 2015/UH.III-2408

suretiyle karşılanmasının kural olarak mümkün olduğu görülmekle birlikte, yalnızca idareye

ait 2 adet süpürge aracının (yükleniciden istenmemiştir) ihtiyaç duyulan tüm bölgelere iş

programı dahilinde hizmet götürüp götüremeyeceği, yani yeterli olup olamayacağı hususunun

işin yürütümünde sorun oluşturabileceği değerlendirilmiştir. Ancak ihalede öngörülmeyen ve

birim fiyat teklif cetvelinde de yer almayan ve yeni ihtiyaç kapsamında gerek saha

amirlerinden gerekse halktan gelen talepler çerçevesinde ortaya çıktığı idarece açıklanan yer

altı konteynerlerine uygun araçlar bakımından ihtiyacın karşılanamayacağı, iş artışının

sözleşmenin % 20 'sine kadar oran dahilinde mümkün olduğu, tüm bu kalemlere ilişkin iş

artışının bu tutarı aşması halinin ise işin yürütülmesi bakımından ayrı bir sorun oluşturacağı,

bu noktada idarenin söz konusu ihtiyaçlarını mevcut alım çerçevesinde temin

edemeyeceğinden bu ihtiyaçların kent temizliğine dönük ayrı bir alıma konu edilmesi

gerekeceği, benzer hizmetin farklı bir ihaleye konu edilmesinin 4734 sayılı Kanun’un 5’inci

maddesinde öngörülen kaynakların verimli kullanılması ilkesiyle bağdaşmayacağı gibi işin

yürütümünde sorun teşkil edeceği anlaşıldığından, idarenin yazılı olarak gerekçe gösterdiği

yeni ihtiyaçların objektif olarak varlığına ilişkin sorumluluğun ihaleyi gerçekleştiren idarede

olmak üzere, anılan gerekçeyle ihalenin iptali yönündeki işleminin mevzuata uygun olduğu

sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

12

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları