2015/UH.III-2453 - Kamu İhale Kararı - Çöp Toplama, Süpürme, Park ve Bahçelerin Temizlenmesi ve Taşıma Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/053

: 26

: 09.09.2015

: 2015/UH.III-2453

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Titiz Temizlik Hizmetleri İnşaat Turizm Nakliye ve Taşımacılık İth. İhr. San. ve Tic. Limited

Şirketi,

Siyavuşpaşa Mah. Barbaros Cad. Aras İşhanı No: 26 K: 6 D: 6 Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çayeli Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Yenipazar Mahallesi Hükümet Meydanı 1 53200 Çayeli/RİZE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/87436 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Süpürme, Park ve Bahçelerin

Temizlenmesi ve Taşıma Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çayeli Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 31.07.2015 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Süpürme, Park ve Bahçelerin Temizlenmesi ve

Taşıma Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.08.2015 tarih ve

72374 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2181 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; yaklaşık maliyetin birbirinden farklı nitelik ve sayıda

bileşeninin bulunduğu, ihale üzerine bırakılan teklif sahibi SİLPAK Genel Temizlik Ltd. Şti.

nin teklif etmiş olduğu tutar ile ihalenin yaklaşık maliyetinin 1,30 sayısına bölünmesi

sonucunda bulunan sınır değerin birebir aynı olduğu, anılan isteklinin yaklaşık maliyeti

bilmeden bu denli hassas bir hesaplama yapmasının mümkün olmadığı, ihale saatinden önce

yaklaşık maliyetin öğrenildiği, dolayısıyla ihale saatine kadar gizli kalması gereken, yaklaşık

maliyetin gizliliğinin korunmadığı, bu durum ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Temel

İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan saydamlık, eşit muamele, güvenirlik ve gizlilik

ilkelerinin ihlal edildiği bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde, “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/053

: 26

: 09.09.2015

: 2015/UH.III-2453

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya

işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin

bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,

gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale

tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların

veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından

karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın

son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini

izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı

hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması

halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü yer

almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “Çöp Toplama, Süpürme, Park ve Bahçelerin Temizlenmesi

ve Taşıma” hizmet işi olduğu, birim fiyat üzerinden gerçekleştirilen ihalede teklif veren 4

istekliden 3’ünün teklifinin geçerli olduğu, yaklaşık maliyete göre hesaplanan sınır değerin

altında teklif veren isteklinin bulunmadığı, ihalenin Silpak Genel Tem. Hiz. Gıda İnş. Malz.

San. Paz. İth. İhr. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Titiz Tem. Hiz. İnş. Tur.

Nak. ve Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif

olarak belirlendiği, teklif zarflarının ilk oturumda istekliler huzurunda kontrol edildiği,

başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesindeki "...Firmamız söz konusu ihaleye

ait Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı ile İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlar Tutanağının

bir örneğini İhale Komisyonundan almıştır.

İhale aşamasında ihaleye istekli sıfatıyla katılan tüm isteklilerin Teklif Tutarları

ihalede istekliler huzurunda okunmuş ve tutanaklaştırılmıştır.

Buna göre 4 adet istekli teklif vermiş olup KOÇKAYA İNŞ. LTD. ŞTİ. Firması ihale

aşamasında teklifi değerlendirme dışı bırakılmış olup ilk oturumda yeterlik alan 3 adet

isteklinin teklif bedellerinin ve idarece hazırlanan yaklaşık maliyetinin aşağıdaki gibi olduğu

açıklanmıştır. ..." ifadelerinden başvuru sahibinin ilk oturuma katıldığı anlaşılmaktadır.

İnceleme konusu ihalede en düşük teklif sahibi isteklinin Silpak Genel Tem. Hiz. Gıda

İnş. Malz. San. Paz. İth. İhr. Ltd. Şti. olduğu, aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/053

: 26

: 09.09.2015

: 2015/UH.III-2453

bulunmadığı, dolayısıyla sınır değer hesabının ilk oturumun yapıldığı ve yaklaşık maliyet ile

teklif tutarlarının açıklandığı 31.07.2015 tarihinde hesaplanabileceği dikkate alındığında,

başvuru sahibi isteklinin “Yaklaşık maliyetin ihale saatinden önce öğrenildiği ve Silpak Genel

Tem. Hiz. Gıda İnş. Malz. San. Paz. İth. İhr. Ltd. Şti. nin teklifinin yaklaşık maliyetin 1,30

sayısına bölünmesi ile elde edilen sınır değer ile birebir aynı olması” yönündeki iddiasına

ilişkin şikâyetinin, hukuka aykırı işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gerektiği tarih olan ilk oturumun yapıldığı 31.07.2015 tarihini izleyen 10 günlük yasal süresi

içerisinde yapılmış olması gerektiği, ancak bu süre geçtikten sonra 12.08.2015 tarihinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 14.08.2015 tarihli cevabının tebliğini

takiben de 25.08.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,

idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu itibarla, 4734 sayılı

Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre

yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları