2015/UH.III-2495 - Kamu İhale Kararı - 1095 (Bindoksanbeş) Takvim Günü Süreli Sürücüsü ile Birlikte (Yakıt Hariç) En Az 2015 Model, 2 (İki) Adet 4x2 Pick-Up ile 1 (Bir) Adet Binek Otomobil Kiralama

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 8

: 16.09.2015

: 2015/UH.III-2495

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ,

Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Gülpak Kardeşler Akaryakıt Temizlik Taşımacılık Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,

Yunus Emre Mah. Adnan Menderes Bulvarı Yunus Emre Sitesi No: 49/C Onikişubat

KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Menzelet HES İşletme Müdürlüğü,

P.K. 32 46100 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/80234 İhale Kayıt Numaralı “1095 (Bindoksanbeş) Takvim Günü Süreli Sürücüsü ile

Birlikte (Yakıt Hariç) En Az 2015 Model, 2 (İki) Adet 4x2 Pick-Up ile 1 (Bir) Adet Binek

Otomobil Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Menzelet HES İşletme Müdürlüğü

tarafından 24.07.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “1095 (Bindoksanbeş)

Takvim Günü Süreli Sürücüsü ile Birlikte (Yakıt Hariç) En Az 2015 Model, 2 (İki) Adet 4x2

Pick-Up ile 1 (Bir) Adet Binek Otomobil Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Gülpak Kardeşler

Akaryakıt Temizlik Taşımacılık Gıda Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin 11.08.2015

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.08.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 24.08.2015 tarih ve 72052 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2015

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/2164 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik

hata olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu; zira

birim fiyat teklif cetvelindeki 1 sıra sayılı iş kalemi kapsamında, teklif edilen birim fiyatı 3

işçinin bir aylık maliyeti üzerinden hesapladıkları ve bu tutarın işin süresi olan 36 ay ile

çarpılması sonucunda söz konusu kaleme ilişkin teklif tutarını belirledikleri ve

hesaplamalarda herhangi bir aritmetik hata bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 8

: 16.09.2015

: 2015/UH.III-2495

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında “… istekli tarafından

sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 1. sırasında aritmetik hata yapıldığı anlaşılmaktadır.

Teklif edilen birim fiyat miktar sütunlarının sadece birisi ile (ay/gün/saat) çarpıldığı, miktarın

ilk sütunu olan işçi sayısında verilen 3 ile çarpılmadığı görülmektedir. Birinci ara toplam

583.929,00 TL olması ve teklif edilen toplam tutarın ise 865.321,00 TL olması gerekirdi.

Yapılan aritmetik hata teklifin esasını değiştirmektedir” denilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“… ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici

teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu

aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine

ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif

cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen

isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler

değerlendirme dışı bırakılır” hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. …”

“Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak

Giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…

78.12. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./29. md) İhale konusu işin niteliği dikkate

alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç,

birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması

zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil

günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına

göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x

gün) üzerinden teklif alınacaktır.

…” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 1095 (Bindoksanbeş) Takvim Günü Süreli Sürücüsü ile Birlikte (Yakıt Hariç)

En Az 2015 Model, 2 (İki) Adet 4x2 Pick-Up ile 1 (Bir) Adet Binek Otomobil Kiralama

b) Miktarı ve türü:

1095 (Bindoksanbeş) Takvim Günü Süreli Sürücüsü ile Birlikte En Az 2015 Model, 2

(İki) Adet 4x2 Pick-Up ile 1 (Bir) Adet Binek Otomobil Kiralama (Yakıt Hariç) Hizmet Alımı

işidir.

2 (İki) Adet 4x2 Pick-Up için Yevmiye ve Km Durumu: Her bir araç günlük yaklaşık

150 Km yapacak olup, sözleşme süresi içerisinde çalışılacak gün sayısı 764 gündür. 2 Adet

Pick-Up sözleşme süresi içerisinde toplam 1528 gün çalışacak olup yaklaşık 229.200 Km

yapacaktır (150 Km x 764 Gün x 2 Pick-Up=229.200 Km).

Otomobil için Yevmiye ve Km Durumu: Araç günlük yaklaşık 150 Km yapacak olup,

sözleşme süresi içerisinde çalışılacak gün sayısı 764 gündür (150 Km x 764 Gün x 1 Binek

Otomobil=114.600 Km). Ayrıca, sözleşme süresi içerisinde Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde toplam 12 gün çalışma yapılacaktır (150 Km x 12 Gün=1800 Km).”

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 8

: 16.09.2015

: 2015/UH.III-2495

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. İstekliler tekliflerini,

her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan

toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde

bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.”

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Sürücülere ait her türlü gider; Sürücü olarak çalıştırılacak 3 (Üç) kişi için aylık brüt

asgari ücretin % 50 fazlası üzerinden hesaplanacak işçilik ücreti (Asgari Ücretten

kaynaklanan fiyat farkı İşletme Müdürlüğümüz tarafından karşılanacaktır), Ulusal Bayram ve

Genel Tatil Günlerinde binek otomobil sürücüsünün yapacağı 12 günlük çalışma ücreti ve

sözleşme süresi içerisinde yedek sürücülerin yapacağı toplam 84 günlük çalışma ücreti teklif

edilen fiyata dahildir.

Sözleşme kapsamında çalıştırılacak 3 (Üç) sürücünün her birine ayda 22 (Yirmiiki)

gün üzerinden, günlük brüt 10,00 TL (On TL) yemek bedeli Yüklenici tarafından nakdi olarak

ödenecek ve çalışanların aylık ücret bordrosunda gösterilecektir. Sözleşme süresi içinde

senelik ücretli izin hak eden sürücülerin yerine çalışacak yedek sürücülere (84 gün) ve

bayram çalışması yapacak olan binek otomobil sürücüsüne (12 gün) yemek parası

ödenmeyecektir (36 aylık işçilik hesaplamasında üç personelin yemek parası hesaplanmıştır).

Yüklenici personelleri, işletmemiz personel taşımasını yapan servis araçlarıyla

işyerine geliş-gidiş yapacaktır. Bu nedenle yol gideri öngörülmemiştir.

Yakıt hariç (Yakıt İşletme Müdürlüğümüz tarafından karşılanacaktır), araçlara ait her

türlü gider, bakım-onarım, yağ, akü, lastik, trafik cezası, kasko ve sair masraflar, teklif edilen

fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2' sidir.”

Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, “9.1. İşin süresi, işe

başlama tarihinden itibaren 1095 (Bindoksanbeş) gündür”

Teknik Şartname’de “1-Konu:

EUAŞ Menzelet HES İşletme müdürlüğü ve sorumluluk alanlarında ve gerektiği

takdirde şehirler arası da kullandırılmak üzere en az 2015 model 1 adet Binek Otomobil ve 2

adet 4x2 Pick-Up (Tüm giderler ve sürücüsü dahil, Yakıtı hariç) olmak üzere toplam 3 adet

araç kiralanacaktır. Kiralama işi ile ilgili teknik detaylar aşağıdaki belirtilmiştir.

…

3- İşin süresi:

3.1. bu şartname konusu işin süresi 36 ay (1095 takvim günüdür).

…

5- Şoför sayısı:

5.1. Çalışacak olan şoför sayısı 3 (üç) tür….” düzenlemeleri yapılmıştır.

3

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 8

: 16.09.2015

: 2015/UH.III-2495

İhale dokümanında yer alan standart formlar arasında bulunan teklif mektubu eki

birim fiyat cetvelinde ihale konusu iş kapsamında yer alan iş kalemleri “2 (İki) Adet En Az

2015 Model 4x2 Pick-Up ve 1 (Bir) Adet En Az 2015 Model Binek Otomobili Kullanacak

Olan 3 Sürücüye Ait Ücret (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası) (3 kişi x 36 ay)

2 (İki) Adet En Az 2015 Model 4x2 Pick-Up Kiralama (Yakıt Hariç) Hizmet Alımı İşi

(Her bir araç 3 yılda toplam 764 gün çalışacaktır. 764 Gün x 2 Araç=1528 Gün) (1528 gün)

1 (Bir) Adet En Az 2015 Model Binek Otomobil Kiralama (Yakıt Hariç) Hizmet Alımı

İşi (Araç 3 yılda toplam 776 gün çalışacaktır.) (776 gün)

1 (Bir) Adet Binek Otomobili Kullanacak Olan Sürücünün Ulusal Bayram ve Genel

Tatil Günlerinde Yapacağı Çalışma Ücreti (3 yılda toplam 12 gün çalışacaktır.) (12 gün)

2 (İki) Adet En Az 2015 Model 4x2 Pick-Up ve 1 (Bir) Adet En Az 2015 Model Binek

Otomobili Kullanacak Olan 3 Yedek Sürücünün Ücreti (Brüt asgari ücretin % 50 fazlası.

Toplam 84 gün çalışacaklardır.) (84 gün)”

Birim fiyat teklif cetvelinin 1 sıra sayılı iş kalemi,

Sıra

Miktarı

No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Teklif Edilen

Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi

sayısı

Ay/gün/saat

1

2 (İki) Adet En Az 2015 Model 4x2 Pick- Ay

Up ve 1 (Bir) Adet En Az 2015 Model

Binek Otomobili Kullanacak Olan 3

Sürücüye Ait Ücret (Brüt Asgari Ücretin

% 50 Fazlası)

3

36

Şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanında yer alan standart form ile uyumlu teklif

mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, ihale konusu hizmet işi kapsamında yer

alan “2 (İki) Adet En Az 2015 Model 4x2 Pick-Up ve 1 (Bir) Adet En Az 2015 Model Binek

Otomobili Kullanacak Olan 3 Sürücüye Ait Ücret (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası)” iş

kalemi için 5.406,75 TL birim fiyat ve 194.643,00 TL (= 5.406,75 TL x 36 ay) toplam tutar

teklif edildiği anlaşılmaktadır.

07.08.2015 tarihli ihale komisyon kararında “istekli tarafından sunulan birim fiyat

teklif cetvelinin 1. sırasında aritmetik hata yapıldığı tespit edilmiştir. … Miktar sütunları ile

teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu çıkan rakam yanlış yazılmıştır. 3 x 36 x 5.406,75 =

583.929,00 TL yapmaktadır. Bu durum … teklifin esasını etkileyen, teklif tutarını değiştiren

aritmetik bir hata olarak kabul edilmiştir” denilerek başvuru sahibinin teklifi değerlendirme

dışı bırakılmıştır.

Diğer taraftan birim fiyat teklif alınan başvuru konusu ihale kapsamında İdari

Şartname’nin 19.1’inci maddesine göre, isteklilerin tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif

edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim

fiyat şeklinde vermeleri; ihale üzerinde bırakılan istekliyle de her bir iş kalemi için teklif

edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat

sözleşme imzalanması gerekmektedir.

4

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 8

: 16.09.2015

: 2015/UH.III-2495

Birim fiyat teklif cetvelinin şikâyetin konusu hususuna neden olan satırı

incelendiğinde her ne kadar birim kısmına “ay” yazılmış ise de, miktar kısmının iki alt sütuna

bölünerek “işçi x ay” şeklinde teklif verilmesine uygun hale getirildiği, ilgili satır için teklif

edilen tutarın hesaplanabilmesi için “teklif edilen birim fiyat” ile “miktar” sütunlarının

çarpılması gerektiği açıktır.

Dolayısıyla bu hususa uygun olmadan (5.406,75 TL x 36 ay x 3 kişi = 583.929,00 TL)

yerine (5.406,75 TL x 36 ay x 3 kişi ≠ 194.643,00 TL) teklif veren başvuru sahibinin birim

fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında

mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

5

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 8

: 16.09.2015

: 2015/UH.III-2495

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindeki iddiası kapsamında Kurulca

çoğunluğunca, “İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin

18’inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki

belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında, “… istekli tarafından

sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 1. sırasında aritmetik hata yapıldığı anlaşılmaktadır.

Teklif edilen birim fiyat miktar sütunlarının sadece birisi ile (ay/gün/saat) çarpıldığı, miktarın

ilk sütunu olan işçi sayısında verilen 3 ile çarpılmadığı görülmektedir. Birinci ara toplam

583.929,00 TL olması ve teklif edilen toplam tutarın ise 865.321,00 TL olması gerekirdi.

Yapılan aritmetik hata teklifin esasını değiştirmektedir” denilmiştir.

Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde,

“… ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik

kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim

fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı

belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan

teklifler değerlendirme dışı bırakılır” hükümleri,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci

maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması

durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı

bırakılacaktır. …”

“Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Teklif Fiyata Dahil Olacak

Giderler” başlıklı 78’inci maddesinde,

“…

78.12. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./29. md) İhale konusu işin niteliği dikkate

alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç,

birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması

zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil

günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına

göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x

gün) üzerinden teklif alınacaktır.

…” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

6

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2015/054

: 8

: 16.09.2015

: 2015/UH.III-2495

a) Adı: 1095 (Bindoksanbeş) Takvim Günü Süreli Sürücüsü ile Birlikte (Yakıt Hariç)

En Az 2015 Model, 2 (İki) Adet 4x2 Pick-Up ile 1 (Bir) Adet Binek Otomobil Kiralama

b) Miktarı ve türü:

1095 (Bindoksanbeş) Takvim Günü Süreli Sürücüsü ile Birlikte En Az 2015 Model, 2

(İki) Adet 4x2 Pick-Up ile 1 (Bir) Adet Binek Otomobil Kiralama (Yakıt Hariç) Hizmet Alımı

işidir.

2 (İki) Adet 4x2 Pick-Up için Yevmiye ve Km Durumu: Her bir araç günlük yaklaşık

150 Km yapacak olup, sözleşme süresi içerisinde çalışılacak gün sayısı 764 gündür. 2 Adet

Pick-Up sözleşme süresi içerisinde toplam 1528 gün çalışacak olup yaklaşık 229.200 Km

yapacaktır (150 Km x 764 Gün x 2 Pick-Up=229.200 Km).

Otomobil için Yevmiye ve Km Durumu: Araç günlük yaklaşık 150 Km yapacak olup,

sözleşme süresi içerisinde çalışılacak gün sayısı 764 gündür (150 Km x 764 Gün x 1 Binek

Otomobil=114.600 Km). Ayrıca, sözleşme süresi içerisinde Ulusal Bayram ve Genel Tatil

Günlerinde toplam 12 gün çalışma yapılacaktır (150 Km x 12 Gün=1800 Km).”

“Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde,

“19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının

miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde

vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif

edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat

sözleşme imzalanacaktır.”

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,